大力培養(yǎng)選拔年輕干部，是一項關(guān)系全局、關(guān)乎長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子更替有序、保證黨的事業(yè)后繼有人的重要舉措和有效途徑。為有效把握年輕干部成長規(guī)律，探索建立一套與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的年輕干部成長、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督機制，筆者結(jié)合xxxx市的工作實際，通過調(diào)查研究，針對現(xiàn)狀和存在的問題，提出了加強和改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作的粗淺對策和建議，力爭在年輕干部培養(yǎng)選拔工作上實現(xiàn)新突破。
一、xxxx市年輕干部培養(yǎng)選拔工作的現(xiàn)狀
近年來，xxxx市委從為事業(yè)長遠發(fā)展儲備后備力量的需要出發(fā)，高度重視年輕干部培養(yǎng)選拔工作，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標，以培養(yǎng)鍛煉為抓手，著力打造充滿生機與活力的優(yōu)秀年輕干部隊伍。
(一)培養(yǎng)年輕干部的主要做法
1. 拓寬培養(yǎng)視野，著力儲備優(yōu)秀年輕干部。通過在公開選拔中集中儲備一批，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核、換屆時掌握一批，在干部培訓(xùn)、工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一批等方式，多渠道充實優(yōu)秀年輕干部隊伍。2012年3月，通過“兩推兩考兩差額”方式，面向全市公開推薦確定45歲以下正處級后備干部19名、副處級后備干部104名，同時推薦儲備了96名優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族、婦女和非中共黨員干部。2013年，又將“80后”科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔中進入考察未被任用的10名干部列入優(yōu)秀年輕干部庫，不斷補充新鮮血液，從源頭上確保了年輕干部隊伍的充足數(shù)量和合理結(jié)構(gòu)。
2. 強化教育培訓(xùn)，著力夯實理論基礎(chǔ)。堅持把理論培訓(xùn)作為年輕干部培養(yǎng)的首要任務(wù)來抓，拓寬培訓(xùn)渠道，以市委黨校為主陣地，有計劃地進行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)。近3年來，先后舉辦年輕干部培訓(xùn)班 7期，培訓(xùn)308人。在全市黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨務(wù)干部等培訓(xùn)班中，大幅度提高年輕干部的比例。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，將青干班的辦班周期由兩年一期調(diào)整為每年一期;將“80后”年輕干部作為培訓(xùn)主體;將培訓(xùn)對象由正科級干部擴展到副科級干部;將專題講座與封閉式軍訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、模擬面試、辯論比賽、法院旁聽、調(diào)研觀摩、實踐考察等多種方式相結(jié)合，實行學(xué)員自我教育、自我管理，增強了培訓(xùn)效果。注重典型帶動，通過評選表彰十大杰出青年、五四青年獎，舉辦先進事跡巡回報告會、在xxxx日報開辟專欄等方式，大力宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀年輕干部的先進事跡，以正面典型激勵年輕干部成長。
3. 突出實踐鍛煉，著力提高綜合能力。積極創(chuàng)造條件，采取“選、送、派”等方式，多渠道搭建年輕干部鍛煉成長的平臺。每年選拔一批長期從事基層工作但缺乏黨政機關(guān)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，安排到市直黨政、經(jīng)濟綜合部門學(xué)習(xí)鍛煉增長見識;先后選派5批100名市直部門(單位)新提拔任職的年輕副處級干部到信訪部門跟班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)年輕干部處理復(fù)雜問題、做好群眾工作的能力。先后選送了近30名年輕后備干部和少數(shù)民族年輕干部，分別到國家有關(guān)部委、自治區(qū)有關(guān)廳局、發(fā)達地區(qū)、駐外辦事處掛職，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進理念，開拓視野。先后從市直部門和縣區(qū)選派了6批100多名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)進行為期1年的掛職鍛煉;選派55名年輕干部到農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)擔(dān)任社會管理工作指導(dǎo)員、黨建指導(dǎo)員。通過實踐鍛煉，給年輕干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，使他們在實踐中積累了經(jīng)驗，磨煉了意志，經(jīng)受了考驗，增長了才干。
(二)選拔年輕干部的主要做法
1. 突出競爭性選拔年輕干部。2010年至2012年，面向全市公開選拔了14名40歲以下的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。2013年年初，首次公開選拔了10名“80后”科級領(lǐng)導(dǎo)干部;拿出8個職位面向全區(qū)和全市公開選拔35周歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中有4個職位面向“80后”干部進行選拔。2011年以來，通過競爭上崗，共有212名優(yōu)秀年輕干部走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。
2. 突出選用基層年輕干部。2011年以來，先后選拔26名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷的年輕干部，充實到縣區(qū)、市直部門和工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中。通過建立實踐基地、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鍛煉培育、推優(yōu)提拔等措施，大力培養(yǎng)選拔大學(xué)生村官，截止目前，全市有2名大學(xué)生村官經(jīng)過公開選拔、換屆選舉等渠道進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，19名進入村“兩委”班子。
3. 突出優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過程中，嚴格按照要求配備年輕干部，確保年輕干部的比例，三個縣區(qū)黨政班子共配備40歲以下的年輕干部15名，基本形成了老中青梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。
4. 著力健全好干部選拔措施。以培養(yǎng)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部為根本標準，加強實績考核，在全市全面推行干部“干事檔案”，將“干事”成效與選拔任用緊密掛鉤，充分運用“干事檔案”結(jié)果，既大力褒獎那些實績突出的優(yōu)秀干部，又嚴格懲處后進干部，形成了以“干事檔案”選人、用人的新機制。規(guī)范干部初始提名，創(chuàng)新推出四種提名方式，即采取市委全委會(全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會)推薦方式確定政府組成部門和黨群部門負責(zé)人提名人選、黨組織和干部群眾兩輪推薦方式產(chǎn)生本地區(qū)本單位擬提拔干部提名人選、非定向預(yù)推產(chǎn)生交流提拔干部提名人選、“公推公選”方式產(chǎn)生基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員提名人選，實現(xiàn)了“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變。突出以德為先，制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察評價辦法，通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會、民意調(diào)查會等進行正反雙向測評，對德的量化得分低于80分的，一律取消考察對象資格，使德的評價更加具體化、實例化。
二、存在主要問題
(一)思想不夠解放，觀念不夠更新
1. 認識片面。多年來，由于歷史的原因，在選拔使用年輕干部問題上還不同程度的存在著論資排輩、平衡照顧等思想障礙，影響著年輕干部的選拔使用。有的認為年輕干部資歷淺、閱歷少，工齡比老同志短，貢獻比老同志少，今后的路還很長，提拔的機會還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年紀大的、資歷老的同志，按照年齡大小、資歷深淺往下排序穩(wěn)妥、順當(dāng);有的擔(dān)心提拔年輕干部會帶來整個干部隊伍的不穩(wěn)定，特別是擔(dān)心挫傷一批資歷老的同志的工作積極性，在提拔使用一個人時兼顧考慮到年齡、資歷、任職時間等與之相當(dāng)?shù)囊慌说陌才艈栴}。提拔某個部門單位的干部，就要考慮到另外一些同類部門單位干部的安排問題，致使有的年輕干部被拒之門外，得不到及時提拔重用。
2. 求全責(zé)備。有的用孤立的眼光來看待領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，把年輕化與革命化、知識化、專業(yè)化割裂開來，把年輕化當(dāng)作目的，在年齡上搞一刀切、層層加碼比年輕。有的認為年輕干部經(jīng)驗不足、不成熟，挑不起重擔(dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住。有的用完人的標準來衡量年輕干部，用老干部的素質(zhì)來比照年輕干部，看缺點多看優(yōu)點少;看問題多，看成績少;看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少;看眼前多，看潛力少，總感覺年輕干部不穩(wěn)重，認為“嘴上沒毛，辦事不牢”，對年輕干部不放心、不放手，不愿意把重要崗位和重要工作交給年輕干部，怕?lián)L(fēng)險，從而導(dǎo)致一些同志在經(jīng)歷了一步一步的臺階走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，他們已經(jīng)不再年輕，錯過了佳使用期。
(二)年輕干部儲備不足
