5月10日，北京市政府常務(wù)會研究本市“六五”普法工作情況報告及“七五”普法工作安排。記者獲悉，北京市法治宣傳教育“七五”規(guī)劃已編制完成，今年將正式啟動。未來五年，北京市領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職中將加入能否遵法、依法辦事等內(nèi)容；公務(wù)員任前要考法，遵法學(xué)法情況列入年度考核。法治知識課也將納入中小學(xué)課程中，從小學(xué)普及憲法常識，為培育守法公民打下良好基礎(chǔ)。
依法治國論述首次入規(guī)劃
市司法局局長于泓源介紹，“六五”期間，全市堅持把宣傳憲法知識、弘揚憲法精神貫穿法治宣傳各個方面，在全社會大力樹立憲法法律的權(quán)威。第五次市民法律素質(zhì)調(diào)查報告顯示，市民對憲法在整個法律體系中的主導(dǎo)地位，以及制定其他法律的依據(jù)有明確的認識。2015年市民法律素質(zhì)水平綜合評分為79.71分，比2010年提高了5.61分;市民法律遵守水平評分為82.56分，同比提升14.06分;市民對各級政府開展的法治宣傳活動評價積極，78.6%的被訪市民參與過普法宣傳活動。
與 “六五”規(guī)劃相比，今年啟動的“七五”規(guī)劃將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述和宣傳黨內(nèi)法規(guī)單獨列為重點任務(wù)，明確提出，要把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，聯(lián)合法學(xué)院校和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)共同開展理論研究，推出系列宣傳讀本和教學(xué)資料，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國中的重要責(zé)任，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。
領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時須述法
“七五”規(guī)劃的對象是一切有接受教育能力的公民，重點面向領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
規(guī)劃提出年度述法和任前考法兩項制度建設(shè)。要求完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把依法治國重要論述、憲法法律、黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課;領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中進行述法，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。對公務(wù)員來說，要把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入初任和任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他課程中融入法治教育內(nèi)容;同時加強管理和績效考核，制定年度學(xué)法活動計劃，建立學(xué)法活動臺賬;把尊法學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容;實行任前考法制度。
此次規(guī)劃的重大突破是在面向青少年的學(xué)法“全覆蓋”上，全國《青少年法治教育大綱》頒布后，法治教育進課堂、進教材將從制度上得以落實。規(guī)劃中提出，要在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，完善中小學(xué)法治課教材體系，編寫法治教育專冊教材、讀本，并將其納入免費教科書范圍，在小學(xué)普及憲法基本常識，為培育具有法律素養(yǎng)的公民打下良好基礎(chǔ);在中、高考中增加法治知識內(nèi)容，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法律意識。在此基礎(chǔ)上，北京還提出要充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治宣傳教育，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式、班會、隊會、團會中有機融入法治教育內(nèi)容。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計劃”，加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”全方位創(chuàng)新普法
規(guī)劃中還提到要利用新技術(shù)推動普法創(chuàng)新。如發(fā)揮微博、微信、微視頻、客戶端的傳播作用，策劃開展系列互動性強、參與度高、效果好的新媒體宣傳活動;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和各種有效大數(shù)據(jù)，構(gòu)建北京現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫等法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，進一步擴大信息服務(wù)范圍、豐富服務(wù)功能，建立規(guī)?；?、集約化的法治宣傳教育平臺。
規(guī)劃還強調(diào)法治宣傳教育要服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略、要服務(wù)于城市社會建設(shè)和社會管理等重要任務(wù)。如建立京津冀法治宣傳教育工作溝通協(xié)調(diào)機制，重點圍繞三地生態(tài)環(huán)境保護、交通一體化、舉辦2022年冬奧會等重點領(lǐng)域、重大事件、重要節(jié)點聯(lián)合開展專項法治宣傳活動。還要發(fā)揮高等院校、研究機構(gòu)的法學(xué)資源優(yōu)勢，探索建立法治宣傳專家資源庫，推進普法講師團共建共享。
