為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
工作報告起草方案篇一
1.加強會議審批。切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合并的合并召開，能套開的盡量套開，能采用現(xiàn)場協(xié)調(diào)等方式部署工作的堅決不開會。加強會議審批管理，確需召開的會議應當主題突出、目標明確、任務清晰。
2.簡化會議形式。精簡會議議程，一般性部署工作的會議，不安排討論、典型發(fā)言。同一項工作部署只安排一名領導講話。
3.嚴格經(jīng)費管理。舉辦會議活動，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。會議活動現(xiàn)場布置簡樸，除重要商務活動外，會議現(xiàn)場一律不擺放花草、不制作背景板。不以任何名義發(fā)放紀念品。
5.嚴肅會議紀律。嚴格控制參會人員，參會人員必須按時到會，無故不得早退，嚴禁缺席、替會。嚴格遵守會場秩序，參會人員應按規(guī)定就座。會議期間不得隨意走動、交頭接耳，處理與會議無關事宜。
1.精簡文件數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。未經(jīng)縣委、縣政府批準，不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)布指令性公文。
2.控制文件規(guī)格。嚴格按照有關要求，對文件的內(nèi)容、格式和報送程序進行規(guī)范，注重綜合協(xié)調(diào)和審核把關，提高文件質(zhì)量。
3.精簡簡報資料。為確保下情上達需要，只保留一種簡報，并努力提高文稿質(zhì)量。不將簡報辦成內(nèi)部刊物。
4.提高文件質(zhì)量。嚴格公文處理工作規(guī)范，認真把好公文處理各個環(huán)節(jié)和各道關口，起草文件一把手嚴格把關，切實提高公文質(zhì)量。
工作報告起草方案篇二
各市勞動保障局：
為了貫徹國家xxx《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號）文件精神,進一步推進我省創(chuàng)業(yè)培訓工作的開展,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應,我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結合各市創(chuàng)業(yè)培訓開展的實際情況，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案，同時報省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日
山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案
為貫徹落實《就業(yè)促進法》，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，根據(jù)《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號）文件精神，結合我省實際，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的xxx精神，以落實科學發(fā)展觀、構建和諧山西為主題，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，提升創(chuàng)業(yè)層次。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會經(jīng)濟活力。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，以促進和帶動就業(yè)為目標，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務相結合力度，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標
開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務
（一）健全機構，明確職責。我省由省勞動保障廳牽頭，成立創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會，負責全省創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出目標任務和工作要求，考核和督導全省創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進展情況。委員會下設辦公室，開展布局規(guī)劃、師資提高、經(jīng)驗交流、新技術開發(fā)和推廣等組織實施工作；各市應積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，成立相應的機構負責此項工作，xxx門要整合培訓就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立創(chuàng)業(yè)指導中心承擔本市創(chuàng)業(yè)培訓服務工作管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、進行技術指導、組織實施，開展示范性教學并將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，組建創(chuàng)業(yè)指導專家委員會，加快發(fā)展法律援助、管理咨詢、財務評估、信貸服務等創(chuàng)業(yè)中介機構。成立創(chuàng)業(yè)指導咨詢團為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導。
（二）擴大培訓范圍，創(chuàng)新培訓模式。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓工作的同時，要結合xxx提出的總目標和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓向大中專技工學校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復員轉業(yè)退伍軍人、殘疾人回國留學人員、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動力延伸和拓展。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動力積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們熟悉有關政策，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴大創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓技術標準組織教學的同時要結合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓的基礎上，各市可根據(jù)實際情況，積極充實“改善你的企業(yè)iyb”和“擴大你的企業(yè)eyb”培訓技術，適時引進大學生kab創(chuàng)業(yè)教育項目、創(chuàng)業(yè)核心教程、歐洲模擬實訓公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓技術，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求。
（三）加強培訓機構管理，確保培訓質(zhì)量。推進全民創(chuàng)業(yè)，培訓是基礎，培訓機構是載體，要積極吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，嚴格按照機構選擇的技術標準，認真做好培訓機構的選擇與授權工作，在原有培訓授權機構的基礎上，吸收符合條件的培訓機構參與創(chuàng)業(yè)培訓工作，對授權培訓機構實行動態(tài)管理，形成競爭機制，逐步淘汰培訓質(zhì)量差的機構。做好創(chuàng)業(yè)培訓授權機構的日常管理和指導，及時了解授權機構在制定培訓計劃、規(guī)范教學管理、學員選擇、組織實施培訓等方面的情況，指導授權機構按照規(guī)范的培訓技術標準組織教學，確保培訓質(zhì)量。同時，要強化對學員的后續(xù)服務和跟蹤指導，建立學員檔案，及時記錄學員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創(chuàng)業(yè)
培訓，師資的能力和水平是關鍵，要進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓的大學教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質(zhì)結構，建立師資互派制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓教師檔案管理，明確工作職責，實行動態(tài)管理。定期組織教師開展研討交流、觀摩教學等活動，提升教師業(yè)務素質(zhì)和能力水平。
