十多年來(lái)，教育公平始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年兩會(huì)期間，教育公平仍然是建言熱度高的五個(gè)領(lǐng)域之一（其他四個(gè)領(lǐng)域是社會(huì)保障、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)和簡(jiǎn)政放權(quán)），其關(guān)注的重點(diǎn)是貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、流動(dòng)人口、困難人群等。這些方面存在的不公平現(xiàn)象是顯而易見(jiàn)的，是顯性的，有些在制度上、政策上就有不公平規(guī)定。近年來(lái)，各個(gè)方面通過(guò)調(diào)整不合理的政策和逆向扶持弱勢(shì)群體努力縮小差距，促進(jìn)教育公平水平不斷提高。但是，在顯性的教育不公平之外，還存在大量的隱性教育不公平，這些不公平?jīng)]有制度的規(guī)定，沒(méi)有文件的記載，是看不見(jiàn)甚至是無(wú)意識(shí)的，但它們對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生的負(fù)面影響卻是不容忽視的，有時(shí)甚至是更直接、更嚴(yán)重的。當(dāng)前，促進(jìn)教育公平的主要任務(wù)仍然是縮小顯性不公平方面的差距，但隱性不公平的問(wèn)題需要予以越來(lái)越多的關(guān)注，以將教育公平不斷向深層次推進(jìn)。
教師行為與隱性教育公平
早在上世紀(jì)80年代，我對(duì)安徽農(nóng)村進(jìn)行輟學(xué)調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，很大一部分輟學(xué)的學(xué)生并不是由于家庭經(jīng)濟(jì)原因，而是由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好在學(xué)校受到不公平的待遇，經(jīng)常受到忽視、嘲笑甚至欺負(fù)，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)校毫無(wú)快樂(lè)可言，經(jīng)常生活在壓抑、擔(dān)驚受怕的情緒之中，所以他們就經(jīng)常逃學(xué)并終輟學(xué)。
2006年，北京師范大學(xué)學(xué)者徐萍進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一視同仁是學(xué)生對(duì)教師普遍的道德期望（《教師教育》2006年6期）。他們對(duì)北京、安徽、甘肅、浙江等地進(jìn)行師德現(xiàn)狀的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)放題“老師讓你感動(dòng)的地方是什么？你從老師那獲益多的是什么？你對(duì)老師有哪些希望？”的回答中出現(xiàn)頻率高的一個(gè)詞是“一視同仁”，而這個(gè)詞基本上都是在提對(duì)老師的希望時(shí)出現(xiàn)的。從問(wèn)卷中可發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)一類(lèi)學(xué)生偏袒，而對(duì)另一類(lèi)學(xué)生漠視甚至歧視的現(xiàn)象是比較普遍的。上海師大曾有對(duì)450名學(xué)生的調(diào)查，結(jié)果有84%的被調(diào)查者認(rèn)為“公正”是“教師工作重要的職業(yè)品質(zhì)”，92%的人認(rèn)為，“偏私和不公正”是“不能原諒的教師品質(zhì)缺陷”。2015年，中國(guó)教科院學(xué)者高慧斌進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)論幾乎相同：近80%的學(xué)生和近70%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為公正是教師應(yīng)具備的職業(yè)品格。