1. 年輕干部的來源渠道單一。自2005年實施《公務(wù)員法》和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革以來，黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)以及機關(guān)公務(wù)員編制均有減少，加之需要消化原有的干部，各級黨政機關(guān)嚴控編制，每年除自治區(qū)統(tǒng)一招錄公務(wù)員外，僅靠選調(diào)生分配，客觀上導(dǎo)致年輕干部隊伍在“源頭”上缺乏一定數(shù)量較高素質(zhì)的人才儲備，影響到后備干部的培養(yǎng)提高和年輕干部的選拔。
2. 出口不暢流動難。由于缺乏淘汰機制，干部不到齡不退休，不犯錯誤不下崗，能上不能下等問題的存在，致使可以使用的職數(shù)捉襟見肘，形成了“老同志堆積、中年人淤積、年輕人著急”的尷尬局面，影響了年輕干部的上崗。
3. 年輕干部的培養(yǎng)選拔視野不寬。近些年來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與培養(yǎng)還主要局限于黨政系統(tǒng)內(nèi)。在整體上還沒有形成將社會各階層精英吸納進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的機制，選拔視野較為狹窄、選拔環(huán)境較為封閉。高層次專業(yè)技術(shù)人才進人黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位的渠道不甚暢通，尤其是事業(yè)單位的高級專業(yè)技術(shù)人才被選拔為黨政領(lǐng)導(dǎo)的空間受到了擠壓，對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和培養(yǎng)趨向于黨政系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán)。企業(yè)尤其是民營企業(yè)的優(yōu)秀人才進人黨政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道基本上沒有開放。
(三)部分年輕干部的素質(zhì)不高
1. 理論功底不夠扎實，缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，黨性觀念薄弱一些。年輕干部學(xué)歷都較高，這為學(xué)好理論奠定了基礎(chǔ)，但是由于一些年輕干部輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論解決工作中的實際問題的能力上就顯得比較薄弱。
2. 吃苦奉獻精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚不夠。這一代年輕干部是在改革開放中成長起來的，生活在物質(zhì)財富相對比較富裕，工作環(huán)境相對比較舒適的社會里，貢獻記報酬、辦事須花錢的觀念比較明確，而自覺奉獻、勤儉辦事的意識比較淡薄。部分年輕干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的鍛煉，存在“官本位”思想，作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，缺乏扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏艱苦奮斗和實干意識，在職務(wù)調(diào)整交流上攀比心理強，功利思想重，心浮氣躁，不考慮個人經(jīng)歷和能力，不愿長期在條件艱苦地區(qū)和基層工作。
3. 急功近利，心浮氣躁，個人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。一些年輕干部在工作上為急于出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁十足，一遇困難和挫折就垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。目前有相當(dāng)一部分年輕干部是從學(xué)校到機關(guān)，然后逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在他們的成長歷程中，考重點高中、考大學(xué)、考公務(wù)員，過五關(guān)斬六將，次獲勝，似乎這些都是靠自我奮斗的結(jié)果。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴謹?shù)木窈惋L(fēng)范。
(四)年輕干部工作經(jīng)歷相對單一
隨著機構(gòu)改革政策逐步貫徹落實，各單位編制、崗位設(shè)置限定，基本是一人一崗，崗責(zé)相應(yīng)，大多數(shù)年輕干部崗位相對固定，一定程度上對干部的輪崗、交流形成制約。部分年輕干部知識更新跟不上形勢的發(fā)展和工作需要，有的屬于“三門干部”，基層工作經(jīng)驗缺乏，工作作風(fēng)不夠扎實，不敢負責(zé)、不會負責(zé)，遇到難題繞著走?，F(xiàn)行的干部一線鍛煉機制，只能為各單位少數(shù)優(yōu)秀年輕干部提供崗位交流、實踐鍛煉的機會，大規(guī)模、多層次、深入的干部交流、鍛煉長效機制還未正式形成，致使大部分年輕干部工作經(jīng)歷少、缺乏鍛煉機會，經(jīng)驗不夠豐富，成為制約成長的瓶頸。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)在年輕干部的使用上存在著實用主義思想。有的重眼前輕長遠，一個年輕干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿足了，而沒有從長遠的角度把他放到更重要的崗位上，使其進一步成長，只求眼前過得去，不求長遠有發(fā)展。有的重使用輕培養(yǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只要年輕干部用起來順手，覺得部門、單位少不了他，就很少從培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀年輕干部成長是黨和國家的戰(zhàn)略大計的角度著眼。有的重局部輕全局，一個年輕干部在本部門、本單位比較優(yōu)秀，就舍不得放人，重部門利益，而較少考慮全局利益，為年輕干部的盡快成長創(chuàng)造條件、提供機會較少，致使一些本來比較優(yōu)秀的年輕干部逐漸失去了優(yōu)勢。
(五)年輕干部競爭性選拔機制不健全
1. 競爭性選拔程序的規(guī)范化和科學(xué)化水平有待提升。選拔資格認定方面，目前對干部選拔資格要求相對比較模糊，崗位的特殊性、專業(yè)性等方面未能得到全部體現(xiàn)，有時難以選拔到真正符合崗位要求的人才。在考試和測評方面，目前主要通過結(jié)構(gòu)化面試、競職演講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式進行面試，對不同崗位的測試程序、測試內(nèi)容沒有變化，尚未形成與崗位要求相對應(yīng)的素質(zhì)能力的綜合測評體系。
2. 競爭性選拔制度的執(zhí)行存在異化?？荚嚬帕Σ桓?，競爭性選拔考試的命題形式和內(nèi)容往往存在較大的隨意性，考試題趨于“一般化”和“通用化”，導(dǎo)致出現(xiàn)一些“考試型干部”代替了“能力型干部”的結(jié)果，使考試的選拔作用難以體現(xiàn)。推薦工作存在漏洞，在民主推薦環(huán)節(jié)往往只重視“投票”程序，而對投票人進行事先的推薦對象介紹、充分的信息交流等方面做得不夠，使一些干部存在對推薦對象不知情、不了解而盲目推薦的現(xiàn)象，從而使民主推薦變成了人情推薦，催生了拉票賄選等負面現(xiàn)象。
3. 競爭性選拔制度與相關(guān)制度缺乏有機連接。與委任制連接不強，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對委任制和競爭性選拔制度在干部選任原則和標準上都做了相同規(guī)定，但二者在干部選任的基本思路、任職條件、操作程序和運作方式等方面，存在顯著差異。與黨管干部原則還不能科學(xué)對接，黨管干部原則是我國干部選任制度遵循的首要原則，而“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的施行則使得競爭性選拔制度的選拔主體趨于多元，使黨管干部原則與競爭性選拔干部制度還存在不能有機連接的問題。
(六)年輕干部的監(jiān)督管理存在漏洞
在轉(zhuǎn)型時期，一些法律(法規(guī))不完善、執(zhí)法不力和監(jiān)督制約機制不落實等社會控制弱化和監(jiān)管制度漏洞的存在，使一些意志薄弱的年輕干部增強了腐敗的僥幸心理和投機心理，從而利用職務(wù)之便實施犯罪。個別地方在用人制度上存在不正之風(fēng)，管理制度存在漏洞，內(nèi)控不力;有的規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，內(nèi)部管理混亂，日常檢查不到位，監(jiān)督制約、責(zé)任追究乏力，造成部分年輕干部擺不正與群眾的關(guān)系，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，政治鑒別力和敏銳性不強，黨性修養(yǎng)薄弱，容易受社會一些不良習(xí)氣影響等問題。
三、加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作的對策
通過調(diào)研和綜合分析存在的問題，筆者認為，培養(yǎng)年輕干部是為了使年輕干部接班，為了更好地使用年輕干部。培養(yǎng)是選拔使用的前提，選拔使用是培養(yǎng)的必然結(jié)果。做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，必須遵循年輕干部成長的規(guī)律，從新形勢，新任務(wù)的需要和當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認，注重實績等相關(guān)的干部原則，按照“備(加強儲備)、育(教育培養(yǎng))、選(選拔任用)、督(監(jiān)督管理)”的工作思路，努力探索一套與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的年輕干部成長、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督機制，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的優(yōu)秀年輕干部隊伍。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立年輕干部用人導(dǎo)向
思想是行動的指南。有什么樣的用人導(dǎo)向，就有什么樣的選人用人結(jié)果。在培養(yǎng)選拔年輕干部上，要進一步解放思想，樹立良好的用人導(dǎo)向。
1. 凝聚思想共識，營造有利于年輕干部成長進步的社會環(huán)境和良好氛圍。要進一步強化思想認識，真正從內(nèi)心深處打破論資排輩、求全責(zé)備等陳腐觀念的束縛，努力形成對年輕干部負責(zé)就是對黨的事業(yè)負責(zé)、支持年輕干部成長就是支持事業(yè)長遠發(fā)展的共識。要著力改善輿論環(huán)境，積極主動地做好正面信息發(fā)布和典型經(jīng)驗宣傳工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，敢于和善于應(yīng)對年輕干部“逢提必疑”的現(xiàn)象，強化相信年輕干部的社會心態(tài)，努力營造一種開明、包容的社會文化環(huán)境和氛圍。
