領(lǐng)事特權(quán)與豁免的適用范圍
領(lǐng)事特權(quán)與豁免適用的范圍也包括適用的人員范圍和適用的時(shí)間范圍。
1.人員范圍。
為了執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)工作的需要，職業(yè)領(lǐng)事任館長(zhǎng)的領(lǐng)館的雇員及服務(wù)人員及其家屬也享有一定的特權(quán)與豁免。根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定，領(lǐng)事雇員的職務(wù)行為享有與領(lǐng)事官員相同的司法和行政管轄的豁免。領(lǐng)館雇員和服務(wù)人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)無(wú)作證或提供有關(guān)來(lái)往公文或文件的義務(wù)，并有權(quán)拒絕以特定人身份就派遣國(guó)的法律提供證言。領(lǐng)館雇員免納初到任時(shí)的安家物品及個(gè)人消費(fèi)品的關(guān)稅以及儲(chǔ)存、運(yùn)送等類似服務(wù)費(fèi)之外的課征。領(lǐng)事官員和雇員及他們的同戶家屬免除外僑登記和社會(huì)保險(xiǎn)辦法的適用;領(lǐng)事官員家屬和領(lǐng)館雇員及其家屬免納國(guó)家、區(qū)域或地方性捐稅，但間接稅和服務(wù)費(fèi)不免除。服務(wù)人員就其服務(wù)的工資免納捐稅。領(lǐng)事官員的同戶家屬、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員及他們的同戶家屬免除個(gè)人勞務(wù)、公共服務(wù)和捐獻(xiàn)等。
2.時(shí)間范圍。
領(lǐng)館人員自進(jìn)入接受國(guó)國(guó)境前往就任之時(shí)起享有特權(quán)與豁免，其已在該國(guó)國(guó)境內(nèi)者，自其就任領(lǐng)館職務(wù)之時(shí)起開(kāi)始享有。領(lǐng)館人員的同戶家屬依其進(jìn)入接受國(guó)國(guó)境時(shí)起，或自其成為領(lǐng)館人員的家屬之日起享有特權(quán)與豁免。領(lǐng)館人員的職務(wù)如已終止，其本人的特權(quán)與豁免以及其同戶家屬的特權(quán)與豁免通常應(yīng)于各該人員離開(kāi)接受國(guó)國(guó)境時(shí)或其離境之合理期間終了時(shí)停止。即使有武裝沖突發(fā)生，此特權(quán)與豁免也應(yīng)繼續(xù)有效至該時(shí)為止。領(lǐng)館人員的同戶家屬于其不為家屬時(shí)終止其特權(quán)與豁免。但如其想在稍后合理期間內(nèi)離開(kāi)接受國(guó)國(guó)境，其特權(quán)與豁免應(yīng)繼續(xù)有效，至其離境之時(shí)為止。如領(lǐng)館人員死亡，其同戶家屬應(yīng)繼續(xù)享有其原有的特權(quán)與豁免至其離開(kāi)接受國(guó)國(guó)境時(shí)或離境的合理期間終了時(shí)為止。
3.領(lǐng)館及享有特權(quán)與豁免的人員的義務(wù)。
領(lǐng)館和享有特權(quán)與豁免的人員對(duì)接受國(guó)負(fù)有下列義務(wù)：
(1)尊重接受國(guó)的法律規(guī)章。
(2)不得干涉接受國(guó)的內(nèi)政。
(3)不得將領(lǐng)館館舍充作任何與執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)不相符合的用途。
(4)職業(yè)領(lǐng)事不應(yīng)在接受國(guó)內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。
我國(guó)是《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的締約國(guó)，并且于1986年和1990年分別頒布了《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》及《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》。兩個(gè)條例的規(guī)定與兩個(gè)公約的規(guī)定基本相同，但根據(jù)我國(guó)的實(shí)踐，在不違背公約規(guī)定的情況下，在某些方面對(duì)特權(quán)豁免的規(guī)定，稍寬于公約的相關(guān)規(guī)定。如《外交特權(quán)與豁免條例》中規(guī)定，持我外交簽證或與中國(guó)互免簽證的國(guó)家的外交護(hù)照的人，也享有相應(yīng)的外交特權(quán)與豁免。《領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》規(guī)定，未經(jīng)允許不得進(jìn)入的領(lǐng)館范圍為整個(gè)領(lǐng)館而不限于領(lǐng)事公約規(guī)定的工作區(qū)域部分;領(lǐng)事官員的寓所、文書(shū)和信件以及財(cái)產(chǎn)有不受侵犯的特權(quán)，而《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》對(duì)此未作規(guī)定;對(duì)于領(lǐng)事和行政技術(shù)人員的職務(wù)行為享有司法和行政管轄豁免的規(guī)定與公約一致，但同時(shí)還規(guī)定了領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)以外的行為的管轄豁免，按照中國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊條約、協(xié)定或者根據(jù)對(duì)等原則辦理。另外，兩個(gè)條例根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和實(shí)踐，對(duì)有些問(wèn)題進(jìn)行了澄清細(xì)化，并規(guī)定了某些限制，如把享有特權(quán)與豁免的人員家屬明確限定為“共同生活的配偶及未成年子女”;規(guī)定使領(lǐng)館和其成員攜帶自用的槍支、子彈入出境，必須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，并且按照中國(guó)政府的有關(guān)規(guī)定辦理。