2015年，市住建局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于全面推進法治建設(shè)、依法行政工作會議精神，落實工作任務(wù)，堅持民主決策，完善學(xué)法制度，優(yōu)化行政服務(wù)，深化法制宣傳教育，推進服務(wù)好全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)將我局今年法治建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供法治保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作保障。我局由法制科專門負責(zé)法治建設(shè)各項具體工作，年初，根據(jù)市委市政府《中共太倉市委關(guān)于貫徹落實黨的xx屆xx全會決定全面推進法治太倉建設(shè)的實施意見》、《2015年法治太倉建設(shè)工作要點》、《太倉市2015年推進依法行政工作要點》等工作文件精神，我局制定了《市住建局2015年法治建設(shè)、依法行政工作要點》，并召開相關(guān)工作會議，將任務(wù)分解到各科室、各單位，確保各項工作按計劃進行。
2.自覺遵循科學(xué)民主決策機制。我局高度重視依法行政、依法治建工作。系統(tǒng)內(nèi)的重大事項、決定，局黨政班子都要召開專門會議進行專題研究部署，并嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)精神，舉行座談會、聽證會等，廣泛聽取社會各方的意見，防止決策的失誤和盲目，大限度地避免行政許可工作中的失誤，確保行政處罰的公平、公正。①今年1-11月份，在涉及群眾重大利益的行政許可項目中發(fā)出8份《規(guī)劃行政許可聽證告知書》;②我局對于重大行政處罰，規(guī)定必須經(jīng)案審委的討論，形成一致的處罰意見，方可以進行行政處罰;③今年，我局根據(jù)市政府及市政務(wù)服務(wù)辦公室統(tǒng)一部署，牽頭草擬了建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程施工前的并聯(lián)審批流程圖，為下一步全市精簡審批項目和審批流程打下堅持的基礎(chǔ)。④嚴(yán)格按照《太倉市重大行政決策程序規(guī)定》進行重大行政決策。今年我局承擔(dān)的《有軌電車一號線方案規(guī)劃設(shè)計及項目前期論證》嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，確保的決策的合法、合理、規(guī)范、有效。因?qū)蛹味ㄒ?guī)劃、拆遷及資金問題，目前該項目仍在進一步完善之中。
3.進一步建立、健全各專項制度。為進一步做好各專項工作，今年1月，建立了《市住建局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛教育勤政廉政半月談制度(試行)》;10月，調(diào)整了局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工;11月，調(diào)整了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時，局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局人事工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組、局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，共同開展工作，加強監(jiān)督，確保各項工作順利完成。
4.自覺接受市人大和政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好市人大、政協(xié)的各種提案、議案的答復(fù)、處置工作，虛心聽取各級代表、鎮(zhèn)村方面有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的工作意見和建議。廣泛調(diào)研，合理答復(fù)，真正把代表、委員的建議落到實處，促進城建事業(yè)的發(fā)展。
二、加強法治建設(shè)各項工作，維護社會安定和諧
1.提升服務(wù)效率，深化依法行政。按照便民、高效原則，簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)，牽頭草擬了建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程施工前的并聯(lián)審批流程。做好行政處罰工作，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定對當(dāng)事人進行調(diào)查處理，凡是法律沒有規(guī)定的，一律不得處罰。需要進行處罰的，必須嚴(yán)格在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)進行。
2.繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。一是全面梳理部門權(quán)力，編制權(quán)力流程，細化自由裁量，為工作開展提供信息保障。二是注重監(jiān)督監(jiān)控，落實網(wǎng)上實時監(jiān)察監(jiān)控，不定期開展紙質(zhì)材料檢查，科學(xué)制定考核辦法，為工作開展提供監(jiān)督保障。三是規(guī)范維護管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求，添置運行硬件設(shè)施，注重加強系統(tǒng)維護，為工作開展提供運行保障。
3.探索行政調(diào)解工作。我局認(rèn)真落實《太倉市加強行政調(diào)解工作的意見》和局《行政調(diào)解工作實施意見》，切實發(fā)揮行政調(diào)解便捷化解行政糾紛的作用。今年8月我局成功調(diào)解了江蘇晉泰裝飾公司與分包人、農(nóng)民工之間的工資矛盾，解決了農(nóng)民工反映了近一年的工資款拖欠問題;還成功調(diào)處了為期兩年的“沙溪白云大廈”農(nóng)民工工資糾紛案。