2. 把好年輕干部的“品檢”關(guān)，提高人才選拔的公信力。品質(zhì)就是生命，把好干部“品檢”關(guān)，防止陷入三個“誤區(qū)”。一是重年輕，輕德才的誤區(qū)。有些地方對干部“年輕化”的認識有片面性，選拔干部過程中過度側(cè)重以年輕為條件選人用人，忽視了德才兼?zhèn)涞母刹窟x用標準。出現(xiàn)對一些年輕干部“帶病提拔”的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些年輕干部一旦身居要職大權(quán)在握，就拒絕黨和人民的監(jiān)督而走向腐敗，使“25歲”和“35歲”的腐敗現(xiàn)象屢見不鮮。也有一些地方不能辯證地處理好年齡與才能的關(guān)系，對年輕干部的知識結(jié)構(gòu)和能力層次缺乏全面了解，導(dǎo)致一些年輕干部擔(dān)當(dāng)重任后工作平平，打不開局面，貽誤了事業(yè)的發(fā)展時機，群眾公認度低。因此，只有處理好德才與年齡的關(guān)系，才能大限度地調(diào)動積極性，實現(xiàn)人才的優(yōu)配置。二是重學(xué)歷輕能力的誤區(qū)。在選拔年輕干部時，適當(dāng)考慮學(xué)歷因素是完全必要的，但“知識化”并非簡單的“高學(xué)歷化”，知識更不等同于能力。不能片面地把高學(xué)歷當(dāng)成高能力，以文憑定格選拔人才，選拔年輕干部，更多的要以德才、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向。三是重臺階輕破格的誤區(qū)。常言道:“常格不破，大才難得?！睂?yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)按部就班是不行的，必須采取一些超常措施，不拘一格選人才。《干部任用條例》中也指出，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
(二)抓好源頭建設(shè)，確保年輕干部數(shù)量充足
1. 加強后備干部隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，來源于高質(zhì)量的后備干部隊伍。新老干部的合作和交替是一個永無完結(jié)的歷史過程，做好培養(yǎng)選拔年輕干部，一個很重要的方面就是建立健全科學(xué)規(guī)范的后備干部工作制度，要把建立后備干部隊伍工作作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要措施，統(tǒng)籌考慮，狠抓工作落實。一是擴大視野，拓寬選拔渠道，保證選拔后備干部的質(zhì)量。在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級黨組織推薦一批、發(fā)動群眾舉薦一批、組織部門深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將年齡在35歲左右的優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進行重點培養(yǎng)。要保證后備干部隊伍的清澈源泉，我們既要注重遵循推薦、考察、研究、認定的程序選拔后備干部，又要注重不斷擴大推薦、篩選的公開化程度，全方位、多角度挖掘后備人才，在每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察時選拔一批;依靠群眾薦舉賢和社會各界推薦一批，保障群眾對后備干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)，堅持群眾公認、注重實績原則，充分發(fā)揮群眾在干部隊伍建設(shè)中的監(jiān)督作用，將公選機制引入后備干部隊伍建設(shè)。二是逐步完善后備干部培養(yǎng)和管理的有關(guān)制度，如建立后備干部定期分析制度和談話制度、動態(tài)管理制度、信息收集和上報制度等。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅持每三年定期調(diào)整和適時補充，在滾動發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。強化干部“干事檔案”結(jié)果運用，對連續(xù)兩年考核為“優(yōu)秀”等次的科級或副處級年輕干部，經(jīng)組織考察篩選，列入全市縣處級后備干部庫予以培養(yǎng)。逐步完善后備干部退出機制，實行動態(tài)管理和限期備用，暢通出口;及時“糾錯”，把對已提拔使用的年輕干部由培養(yǎng)選拔向跟蹤監(jiān)督延伸。
2. 拓寬優(yōu)秀年輕干部的選拔視野。拓寬選拔視野，要把選人用人的眼光拓寬到各個階層、各個戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個組織，要突破體制內(nèi)和體制外選拔人才的局限。對在各領(lǐng)域群眾公認、踏實工作、實績突出的優(yōu)秀人才，要善于發(fā)現(xiàn)、敢于選拔。逐步加強對企業(yè)、事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人才和商界精英管理人才的引進力度，加大政校、政企、政事間的高級人才互動和交流，吸引高素質(zhì)人才進人黨政系統(tǒng)，提高和改善黨政部門干部的知識結(jié)構(gòu)。
(三)加強教育培訓(xùn)，提高年輕干部理論素養(yǎng)
教育是年輕干部成才的基礎(chǔ)，在年輕干部的培養(yǎng)選拔上，要堅持教育培訓(xùn)先行，對年輕干部進行全面、系統(tǒng)、深入的理論培訓(xùn)，才能不斷提高其政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。
1. 加強理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)新時期年輕干部的特點和培養(yǎng)方向，制定具體的培養(yǎng)計劃，采取舉辦專題培訓(xùn)、參加上級調(diào)訓(xùn)、組織在線學(xué)習(xí)等形式，有針對性地加強中國特色社會主義理論體系的教育培訓(xùn)，全面提高年輕干部的政治理論素養(yǎng)，打牢理想信念的根基。充分利用各種培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，按照缺什么補什么的原則，有計劃有步驟地組織開展經(jīng)濟、金融、法律、管理等等各方面知識培訓(xùn)，不斷提高年輕干部的大局觀和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵年輕干部結(jié)合崗位需要堅持自學(xué)與參加在職教育，積極為年輕干部業(yè)余進修學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
2. 強化黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。注重加強對年輕干部的黨性教育，特別是政治忠誠、道德情操、優(yōu)良作風(fēng)和群眾觀點教育，引導(dǎo)他們不斷加強道德修養(yǎng)，提升思想道德境界，正確對待成績、對待組織，正確認識自己，始終保持年輕人的蓬勃朝氣;引導(dǎo)他們加強紀律修養(yǎng)，增強紀律意識，自覺遵守政治、組織、廉政紀律和群眾工作紀律，做到慎獨、慎微、慎權(quán)、慎友;引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，始終保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。
(四)強化實踐鍛煉，拓寬年輕干部成長路徑
1. 在崗鍛煉法。即有目的地給在崗的年輕干部壓擔(dān)子，讓其完成重要工作任務(wù)，以提高其工作能力的鍛煉方法。這種方法，適用范圍大，可以是不同層次、類別的青年干部;可以根據(jù)鍛煉對象的具體情況，因人而異交辦不同任務(wù)。鍛煉時間不確定，一般應(yīng)以完成某項任務(wù)為限。通過這種鍛煉，可以增強年輕干部在特定環(huán)境中獨立工作的適應(yīng)能力;增強年輕干部處理各種矛盾，解決重大問題的能力;可以使年輕干部在完成重要工作的過程中，學(xué)習(xí)和掌握新的工作方法，擴大知識面;同時，有利于組織部門在重要工作的實踐中觀察識別干部。
2. 下派鍛煉法。即從各級黨政機關(guān)中選派年輕干部到基層工作，使其獲得基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗為主要目的的鍛煉方法。這種方法，適用范圍較廣，可以是各級黨政機關(guān)各個層次的年輕干部，尤其適用于那些沒有基層工作經(jīng)歷、缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的年輕干部。下派鍛煉的去向，一般應(yīng)安排到縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)、工業(yè)園區(qū);下派鍛煉時間，一般為1年。在實施這種方法時，要本著定向培養(yǎng)的原則，合理地選擇下派地點，并加強管理，要同接收單位加強聯(lián)系，經(jīng)?？疾炷贻p干部的思想表現(xiàn)，幫助他們克服“鍍金”思想，防止走形式搞歪風(fēng)，使其在社會實踐中真正受到鍛煉。
3. 上掛鍛煉法。 即從基層選派年輕干部到上級黨政機關(guān)進行短期的跟班學(xué)習(xí)，以取得上級機關(guān)工作經(jīng)驗的鍛煉方法。這種方法，在于使年輕干部學(xué)會全局工作方法，了解上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策方法和程序，增強宏觀分析處理問題的能力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力。這種方法，適用于缺乏上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作經(jīng)驗的年輕干部。既可是長期擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有較為豐富的基層工作經(jīng)驗的年輕干部;也可是沒有擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但發(fā)展?jié)摿^大，需要進一步提高政策水平、宏觀思維能力的年輕干部。上掛鍛煉時間可根據(jù)具體情況而定;在選擇鍛煉方向時，一般應(yīng)到工作基礎(chǔ)較好、專業(yè)對口的上級黨政機關(guān)鍛煉。在鍛煉期間，上級機關(guān)應(yīng)確定專人進行精心指導(dǎo)和幫助，注重提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
