各位委員：
我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議新疆維吾爾自治區(qū)第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單，充滿挑戰(zhàn)，非同尋常。黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親臨新疆視察，中央政治局常委會(huì)多次專題研究部署，并在時(shí)隔四年后再次召開新疆工作座談會(huì)，充分體現(xiàn)了新疆在黨和國(guó)家全局工作中的重要地位，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆各族人民的特殊關(guān)懷。自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，堅(jiān)持“反暴力，講法治、講秩序”，深入開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決推進(jìn)“去極端化”，牢牢把握著反恐維穩(wěn)的主動(dòng)權(quán);以全面深化改革為動(dòng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的良好勢(shì)頭;以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，用好“五把鑰匙”(思想的問(wèn)題用思想的方法去解決，文化的問(wèn)題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待，宗教的問(wèn)題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決)，大規(guī)模開展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，保障和改善民生的各項(xiàng)工作深得民心，自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上邁上了新征程。
一年來(lái)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)。
我們通過(guò)作出政治決議、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、開展專題輔導(dǎo)、編發(fā)參閱資料等形式，組織引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)，習(xí)近平總書記系列重要講話，第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委xx屆六次、七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，深刻理解全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新舉措、新要求，深刻認(rèn)識(shí)新疆工作的戰(zhàn)略地位、形勢(shì)任務(wù)和對(duì)策措施，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，不斷鞏固各族各界共同的思想政治基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，保持政協(xié)工作正確的政治方向。工作思路方面，堅(jiān)持中央的要求就是我們的任務(wù)，黨委的部署就是我們必須完成的工作，緊扣自治區(qū)黨委的決策部署安排政協(xié)工作、開展政協(xié)工作。履行職能方面，堅(jiān)持“變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效”主旋律，把握政協(xié)性質(zhì)定位，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，體現(xiàn)政協(xié)職能作用，選好切入點(diǎn)，注重實(shí)效性，用政協(xié)工作方式落實(shí)自治區(qū)黨委的決策部署。工作要求方面，堅(jiān)持“做負(fù)責(zé)任的政協(xié)人”，要求全疆各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員、政協(xié)干部向黨委的要求看齊，敢于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的指示要求，在新疆工作大局中發(fā)揮好政協(xié)作用?！澳?、獻(xiàn)計(jì)、出力”是中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志對(duì)政協(xié)工作提出的明確要求，是我們做好政協(xié)工作的重要遵循。在組織各族各界政協(xié)委員開展履職工作的實(shí)踐中，我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)座談、宣講、走訪、蹲點(diǎn)等形式，積極宣傳自治區(qū)黨委的決策部署，釋疑解惑，理順情緒，把黨委的決策變?yōu)楦髯甯鹘绲墓餐庵?，努力做好“凝心”工作。我們發(fā)揮綜合智庫(kù)作用，通過(guò)調(diào)研、視察、協(xié)商等方式，深入研究，專題討論，盡心提出具有決策參考價(jià)值的意見建議，努力做好“獻(xiàn)計(jì)”工作。我們發(fā)揮各界代表作用，樹立“我能行”的主體意識(shí)，號(hào)召政協(xié)委員在本職工作中發(fā)揮骨干作用，在各界群眾中發(fā)揮表率作用，在政協(xié)工作中發(fā)揮主體作用，積極釋放正能量，努力做好“出力”工作。
(二)自覺(jué)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定
面對(duì)新疆“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在反恐維穩(wěn)的特殊時(shí)期，自治區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的戰(zhàn)略部署，自覺(jué)理清工作思路，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，立足新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地開展工作。
圍繞新疆工作總目標(biāo)，履行職責(zé)，建言獻(xiàn)策。xx屆六次常委會(huì)議圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”進(jìn)行專門協(xié)商，在各級(jí)政協(xié)組織和黨派團(tuán)體大聯(lián)動(dòng)、大調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊扣反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)管理、意識(shí)形態(tài)工作、遏制宗教極端思想等重要問(wèn)題，深入研究分析，廣泛協(xié)商討論，會(huì)議形成的關(guān)于建立各民族互相嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)、影響宗教和諧因素分析、影響民族團(tuán)結(jié)深層次因素分析、影響法治新疆建設(shè)深層次問(wèn)題等9份常委會(huì)議建議案，得到自治區(qū)黨委的充分肯定和高度重視。
抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展活動(dòng)，教育引導(dǎo)。舉辦紀(jì)念阿合買提江·哈斯木等五位烈士犧牲65周年座談會(huì)，緬懷烈士們反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的歷史貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)烈士們熱愛祖國(guó)、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義的思想追求。在民族團(tuán)結(jié)教育月期間，以“爭(zhēng)做增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者”為主題，召開系列民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)，暢談維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的珍貴，批駁破壞民族團(tuán)結(jié)的毒害，建言加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的措施。