（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，省創(chuàng)業(yè)培訓指導委員會辦公室要通過社會公開征集、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個與我省經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對項目的市場前景、盈利能力及投資風險進行論證評估后，從中選擇600個投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。各市創(chuàng)業(yè)指導中心也要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，選擇適合當?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推介。
（六）建立專家隊伍。省及各市要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，并通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務，為創(chuàng)業(yè)培訓教師提供相關技術支持服務。要結合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍建設工作。
（七）加大小額擔保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓作為信用社區(qū)建設的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓的宣傳推介、個人信用體系建設、創(chuàng)業(yè)追蹤服務等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務。簡化小額擔保貸款手續(xù)，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓學員申請小額貸款提供反擔保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實扶持政策。各市要依據(jù)國家有關規(guī)定，協(xié)助稅務、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關規(guī)定，幫助落實相關稅費減免優(yōu)惠政策。
（十）加強跟蹤服務。要組建跟蹤服務隊伍，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，開展貸款服務、財務服務、法律服務、信息服務等后續(xù)服務，及時為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動。
（十一）加強輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會活力的必由之路，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，推動全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，每年對全省自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進代表人物進行表彰獎勵，在全社會逐步形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各市要積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，作為當前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標任務，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務有機結合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標責任制，把創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量和帶動就業(yè)效果作為主要指標，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進行督促檢查。
（二）加強協(xié)調(diào)，搞好合作。各市要加強與財政、工商、稅務、銀行等有關部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓補貼作出專項安排，并進一步完善經(jīng)費補貼與培訓效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的積極作用，并加強與中小企業(yè)服務機構的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓服務工作。
（三）加強管理，打造品牌。各市要加強對創(chuàng)業(yè)培訓的管理，按照統(tǒng)一培訓標準、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構認定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學，確保培訓質(zhì)量，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓品牌。
工作報告起草方案篇三
印發(fā)《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》的通知
為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)開展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項活動?，F(xiàn)將甘肅省高級人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案
二〇一一年四月十八日
主題詞：反規(guī)避執(zhí)行 專項活動 通知
（共印80份）
甘肅省高級人民法院辦公室 2011年4月18日印發(fā)
甘肅省高級人民法院
關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案
一、活動目標
開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調(diào)查制度為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權益，樹立司法權威，維護法律尊嚴，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。
二、活動安排
（一）宣傳輿論先行
工作報告起草方案篇四
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。
從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農(nóng)村改革。
在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方面，包括深化農(nóng)村土地制度改革、分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對于深化農(nóng)村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經(jīng)驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。
在加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，包括推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉、加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍、健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對于推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，《方案》要求，在農(nóng)村耕地實行所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以多種方式流轉承包土地的經(jīng)營權，以及通過土地經(jīng)營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權流轉、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農(nóng)場發(fā)展的相關立法建議。
在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，包括建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、完善農(nóng)業(yè)補貼制度、建立農(nóng)田水利建設管理新機制、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。
工作報告起草方案篇五
一次黨代會，一個里程碑。