4. 外派鍛煉法。即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)互派年輕干部到雙方地區(qū)掛職的鍛煉方法。這種方法，實際上是干部交流的一種新形式。外派年輕干部的條件應(yīng)該是，政治素質(zhì)好，有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力，有奉獻精神。外派鍛煉一般為1年。期滿后如工作需要的，經(jīng)兩地協(xié)商同意，可適當(dāng)延長，或另派干部輪換。對從經(jīng)濟落后地區(qū)到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉的干部來說，可以學(xué)到發(fā)達地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法，增強改革開放意識和開拓進取精神，獲得先進的管理知識和管理經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平;對從富裕地區(qū)到貧困地區(qū)鍛煉的干部來說，也可以對區(qū)情市情有更直接更深刻的了解，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)馗刹科D苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，積累在艱苦環(huán)境中做好工作的經(jīng)驗，磨煉意志，增長才干。
5. 交流鍛煉法。即通過年輕干部的異地交流，使各層次的年輕干部在不同的環(huán)境和工作要求中得到鍛煉的方法。這種方法，主要適用于已擔(dān)任處、科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部。實施這種方法后，干部原來的思想觀念、思維方法和工作方法必然與交流后的新環(huán)境、新崗位發(fā)生不適應(yīng)的情況，迫使干部再學(xué)習(xí)、再創(chuàng)造，從而豐富年輕干部的工作經(jīng)驗，提高其組織領(lǐng)導(dǎo)能力。實施這種鍛煉方法，一般應(yīng)結(jié)合調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子或結(jié)合換屆選舉進行，但要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不同時交流。
6. 輪崗鍛煉法。即通過年輕干部在本部門本單位不同工作崗位的輪崗任職，使其掌握多方面的知識和領(lǐng)導(dǎo)能力，以適應(yīng)更高層次的工作需要的鍛煉方法。這種方法，主要把后備干部特別是準備接替主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的后備人選作為輪崗的重點。適用對象是，在本部門本單位現(xiàn)已擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部。輪崗鍛煉，應(yīng)堅持多種崗位的輪換，其中包括對口輪換、黨政輪換、分工輪換等等。一般來說，至少應(yīng)達到兩個以上的不同崗位。每個崗位鍛煉的時間，可根據(jù)實際情況而定，以l～2年為宜。干部每輪換崗位，組織上都應(yīng)進行全面考核，及時糾正干部可能出現(xiàn)的短期行為，為干部的提拔使用提供依據(jù)。
7. 助理崗位鍛煉法。即選派年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部助理，使其增長較高層次的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的鍛煉方法。助理鍛煉的時間為l～2年。這種方法，可適用于近期培養(yǎng)即可上崗，但需要一個過渡適應(yīng)階段的擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部。采用助理崗位鍛煉方法的單位，應(yīng)加以控制，一般應(yīng)為市級以上黨政機關(guān)的重要部門或縣(區(qū))以上黨委、政府以及部分大中型企業(yè)中，其職數(shù)已經(jīng)配夠，但沒有形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次的領(lǐng)導(dǎo)班子的單位。采取這種方法時，要注意堅持從實際出發(fā)，結(jié)合班子和干部的具體情況，因人而異，并根據(jù)情況的變化，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;同時根據(jù)一定的標準和嚴格的程序選擇，履行現(xiàn)職干部的任免程序，明確工作職責(zé)，原工資待遇不變，不占領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部助理可由同級黨委和上級主管部門共同管理。
8. 重要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉法。即選派年輕干部到黨政機關(guān)中綜合性的重要職能部門任職，增強其較高層次領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉方法。采取這種方法，主要是培養(yǎng)縣以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。其適應(yīng)對象應(yīng)是，已擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他同級職務(wù)的年輕干部;具有若干臺階鍛煉經(jīng)歷，有向較高層次發(fā)展?jié)摿Φ?，現(xiàn)擔(dān)任部門中層職務(wù)的年輕干部。鍛煉時間以l～2年為宜。這種鍛煉方法，作為一種橫向的培養(yǎng)形式，既是輪崗交流鍛煉方法的一種形式，又有其適用范圍小、層次較高的特點。從培養(yǎng)的對象看，必須是勝任現(xiàn)職并具有高層次發(fā)展優(yōu)勢的年輕干部。采用這種鍛煉方法，有利于年輕干部增強領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，有利于組織部門借助于重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的特點，更好地考察識別干部。
(五)完善選拔機制，促進年輕干部脫穎而出
探索建立一套能上能下、能進能出、充滿生機與活力的培養(yǎng)選拔年輕干部的工作運行機制，提升競爭性選拔制度的效能，為年輕干部的健康成長提供制度保障。
1. 規(guī)范競爭性選拔流程設(shè)計。首先要加強崗位管理，對競爭性選拔的崗位要加強職位分析，提高選拔的針對性。強化職位職責(zé)、任職條件、業(yè)績評價指標等方面的探索，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位標準的分類框架和基于任職能力的選拔標準體系，力求做到人崗相稱、按崗選人。其次要提升考試的科學(xué)性。在考試方面改變單一的筆試、面試等形式，引入項目管理、綜合決策、危機應(yīng)對等方面的實踐性強、動態(tài)性強的考試方法，篩選有實際工作能力和知識素養(yǎng)的優(yōu)秀人才。三是在民主推薦層面要確保推薦的科學(xué)性和民主性。進一步拓寬推薦主體范圍，增加被推薦人的情況介紹、交流等環(huán)節(jié)，增加“兩代表一委員”、群眾代表、服務(wù)對象和工作對象代表，要讓多數(shù)人選人，讓明白人選合格的人。
2. 增強競爭性選拔的執(zhí)行力度。首先針對正職與副職、綜合性崗位與技術(shù)性崗位、綜合管理部門與專業(yè)技術(shù)部門的不同情況，采取合適的選拔方式，確保在不同崗位上有基本的競爭性選拔比例，以防止競爭性選拔中的職位偏向、崗位偏向和部門偏向。對正職、綜合性崗位和綜合管理部門主要采用公推公選的方式，對副職、技術(shù)性和專業(yè)技術(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位主要采用公開選拔的方式，充分體現(xiàn)其選拔方式的針對性和差異性。其次，嚴格執(zhí)行選拔程序，防止隨意增減選拔環(huán)節(jié)，確保競爭性選拔制度的完整性。三是嚴格遵守選拔紀律，在公開選拔中要完善監(jiān)督程序，對弄虛作假等不當(dāng)行為要建立懲治機制，確保公平公正。
3. 加強競爭性選拔的制度銜接。要對干部選拔制度進行系統(tǒng)設(shè)計、持續(xù)優(yōu)化，確保競爭性選拔制度與現(xiàn)行的干部委任制順利銜接。在干部選拔權(quán)力不斷開放和多元的前提下，更新黨管干部的理念，創(chuàng)新黨管干部原則的實現(xiàn)形式，逐步由操作管理向?qū)蚬芾磙D(zhuǎn)變，由過程管理向結(jié)果管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。
(六)從嚴監(jiān)督管理，保證年輕干部健康成長
1. 嚴格程序，杜絕不正之風(fēng)。遏制用人腐敗，既要靠嚴懲，更要靠嚴防。對于公開選拔和破格提拔的年輕干部，公眾質(zhì)疑的不是年齡和身世，而是選人用人過程中是否做到公平、公正、公開。只要政治素質(zhì)好，工作能力強，一心為民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部都會受到百姓的愛戴。只要是嚴格按照程序，過程公正透明，環(huán)節(jié)按章辦事的提拔方式都會受到百姓的支持。近幾年在網(wǎng)上引起話題的年輕干部，多是在公示期內(nèi)，公眾看到如此年輕的干部就擔(dān)當(dāng)重任，不免對其個人能力、工作經(jīng)歷、資格條件產(chǎn)生質(zhì)疑，從而發(fā)展到對擬提拔干部的家庭人員是否從政、提拔程序是否公正的種種猜測，以及是否存在“因人設(shè)崗”暗箱操作等一系列問題的舉報。在公示期內(nèi)接到舉報，組織部門將立即對舉報問題進行認真調(diào)查核實，切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。
2. 信息公開，操作陽光透明。任職條件、提拔程序、履職經(jīng)歷不公開，就容易引起猜測和質(zhì)疑。在干部選拔提拔中，要堅持“公道正派的用人，用公道正派的人”，為想干事能干事的干部搭建舞臺。將公考和提拔條件公開，讓符合條件的公職人員參加考試，參加競聘，接受群眾監(jiān)督，同時對公開選拔各個階段的工作情況和群眾關(guān)心的問題通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，多角度及時向干部、群眾通報，確保信息通暢，群眾知情權(quán)、參與權(quán)的落實，接受社會和廣大干部群眾的監(jiān)督，做到環(huán)環(huán)公開，層層監(jiān)督，讓選人用人的不正之風(fēng)無處遁形。
3. 嚴肅紀律，問責(zé)絕不姑息。用好選準干部，關(guān)鍵點就是嚴查問責(zé)用人上的不正之風(fēng)。對扭曲規(guī)則、褻瀆公平的非正常升遷，絕不能止于停職或免職，更應(yīng)徹查背后問題，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，這是確保用人公正公平的基本底線。對于違規(guī)甚至違法提拔干部中，要對為之“加速”的權(quán)力悉數(shù)問責(zé)，不能僅僅對只對擬提拔干部免職了事。同時應(yīng)痛定思痛，及時修補制度缺漏，在用人的透明度與公平度上及時糾偏，真正做到“查處一案，教育一片”的效果，從根源上杜絕此類事件翻版重演。
綜上所述，一名優(yōu)秀的年輕干部成長為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部是諸多要素相互聯(lián)系共同作用的結(jié)果。個人主觀努力和良好的個人素質(zhì)是內(nèi)在因素，對優(yōu)秀年輕干部成長起著決定性和基礎(chǔ)性作用;組織培養(yǎng)是關(guān)鍵，及早發(fā)現(xiàn)、有意識培養(yǎng)、注重監(jiān)督管理，都是年輕干部成長過程中所必需的。外部環(huán)境的影響也是重要因素，政策環(huán)境、工作環(huán)境、社會環(huán)境都對優(yōu)秀年輕干部成長發(fā)揮著導(dǎo)向作用。我們在加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循這些規(guī)律，著力打造一支立場堅定、素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊伍，確保黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人。