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對(duì)教師應(yīng)該具備的職業(yè)品格調(diào)查中，78.3%的學(xué)生認(rèn)為公正是教師應(yīng)具備的職業(yè)品格，其他依次為教育技能6.7%、積極樂(lè)觀的態(tài)度5.9%、無(wú)私奉獻(xiàn)的品格5.7%、淵博的知識(shí)3.0%；68.2%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為公正是教師應(yīng)具備的職業(yè)品格，其他依次為教育技能16.5%、無(wú)私奉獻(xiàn)的品格8.1%、積極樂(lè)觀的態(tài)度4.6%、淵博的知識(shí)2.2%（《中國(guó)教育報(bào)》2015年11月9日），可見(jiàn)公平的期望在學(xué)生和家長(zhǎng)心目中占據(jù)多么重的期望！比起公平，對(duì)老師知識(shí)、能力等等的關(guān)心微不足道。對(duì)教育公平的期望如此之高，可以折射出現(xiàn)實(shí)生活中教育不公平現(xiàn)象的普遍性。
教師不公平的行為主要表現(xiàn)為對(duì)“后進(jìn)生”的歧視。徐萍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師往往出于虛榮或其他利害原因有意無(wú)意偏愛(ài)一些學(xué)業(yè)成績(jī)好的學(xué)生，而相對(duì)歧視或忽視一些成績(jī)差的學(xué)生。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是課堂提問(wèn)上的歧視。由于“后進(jìn)生”往往對(duì)老師的課堂提問(wèn)不能較好地回答，甚至連簡(jiǎn)單的問(wèn)題也答不上來(lái)，有些教師認(rèn)為提問(wèn)“后進(jìn)生”是浪費(fèi)時(shí)間，索性就不提問(wèn)或少提問(wèn)。二是座位安排上的歧視。有些教師安排學(xué)生座位不是依據(jù)學(xué)生的身高視力等因素，而是把“優(yōu)等生”、有望升學(xué)的學(xué)生的座位排在教室中間靠前的幾排，“后進(jìn)生”則分布在邊排和后排。三是在作業(yè)批改上的歧視。有些“后進(jìn)生”因老師認(rèn)為他們差得“不可理喻”，或者因“后進(jìn)生”的考試成績(jī)不參加評(píng)比，老師在批改他們的作業(yè)時(shí)往往不像批改其他學(xué)生的作業(yè)那樣認(rèn)真，有時(shí)為了節(jié)省時(shí)間，干脆就不批改。四是在班級(jí)活動(dòng)的安排上歧視，有的“后進(jìn)生”不愛(ài)學(xué)習(xí)，卻積極參加一些其他的活動(dòng)，對(duì)“后進(jìn)生”的這一優(yōu)點(diǎn)，老師們還是很欣賞的。所以，“后進(jìn)生”經(jīng)常被安排參加與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，如義務(wù)勞動(dòng)、體育活動(dòng)等。五是老師在對(duì)犯錯(cuò)誤學(xué)生的處理不平等，“后進(jìn)生”和“優(yōu)等生”犯同樣的錯(cuò)誤，老師對(duì)“優(yōu)等生”往往能網(wǎng)開(kāi)一面，而對(duì)“后進(jìn)生”卻斤斤計(jì)較，甚至從嚴(yán)從重處理。想必這種感受我們很多人都有過(guò)吧？
學(xué)校管理與隱性教育公平
課程管理、教學(xué)管理、班級(jí)管理、學(xué)籍管理、教師管理、學(xué)生管理……從教育公平的角度來(lái)檢視，有很多可能帶來(lái)不公平的風(fēng)險(xiǎn)。
分班。如果你到搜索網(wǎng)站輸入“擇班”兩個(gè)字，你會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多關(guān)于擇班的討論，雖然我國(guó)《義務(wù)教育法》明確規(guī)定不得設(shè)立任何形式的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，但在學(xué)校內(nèi)部變相設(shè)立重點(diǎn)班的現(xiàn)象還是比比皆是，“擇班比擇校更重要”是很多人的經(jīng)驗(yàn)之談。近的一則新聞引起了廣泛關(guān)注：在全面實(shí)行“零擇?！钡幕A(chǔ)上，濟(jì)南中小學(xué)將在今年全面落實(shí)“零擇班”。