在事關(guān)穩(wěn)定的重要時(shí)刻，發(fā)出聲音，亮明態(tài)度。昆明“3·01”、烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”等嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，及時(shí)組織住疆全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體，通報(bào)情況，座談?dòng)懻?，發(fā)出倡議，撰寫文章，接受采訪，強(qiáng)烈譴責(zé)“三股勢(shì)力”的罪惡行徑，深入揭批暴恐分子*、反文明、反社會(huì)的反動(dòng)本質(zhì)，深刻剖析極端思想的嚴(yán)重危害，在反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，響亮地發(fā)出政協(xié)的聲音，鮮明地表達(dá)政協(xié)的態(tài)度。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政協(xié)共召開782場(chǎng)不同形式的座談會(huì)、聲討會(huì)、宣講會(huì)，教育引導(dǎo)各族群眾抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，為維護(hù)穩(wěn)定做了大量富有成效的工作。
(三)積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和總鑰匙。根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，我們把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，圍繞“深化改革創(chuàng)新、聚力長(zhǎng)治久安”系列活動(dòng)，精準(zhǔn)選題，務(wù)求實(shí)效，深入調(diào)查研究，積極參政議政，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
建言自治區(qū)全面深化改革。召開xx屆七次常委會(huì)議，圍繞全面深化改革進(jìn)行專題議政，提出了許多重要的意見建議。自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程參加會(huì)議，通報(bào)改革情況，聽取委員發(fā)言，參加分組討論。會(huì)議形成的關(guān)于推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、落實(shí)水資源“三條紅線”等7份常委會(huì)議建議案，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。
助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。積極參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分利用高層平臺(tái)渠道，介紹自治區(qū)的思路和規(guī)劃，提出推動(dòng)落實(shí)的意見建議。積極配合全國(guó)政協(xié)有關(guān)專委會(huì)來(lái)疆就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況開展調(diào)研，認(rèn)真做好匯報(bào)情況、參與討論、提出建議等工作。在全國(guó)政協(xié)xx屆二次會(huì)議上，新疆委員在全體會(huì)議上發(fā)言，并通過(guò)提案、小組討論等形式，闡述推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的觀點(diǎn)和建議，積極助推新疆核心區(qū)建設(shè)。
為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，就發(fā)揮財(cái)政金融杠桿在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和定居興牧步伐，推進(jìn)霍爾果斯和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。圍繞促進(jìn)文化教育事業(yè)，就新聞出版改革、廣播影視業(yè)發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)提出對(duì)策建議。圍繞推進(jìn)依法治疆，就促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治文化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提出具體建議。一年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)向自治區(qū)黨委、政府提交調(diào)研、視察報(bào)告43份;自治區(qū)各地政協(xié)向同級(jí)黨委、政府提交調(diào)研、視察報(bào)告772份。根據(jù)自治區(qū)黨委的安排，牽頭提出“關(guān)于加強(qiáng)海外新疆籍少數(shù)民族華人華僑和留學(xué)生工作”的具體方案，完成“油砂礦勘探開發(fā)”的調(diào)研工作，提交“推進(jìn)對(duì)外開放”、“生態(tài)文明建設(shè)”專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，完成了自治區(qū)黨委交辦的任務(wù)。
(四)著力搭建協(xié)商平臺(tái)
建立協(xié)商工作年度計(jì)劃制度。根據(jù)中央精神、全國(guó)政協(xié)要求和自治區(qū)黨委安排，我們?cè)?014年初首次制定了協(xié)商工作年度計(jì)劃。自治區(qū)黨委批準(zhǔn)《自治區(qū)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃》后，我們認(rèn)真組織實(shí)施，全部完成計(jì)劃，取得了良好效果。我們研究提出《關(guān)于制定和落實(shí)年度協(xié)商計(jì)劃的暫行辦法》，對(duì)協(xié)商活動(dòng)的議題確定、活動(dòng)組織、成果采納、反饋機(jī)制等事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定。年度協(xié)商計(jì)劃制度的建立，使政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)真正納入了自治區(qū)工作的總體部署，政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)也更嚴(yán)肅、更規(guī)范、更能取得實(shí)實(shí)在在的效果。
創(chuàng)建月度協(xié)商座談會(huì)。每月召開協(xié)商座談會(huì)，是我們拓展協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商水平的一個(gè)創(chuàng)新舉措。全年共召開11次月度協(xié)商座談會(huì)，先后就建立天山一號(hào)冰川自然保護(hù)區(qū)、新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)、去宗教極端化存在的薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、農(nóng)田殘膜治理、沿邊開放和建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革、發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境和絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)等議題，深入?yún)f(xié)商討論，凝聚改革共識(shí)，提出對(duì)策建議。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)協(xié)商報(bào)告作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究采納，月度協(xié)商座談會(huì)這種履職形式成為政協(xié)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。