黨代會工作報告，作為這次大會的重項，其寫作質(zhì)量如何，直接關系大會成效和與今后全局工作。
為寫好這份報告，縣委給予高度重視：一是成立寫作起草小組，及早醞釀寫作提綱;二是廣泛聽取各級各階層的意見與建議，集思廣益共謀寫策;三是縣委陳書記和金副書記、俞副書記、藍部長幾位領導多次參加寫作研討會，陳書記更是經(jīng)常與寫作同志交談面談，提思路，講框架，亮觀點，作指示，為報告起草定出了基調(diào)，指明了方向。
從今年6月份始，我辦結合半年總結工作，即著手醞釀起草報告。至9月27日，初稿已六易其稿，反復進行修改。期間每一次推敲、修改，均浸透著縣委主要領導的智慧和寫作同志的汗水。
現(xiàn)就主報告的主旨立意、框架脈絡、要點特點等，作簡要說明。
一、關于報告的主旨立意
主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。
立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什么是平潭發(fā)展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼于貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質(zhì)和執(zhí)政思路。
報告標題“實踐三個代表，矢志發(fā)展大業(yè)，在新的進程中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現(xiàn)了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。
二、關于報告的框架脈絡
本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。
縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經(jīng)詳慮細敲，我們確定以“發(fā)展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內(nèi)容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。
報告扣住“發(fā)展”主線，分三大板塊推進：
第一板塊——“憶發(fā)展”?；仡櫚l(fā)展歷程，評析發(fā)展得失，總結發(fā)展經(jīng)驗，以增強繼續(xù)前進的信心。
第二板塊——“謀發(fā)展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全局的關鍵點、制高點，勾劃今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯(lián)度大、輻射力強的支柱型、特色型產(chǎn)業(yè)與項目，略寫經(jīng)濟常規(guī)工作及具體事項，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中謀求重點突破。
第三板塊——“促發(fā)展”。立足于保建設、保項目、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執(zhí)政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發(fā)展提供強有力的保證。
三、關于報告的主要特點
一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要?？h委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經(jīng)濟。
二是述之有據(jù)。報告的字里行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內(nèi)含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中數(shù)據(jù)、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據(jù)”。
三是有所創(chuàng)意。有特色，有創(chuàng)新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內(nèi)容方面，著眼大局、大勢、大項，以區(qū)別政府工作報告和其他專業(yè)類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數(shù)字列目，以求一氣呵成、行筆自如。
總之，本次報告起草態(tài)度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。
工作報告起草方案篇一
1.加強會議審批。切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合并的合并召開，能套開的盡量套開，能采用現(xiàn)場協(xié)調(diào)等方式部署工作的堅決不開會。加強會議審批管理，確需召開的會議應當主題突出、目標明確、任務清晰。
2.簡化會議形式。精簡會議議程，一般性部署工作的會議，不安排討論、典型發(fā)言。同一項工作部署只安排一名領導講話。
3.嚴格經(jīng)費管理。舉辦會議活動，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。會議活動現(xiàn)場布置簡樸，除重要商務活動外，會議現(xiàn)場一律不擺放花草、不制作背景板。不以任何名義發(fā)放紀念品。
5.嚴肅會議紀律。嚴格控制參會人員，參會人員必須按時到會，無故不得早退，嚴禁缺席、替會。嚴格遵守會場秩序，參會人員應按規(guī)定就座。會議期間不得隨意走動、交頭接耳，處理與會議無關事宜。
1.精簡文件數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。未經(jīng)縣委、縣政府批準，不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)布指令性公文。
2.控制文件規(guī)格。嚴格按照有關要求，對文件的內(nèi)容、格式和報送程序進行規(guī)范，注重綜合協(xié)調(diào)和審核把關，提高文件質(zhì)量。
3.精簡簡報資料。為確保下情上達需要，只保留一種簡報，并努力提高文稿質(zhì)量。不將簡報辦成內(nèi)部刊物。
4.提高文件質(zhì)量。嚴格公文處理工作規(guī)范，認真把好公文處理各個環(huán)節(jié)和各道關口，起草文件一把手嚴格把關，切實提高公文質(zhì)量。
工作報告起草方案篇二
各市勞動保障局：
為了貫徹國家xxx《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號）文件精神,進一步推進我省創(chuàng)業(yè)培訓工作的開展,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應,我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結合各市創(chuàng)業(yè)培訓開展的實際情況，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案，同時報省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日
山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案
為貫徹落實《就業(yè)促進法》，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，根據(jù)《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號）文件精神，結合我省實際，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的xxx精神，以落實科學發(fā)展觀、構建和諧山西為主題，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，提升創(chuàng)業(yè)層次。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會經(jīng)濟活力。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，以促進和帶動就業(yè)為目標，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務相結合力度，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標
開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務