濟(jì)南市教育局下發(fā)全市基礎(chǔ)教育2016年工作計(jì)劃中，明確學(xué)生進(jìn)哪個(gè)班級(jí)，將全部由電腦說(shuō)了算，由它來(lái)隨機(jī)排位，而班主任和任課老師則通過(guò)抽簽確定。他們的具體保障措施是“兩均衡一公開(kāi)”，即在生源分配上，濟(jì)南市對(duì)于義務(wù)教育階段的生源，將根據(jù)性別比例，采取電腦排位、均衡分班的辦法，組建班級(jí)；對(duì)于有考核成績(jī)的高中階段生源，根據(jù)性別比例，按照學(xué)生成績(jī)高低采取蛇形排列，實(shí)施均衡分班；在教師資源分配上，班主任和任課教師將全部抽簽隨機(jī)確定，均衡分配。為保證公平公開(kāi)，分班過(guò)程將由家委會(huì)代表監(jiān)督，并全程錄像?？梢?jiàn)，擇班現(xiàn)象的普遍性和改變擇班努力的艱巨性。
選班干部。在國(guó)際夏令營(yíng)活動(dòng)中，我國(guó)和芬蘭的一個(gè)城市分別挑選了30名中學(xué)生，聯(lián)合舉行了為期15天的夏令營(yíng)活動(dòng)。第一天活動(dòng)時(shí)，兩個(gè)隊(duì)的學(xué)生按照要求選舉隊(duì)干部。中國(guó)隊(duì)在老師的指導(dǎo)下很快選出了隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和各組組長(zhǎng)，而芬蘭隊(duì)怎么也選不出隊(duì)干部，他們不明白為什么要選隊(duì)長(zhǎng)，主張什么事情大家商量著來(lái)，誰(shuí)擅長(zhǎng)哪方面，誰(shuí)就多出點(diǎn)力，一直到夏令營(yíng)結(jié)束隊(duì)長(zhǎng)也沒(méi)選出來(lái)。
選三好生。顧明遠(yuǎn)先生十多年前就呼吁廢除三好學(xué)生評(píng)選。據(jù)新華網(wǎng)2008年9月16日?qǐng)?bào)道，顧先生在接受采訪時(shí)說(shuō)，選三好生“過(guò)早給孩子貼上好學(xué)生與壞學(xué)生的標(biāo)簽”無(wú)益于孩子健康成長(zhǎng)，目前部分地區(qū)小升初推優(yōu)掛鉤三好生的做法“違背教育規(guī)律”。在顧明遠(yuǎn)看來(lái)，中小學(xué)校處于基礎(chǔ)教育階段，每個(gè)學(xué)生都是未成年人，評(píng)選三好學(xué)生實(shí)際是把學(xué)生分成三六九等，這樣會(huì)給學(xué)生造成一定的心理壓力，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。在一家小升初網(wǎng)站開(kāi)展的一項(xiàng)主題為“三好生評(píng)選公平嗎”的調(diào)查中，七成受調(diào)查者認(rèn)為“不公平”。接受采訪的家長(zhǎng)認(rèn)為，雖然三好生評(píng)選有一定的激勵(lì)意義，但如果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不清晰或程序不透明，三好生評(píng)選容易成為對(duì)“關(guān)系戶(hù)”的照顧。
選課。現(xiàn)在很多學(xué)校多在積極探索課程選修制，彈性教學(xué)制，試圖增強(qiáng)學(xué)生的選擇性，促進(jìn)學(xué)生有特色的發(fā)展，這當(dāng)然是值得鼓勵(lì)的，但是有一種潛在的傾向值得注意，就是在分類(lèi)、分層教學(xué)的時(shí)候，要防止和反對(duì)將優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀教師集中在主課和高難度的教學(xué)班級(jí)，非主課和低難度的班級(jí)則安排相對(duì)較差的資源和較弱的師資，把分類(lèi)、分層教學(xué)變成了等級(jí)教學(xué)。
行政管理與隱性教育公平
行政主管部門(mén)除了在公共教育配置資源方面做出顯性不公平的規(guī)定外，也會(huì)隱性地甚至是無(wú)意識(shí)地造成不公平。