開展形式多樣的協(xié)商活動(dòng)。以界別為基礎(chǔ)、專題為內(nèi)容、對(duì)口為紐帶、座談為主要形式，就失庭社會(huì)保障、名村名鎮(zhèn)建設(shè)等開展專題協(xié)商;就加快奎屯和尼勒克生態(tài)環(huán)境功能區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、牧民草場(chǎng)權(quán)益保護(hù)等開展對(duì)口協(xié)商;就加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等開展界別協(xié)商;就普及高中階段教育、推進(jìn)康復(fù)護(hù)理醫(yī)院建設(shè)等開展提案辦理協(xié)商;就制定《法治新疆建設(shè)綱要》、修改《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等開展立法協(xié)商，協(xié)商民主的作用得到較好發(fā)揮。
改進(jìn)協(xié)商活動(dòng)的組織工作。加強(qiáng)各類協(xié)商會(huì)議召開前的研究，建立課題工作機(jī)制，明確牽頭責(zé)任人員，增加調(diào)研準(zhǔn)備時(shí)間，在調(diào)查研究的質(zhì)量、提出問(wèn)題的深度、切中要害的程度上狠下功夫，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出對(duì)策建議。改進(jìn)常委會(huì)議分組辦法，改變過(guò)去按界別分組討論的傳統(tǒng)模式，設(shè)置若干議題小組，參會(huì)人員根據(jù)個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)自愿報(bào)名準(zhǔn)備，圍繞不同議題深入交流討論，協(xié)商水平明顯提高。不斷完善協(xié)商座談會(huì)的程序，通過(guò)主旨發(fā)言、預(yù)約發(fā)言、自由發(fā)言、回應(yīng)交流等形式，暢所欲言，交流交鋒交融，會(huì)議效果比好。
(五)切實(shí)提高履職能力
加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)。召開專委會(huì)和界別活動(dòng)小組負(fù)責(zé)人座談會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)作為、創(chuàng)新推動(dòng)的意識(shí)。明確界別活動(dòng)召集人，增加界別活動(dòng)數(shù)量，發(fā)揮界別活動(dòng)小組在履職方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和管理工作，建立視察、調(diào)研評(píng)價(jià)體系，探索提高委員履職能力的方式方法。
加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作。開展提案選題引導(dǎo)，創(chuàng)新提案辦理機(jī)制，突出立案協(xié)商和交辦協(xié)商，做好提案辦理反饋和通報(bào)工作。通過(guò)嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提案審查程序，增加團(tuán)體提案數(shù)量，不斷提高提案質(zhì)量。去年的947件提案全部辦理，答復(fù)率100%。由政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的5件重點(diǎn)提案，都產(chǎn)生了良好效果。
加強(qiáng)和改進(jìn)文史資料工作。召開全區(qū)文史工作座談會(huì)，開展中國(guó)少數(shù)民族百年實(shí)錄、抗戰(zhàn)史料、西部大開發(fā)、志在新疆、邊境文史、地域文史、知青圖錄的征編出版工作，推動(dòng)文史資料數(shù)字化建設(shè)，落實(shí)政協(xié)文史館機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮好“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用。
加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作。自治區(qū)政協(xié)編報(bào)《新疆政協(xié)委員建言》96期，編輯《政協(xié)要情》92期，有關(guān)落實(shí)農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、有序開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)天然水域漁業(yè)資源、建設(shè)醫(yī)療一卡通、加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建立便民聯(lián)系卡等反映社情民意的建議，得到自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示，委員們反映的一些問(wèn)題得到重視解決。自治區(qū)各地政協(xié)向同級(jí)黨委、政府反映社情民意信息2815條，952條得到批示采納。
加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)渠道和新媒體，通過(guò)加強(qiáng)策劃、專題安排、系列報(bào)道、重點(diǎn)采訪、主動(dòng)供稿等途徑，積極介紹新疆的巨大變化，深度報(bào)道履行職能的豐富成果，充分展示政協(xié)委員的時(shí)代風(fēng)采，使政協(xié)的宣傳報(bào)道更加貼近新疆工作大局，更加貼近履行職能的具體工作，更加貼近政協(xié)委員的作用貢獻(xiàn)。
(六)不斷深化作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”
我們鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開展整改措施“回頭看”，廣泛征求意見建議，著力解決政協(xié)工作中存在的突出問(wèn)題。注重制度建設(shè)，建立健全了《全體會(huì)議工作規(guī)則》、《主席會(huì)議工作規(guī)則》、《常務(wù)委員會(huì)自身建設(shè)若干規(guī)定》等65項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)黨委十項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)政協(xié)制定的十二條辦法，規(guī)范調(diào)研視察考察，避免選題重疊和時(shí)間地點(diǎn)過(guò)于集中;規(guī)范各類會(huì)議，精減各類發(fā)文，印發(fā)的各類文件簡(jiǎn)報(bào)較上年明顯減少;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，壓減一般性支出，完成超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房清理，“三公經(jīng)費(fèi)”開支大幅下降，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)取得階段性成效。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系委員制度，開展政協(xié)主席同政協(xié)委員邀約談心活動(dòng)，召開各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，注重聽取基層政協(xié)的意見建議，認(rèn)真接待和處理來(lái)信來(lái)訪。停止沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的內(nèi)地學(xué)習(xí)考察，增加領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)間。積極開展扶貧幫困活動(dòng)，定點(diǎn)扶貧工作扎實(shí)有效。