2016年審計(jì)師考試講義《法律》：行政法

一、行政法的概念和特征
    (一)行政法的概念
    1.行政法：調(diào)整行政關(guān)系(行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系)的法律規(guī)范的總和。
    行政相對(duì)人不僅包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，特定情況下還包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
    2.行政行為的分類：抽象行政行為和具體行政行為。
    抽象行政行為——行政機(jī)關(guān)做出的具有普遍約束力的行為。
    具體行政行為——行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定人或事做出的特定處理。
    注意：行政復(fù)議和行政訴訟只限于受理具體行政行為。
    二、行政法的基本原則——合法、合理
    1.行政合法性原則——合法產(chǎn)生、依法實(shí)施、違法必究、接受監(jiān)督
    2.行政合理性原則——合法性原則的補(bǔ)充
    知識(shí)點(diǎn)二、行政處罰的種類與設(shè)定
    (一)行政處罰的種類
    1.定義：指特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實(shí)施的制裁措施。
    2.我國行政處罰種類：
    (1)警告(2)罰款(3)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
    (5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照(6)行政拘留(7)其他
    3.法理上行政處罰分類：
    申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰(剝奪或者限制行為能力和資格)和人身自由罰。

警告	罰款	沒收違法所得、沒收非法財(cái)物	責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)	暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照	行政拘留
申誡罰	財(cái)產(chǎn)罰	財(cái)產(chǎn)罰	能力罰	能力罰	人身自由罰

    (二)行政處罰的設(shè)定
    

	創(chuàng)設(shè)權(quán)	規(guī)定權(quán)
法律	各種	上位法有設(shè)定的，下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定?！?BR>
行政法規(guī)	各種－限制人身自由
地方性法規(guī)	各種－限制人身自由－吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
規(guī)章	警告、一定數(shù)量罰款

　注意：
    1.除上述以外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
    2.限制人身自由的只能由法律設(shè)定。