教材中的性別歧視。英國(guó)學(xué)者沙若蘭在《教育中的性別偏見(jiàn)》中，通過(guò)對(duì)教科書(shū)中男女從事的活動(dòng)類(lèi)別、玩具、社會(huì)角色、插圖等的分析得出結(jié)論，教科書(shū)描述的是父系社會(huì)。美國(guó)學(xué)者杜尼爾在《小學(xué)社會(huì)科中的性別偏見(jiàn)》中指出，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，所有的教科書(shū)中都存在有性別偏見(jiàn)：男性多為中心人物，其聲望、收入較高，責(zé)任心較強(qiáng)，而女性則從事服務(wù)性職業(yè)或留在家里相夫教子。
我國(guó)浙江師范大學(xué)傅建明教授從語(yǔ)詞、語(yǔ)句、故事主線三個(gè)維度對(duì)北師大版和香港新亞洲版小學(xué)語(yǔ)文教科書(shū)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)：兩套小學(xué)語(yǔ)文教科書(shū)都表現(xiàn)出明顯的男性話語(yǔ)霸權(quán)，或者說(shuō)是男性話語(yǔ)中心傾向，更多地把一些優(yōu)良的品質(zhì)賦予男性，而把一些不良的品質(zhì)強(qiáng)加給女性，體現(xiàn)男性的主宰地位與女性的從屬地位，而女性的一些才華與優(yōu)良品質(zhì)不是被忽視或省略，就是被刻板化或歪曲了。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，姓名用語(yǔ)與形象描述詞中都透出男性的堅(jiān)強(qiáng)、剛毅，以及他們對(duì)家對(duì)國(guó)負(fù)有重大責(zé)任，從而奠定了他們的主導(dǎo)基調(diào)，而女性則無(wú)一不是美麗、可愛(ài)的，使她們成為生活世界的點(diǎn)綴，從而處于附從的地位；其次，兩套教科書(shū)選用不同的語(yǔ)句來(lái)描述男女的心理品質(zhì)或者說(shuō)是人物形象，都采取仰男貶女的態(tài)度，認(rèn)為男性無(wú)論是能力上還是在品質(zhì)上，都要優(yōu)于女性；再次，兩個(gè)地區(qū)小學(xué)語(yǔ)文教科書(shū)文本的故事主線也傾向于塑造男性榜樣，即故事往往是圍繞著男性展開(kāi)，但問(wèn)題和困難的發(fā)生卻通常由女性引起，而男性則以解決者的形象使問(wèn)題較好地得以處理。通過(guò)對(duì)教材的插圖分析發(fā)現(xiàn)，女性插圖多為“小姑娘”“老農(nóng)婦”“青年農(nóng)民”等低層人物或者說(shuō)是普通人物，而“作家”“醫(yī)生”“科學(xué)家”則較為稀少。而在男性插圖中的人物角色則比較豐富，領(lǐng)袖人物、科學(xué)家、高級(jí)軍官、革命烈士、文學(xué)家、小學(xué)生等各種社會(huì)角色都有。而較多的是領(lǐng)袖人物、科學(xué)家等相對(duì)比較令人尊敬的角色。（《教科書(shū)價(jià)值取向研究——人教版小學(xué)〈語(yǔ)文〉教科書(shū)分析》，中國(guó)社會(huì)出版社，2004。）
試題中的農(nóng)村歧視。統(tǒng)考同考一張卷子、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，看上去是很公平的，其實(shí)無(wú)形歧視很可能隱藏其中。吳根州研究發(fā)現(xiàn)，2009年江西卷的“獸首拍賣(mài)”、遼寧卷的“明星代言”主題，有利于城市考生；江蘇卷的《品位時(shí)尚》也是偏向城市考生的題目，天津卷的《我說(shuō)90后》表面看起來(lái)是關(guān)于考生自己的話題作文，然而“90后”也屬于城市色彩明顯的話語(yǔ)表達(dá)方式；寧夏卷以“誠(chéng)信善良”為主題的作文，看似對(duì)城鄉(xiāng)、男女各類(lèi)考生無(wú)甚偏向，但仔細(xì)考究，這仍是一個(gè)充滿城市化基調(diào)的主題，因?yàn)樵谳^為傳統(tǒng)、封閉的農(nóng)村，誠(chéng)信、善良并不是一個(gè)突出的問(wèn)題，讓一個(gè)善良、誠(chéng)信而又生活在善良、誠(chéng)信環(huán)境中的人談善良、誠(chéng)信問(wèn)題是有點(diǎn)勉為其難的。（《高考作文命題公平性的分析——以2009年高考試題為例》，《教育學(xué)刊》2009年第12期）。前段，網(wǎng)上熱傳的一篇文章把這個(gè)問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖（姑且不論此文是否為真實(shí)的高考作文，但從中反映出的問(wèn)題卻是真實(shí)存在的），我們不妨再回顧一下：