（一）健全機構，明確職責。我省由省勞動保障廳牽頭，成立創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會，負責全省創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出目標任務和工作要求，考核和督導全省創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進展情況。委員會下設辦公室，開展布局規(guī)劃、師資提高、經(jīng)驗交流、新技術開發(fā)和推廣等組織實施工作；各市應積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，成立相應的機構負責此項工作，xxx門要整合培訓就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立創(chuàng)業(yè)指導中心承擔本市創(chuàng)業(yè)培訓服務工作管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、進行技術指導、組織實施，開展示范性教學并將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，組建創(chuàng)業(yè)指導專家委員會，加快發(fā)展法律援助、管理咨詢、財務評估、信貸服務等創(chuàng)業(yè)中介機構。成立創(chuàng)業(yè)指導咨詢團為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導。
（二）擴大培訓范圍，創(chuàng)新培訓模式。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓工作的同時，要結合xxx提出的總目標和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓向大中專技工學校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復員轉業(yè)退伍軍人、殘疾人回國留學人員、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動力延伸和拓展。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動力積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們熟悉有關政策，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴大創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓技術標準組織教學的同時要結合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓的基礎上，各市可根據(jù)實際情況，積極充實“改善你的企業(yè)iyb”和“擴大你的企業(yè)eyb”培訓技術，適時引進大學生kab創(chuàng)業(yè)教育項目、創(chuàng)業(yè)核心教程、歐洲模擬實訓公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓技術，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求。
（三）加強培訓機構管理，確保培訓質(zhì)量。推進全民創(chuàng)業(yè)，培訓是基礎，培訓機構是載體，要積極吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，嚴格按照機構選擇的技術標準，認真做好培訓機構的選擇與授權工作，在原有培訓授權機構的基礎上，吸收符合條件的培訓機構參與創(chuàng)業(yè)培訓工作，對授權培訓機構實行動態(tài)管理，形成競爭機制，逐步淘汰培訓質(zhì)量差的機構。做好創(chuàng)業(yè)培訓授權機構的日常管理和指導，及時了解授權機構在制定培訓計劃、規(guī)范教學管理、學員選擇、組織實施培訓等方面的情況，指導授權機構按照規(guī)范的培訓技術標準組織教學，確保培訓質(zhì)量。同時，要強化對學員的后續(xù)服務和跟蹤指導，建立學員檔案，及時記錄學員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創(chuàng)業(yè)
培訓，師資的能力和水平是關鍵，要進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓的大學教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質(zhì)結構，建立師資互派制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓教師檔案管理，明確工作職責，實行動態(tài)管理。定期組織教師開展研討交流、觀摩教學等活動，提升教師業(yè)務素質(zhì)和能力水平。
（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，省創(chuàng)業(yè)培訓指導委員會辦公室要通過社會公開征集、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個與我省經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對項目的市場前景、盈利能力及投資風險進行論證評估后，從中選擇600個投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。各市創(chuàng)業(yè)指導中心也要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，選擇適合當?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推介。
（六）建立專家隊伍。省及各市要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，并通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導和服務，為創(chuàng)業(yè)培訓教師提供相關技術支持服務。要結合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍建設工作。
（七）加大小額擔保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓作為信用社區(qū)建設的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓的宣傳推介、個人信用體系建設、創(chuàng)業(yè)追蹤服務等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務。簡化小額擔保貸款手續(xù)，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓學員申請小額貸款提供反擔保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實扶持政策。各市要依據(jù)國家有關規(guī)定，協(xié)助稅務、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關規(guī)定，幫助落實相關稅費減免優(yōu)惠政策。
（十）加強跟蹤服務。要組建跟蹤服務隊伍，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，開展貸款服務、財務服務、法律服務、信息服務等后續(xù)服務，及時為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動。
（十一）加強輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會活力的必由之路，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，推動全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，每年對全省自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進代表人物進行表彰獎勵，在全社會逐步形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各市要積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，作為當前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標任務，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務有機結合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標責任制，把創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量和帶動就業(yè)效果作為主要指標，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進行督促檢查。
（二）加強協(xié)調(diào)，搞好合作。各市要加強與財政、工商、稅務、銀行等有關部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓補貼作出專項安排，并進一步完善經(jīng)費補貼與培訓效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的積極作用，并加強與中小企業(yè)服務機構的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓服務工作。