高度重視“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，部分政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)自治區(qū)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”活動(dòng)督導(dǎo)任務(wù)，部分政協(xié)委員參加住村工作，三分之一的政協(xié)機(jī)關(guān)干部在巴楚縣住村開展工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研，政協(xié)委員深入調(diào)查了解，對(duì)開展好“訪惠聚”活動(dòng)提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。通過(guò)督導(dǎo)推動(dòng)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、具體參與、宣傳引導(dǎo)等形式，把政協(xié)工作與“訪惠聚”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成為政協(xié)聯(lián)系基層、貼近群眾、鍛煉干部的重要途徑。更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律沒(méi)有特殊，不能例外。在新疆，政治堅(jiān)強(qiáng)始終是第一位的。我們要求政協(xié)委員和政協(xié)干部牢固樹立政治意識(shí)，時(shí)刻注重政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，絕不做“兩面人”、“老好人”，決不說(shuō)“兩面話”、“風(fēng)涼話”，更不能陽(yáng)奉陰違甚至發(fā)表同黨中央和自治區(qū)黨委精神相悖的言論，始終與黨中央保持一致，自覺(jué)維護(hù)自治區(qū)黨委的權(quán)威，努力做到政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)。各位委員、同志們：過(guò)去一年自治區(qū)政協(xié)取得的成績(jī)，是在全國(guó)政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)、自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人民政府的大力支持、全體委員和參加單位的共同努力以及社會(huì)各方面的配合幫助下取得的。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!回顧一年來(lái)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)工作的政治原則和政治紀(jì)律，也是政協(xié)工作不偏差、不走樣，保持正確方向的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是民主政治建設(shè)的需要，也是更好完成黨交給政協(xié)任務(wù)的需要。我們要繼續(xù)堅(jiān)持重大工作主動(dòng)請(qǐng)示、重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重大活動(dòng)邀請(qǐng)參加等制度，始終堅(jiān)持在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，使政協(xié)工作有效融入自治區(qū)全局工作之中。必須搭建好協(xié)商平臺(tái)。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，需要具有層次完備、形式多樣的協(xié)商平臺(tái)，才能為各族各界有序政治參與創(chuàng)造條件，為科學(xué)民主決策提供有效支撐。一年來(lái)，我們創(chuàng)新協(xié)商形式，暢通協(xié)商渠道，增加協(xié)商密度，都是為了搭建協(xié)商平臺(tái)。特別是張春賢書記去年1月17日在自治區(qū)政協(xié)xx屆二次會(huì)議上，在聽取政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言后發(fā)表重要講話，首次提出“五把鑰匙”的工作理念，將政協(xié)大會(huì)作為闡述重要觀點(diǎn)的場(chǎng)所，充分體現(xiàn)了對(duì)協(xié)商平臺(tái)的重視，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們建好協(xié)商平臺(tái)、用好協(xié)商平臺(tái)的信心。必須充分發(fā)揚(yáng)民主。民主是政協(xié)的主題，也是政協(xié)的追求。只有堅(jiān)持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”的精神，找到各族各界意愿的大公約數(shù)，社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)。在組織開展協(xié)商活動(dòng)的實(shí)際工作中，我們?cè)谧h題選擇、調(diào)研準(zhǔn)備、會(huì)議程序、成果體現(xiàn)，包括會(huì)場(chǎng)安排等環(huán)節(jié)，都十分重視弘揚(yáng)民主，尊重包容，求同存異，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。必須大力促進(jìn)團(tuán)結(jié)。政協(xié)工作，團(tuán)結(jié)至上。只有團(tuán)結(jié)更多的人，黨的事業(yè)才有深厚的基礎(chǔ)。只有團(tuán)結(jié)更大的力量，黨的意志才能成為人民的共同意愿。只有凝聚更多的智慧，黨的決策部署才能落到實(shí)處。政治協(xié)商維護(hù)團(tuán)結(jié)，民主監(jiān)督檢驗(yàn)團(tuán)結(jié)，參政議政促進(jìn)團(tuán)結(jié)，政協(xié)的主要工作都與團(tuán)結(jié)相關(guān)。在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人、爭(zhēng)取人、感動(dòng)人，廣交朋友，多交諍友，把團(tuán)結(jié)主題貫穿到履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終是政協(xié)工作的著力之處。做好團(tuán)結(jié)工作，就是政協(xié)光榮的貢獻(xiàn)。必須發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員既有本職工作，又是政協(xié)工作的主體，一身兩職，責(zé)任重大。要按照黨中央、全國(guó)政協(xié)和自治區(qū)黨委對(duì)政協(xié)委員提出的要求，勇挑歷史重?fù)?dān)，無(wú)愧光榮使命，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷錘煉擔(dān)當(dāng)精神，講真話、進(jìn)諍言，出實(shí)招、謀良策。要順應(yīng)時(shí)代潮流，弘揚(yáng)新疆精神，堅(jiān)持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，積極踐行履職為民的理念，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。
回顧一年來(lái)的履職實(shí)踐，我們也深感工作中存在一些不足，主要是：有的調(diào)研和論證還不夠深入，調(diào)研質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;開展協(xié)商民主的形式、內(nèi)容和程序需要繼續(xù)探索和完善，協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步加強(qiáng);履行民主監(jiān)督職能的理論研究和實(shí)踐探索較為薄弱，需要提高認(rèn)識(shí)、穩(wěn)步推進(jìn);開展界別活動(dòng)的有效載體不足，界別的優(yōu)勢(shì)和作用需要更好發(fā)揮;對(duì)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、管理工作還不夠科學(xué)完備，這些都需要在今后的工作中進(jìn)一步研究加強(qiáng)