一、xxxx市年輕干部培養(yǎng)選拔工作的現(xiàn)狀
近年來，xxxx市委從為事業(yè)長遠發(fā)展儲備后備力量的需要出發(fā)，高度重視年輕干部培養(yǎng)選拔工作，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標，以培養(yǎng)鍛煉為抓手，著力打造充滿生機與活力的優(yōu)秀年輕干部隊伍。
(一)培養(yǎng)年輕干部的主要做法
1. 拓寬培養(yǎng)視野，著力儲備優(yōu)秀年輕干部。通過在公開選拔中集中儲備一批，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核、換屆時掌握一批，在干部培訓(xùn)、工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一批等方式，多渠道充實優(yōu)秀年輕干部隊伍。2012年3月，通過“兩推兩考兩差額”方式，面向全市公開推薦確定45歲以下正處級后備干部19名、副處級后備干部104名，同時推薦儲備了96名優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族、婦女和非中共黨員干部。2013年，又將“80后”科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔中進入考察未被任用的10名干部列入優(yōu)秀年輕干部庫，不斷補充新鮮血液，從源頭上確保了年輕干部隊伍的充足數(shù)量和合理結(jié)構(gòu)。
2. 強化教育培訓(xùn)，著力夯實理論基礎(chǔ)。堅持把理論培訓(xùn)作為年輕干部培養(yǎng)的首要任務(wù)來抓，拓寬培訓(xùn)渠道，以市委黨校為主陣地，有計劃地進行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)。近3年來，先后舉辦年輕干部培訓(xùn)班 7期，培訓(xùn)308人。在全市黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨務(wù)干部等培訓(xùn)班中，大幅度提高年輕干部的比例。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，將青干班的辦班周期由兩年一期調(diào)整為每年一期;將“80后”年輕干部作為培訓(xùn)主體;將培訓(xùn)對象由正科級干部擴展到副科級干部;將專題講座與封閉式軍訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、模擬面試、辯論比賽、法院旁聽、調(diào)研觀摩、實踐考察等多種方式相結(jié)合，實行學(xué)員自我教育、自我管理，增強了培訓(xùn)效果。注重典型帶動，通過評選表彰十大杰出青年、五四青年獎，舉辦先進事跡巡回報告會、在xxxx日報開辟專欄等方式，大力宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀年輕干部的先進事跡，以正面典型激勵年輕干部成長。
3. 突出實踐鍛煉，著力提高綜合能力。積極創(chuàng)造條件，采取“選、送、派”等方式，多渠道搭建年輕干部鍛煉成長的平臺。每年選拔一批長期從事基層工作但缺乏黨政機關(guān)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，安排到市直黨政、經(jīng)濟綜合部門學(xué)習(xí)鍛煉增長見識;先后選派5批100名市直部門(單位)新提拔任職的年輕副處級干部到信訪部門跟班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)年輕干部處理復(fù)雜問題、做好群眾工作的能力。先后選送了近30名年輕后備干部和少數(shù)民族年輕干部，分別到國家有關(guān)部委、自治區(qū)有關(guān)廳局、發(fā)達地區(qū)、駐外辦事處掛職，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進理念，開拓視野。先后從市直部門和縣區(qū)選派了6批100多名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)進行為期1年的掛職鍛煉;選派55名年輕干部到農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)擔(dān)任社會管理工作指導(dǎo)員、黨建指導(dǎo)員。通過實踐鍛煉，給年輕干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，使他們在實踐中積累了經(jīng)驗，磨煉了意志，經(jīng)受了考驗，增長了才干。
(二)選拔年輕干部的主要做法
1. 突出競爭性選拔年輕干部。2010年至2012年，面向全市公開選拔了14名40歲以下的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。2013年年初，首次公開選拔了10名“80后”科級領(lǐng)導(dǎo)干部;拿出8個職位面向全區(qū)和全市公開選拔35周歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中有4個職位面向“80后”干部進行選拔。2011年以來，通過競爭上崗，共有212名優(yōu)秀年輕干部走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。
2. 突出選用基層年輕干部。2011年以來，先后選拔26名具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷的年輕干部，充實到縣區(qū)、市直部門和工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中。通過建立實踐基地、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鍛煉培育、推優(yōu)提拔等措施，大力培養(yǎng)選拔大學(xué)生村官，截止目前，全市有2名大學(xué)生村官經(jīng)過公開選拔、換屆選舉等渠道進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，19名進入村“兩委”班子。
3. 突出優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過程中，嚴格按照要求配備年輕干部，確保年輕干部的比例，三個縣區(qū)黨政班子共配備40歲以下的年輕干部15名，基本形成了老中青梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。
4. 著力健全好干部選拔措施。以培養(yǎng)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部為根本標準，加強實績考核，在全市全面推行干部“干事檔案”，將“干事”成效與選拔任用緊密掛鉤，充分運用“干事檔案”結(jié)果，既大力褒獎那些實績突出的優(yōu)秀干部，又嚴格懲處后進干部，形成了以“干事檔案”選人、用人的新機制。規(guī)范干部初始提名，創(chuàng)新推出四種提名方式，即采取市委全委會(全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會)推薦方式確定政府組成部門和黨群部門負責(zé)人提名人選、黨組織和干部群眾兩輪推薦方式產(chǎn)生本地區(qū)本單位擬提拔干部提名人選、非定向預(yù)推產(chǎn)生交流提拔干部提名人選、“公推公選”方式產(chǎn)生基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員提名人選，實現(xiàn)了“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變。突出以德為先，制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察評價辦法，通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會、民意調(diào)查會等進行正反雙向測評，對德的量化得分低于80分的，一律取消考察對象資格，使德的評價更加具體化、實例化。
二、存在主要問題
(一)思想不夠解放，觀念不夠更新
1. 認識片面。多年來，由于歷史的原因，在選拔使用年輕干部問題上還不同程度的存在著論資排輩、平衡照顧等思想障礙，影響著年輕干部的選拔使用。有的認為年輕干部資歷淺、閱歷少，工齡比老同志短，貢獻比老同志少，今后的路還很長，提拔的機會還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年紀大的、資歷老的同志，按照年齡大小、資歷深淺往下排序穩(wěn)妥、順當(dāng);有的擔(dān)心提拔年輕干部會帶來整個干部隊伍的不穩(wěn)定，特別是擔(dān)心挫傷一批資歷老的同志的工作積極性，在提拔使用一個人時兼顧考慮到年齡、資歷、任職時間等與之相當(dāng)?shù)囊慌说陌才艈栴}。提拔某個部門單位的干部，就要考慮到另外一些同類部門單位干部的安排問題，致使有的年輕干部被拒之門外，得不到及時提拔重用。
2. 求全責(zé)備。有的用孤立的眼光來看待領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，把年輕化與革命化、知識化、專業(yè)化割裂開來，把年輕化當(dāng)作目的，在年齡上搞一刀切、層層加碼比年輕。有的認為年輕干部經(jīng)驗不足、不成熟，挑不起重擔(dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住。有的用完人的標準來衡量年輕干部，用老干部的素質(zhì)來比照年輕干部，看缺點多看優(yōu)點少;看問題多，看成績少;看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少;看眼前多，看潛力少，總感覺年輕干部不穩(wěn)重，認為“嘴上沒毛，辦事不牢”，對年輕干部不放心、不放手，不愿意把重要崗位和重要工作交給年輕干部，怕?lián)L(fēng)險，從而導(dǎo)致一些同志在經(jīng)歷了一步一步的臺階走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，他們已經(jīng)不再年輕，錯過了佳使用期。
(二)年輕干部儲備不足
1. 年輕干部的來源渠道單一。自2005年實施《公務(wù)員法》和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革以來，黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)以及機關(guān)公務(wù)員編制均有減少，加之需要消化原有的干部，各級黨政機關(guān)嚴控編制，每年除自治區(qū)統(tǒng)一招錄公務(wù)員外，僅靠選調(diào)生分配，客觀上導(dǎo)致年輕干部隊伍在“源頭”上缺乏一定數(shù)量較高素質(zhì)的人才儲備，影響到后備干部的培養(yǎng)提高和年輕干部的選拔。