4.繼續(xù)探索約談、行政指導(dǎo)機制，促進建設(shè)市場健康發(fā)展。本著服務(wù)經(jīng)濟社會的宗旨，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，我局對違法情節(jié)輕微、能夠積極配合查處并及時糾正，且沒有造成危害后果的當(dāng)事人，探索實施約談、行政指導(dǎo)機制。今年拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)案件高發(fā)，我局探索了先行告知嚴(yán)重的違法后果，勸誡當(dāng)事人改正，如果當(dāng)事人改正的，對其便不再給予行政處罰，取得了大多數(shù)當(dāng)事人的配合，取得了較好的社會效果。
5.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督資格管理制度。貫徹實施《蘇州市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》，按時完成了局系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督證件的申領(lǐng)和年度注冊工作。
三、做好法制宣傳教育工作，推進法治建設(shè)
2015年是“六五”普法規(guī)劃期終考核驗收年，我局按照“六五”普法規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮法制宣傳教育作用，保障我局“六五”普法規(guī)劃的全面實施和深入推進。
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員學(xué)法用法。努力提升公務(wù)員、執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加菜單式學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等學(xué)法活動。組織公務(wù)員、執(zhí)法人員參加專題培訓(xùn)等學(xué)法活動。
2.積極組織各類法制教育宣傳活動。組織行政執(zhí)法機關(guān)人員結(jié)合自身特點，參與法制宣傳和法治實踐，運用法制講座、以案說法等形式，促進法律知識的傳播。今年來，我局舉辦工作會議并安排部署了2015年法治建設(shè)、依法行政工作重點、燃氣管理人員培訓(xùn)會議、房屋征收與補償法規(guī)及政策培訓(xùn)、建筑起重專題安全生產(chǎn)等會議、培訓(xùn)，在住建系統(tǒng)、建筑市場形成了依法行政、合法生產(chǎn)、經(jīng)營的良好氛圍。
3.通過行政處罰決定書全文公開進行法制宣傳。今年以來，我局繼續(xù)堅持做好行政處罰決定書全文公開工作，在每做出一個行政處罰決定之后，都將處罰決定書的內(nèi)容全文公開到我局網(wǎng)站的違規(guī)曝光欄當(dāng)中。行政處罰決定書全文公開一是對違法者起到了警示作用，對社會公眾起到良好的引導(dǎo)和教育作用，促進社會征信體系建設(shè);二是督促行政機關(guān)履行職責(zé)，加強依法行政。
一年來，在上級部門的關(guān)心、支持下，在全局上下的共同努力下，我局法治建設(shè)工作取得了一些成效，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距;來年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實黨的xx大依法治國方略和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，緊緊圍繞住建中心工作，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，立足服務(wù)，加強監(jiān)管，力爭全局法治建設(shè)工作邁上一個新臺階。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供法治保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作保障。我局由法制科專門負責(zé)法治建設(shè)各項具體工作，年初，根據(jù)市委市政府《中共太倉市委關(guān)于貫徹落實黨的xx屆xx全會決定全面推進法治太倉建設(shè)的實施意見》、《2015年法治太倉建設(shè)工作要點》、《太倉市2015年推進依法行政工作要點》等工作文件精神，我局制定了《市住建局2015年法治建設(shè)、依法行政工作要點》，并召開相關(guān)工作會議，將任務(wù)分解到各科室、各單位，確保各項工作按計劃進行。
2.自覺遵循科學(xué)民主決策機制。我局高度重視依法行政、依法治建工作。系統(tǒng)內(nèi)的重大事項、決定，局黨政班子都要召開專門會議進行專題研究部署，并嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)精神，舉行座談會、聽證會等，廣泛聽取社會各方的意見，防止決策的失誤和盲目，大限度地避免行政許可工作中的失誤，確保行政處罰的公平、公正。①今年1-11月份，在涉及群眾重大利益的行政許可項目中發(fā)出8份《規(guī)劃行政許可聽證告知書》;②我局對于重大行政處罰，規(guī)定必須經(jīng)案審委的討論，形成一致的處罰意見，方可以進行行政處罰;③今年，我局根據(jù)市政府及市政務(wù)服務(wù)辦公室統(tǒng)一部署，牽頭草擬了建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程施工前的并聯(lián)審批流程圖，為下一步全市精簡審批項目和審批流程打下堅持的基礎(chǔ)。④嚴(yán)格按照《太倉市重大行政決策程序規(guī)定》進行重大行政決策。今年我局承擔(dān)的《有軌電車一號線方案規(guī)劃設(shè)計及項目前期論證》嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，確保的決策的合法、合理、規(guī)范、有效。因?qū)蛹味ㄒ?guī)劃、拆遷及資金問題，目前該項目仍在進一步完善之中。
3.進一步建立、健全各專項制度。為進一步做好各專項工作，今年1月，建立了《市住建局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛教育勤政廉政半月談制度(試行)》;10月，調(diào)整了局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工;11月，調(diào)整了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時，局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局人事工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組、局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，共同開展工作，加強監(jiān)督，確保各項工作順利完成。
