2016年審計師考試講義《法律》：行政法

一、行政法的概念和特征
    (一)行政法的概念
    1.行政法：調整行政關系(行政機關之間、行政機關與行政相對人之間發(fā)生的社會關系)的法律規(guī)范的總和。
    行政相對人不僅包括公民、企事業(yè)單位、社會團體，特定情況下還包括立法機關、行政機關、司法機關。
    2.行政行為的分類：抽象行政行為和具體行政行為。
    抽象行政行為——行政機關做出的具有普遍約束力的行為。
    具體行政行為——行政機關針對特定人或事做出的特定處理。
    注意：行政復議和行政訴訟只限于受理具體行政行為。
    二、行政法的基本原則——合法、合理
    1.行政合法性原則——合法產生、依法實施、違法必究、接受監(jiān)督
    2.行政合理性原則——合法性原則的補充
    知識點二、行政處罰的種類與設定
    (一)行政處罰的種類
    1.定義：指特定的行政機關對違反行政管理秩序，尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織實施的制裁措施。
    2.我國行政處罰種類：
    (1)警告(2)罰款(3)沒收違法所得、沒收非法財物(4)責令停產停業(yè)
    (5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照(6)行政拘留(7)其他
    3.法理上行政處罰分類：
    申誡罰、財產罰、能力罰(剝奪或者限制行為能力和資格)和人身自由罰。

警告	罰款	沒收違法所得、沒收非法財物	責令停產停業(yè)	暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照	行政拘留
申誡罰	財產罰	財產罰	能力罰	能力罰	人身自由罰

    (二)行政處罰的設定
    

	創(chuàng)設權	規(guī)定權
法律	各種	上位法有設定的，下位法可以在上位法設定的范圍內作出具體規(guī)定。
行政法規(guī)	各種－限制人身自由
地方性法規(guī)	各種－限制人身自由－吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
規(guī)章	警告、一定數量罰款

　注意：
    1.除上述以外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
    2.限制人身自由的只能由法律設定。