2. 出口不暢流動難。由于缺乏淘汰機制，干部不到齡不退休，不犯錯誤不下崗，能上不能下等問題的存在，致使可以使用的職數(shù)捉襟見肘，形成了“老同志堆積、中年人淤積、年輕人著急”的尷尬局面，影響了年輕干部的上崗。
3. 年輕干部的培養(yǎng)選拔視野不寬。近些年來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與培養(yǎng)還主要局限于黨政系統(tǒng)內(nèi)。在整體上還沒有形成將社會各階層精英吸納進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的機制，選拔視野較為狹窄、選拔環(huán)境較為封閉。高層次專業(yè)技術(shù)人才進人黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位的渠道不甚暢通，尤其是事業(yè)單位的高級專業(yè)技術(shù)人才被選拔為黨政領(lǐng)導(dǎo)的空間受到了擠壓，對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和培養(yǎng)趨向于黨政系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán)。企業(yè)尤其是民營企業(yè)的優(yōu)秀人才進人黨政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道基本上沒有開放。
(三)部分年輕干部的素質(zhì)不高
1. 理論功底不夠扎實，缺乏嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，黨性觀念薄弱一些。年輕干部學(xué)歷都較高，這為學(xué)好理論奠定了基礎(chǔ)，但是由于一些年輕干部輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在運用理論解決工作中的實際問題的能力上就顯得比較薄弱。
2. 吃苦奉獻精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚不夠。這一代年輕干部是在改革開放中成長起來的，生活在物質(zhì)財富相對比較富裕，工作環(huán)境相對比較舒適的社會里，貢獻記報酬、辦事須花錢的觀念比較明確，而自覺奉獻、勤儉辦事的意識比較淡薄。部分年輕干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的鍛煉，存在“官本位”思想，作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，缺乏扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏艱苦奮斗和實干意識，在職務(wù)調(diào)整交流上攀比心理強，功利思想重，心浮氣躁，不考慮個人經(jīng)歷和能力，不愿長期在條件艱苦地區(qū)和基層工作。
3. 急功近利，心浮氣躁，個人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。一些年輕干部在工作上為急于出政績、得榮譽，往往對揚名顯能的事比較熱衷，對眼前的、現(xiàn)實的成就比較看重。在工作中還往往表現(xiàn)為開始干勁十足，一遇困難和挫折就垂頭喪氣，缺乏克服困難的毅力和意志。目前有相當(dāng)一部分年輕干部是從學(xué)校到機關(guān)，然后逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在他們的成長歷程中，考重點高中、考大學(xué)、考公務(wù)員，過五關(guān)斬六將，次獲勝，似乎這些都是靠自我奮斗的結(jié)果。這樣一些年輕干部就不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴謹?shù)木窈惋L(fēng)范。
(四)年輕干部工作經(jīng)歷相對單一
隨著機構(gòu)改革政策逐步貫徹落實，各單位編制、崗位設(shè)置限定，基本是一人一崗，崗責(zé)相應(yīng)，大多數(shù)年輕干部崗位相對固定，一定程度上對干部的輪崗、交流形成制約。部分年輕干部知識更新跟不上形勢的發(fā)展和工作需要，有的屬于“三門干部”，基層工作經(jīng)驗缺乏，工作作風(fēng)不夠扎實，不敢負責(zé)、不會負責(zé)，遇到難題繞著走?，F(xiàn)行的干部一線鍛煉機制，只能為各單位少數(shù)優(yōu)秀年輕干部提供崗位交流、實踐鍛煉的機會，大規(guī)模、多層次、深入的干部交流、鍛煉長效機制還未正式形成，致使大部分年輕干部工作經(jīng)歷少、缺乏鍛煉機會，經(jīng)驗不夠豐富，成為制約成長的瓶頸。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)在年輕干部的使用上存在著實用主義思想。有的重眼前輕長遠，一個年輕干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿足了，而沒有從長遠的角度把他放到更重要的崗位上，使其進一步成長，只求眼前過得去，不求長遠有發(fā)展。有的重使用輕培養(yǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只要年輕干部用起來順手，覺得部門、單位少不了他，就很少從培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀年輕干部成長是黨和國家的戰(zhàn)略大計的角度著眼。有的重局部輕全局，一個年輕干部在本部門、本單位比較優(yōu)秀，就舍不得放人，重部門利益，而較少考慮全局利益，為年輕干部的盡快成長創(chuàng)造條件、提供機會較少，致使一些本來比較優(yōu)秀的年輕干部逐漸失去了優(yōu)勢。
(五)年輕干部競爭性選拔機制不健全
1. 競爭性選拔程序的規(guī)范化和科學(xué)化水平有待提升。選拔資格認定方面，目前對干部選拔資格要求相對比較模糊，崗位的特殊性、專業(yè)性等方面未能得到全部體現(xiàn)，有時難以選拔到真正符合崗位要求的人才。在考試和測評方面，目前主要通過結(jié)構(gòu)化面試、競職演講、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式進行面試，對不同崗位的測試程序、測試內(nèi)容沒有變化，尚未形成與崗位要求相對應(yīng)的素質(zhì)能力的綜合測評體系。
2. 競爭性選拔制度的執(zhí)行存在異化?？荚嚬帕Σ桓?，競爭性選拔考試的命題形式和內(nèi)容往往存在較大的隨意性，考試題趨于“一般化”和“通用化”，導(dǎo)致出現(xiàn)一些“考試型干部”代替了“能力型干部”的結(jié)果，使考試的選拔作用難以體現(xiàn)。推薦工作存在漏洞，在民主推薦環(huán)節(jié)往往只重視“投票”程序，而對投票人進行事先的推薦對象介紹、充分的信息交流等方面做得不夠，使一些干部存在對推薦對象不知情、不了解而盲目推薦的現(xiàn)象，從而使民主推薦變成了人情推薦，催生了拉票賄選等負面現(xiàn)象。
3. 競爭性選拔制度與相關(guān)制度缺乏有機連接。與委任制連接不強，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對委任制和競爭性選拔制度在干部選任原則和標準上都做了相同規(guī)定，但二者在干部選任的基本思路、任職條件、操作程序和運作方式等方面，存在顯著差異。與黨管干部原則還不能科學(xué)對接，黨管干部原則是我國干部選任制度遵循的首要原則，而“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的施行則使得競爭性選拔制度的選拔主體趨于多元，使黨管干部原則與競爭性選拔干部制度還存在不能有機連接的問題。
(六)年輕干部的監(jiān)督管理存在漏洞
在轉(zhuǎn)型時期，一些法律(法規(guī))不完善、執(zhí)法不力和監(jiān)督制約機制不落實等社會控制弱化和監(jiān)管制度漏洞的存在，使一些意志薄弱的年輕干部增強了腐敗的僥幸心理和投機心理，從而利用職務(wù)之便實施犯罪。個別地方在用人制度上存在不正之風(fēng)，管理制度存在漏洞，內(nèi)控不力;有的規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，內(nèi)部管理混亂，日常檢查不到位，監(jiān)督制約、責(zé)任追究乏力，造成部分年輕干部擺不正與群眾的關(guān)系，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，政治鑒別力和敏銳性不強，黨性修養(yǎng)薄弱，容易受社會一些不良習(xí)氣影響等問題。
三、加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作的對策
通過調(diào)研和綜合分析存在的問題，筆者認為，培養(yǎng)年輕干部是為了使年輕干部接班，為了更好地使用年輕干部。培養(yǎng)是選拔使用的前提，選拔使用是培養(yǎng)的必然結(jié)果。做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，必須遵循年輕干部成長的規(guī)律，從新形勢，新任務(wù)的需要和當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認，注重實績等相關(guān)的干部原則，按照“備(加強儲備)、育(教育培養(yǎng))、選(選拔任用)、督(監(jiān)督管理)”的工作思路，努力探索一套與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的年輕干部成長、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督機制，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的優(yōu)秀年輕干部隊伍。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立年輕干部用人導(dǎo)向
思想是行動的指南。有什么樣的用人導(dǎo)向，就有什么樣的選人用人結(jié)果。在培養(yǎng)選拔年輕干部上，要進一步解放思想，樹立良好的用人導(dǎo)向。
1. 凝聚思想共識，營造有利于年輕干部成長進步的社會環(huán)境和良好氛圍。要進一步強化思想認識，真正從內(nèi)心深處打破論資排輩、求全責(zé)備等陳腐觀念的束縛，努力形成對年輕干部負責(zé)就是對黨的事業(yè)負責(zé)、支持年輕干部成長就是支持事業(yè)長遠發(fā)展的共識。要著力改善輿論環(huán)境，積極主動地做好正面信息發(fā)布和典型經(jīng)驗宣傳工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，敢于和善于應(yīng)對年輕干部“逢提必疑”的現(xiàn)象，強化相信年輕干部的社會心態(tài)，努力營造一種開明、包容的社會文化環(huán)境和氛圍。