（三）加強管理，打造品牌。各市要加強對創(chuàng)業(yè)培訓的管理，按照統(tǒng)一培訓標準、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構認定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學，確保培訓質(zhì)量，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓品牌。
工作報告起草方案篇三
印發(fā)《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》的通知
為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)開展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項活動?，F(xiàn)將甘肅省高級人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案
二〇一一年四月十八日
主題詞：反規(guī)避執(zhí)行 專項活動 通知
（共印80份）
甘肅省高級人民法院辦公室 2011年4月18日印發(fā)
甘肅省高級人民法院
關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案
一、活動目標
開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調(diào)查制度為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權益，樹立司法權威，維護法律尊嚴，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。
二、活動安排
（一）宣傳輿論先行
工作報告起草方案篇四
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。
從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農(nóng)村改革。
在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方面，包括深化農(nóng)村土地制度改革、分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。
對于深化農(nóng)村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經(jīng)驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。
在加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，包括推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉、加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍、健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對于推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，《方案》要求，在農(nóng)村耕地實行所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以多種方式流轉承包土地的經(jīng)營權，以及通過土地經(jīng)營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權流轉、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農(nóng)場發(fā)展的相關立法建議。
在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，包括建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、完善農(nóng)業(yè)補貼制度、建立農(nóng)田水利建設管理新機制、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。
在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。
工作報告起草方案篇五
一次黨代會，一個里程碑。
黨代會工作報告，作為這次大會的重項，其寫作質(zhì)量如何，直接關系大會成效和與今后全局工作。
為寫好這份報告，縣委給予高度重視：一是成立寫作起草小組，及早醞釀寫作提綱;二是廣泛聽取各級各階層的意見與建議，集思廣益共謀寫策;三是縣委陳書記和金副書記、俞副書記、藍部長幾位領導多次參加寫作研討會，陳書記更是經(jīng)常與寫作同志交談面談，提思路，講框架，亮觀點，作指示，為報告起草定出了基調(diào)，指明了方向。
從今年6月份始，我辦結合半年總結工作，即著手醞釀起草報告。至9月27日，初稿已六易其稿，反復進行修改。期間每一次推敲、修改，均浸透著縣委主要領導的智慧和寫作同志的汗水。
現(xiàn)就主報告的主旨立意、框架脈絡、要點特點等，作簡要說明。
一、關于報告的主旨立意
主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。
立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什么是平潭發(fā)展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼于貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質(zhì)和執(zhí)政思路。
報告標題“實踐三個代表，矢志發(fā)展大業(yè)，在新的進程中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現(xiàn)了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。
二、關于報告的框架脈絡
本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。
縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經(jīng)詳慮細敲，我們確定以“發(fā)展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內(nèi)容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。
報告扣住“發(fā)展”主線，分三大板塊推進：
第一板塊——“憶發(fā)展”?；仡櫚l(fā)展歷程，評析發(fā)展得失，總結發(fā)展經(jīng)驗，以增強繼續(xù)前進的信心。
第二板塊——“謀發(fā)展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全局的關鍵點、制高點，勾劃今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯(lián)度大、輻射力強的支柱型、特色型產(chǎn)業(yè)與項目，略寫經(jīng)濟常規(guī)工作及具體事項，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中謀求重點突破。
第三板塊——“促發(fā)展”。立足于保建設、保項目、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執(zhí)政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發(fā)展提供強有力的保證。
三、關于報告的主要特點
一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要?？h委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經(jīng)濟。
二是述之有據(jù)。報告的字里行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內(nèi)含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中數(shù)據(jù)、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據(jù)”。
三是有所創(chuàng)意。有特色，有創(chuàng)新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內(nèi)容方面，著眼大局、大勢、大項，以區(qū)別政府工作報告和其他專業(yè)類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數(shù)字列目，以求一氣呵成、行筆自如。
總之，本次報告起草態(tài)度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。