2016年審計師考試講義《法律》:審計法

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一、審計法的概念、淵源和審計法律關系
    (一)審計
    1.定義:指獨立的審計機構(gòu)依法或者接受委托對被審計人的會計資料的真實性、準確性、合法性或允當性進行審查,并將審查結(jié)果向法定機關或委托人報告的活動。
    2.實質(zhì):審計實質(zhì)是由專業(yè)性的審計機構(gòu)對被審計人的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。
    3.分類:根據(jù)審計的主體和性質(zhì)的不同,分為國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。
    (二)審計法
    1.審計法的淵源:
    (1)《憲法》中關于國家審計的規(guī)定,我國l982年《憲法》規(guī)定了國家審計監(jiān)督制度;
    (2)法律,主要指《審計法》;
    (3)行政法規(guī),指國務院、中央軍委發(fā)布的或者由國務院批準有關部門發(fā)布的關于國家審計的規(guī)范性文件;
    (4)部門規(guī)章,指國務院審計部門和其他部門制定的關于審計的規(guī)范性文件;
    (5)地方審計法規(guī),指地方人民代表大會及其常委會制定的審計法規(guī)。
    2.重要時點:
    (1)1994年8月31日通過了《中華人民共和國審計法》,該法于1995年1月1日起施行,這是新中國第一部由立法機關制定的審計法律。2006年2月28日,對審計法進行了修訂,并于2006年6月1日起施行。
    (2)l997年10月,國務院發(fā)布施行《中華人民共和國審計法實施條例》。2010年2月國務院發(fā)布《中華人民共和國審計法實施條例》,定于2010年5月1日起施行。
    (三)審計法律關系(主體、客體和內(nèi)容)
    1.主體:包括國家審計機關及其審計人員、被審計單位和第三方,第三方是指與審計事項有關的單位和個人。
    2.客體:指主體的權利和義務所指向的對象,即被審計單位的財政收支、財務收支行為,具體反映在被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計資料中。
    3.內(nèi)容:指主體在審計法律關系中享有的權利和承擔的義務,這些權利義務由審計法明確規(guī)定。
    二、審計監(jiān)督的原則
    1.依法審計原則
    2.獨立審計原則
    三、審計機關及其負責人的任免
    

中央 
    

審計機關的設置 
    

1.國務院設立審計署,在國務院總理領導下,主管全國的審計工作
    2.審計長是審計署的行政首長。審計署是國務院的組成部門。
    3.經(jīng)本級人民政府批準,可以在其審計管轄范圍內(nèi)設立派出機構(gòu)。在部分城市設立了特派員辦事處 
    

負責人的任免 
    

1.審計署審計長由總理提名,全國人民代表大會決定人選,國家主席根據(jù)全國人大的決定或全國人大常委會的決定任免。
    2.全國人民代表大會有權罷免審計長。
    3.審計署副審計長由國務院任免。 
    

地方 
    

審計機關的設置 
    

1.縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。
    2.地方各級審計機關實行雙重領導體制,在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。 
    

負責人的任免 
    

應當事先征求上一級審計機關的意見 
    


    四、國家審計與內(nèi)部審計、社會審計的關系
    

國家審計 
    

由專門設立的政府審計機關依法對公共資金的運用狀況進行的審計。法定性、強制性。目的是對依法應當接受審計的財政收支、財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督?!?BR>    

內(nèi)部審計 
    

由各單位內(nèi)部設立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對本單位的資產(chǎn)資金的使用效率、經(jīng)濟活動或經(jīng)營活動的效益等進行的審計監(jiān)督?!?BR>    

社會審計 
    

由社會審計服務機構(gòu)會計師事務所接受委托對反映被審計單位的經(jīng)濟活動和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效的財務會計報告的真實、客觀和公允性實施的審計。