2. 把好年輕干部的“品檢”關(guān)，提高人才選拔的公信力。品質(zhì)就是生命，把好干部“品檢”關(guān)，防止陷入三個“誤區(qū)”。一是重年輕，輕德才的誤區(qū)。有些地方對干部“年輕化”的認識有片面性，選拔干部過程中過度側(cè)重以年輕為條件選人用人，忽視了德才兼?zhèn)涞母刹窟x用標準。出現(xiàn)對一些年輕干部“帶病提拔”的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些年輕干部一旦身居要職大權(quán)在握，就拒絕黨和人民的監(jiān)督而走向腐敗，使“25歲”和“35歲”的腐敗現(xiàn)象屢見不鮮。也有一些地方不能辯證地處理好年齡與才能的關(guān)系，對年輕干部的知識結(jié)構(gòu)和能力層次缺乏全面了解，導(dǎo)致一些年輕干部擔(dān)當(dāng)重任后工作平平，打不開局面，貽誤了事業(yè)的發(fā)展時機，群眾公認度低。因此，只有處理好德才與年齡的關(guān)系，才能大限度地調(diào)動積極性，實現(xiàn)人才的優(yōu)配置。二是重學(xué)歷輕能力的誤區(qū)。在選拔年輕干部時，適當(dāng)考慮學(xué)歷因素是完全必要的，但“知識化”并非簡單的“高學(xué)歷化”，知識更不等同于能力。不能片面地把高學(xué)歷當(dāng)成高能力，以文憑定格選拔人才，選拔年輕干部，更多的要以德才、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向。三是重臺階輕破格的誤區(qū)。常言道:“常格不破，大才難得?！睂?yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)按部就班是不行的，必須采取一些超常措施，不拘一格選人才。《干部任用條例》中也指出，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
(二)抓好源頭建設(shè)，確保年輕干部數(shù)量充足
1. 加強后備干部隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，來源于高質(zhì)量的后備干部隊伍。新老干部的合作和交替是一個永無完結(jié)的歷史過程，做好培養(yǎng)選拔年輕干部，一個很重要的方面就是建立健全科學(xué)規(guī)范的后備干部工作制度，要把建立后備干部隊伍工作作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要措施，統(tǒng)籌考慮，狠抓工作落實。一是擴大視野，拓寬選拔渠道，保證選拔后備干部的質(zhì)量。在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級黨組織推薦一批、發(fā)動群眾舉薦一批、組織部門深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將年齡在35歲左右的優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進行重點培養(yǎng)。要保證后備干部隊伍的清澈源泉，我們既要注重遵循推薦、考察、研究、認定的程序選拔后備干部，又要注重不斷擴大推薦、篩選的公開化程度，全方位、多角度挖掘后備人才，在每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察時選拔一批;依靠群眾薦舉賢和社會各界推薦一批，保障群眾對后備干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)，堅持群眾公認、注重實績原則，充分發(fā)揮群眾在干部隊伍建設(shè)中的監(jiān)督作用，將公選機制引入后備干部隊伍建設(shè)。二是逐步完善后備干部培養(yǎng)和管理的有關(guān)制度，如建立后備干部定期分析制度和談話制度、動態(tài)管理制度、信息收集和上報制度等。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅持每三年定期調(diào)整和適時補充，在滾動發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。強化干部“干事檔案”結(jié)果運用，對連續(xù)兩年考核為“優(yōu)秀”等次的科級或副處級年輕干部，經(jīng)組織考察篩選，列入全市縣處級后備干部庫予以培養(yǎng)。逐步完善后備干部退出機制，實行動態(tài)管理和限期備用，暢通出口;及時“糾錯”，把對已提拔使用的年輕干部由培養(yǎng)選拔向跟蹤監(jiān)督延伸。
2. 拓寬優(yōu)秀年輕干部的選拔視野。拓寬選拔視野，要把選人用人的眼光拓寬到各個階層、各個戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個組織，要突破體制內(nèi)和體制外選拔人才的局限。對在各領(lǐng)域群眾公認、踏實工作、實績突出的優(yōu)秀人才，要善于發(fā)現(xiàn)、敢于選拔。逐步加強對企業(yè)、事業(yè)單位高層次專業(yè)技術(shù)人才和商界精英管理人才的引進力度，加大政校、政企、政事間的高級人才互動和交流，吸引高素質(zhì)人才進人黨政系統(tǒng)，提高和改善黨政部門干部的知識結(jié)構(gòu)。
(三)加強教育培訓(xùn)，提高年輕干部理論素養(yǎng)
教育是年輕干部成才的基礎(chǔ)，在年輕干部的培養(yǎng)選拔上，要堅持教育培訓(xùn)先行，對年輕干部進行全面、系統(tǒng)、深入的理論培訓(xùn)，才能不斷提高其政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。
1. 加強理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)新時期年輕干部的特點和培養(yǎng)方向，制定具體的培養(yǎng)計劃，采取舉辦專題培訓(xùn)、參加上級調(diào)訓(xùn)、組織在線學(xué)習(xí)等形式，有針對性地加強中國特色社會主義理論體系的教育培訓(xùn)，全面提高年輕干部的政治理論素養(yǎng)，打牢理想信念的根基。充分利用各種培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，按照缺什么補什么的原則，有計劃有步驟地組織開展經(jīng)濟、金融、法律、管理等等各方面知識培訓(xùn)，不斷提高年輕干部的大局觀和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵年輕干部結(jié)合崗位需要堅持自學(xué)與參加在職教育，積極為年輕干部業(yè)余進修學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
2. 強化黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。注重加強對年輕干部的黨性教育，特別是政治忠誠、道德情操、優(yōu)良作風(fēng)和群眾觀點教育，引導(dǎo)他們不斷加強道德修養(yǎng)，提升思想道德境界，正確對待成績、對待組織，正確認識自己，始終保持年輕人的蓬勃朝氣;引導(dǎo)他們加強紀律修養(yǎng)，增強紀律意識，自覺遵守政治、組織、廉政紀律和群眾工作紀律，做到慎獨、慎微、慎權(quán)、慎友;引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，始終保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。
(四)強化實踐鍛煉，拓寬年輕干部成長路徑
1. 在崗鍛煉法。即有目的地給在崗的年輕干部壓擔(dān)子，讓其完成重要工作任務(wù)，以提高其工作能力的鍛煉方法。這種方法，適用范圍大，可以是不同層次、類別的青年干部;可以根據(jù)鍛煉對象的具體情況，因人而異交辦不同任務(wù)。鍛煉時間不確定，一般應(yīng)以完成某項任務(wù)為限。通過這種鍛煉，可以增強年輕干部在特定環(huán)境中獨立工作的適應(yīng)能力;增強年輕干部處理各種矛盾，解決重大問題的能力;可以使年輕干部在完成重要工作的過程中，學(xué)習(xí)和掌握新的工作方法，擴大知識面;同時，有利于組織部門在重要工作的實踐中觀察識別干部。
2. 下派鍛煉法。即從各級黨政機關(guān)中選派年輕干部到基層工作，使其獲得基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗為主要目的的鍛煉方法。這種方法，適用范圍較廣，可以是各級黨政機關(guān)各個層次的年輕干部，尤其適用于那些沒有基層工作經(jīng)歷、缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的年輕干部。下派鍛煉的去向，一般應(yīng)安排到縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)、工業(yè)園區(qū);下派鍛煉時間，一般為1年。在實施這種方法時，要本著定向培養(yǎng)的原則，合理地選擇下派地點，并加強管理，要同接收單位加強聯(lián)系，經(jīng)?？疾炷贻p干部的思想表現(xiàn)，幫助他們克服“鍍金”思想，防止走形式搞歪風(fēng)，使其在社會實踐中真正受到鍛煉。
3. 上掛鍛煉法。 即從基層選派年輕干部到上級黨政機關(guān)進行短期的跟班學(xué)習(xí)，以取得上級機關(guān)工作經(jīng)驗的鍛煉方法。這種方法，在于使年輕干部學(xué)會全局工作方法，了解上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策方法和程序，增強宏觀分析處理問題的能力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力。這種方法，適用于缺乏上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作經(jīng)驗的年輕干部。既可是長期擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有較為豐富的基層工作經(jīng)驗的年輕干部;也可是沒有擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但發(fā)展?jié)摿^大，需要進一步提高政策水平、宏觀思維能力的年輕干部。上掛鍛煉時間可根據(jù)具體情況而定;在選擇鍛煉方向時，一般應(yīng)到工作基礎(chǔ)較好、專業(yè)對口的上級黨政機關(guān)鍛煉。在鍛煉期間，上級機關(guān)應(yīng)確定專人進行精心指導(dǎo)和幫助，注重提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
4. 外派鍛煉法。即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)互派年輕干部到雙方地區(qū)掛職的鍛煉方法。這種方法，實際上是干部交流的一種新形式。外派年輕干部的條件應(yīng)該是，政治素質(zhì)好，有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力，有奉獻精神。外派鍛煉一般為1年。期滿后如工作需要的，經(jīng)兩地協(xié)商同意，可適當(dāng)延長，或另派干部輪換。對從經(jīng)濟落后地區(qū)到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉的干部來說，可以學(xué)到發(fā)達地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法，增強改革開放意識和開拓進取精神，獲得先進的管理知識和管理經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平;對從富裕地區(qū)到貧困地區(qū)鍛煉的干部來說，也可以對區(qū)情市情有更直接更深刻的了解，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)馗刹科D苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，積累在艱苦環(huán)境中做好工作的經(jīng)驗，磨煉意志，增長才干。