我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議新疆維吾爾自治區(qū)第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單，充滿挑戰(zhàn)，非同尋常。黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親臨新疆視察，中央政治局常委會(huì)多次專題研究部署，并在時(shí)隔四年后再次召開新疆工作座談會(huì)，充分體現(xiàn)了新疆在黨和國(guó)家全局工作中的重要地位，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆各族人民的特殊關(guān)懷。自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，堅(jiān)持“反暴力，講法治、講秩序”，深入開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決推進(jìn)“去極端化”，牢牢把握著反恐維穩(wěn)的主動(dòng)權(quán);以全面深化改革為動(dòng)力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的良好勢(shì)頭;以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，用好“五把鑰匙”(思想的問(wèn)題用思想的方法去解決，文化的問(wèn)題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待，宗教的問(wèn)題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決)，大規(guī)模開展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，保障和改善民生的各項(xiàng)工作深得民心，自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上邁上了新征程。
一年來(lái)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)。
我們通過(guò)作出政治決議、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、開展專題輔導(dǎo)、編發(fā)參閱資料等形式，組織引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)，習(xí)近平總書記系列重要講話，第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委xx屆六次、七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，深刻理解全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新舉措、新要求，深刻認(rèn)識(shí)新疆工作的戰(zhàn)略地位、形勢(shì)任務(wù)和對(duì)策措施，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，不斷鞏固各族各界共同的思想政治基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，保持政協(xié)工作正確的政治方向。工作思路方面，堅(jiān)持中央的要求就是我們的任務(wù)，黨委的部署就是我們必須完成的工作，緊扣自治區(qū)黨委的決策部署安排政協(xié)工作、開展政協(xié)工作。履行職能方面，堅(jiān)持“變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效”主旋律，把握政協(xié)性質(zhì)定位，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，體現(xiàn)政協(xié)職能作用，選好切入點(diǎn)，注重實(shí)效性，用政協(xié)工作方式落實(shí)自治區(qū)黨委的決策部署。工作要求方面，堅(jiān)持“做負(fù)責(zé)任的政協(xié)人”，要求全疆各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員、政協(xié)干部向黨委的要求看齊，敢于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的指示要求，在新疆工作大局中發(fā)揮好政協(xié)作用?！澳?、獻(xiàn)計(jì)、出力”是中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志對(duì)政協(xié)工作提出的明確要求，是我們做好政協(xié)工作的重要遵循。在組織各族各界政協(xié)委員開展履職工作的實(shí)踐中，我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)座談、宣講、走訪、蹲點(diǎn)等形式，積極宣傳自治區(qū)黨委的決策部署，釋疑解惑，理順情緒，把黨委的決策變?yōu)楦髯甯鹘绲墓餐庵?，努力做好“凝心”工作。我們發(fā)揮綜合智庫(kù)作用，通過(guò)調(diào)研、視察、協(xié)商等方式，深入研究，專題討論，盡心提出具有決策參考價(jià)值的意見建議，努力做好“獻(xiàn)計(jì)”工作。我們發(fā)揮各界代表作用，樹立“我能行”的主體意識(shí)，號(hào)召政協(xié)委員在本職工作中發(fā)揮骨干作用，在各界群眾中發(fā)揮表率作用，在政協(xié)工作中發(fā)揮主體作用，積極釋放正能量，努力做好“出力”工作。
(二)自覺(jué)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定
面對(duì)新疆“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在反恐維穩(wěn)的特殊時(shí)期，自治區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的戰(zhàn)略部署，自覺(jué)理清工作思路，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，立足新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地開展工作。
圍繞新疆工作總目標(biāo)，履行職責(zé)，建言獻(xiàn)策。xx屆六次常委會(huì)議圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”進(jìn)行專門協(xié)商，在各級(jí)政協(xié)組織和黨派團(tuán)體大聯(lián)動(dòng)、大調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊扣反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)管理、意識(shí)形態(tài)工作、遏制宗教極端思想等重要問(wèn)題，深入研究分析，廣泛協(xié)商討論，會(huì)議形成的關(guān)于建立各民族互相嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)、影響宗教和諧因素分析、影響民族團(tuán)結(jié)深層次因素分析、影響法治新疆建設(shè)深層次問(wèn)題等9份常委會(huì)議建議案，得到自治區(qū)黨委的充分肯定和高度重視。
抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展活動(dòng)，教育引導(dǎo)。舉辦紀(jì)念阿合買提江·哈斯木等五位烈士犧牲65周年座談會(huì)，緬懷烈士們反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的歷史貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)烈士們熱愛祖國(guó)、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義的思想追求。在民族團(tuán)結(jié)教育月期間，以“爭(zhēng)做增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者”為主題，召開系列民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)，暢談維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的珍貴，批駁破壞民族團(tuán)結(jié)的毒害，建言加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的措施。