4.自覺接受市人大和政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好市人大、政協(xié)的各種提案、議案的答復(fù)、處置工作，虛心聽取各級代表、鎮(zhèn)村方面有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的工作意見和建議。廣泛調(diào)研，合理答復(fù)，真正把代表、委員的建議落到實處，促進城建事業(yè)的發(fā)展。
二、加強法治建設(shè)各項工作，維護社會安定和諧
1.提升服務(wù)效率，深化依法行政。按照便民、高效原則，簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)，牽頭草擬了建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程施工前的并聯(lián)審批流程。做好行政處罰工作，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定對當(dāng)事人進行調(diào)查處理，凡是法律沒有規(guī)定的，一律不得處罰。需要進行處罰的，必須嚴(yán)格在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)進行。
2.繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。一是全面梳理部門權(quán)力，編制權(quán)力流程，細化自由裁量，為工作開展提供信息保障。二是注重監(jiān)督監(jiān)控，落實網(wǎng)上實時監(jiān)察監(jiān)控，不定期開展紙質(zhì)材料檢查，科學(xué)制定考核辦法，為工作開展提供監(jiān)督保障。三是規(guī)范維護管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求，添置運行硬件設(shè)施，注重加強系統(tǒng)維護，為工作開展提供運行保障。
3.探索行政調(diào)解工作。我局認(rèn)真落實《太倉市加強行政調(diào)解工作的意見》和局《行政調(diào)解工作實施意見》，切實發(fā)揮行政調(diào)解便捷化解行政糾紛的作用。今年8月我局成功調(diào)解了江蘇晉泰裝飾公司與分包人、農(nóng)民工之間的工資矛盾，解決了農(nóng)民工反映了近一年的工資款拖欠問題;還成功調(diào)處了為期兩年的“沙溪白云大廈”農(nóng)民工工資糾紛案。
4.繼續(xù)探索約談、行政指導(dǎo)機制，促進建設(shè)市場健康發(fā)展。本著服務(wù)經(jīng)濟社會的宗旨，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，我局對違法情節(jié)輕微、能夠積極配合查處并及時糾正，且沒有造成危害后果的當(dāng)事人，探索實施約談、行政指導(dǎo)機制。今年拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)案件高發(fā)，我局探索了先行告知嚴(yán)重的違法后果，勸誡當(dāng)事人改正，如果當(dāng)事人改正的，對其便不再給予行政處罰，取得了大多數(shù)當(dāng)事人的配合，取得了較好的社會效果。
5.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督資格管理制度。貫徹實施《蘇州市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》，按時完成了局系統(tǒng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督證件的申領(lǐng)和年度注冊工作。
三、做好法制宣傳教育工作，推進法治建設(shè)
2015年是“六五”普法規(guī)劃期終考核驗收年，我局按照“六五”普法規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮法制宣傳教育作用，保障我局“六五”普法規(guī)劃的全面實施和深入推進。
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員學(xué)法用法。努力提升公務(wù)員、執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加菜單式學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等學(xué)法活動。組織公務(wù)員、執(zhí)法人員參加專題培訓(xùn)等學(xué)法活動。
2.積極組織各類法制教育宣傳活動。組織行政執(zhí)法機關(guān)人員結(jié)合自身特點，參與法制宣傳和法治實踐，運用法制講座、以案說法等形式，促進法律知識的傳播。今年來，我局舉辦工作會議并安排部署了2015年法治建設(shè)、依法行政工作重點、燃氣管理人員培訓(xùn)會議、房屋征收與補償法規(guī)及政策培訓(xùn)、建筑起重專題安全生產(chǎn)等會議、培訓(xùn)，在住建系統(tǒng)、建筑市場形成了依法行政、合法生產(chǎn)、經(jīng)營的良好氛圍。
3.通過行政處罰決定書全文公開進行法制宣傳。今年以來，我局繼續(xù)堅持做好行政處罰決定書全文公開工作，在每做出一個行政處罰決定之后，都將處罰決定書的內(nèi)容全文公開到我局網(wǎng)站的違規(guī)曝光欄當(dāng)中。行政處罰決定書全文公開一是對違法者起到了警示作用，對社會公眾起到良好的引導(dǎo)和教育作用，促進社會征信體系建設(shè);二是督促行政機關(guān)履行職責(zé)，加強依法行政。
一年來，在上級部門的關(guān)心、支持下，在全局上下的共同努力下，我局法治建設(shè)工作取得了一些成效，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距;來年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實黨的xx大依法治國方略和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，緊緊圍繞住建中心工作，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，立足服務(wù)，加強監(jiān)管，力爭全局法治建設(shè)工作邁上一個新臺階。