案情介紹：李某騎自行車沿公路由北向南行駛至某村路口附近，準備從西向東橫穿公路進入村中。當李某的自行車前輪越過路東機動車與非機動車分道線時，適逢陳某駕駛兩輪摩托車由南往北行駛，因躲閃不及，摩托車的前輪撞在李某的自行車中部，兩車均翻倒在地。摩托車倒地滑行六七米，陳某頭部著地，經(jīng)搶救無效死亡，李某未受傷。交警部門認定，李某應負事故主要責任。
【爭議】李某騎自行車違章引發(fā)交通事故致人死亡的行為是否構成交通肇事罪？
第一種觀點認為，根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。該罪屬于“危害公共安全罪”的范疇，因此，作為非機動性交通工具不足以危及不特定或多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全，只有機動性交通工具才會危及公共安全。使用非機動性的交通運輸工具從事交通運輸活動，不構成交通肇事罪。即李某不構成交通肇事罪。
第二種觀點認為，《刑法》第一百三十三條的規(guī)定并沒有把非機動車輛的駕駛人排除在本罪的主體之外，《道路交通安全法》規(guī)定的“車輛”也包括非機動車輛，況且機動車輛與非機動車輛造成的危害并無實質性的區(qū)別，都會對公民的人身安全及公私財產(chǎn)造成重大損失。在特定情況下，駕駛非機動車也可能危及公共安全。人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條第二款規(guī)定，在公共交通管理范圍內，駕駛機動車輛或者其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構成犯罪的，分別依照《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。在公共交通管理范圍內，無論是加強機動車輛還是使用其他交通工具發(fā)生重大事故的，應按交通肇事罪處理?，F(xiàn)實中非機動車輛的大量使用，導致事故的發(fā)生可能比機動車輛的更多，若非機動車輛肇事不以交通肇事罪論處，處罰上會出現(xiàn)輕重不一的現(xiàn)象。
筆者同意第一種觀點。因為交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財產(chǎn)的廣泛損害，而駕駛非機動車從事交通運輸活動，違章肇事，一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財產(chǎn)損失，不具有危害公共安全的性質。并且由于機動車輛的危險性大于非機動車輛，所以在規(guī)定和管制方面也作了不同的要求。對于駕駛機動車輛人員來說應當符合一定的條件才能從事該行為，而對于駕駛非機動車輛者則沒有特別的要求。這也從另一方面說明其危害程度的大小。因此，不應定交通肇事罪。但這也并不會導致說處罰上出現(xiàn)輕重不一的現(xiàn)象，因為可以根據(jù)具體情況，確定其犯罪的性質，造成他人死亡的，定過失致人死亡罪；造成重傷的，定過失重傷罪。這才真正的符合罪行相適應原則。
【爭議】李某騎自行車違章引發(fā)交通事故致人死亡的行為是否構成交通肇事罪？
第一種觀點認為，根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。該罪屬于“危害公共安全罪”的范疇，因此，作為非機動性交通工具不足以危及不特定或多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全，只有機動性交通工具才會危及公共安全。使用非機動性的交通運輸工具從事交通運輸活動，不構成交通肇事罪。即李某不構成交通肇事罪。
第二種觀點認為，《刑法》第一百三十三條的規(guī)定并沒有把非機動車輛的駕駛人排除在本罪的主體之外，《道路交通安全法》規(guī)定的“車輛”也包括非機動車輛，況且機動車輛與非機動車輛造成的危害并無實質性的區(qū)別，都會對公民的人身安全及公私財產(chǎn)造成重大損失。在特定情況下，駕駛非機動車也可能危及公共安全。人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條第二款規(guī)定，在公共交通管理范圍內，駕駛機動車輛或者其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構成犯罪的，分別依照《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。在公共交通管理范圍內，無論是加強機動車輛還是使用其他交通工具發(fā)生重大事故的，應按交通肇事罪處理?，F(xiàn)實中非機動車輛的大量使用，導致事故的發(fā)生可能比機動車輛的更多，若非機動車輛肇事不以交通肇事罪論處，處罰上會出現(xiàn)輕重不一的現(xiàn)象。
筆者同意第一種觀點。因為交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財產(chǎn)的廣泛損害，而駕駛非機動車從事交通運輸活動，違章肇事，一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財產(chǎn)損失，不具有危害公共安全的性質。并且由于機動車輛的危險性大于非機動車輛，所以在規(guī)定和管制方面也作了不同的要求。對于駕駛機動車輛人員來說應當符合一定的條件才能從事該行為，而對于駕駛非機動車輛者則沒有特別的要求。這也從另一方面說明其危害程度的大小。因此，不應定交通肇事罪。但這也并不會導致說處罰上出現(xiàn)輕重不一的現(xiàn)象，因為可以根據(jù)具體情況，確定其犯罪的性質，造成他人死亡的，定過失致人死亡罪；造成重傷的，定過失重傷罪。這才真正的符合罪行相適應原則。