在事關(guān)穩(wěn)定的重要時(shí)刻，發(fā)出聲音，亮明態(tài)度。昆明“3·01”、烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”等嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，及時(shí)組織住疆全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體，通報(bào)情況，座談?dòng)懻?，發(fā)出倡議，撰寫文章，接受采訪，強(qiáng)烈譴責(zé)“三股勢(shì)力”的罪惡行徑，深入揭批暴恐分子*、反文明、反社會(huì)的反動(dòng)本質(zhì)，深刻剖析極端思想的嚴(yán)重危害，在反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，響亮地發(fā)出政協(xié)的聲音，鮮明地表達(dá)政協(xié)的態(tài)度。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政協(xié)共召開782場(chǎng)不同形式的座談會(huì)、聲討會(huì)、宣講會(huì)，教育引導(dǎo)各族群眾抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，為維護(hù)穩(wěn)定做了大量富有成效的工作。
(三)積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和總鑰匙。根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，我們把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，圍繞“深化改革創(chuàng)新、聚力長(zhǎng)治久安”系列活動(dòng)，精準(zhǔn)選題，務(wù)求實(shí)效，深入調(diào)查研究，積極參政議政，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
建言自治區(qū)全面深化改革。召開xx屆七次常委會(huì)議，圍繞全面深化改革進(jìn)行專題議政，提出了許多重要的意見建議。自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程參加會(huì)議，通報(bào)改革情況，聽取委員發(fā)言，參加分組討論。會(huì)議形成的關(guān)于推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、落實(shí)水資源“三條紅線”等7份常委會(huì)議建議案，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。
助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。積極參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，充分利用高層平臺(tái)渠道，介紹自治區(qū)的思路和規(guī)劃，提出推動(dòng)落實(shí)的意見建議。積極配合全國(guó)政協(xié)有關(guān)專委會(huì)來(lái)疆就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況開展調(diào)研，認(rèn)真做好匯報(bào)情況、參與討論、提出建議等工作。在全國(guó)政協(xié)xx屆二次會(huì)議上，新疆委員在全體會(huì)議上發(fā)言，并通過(guò)提案、小組討論等形式，闡述推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的觀點(diǎn)和建議，積極助推新疆核心區(qū)建設(shè)。
為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，就發(fā)揮財(cái)政金融杠桿在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和定居興牧步伐，推進(jìn)霍爾果斯和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。圍繞促進(jìn)文化教育事業(yè)，就新聞出版改革、廣播影視業(yè)發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)提出對(duì)策建議。圍繞推進(jìn)依法治疆，就促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治文化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提出具體建議。一年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)向自治區(qū)黨委、政府提交調(diào)研、視察報(bào)告43份;自治區(qū)各地政協(xié)向同級(jí)黨委、政府提交調(diào)研、視察報(bào)告772份。根據(jù)自治區(qū)黨委的安排，牽頭提出“關(guān)于加強(qiáng)海外新疆籍少數(shù)民族華人華僑和留學(xué)生工作”的具體方案，完成“油砂礦勘探開發(fā)”的調(diào)研工作，提交“推進(jìn)對(duì)外開放”、“生態(tài)文明建設(shè)”專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，完成了自治區(qū)黨委交辦的任務(wù)。
(四)著力搭建協(xié)商平臺(tái)
建立協(xié)商工作年度計(jì)劃制度。根據(jù)中央精神、全國(guó)政協(xié)要求和自治區(qū)黨委安排，我們?cè)?014年初首次制定了協(xié)商工作年度計(jì)劃。自治區(qū)黨委批準(zhǔn)《自治區(qū)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃》后，我們認(rèn)真組織實(shí)施，全部完成計(jì)劃，取得了良好效果。我們研究提出《關(guān)于制定和落實(shí)年度協(xié)商計(jì)劃的暫行辦法》，對(duì)協(xié)商活動(dòng)的議題確定、活動(dòng)組織、成果采納、反饋機(jī)制等事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定。年度協(xié)商計(jì)劃制度的建立，使政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)真正納入了自治區(qū)工作的總體部署，政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)也更嚴(yán)肅、更規(guī)范、更能取得實(shí)實(shí)在在的效果。
創(chuàng)建月度協(xié)商座談會(huì)。每月召開協(xié)商座談會(huì)，是我們拓展協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商水平的一個(gè)創(chuàng)新舉措。全年共召開11次月度協(xié)商座談會(huì)，先后就建立天山一號(hào)冰川自然保護(hù)區(qū)、新疆物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)、去宗教極端化存在的薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、農(nóng)田殘膜治理、沿邊開放和建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革、發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境和絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)等議題，深入?yún)f(xié)商討論，凝聚改革共識(shí)，提出對(duì)策建議。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)協(xié)商報(bào)告作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究采納，月度協(xié)商座談會(huì)這種履職形式成為政協(xié)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。