規(guī)劃提出要引入第三方評價機制，依托社會調(diào)查組織，通過政府購買服務(wù)的方式，按年度對領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員、青少年、流動人口、企業(yè)管理人員等普法對象及全市主要普法活動進行考核。
依法治國論述首次入規(guī)劃
市司法局局長于泓源介紹，“六五”期間，全市堅持把宣傳憲法知識、弘揚憲法精神貫穿法治宣傳各個方面，在全社會大力樹立憲法法律的權(quán)威。第五次市民法律素質(zhì)調(diào)查報告顯示，市民對憲法在整個法律體系中的主導(dǎo)地位，以及制定其他法律的依據(jù)有明確的認識。2015年市民法律素質(zhì)水平綜合評分為79.71分，比2010年提高了5.61分;市民法律遵守水平評分為82.56分，同比提升14.06分;市民對各級政府開展的法治宣傳活動評價積極，78.6%的被訪市民參與過普法宣傳活動。
與 “六五”規(guī)劃相比，今年啟動的“七五”規(guī)劃將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述和宣傳黨內(nèi)法規(guī)單獨列為重點任務(wù)，明確提出，要把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，聯(lián)合法學(xué)院校和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)共同開展理論研究，推出系列宣傳讀本和教學(xué)資料，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國中的重要責(zé)任，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。
領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時須述法
“七五”規(guī)劃的對象是一切有接受教育能力的公民，重點面向領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
規(guī)劃提出年度述法和任前考法兩項制度建設(shè)。要求完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把依法治國重要論述、憲法法律、黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課;領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中進行述法，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。對公務(wù)員來說，要把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入初任和任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他課程中融入法治教育內(nèi)容;同時加強管理和績效考核，制定年度學(xué)法活動計劃，建立學(xué)法活動臺賬;把尊法學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容;實行任前考法制度。
此次規(guī)劃的重大突破是在面向青少年的學(xué)法“全覆蓋”上，全國《青少年法治教育大綱》頒布后，法治教育進課堂、進教材將從制度上得以落實。規(guī)劃中提出，要在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，完善中小學(xué)法治課教材體系，編寫法治教育專冊教材、讀本，并將其納入免費教科書范圍，在小學(xué)普及憲法基本常識，為培育具有法律素養(yǎng)的公民打下良好基礎(chǔ);在中、高考中增加法治知識內(nèi)容，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法律意識。在此基礎(chǔ)上，北京還提出要充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治宣傳教育，在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式、班會、隊會、團會中有機融入法治教育內(nèi)容。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計劃”，加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”全方位創(chuàng)新普法
規(guī)劃中還提到要利用新技術(shù)推動普法創(chuàng)新。如發(fā)揮微博、微信、微視頻、客戶端的傳播作用，策劃開展系列互動性強、參與度高、效果好的新媒體宣傳活動;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和各種有效大數(shù)據(jù)，構(gòu)建北京現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫等法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，進一步擴大信息服務(wù)范圍、豐富服務(wù)功能，建立規(guī)?；?、集約化的法治宣傳教育平臺。
規(guī)劃還強調(diào)法治宣傳教育要服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略、要服務(wù)于城市社會建設(shè)和社會管理等重要任務(wù)。如建立京津冀法治宣傳教育工作溝通協(xié)調(diào)機制，重點圍繞三地生態(tài)環(huán)境保護、交通一體化、舉辦2022年冬奧會等重點領(lǐng)域、重大事件、重要節(jié)點聯(lián)合開展專項法治宣傳活動。還要發(fā)揮高等院校、研究機構(gòu)的法學(xué)資源優(yōu)勢，探索建立法治宣傳專家資源庫，推進普法講師團共建共享。
規(guī)劃提出要引入第三方評價機制，依托社會調(diào)查組織，通過政府購買服務(wù)的方式，按年度對領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員、青少年、流動人口、企業(yè)管理人員等普法對象及全市主要普法活動進行考核。