5. 交流鍛煉法。即通過年輕干部的異地交流，使各層次的年輕干部在不同的環(huán)境和工作要求中得到鍛煉的方法。這種方法，主要適用于已擔(dān)任處、科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部。實施這種方法后，干部原來的思想觀念、思維方法和工作方法必然與交流后的新環(huán)境、新崗位發(fā)生不適應(yīng)的情況，迫使干部再學(xué)習(xí)、再創(chuàng)造，從而豐富年輕干部的工作經(jīng)驗，提高其組織領(lǐng)導(dǎo)能力。實施這種鍛煉方法，一般應(yīng)結(jié)合調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子或結(jié)合換屆選舉進行，但要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不同時交流。
6. 輪崗鍛煉法。即通過年輕干部在本部門本單位不同工作崗位的輪崗任職，使其掌握多方面的知識和領(lǐng)導(dǎo)能力，以適應(yīng)更高層次的工作需要的鍛煉方法。這種方法，主要把后備干部特別是準備接替主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的后備人選作為輪崗的重點。適用對象是，在本部門本單位現(xiàn)已擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部。輪崗鍛煉，應(yīng)堅持多種崗位的輪換，其中包括對口輪換、黨政輪換、分工輪換等等。一般來說，至少應(yīng)達到兩個以上的不同崗位。每個崗位鍛煉的時間，可根據(jù)實際情況而定，以l～2年為宜。干部每輪換崗位，組織上都應(yīng)進行全面考核，及時糾正干部可能出現(xiàn)的短期行為，為干部的提拔使用提供依據(jù)。
7. 助理崗位鍛煉法。即選派年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部助理，使其增長較高層次的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的鍛煉方法。助理鍛煉的時間為l～2年。這種方法，可適用于近期培養(yǎng)即可上崗，但需要一個過渡適應(yīng)階段的擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部。采用助理崗位鍛煉方法的單位，應(yīng)加以控制，一般應(yīng)為市級以上黨政機關(guān)的重要部門或縣(區(qū))以上黨委、政府以及部分大中型企業(yè)中，其職數(shù)已經(jīng)配夠，但沒有形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次的領(lǐng)導(dǎo)班子的單位。采取這種方法時，要注意堅持從實際出發(fā)，結(jié)合班子和干部的具體情況，因人而異，并根據(jù)情況的變化，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;同時根據(jù)一定的標準和嚴格的程序選擇，履行現(xiàn)職干部的任免程序，明確工作職責(zé)，原工資待遇不變，不占領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部助理可由同級黨委和上級主管部門共同管理。
8. 重要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉法。即選派年輕干部到黨政機關(guān)中綜合性的重要職能部門任職，增強其較高層次領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉方法。采取這種方法，主要是培養(yǎng)縣以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。其適應(yīng)對象應(yīng)是，已擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他同級職務(wù)的年輕干部;具有若干臺階鍛煉經(jīng)歷，有向較高層次發(fā)展?jié)摿Φ?，現(xiàn)擔(dān)任部門中層職務(wù)的年輕干部。鍛煉時間以l～2年為宜。這種鍛煉方法，作為一種橫向的培養(yǎng)形式，既是輪崗交流鍛煉方法的一種形式，又有其適用范圍小、層次較高的特點。從培養(yǎng)的對象看，必須是勝任現(xiàn)職并具有高層次發(fā)展優(yōu)勢的年輕干部。采用這種鍛煉方法，有利于年輕干部增強領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，有利于組織部門借助于重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的特點，更好地考察識別干部。
(五)完善選拔機制，促進年輕干部脫穎而出
探索建立一套能上能下、能進能出、充滿生機與活力的培養(yǎng)選拔年輕干部的工作運行機制，提升競爭性選拔制度的效能，為年輕干部的健康成長提供制度保障。
1. 規(guī)范競爭性選拔流程設(shè)計。首先要加強崗位管理，對競爭性選拔的崗位要加強職位分析，提高選拔的針對性。強化職位職責(zé)、任職條件、業(yè)績評價指標等方面的探索，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位標準的分類框架和基于任職能力的選拔標準體系，力求做到人崗相稱、按崗選人。其次要提升考試的科學(xué)性。在考試方面改變單一的筆試、面試等形式，引入項目管理、綜合決策、危機應(yīng)對等方面的實踐性強、動態(tài)性強的考試方法，篩選有實際工作能力和知識素養(yǎng)的優(yōu)秀人才。三是在民主推薦層面要確保推薦的科學(xué)性和民主性。進一步拓寬推薦主體范圍，增加被推薦人的情況介紹、交流等環(huán)節(jié)，增加“兩代表一委員”、群眾代表、服務(wù)對象和工作對象代表，要讓多數(shù)人選人，讓明白人選合格的人。
2. 增強競爭性選拔的執(zhí)行力度。首先針對正職與副職、綜合性崗位與技術(shù)性崗位、綜合管理部門與專業(yè)技術(shù)部門的不同情況，采取合適的選拔方式，確保在不同崗位上有基本的競爭性選拔比例，以防止競爭性選拔中的職位偏向、崗位偏向和部門偏向。對正職、綜合性崗位和綜合管理部門主要采用公推公選的方式，對副職、技術(shù)性和專業(yè)技術(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位主要采用公開選拔的方式，充分體現(xiàn)其選拔方式的針對性和差異性。其次，嚴格執(zhí)行選拔程序，防止隨意增減選拔環(huán)節(jié)，確保競爭性選拔制度的完整性。三是嚴格遵守選拔紀律，在公開選拔中要完善監(jiān)督程序，對弄虛作假等不當(dāng)行為要建立懲治機制，確保公平公正。
3. 加強競爭性選拔的制度銜接。要對干部選拔制度進行系統(tǒng)設(shè)計、持續(xù)優(yōu)化，確保競爭性選拔制度與現(xiàn)行的干部委任制順利銜接。在干部選拔權(quán)力不斷開放和多元的前提下，更新黨管干部的理念，創(chuàng)新黨管干部原則的實現(xiàn)形式，逐步由操作管理向?qū)蚬芾磙D(zhuǎn)變，由過程管理向結(jié)果管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。
(六)從嚴監(jiān)督管理，保證年輕干部健康成長
1. 嚴格程序，杜絕不正之風(fēng)。遏制用人腐敗，既要靠嚴懲，更要靠嚴防。對于公開選拔和破格提拔的年輕干部，公眾質(zhì)疑的不是年齡和身世，而是選人用人過程中是否做到公平、公正、公開。只要政治素質(zhì)好，工作能力強，一心為民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部都會受到百姓的愛戴。只要是嚴格按照程序，過程公正透明，環(huán)節(jié)按章辦事的提拔方式都會受到百姓的支持。近幾年在網(wǎng)上引起話題的年輕干部，多是在公示期內(nèi)，公眾看到如此年輕的干部就擔(dān)當(dāng)重任，不免對其個人能力、工作經(jīng)歷、資格條件產(chǎn)生質(zhì)疑，從而發(fā)展到對擬提拔干部的家庭人員是否從政、提拔程序是否公正的種種猜測，以及是否存在“因人設(shè)崗”暗箱操作等一系列問題的舉報。在公示期內(nèi)接到舉報，組織部門將立即對舉報問題進行認真調(diào)查核實，切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。
2. 信息公開，操作陽光透明。任職條件、提拔程序、履職經(jīng)歷不公開，就容易引起猜測和質(zhì)疑。在干部選拔提拔中，要堅持“公道正派的用人，用公道正派的人”，為想干事能干事的干部搭建舞臺。將公考和提拔條件公開，讓符合條件的公職人員參加考試，參加競聘，接受群眾監(jiān)督，同時對公開選拔各個階段的工作情況和群眾關(guān)心的問題通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，多角度及時向干部、群眾通報，確保信息通暢，群眾知情權(quán)、參與權(quán)的落實，接受社會和廣大干部群眾的監(jiān)督，做到環(huán)環(huán)公開，層層監(jiān)督，讓選人用人的不正之風(fēng)無處遁形。
3. 嚴肅紀律，問責(zé)絕不姑息。用好選準干部，關(guān)鍵點就是嚴查問責(zé)用人上的不正之風(fēng)。對扭曲規(guī)則、褻瀆公平的非正常升遷，絕不能止于停職或免職，更應(yīng)徹查背后問題，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，這是確保用人公正公平的基本底線。對于違規(guī)甚至違法提拔干部中，要對為之“加速”的權(quán)力悉數(shù)問責(zé)，不能僅僅對只對擬提拔干部免職了事。同時應(yīng)痛定思痛，及時修補制度缺漏，在用人的透明度與公平度上及時糾偏，真正做到“查處一案，教育一片”的效果，從根源上杜絕此類事件翻版重演。
綜上所述，一名優(yōu)秀的年輕干部成長為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部是諸多要素相互聯(lián)系共同作用的結(jié)果。個人主觀努力和良好的個人素質(zhì)是內(nèi)在因素，對優(yōu)秀年輕干部成長起著決定性和基礎(chǔ)性作用;組織培養(yǎng)是關(guān)鍵，及早發(fā)現(xiàn)、有意識培養(yǎng)、注重監(jiān)督管理，都是年輕干部成長過程中所必需的。外部環(huán)境的影響也是重要因素，政策環(huán)境、工作環(huán)境、社會環(huán)境都對優(yōu)秀年輕干部成長發(fā)揮著導(dǎo)向作用。我們在加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循這些規(guī)律，著力打造一支立場堅定、素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊伍，確保黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人。