開展形式多樣的協(xié)商活動(dòng)。以界別為基礎(chǔ)、專題為內(nèi)容、對(duì)口為紐帶、座談為主要形式，就失庭社會(huì)保障、名村名鎮(zhèn)建設(shè)等開展專題協(xié)商;就加快奎屯和尼勒克生態(tài)環(huán)境功能區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、牧民草場(chǎng)權(quán)益保護(hù)等開展對(duì)口協(xié)商;就加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等開展界別協(xié)商;就普及高中階段教育、推進(jìn)康復(fù)護(hù)理醫(yī)院建設(shè)等開展提案辦理協(xié)商;就制定《法治新疆建設(shè)綱要》、修改《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》等開展立法協(xié)商，協(xié)商民主的作用得到較好發(fā)揮。
改進(jìn)協(xié)商活動(dòng)的組織工作。加強(qiáng)各類協(xié)商會(huì)議召開前的研究，建立課題工作機(jī)制，明確牽頭責(zé)任人員，增加調(diào)研準(zhǔn)備時(shí)間，在調(diào)查研究的質(zhì)量、提出問(wèn)題的深度、切中要害的程度上狠下功夫，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出對(duì)策建議。改進(jìn)常委會(huì)議分組辦法，改變過(guò)去按界別分組討論的傳統(tǒng)模式，設(shè)置若干議題小組，參會(huì)人員根據(jù)個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)自愿報(bào)名準(zhǔn)備，圍繞不同議題深入交流討論，協(xié)商水平明顯提高。不斷完善協(xié)商座談會(huì)的程序，通過(guò)主旨發(fā)言、預(yù)約發(fā)言、自由發(fā)言、回應(yīng)交流等形式，暢所欲言，交流交鋒交融，會(huì)議效果比好。
(五)切實(shí)提高履職能力
加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)。召開專委會(huì)和界別活動(dòng)小組負(fù)責(zé)人座談會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)作為、創(chuàng)新推動(dòng)的意識(shí)。明確界別活動(dòng)召集人，增加界別活動(dòng)數(shù)量，發(fā)揮界別活動(dòng)小組在履職方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和管理工作，建立視察、調(diào)研評(píng)價(jià)體系，探索提高委員履職能力的方式方法。
加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作。開展提案選題引導(dǎo)，創(chuàng)新提案辦理機(jī)制，突出立案協(xié)商和交辦協(xié)商，做好提案辦理反饋和通報(bào)工作。通過(guò)嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提案審查程序，增加團(tuán)體提案數(shù)量，不斷提高提案質(zhì)量。去年的947件提案全部辦理，答復(fù)率100%。由政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的5件重點(diǎn)提案，都產(chǎn)生了良好效果。
加強(qiáng)和改進(jìn)文史資料工作。召開全區(qū)文史工作座談會(huì)，開展中國(guó)少數(shù)民族百年實(shí)錄、抗戰(zhàn)史料、西部大開發(fā)、志在新疆、邊境文史、地域文史、知青圖錄的征編出版工作，推動(dòng)文史資料數(shù)字化建設(shè)，落實(shí)政協(xié)文史館機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮好“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用。
加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作。自治區(qū)政協(xié)編報(bào)《新疆政協(xié)委員建言》96期，編輯《政協(xié)要情》92期，有關(guān)落實(shí)農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、有序開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)天然水域漁業(yè)資源、建設(shè)醫(yī)療一卡通、加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建立便民聯(lián)系卡等反映社情民意的建議，得到自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示，委員們反映的一些問(wèn)題得到重視解決。自治區(qū)各地政協(xié)向同級(jí)黨委、政府反映社情民意信息2815條，952條得到批示采納。
加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)渠道和新媒體，通過(guò)加強(qiáng)策劃、專題安排、系列報(bào)道、重點(diǎn)采訪、主動(dòng)供稿等途徑，積極介紹新疆的巨大變化，深度報(bào)道履行職能的豐富成果，充分展示政協(xié)委員的時(shí)代風(fēng)采，使政協(xié)的宣傳報(bào)道更加貼近新疆工作大局，更加貼近履行職能的具體工作，更加貼近政協(xié)委員的作用貢獻(xiàn)。
(六)不斷深化作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”
我們鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開展整改措施“回頭看”，廣泛征求意見建議，著力解決政協(xié)工作中存在的突出問(wèn)題。注重制度建設(shè)，建立健全了《全體會(huì)議工作規(guī)則》、《主席會(huì)議工作規(guī)則》、《常務(wù)委員會(huì)自身建設(shè)若干規(guī)定》等65項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)黨委十項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)政協(xié)制定的十二條辦法，規(guī)范調(diào)研視察考察，避免選題重疊和時(shí)間地點(diǎn)過(guò)于集中;規(guī)范各類會(huì)議，精減各類發(fā)文，印發(fā)的各類文件簡(jiǎn)報(bào)較上年明顯減少;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，壓減一般性支出，完成超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房清理，“三公經(jīng)費(fèi)”開支大幅下降，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)取得階段性成效。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系委員制度，開展政協(xié)主席同政協(xié)委員邀約談心活動(dòng)，召開各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，注重聽取基層政協(xié)的意見建議，認(rèn)真接待和處理來(lái)信來(lái)訪。停止沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的內(nèi)地學(xué)習(xí)考察，增加領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)間。積極開展扶貧幫困活動(dòng)，定點(diǎn)扶貧工作扎實(shí)有效。高度重視“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，部分政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)自治區(qū)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”活動(dòng)督導(dǎo)任務(wù)，部分政協(xié)委員參加住村工作，三分之一的政協(xié)機(jī)關(guān)干部在巴楚縣住村開展工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研，政協(xié)委員深入調(diào)查了解，對(duì)開展好“訪惠聚”活動(dòng)提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。通過(guò)督導(dǎo)推動(dòng)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、具體參與、宣傳引導(dǎo)等形式，把政協(xié)工作與“訪惠聚”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成為政協(xié)聯(lián)系基層、貼近群眾、鍛煉干部的重要途徑。更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律沒(méi)有特殊，不能例外。在新疆，政治堅(jiān)強(qiáng)始終是第一位的。我們要求政協(xié)委員和政協(xié)干部牢固樹立政治意識(shí)，時(shí)刻注重政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，絕不做“兩面人”、“老好人”，決不說(shuō)“兩面話”、“風(fēng)涼話”，更不能陽(yáng)奉陰違甚至發(fā)表同黨中央和自治區(qū)黨委精神相悖的言論，始終與黨中央保持一致，自覺(jué)維護(hù)自治區(qū)黨委的權(quán)威，努力做到政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)。各位委員、同志們：過(guò)去一年自治區(qū)政協(xié)取得的成績(jī)，是在全國(guó)政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)、自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人民政府的大力支持、全體委員和參加單位的共同努力以及社會(huì)各方面的配合幫助下取得的。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!回顧一年來(lái)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)工作的政治原則和政治紀(jì)律，也是政協(xié)工作不偏差、不走樣，保持正確方向的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是民主政治建設(shè)的需要，也是更好完成黨交給政協(xié)任務(wù)的需要。我們要繼續(xù)堅(jiān)持重大工作主動(dòng)請(qǐng)示、重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重大活動(dòng)邀請(qǐng)參加等制度，始終堅(jiān)持在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，使政協(xié)工作有效融入自治區(qū)全局工作之中。必須搭建好協(xié)商平臺(tái)。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，需要具有層次完備、形式多樣的協(xié)商平臺(tái)，才能為各族各界有序政治參與創(chuàng)造條件，為科學(xué)民主決策提供有效支撐。一年來(lái)，我們創(chuàng)新協(xié)商形式，暢通協(xié)商渠道，增加協(xié)商密度，都是為了搭建協(xié)商平臺(tái)。特別是張春賢書記去年1月17日在自治區(qū)政協(xié)xx屆二次會(huì)議上，在聽取政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言后發(fā)表重要講話，首次提出“五把鑰匙”的工作理念，將政協(xié)大會(huì)作為闡述重要觀點(diǎn)的場(chǎng)所，充分體現(xiàn)了對(duì)協(xié)商平臺(tái)的重視，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們建好協(xié)商平臺(tái)、用好協(xié)商平臺(tái)的信心。必須充分發(fā)揚(yáng)民主。民主是政協(xié)的主題，也是政協(xié)的追求。只有堅(jiān)持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”的精神，找到各族各界意愿的大公約數(shù)，社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)。在組織開展協(xié)商活動(dòng)的實(shí)際工作中，我們?cè)谧h題選擇、調(diào)研準(zhǔn)備、會(huì)議程序、成果體現(xiàn)，包括會(huì)場(chǎng)安排等環(huán)節(jié)，都十分重視弘揚(yáng)民主，尊重包容，求同存異，提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。必須大力促進(jìn)團(tuán)結(jié)。政協(xié)工作，團(tuán)結(jié)至上。只有團(tuán)結(jié)更多的人，黨的事業(yè)才有深厚的基礎(chǔ)。只有團(tuán)結(jié)更大的力量，黨的意志才能成為人民的共同意愿。只有凝聚更多的智慧，黨的決策部署才能落到實(shí)處。政治協(xié)商維護(hù)團(tuán)結(jié)，民主監(jiān)督檢驗(yàn)團(tuán)結(jié)，參政議政促進(jìn)團(tuán)結(jié)，政協(xié)的主要工作都與團(tuán)結(jié)相關(guān)。在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人、爭(zhēng)取人、感動(dòng)人，廣交朋友，多交諍友，把團(tuán)結(jié)主題貫穿到履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終是政協(xié)工作的著力之處。做好團(tuán)結(jié)工作，就是政協(xié)光榮的貢獻(xiàn)。必須發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員既有本職工作，又是政協(xié)工作的主體，一身兩職，責(zé)任重大。要按照黨中央、全國(guó)政協(xié)和自治區(qū)黨委對(duì)政協(xié)委員提出的要求，勇挑歷史重?fù)?dān)，無(wú)愧光榮使命，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷錘煉擔(dān)當(dāng)精神，講真話、進(jìn)諍言，出實(shí)招、謀良策。要順應(yīng)時(shí)代潮流，弘揚(yáng)新疆精神，堅(jiān)持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，積極踐行履職為民的理念，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。
回顧一年來(lái)的履職實(shí)踐，我們也深感工作中存在一些不足，主要是：有的調(diào)研和論證還不夠深入，調(diào)研質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;開展協(xié)商民主的形式、內(nèi)容和程序需要繼續(xù)探索和完善，協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步加強(qiáng);履行民主監(jiān)督職能的理論研究和實(shí)踐探索較為薄弱，需要提高認(rèn)識(shí)、穩(wěn)步推進(jìn);開展界別活動(dòng)的有效載體不足，界別的優(yōu)勢(shì)和作用需要更好發(fā)揮;對(duì)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、管理工作還不夠科學(xué)完備，這些都需要在今后的工作中進(jìn)一步研究加強(qiáng)