某省高考作文：給違反交規(guī)父親的一封信
一位父親在高速公路開(kāi)車(chē)打電話，旁邊的孩子一再提醒，父親不要撥打電話，可是父親不聽(tīng)勸阻，終孩子選擇報(bào)警。警察來(lái)后對(duì)父親進(jìn)行批評(píng)教育。要求考生給父親寫(xiě)一封信。
寫(xiě)給出題者（老師）的一封信
尊敬的老師：
您好！在經(jīng)歷十多年千辛萬(wàn)苦耐心等待之后，我終于走進(jìn)了高考考場(chǎng)，激動(dòng)之情無(wú)法言表，僅希望以?xún)?yōu)異的成績(jī)回報(bào)大家。
在備考之際，作為一名閻良巷里的孩子，我曾無(wú)數(shù)次想象走進(jìn)考場(chǎng)的情景，我也數(shù)十次地學(xué)習(xí)、觀摩了歷年的高考作文題目。作為語(yǔ)文考試的大頭，作文必然占據(jù)很多比例，所以，對(duì)作文我是萬(wàn)分看重的。
尊敬的老師，您好?？吹缴厦娴牟牧虾?，我不知道如何提筆寫(xiě)信。父親是個(gè)不折不扣的農(nóng)民，一輩子都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)閻良，一年365天都是過(guò)著面朝黃土背朝天，日升而作日落而息的日子。近，剛忙完甜瓜又開(kāi)始收麥，收完麥，又開(kāi)始種苞谷。農(nóng)村，猶如橫亙?cè)谒媲暗狞S河長(zhǎng)江一樣，出村對(duì)他而言就是天方夜譚。父親，一個(gè)一輩子只和土地打交道的質(zhì)樸農(nóng)民，他怎么會(huì)有車(chē)呢？
尊敬的老師，高速公路對(duì)我而言，也只是電視上、報(bào)紙上和書(shū)本上的事。我走過(guò)的路只有鄉(xiāng)間小道，好的路也只是鎮(zhèn)里的馬路。不知道老師，你見(jiàn)過(guò)那種顫顫巍巍隨時(shí)都可能騎車(chē)摔跤的小道嗎？從上學(xué)的第一天起，我就走在了那樣的路上，走了十幾年。第聽(tīng)到高速公路這個(gè)詞語(yǔ)后，我曾經(jīng)幻想有一天，我能夠帶著父親一起走在那樣的路上，寬闊平坦。但截止到現(xiàn)在，截止到我寫(xiě)這封信，我仍然沒(méi)有目睹過(guò)“她”的芳容。
……
尊敬的老師，您好。假如，我是說(shuō)假如。如果作文材料是有關(guān)農(nóng)村的事，比如種莊稼的事，比如養(yǎng)豬牛羊的事，比如去摘甜瓜的事，我可以很負(fù)責(zé)地告訴您，我絕對(duì)熟悉，絕對(duì)可以寫(xiě)出點(diǎn)東西來(lái)，至少不會(huì)無(wú)法提筆。
可是，尊敬的老師，如果出了類(lèi)似這樣的題材，城里的孩子又怎么辦呢？他們見(jiàn)過(guò)莊稼嗎？分得清小麥和韭菜嗎？他們分得清嗎？對(duì)他們而言，這又是陌生的。如果您這樣干了，估計(jì)網(wǎng)絡(luò)上的惡評(píng)定會(huì)如浪似濤……
上面提到的這些雖只是掛一漏萬(wàn)，但也可管窺一斑，學(xué)校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，教育活動(dòng)涉及方方面面，課程設(shè)置，教材編寫(xiě)，教學(xué)安排，管理制度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)伍建設(shè)，社團(tuán)活動(dòng)，同伴交往，服飾禮儀，教師素質(zhì)，信息技術(shù)……無(wú)一不滲透著公平的因子，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生對(duì)公平的無(wú)形影響。從有質(zhì)量的公平到高質(zhì)量的公平，不僅要關(guān)注顯性的公平，還要關(guān)注隱性的公平，同在藍(lán)天下接受同樣的教育將被賦予更新的含義。
教師行為與隱性教育公平
早在上世紀(jì)80年代，我對(duì)安徽農(nóng)村進(jìn)行輟學(xué)調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)，很大一部分輟學(xué)的學(xué)生并不是由于家庭經(jīng)濟(jì)原因，而是由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好在學(xué)校受到不公平的待遇，經(jīng)常受到忽視、嘲笑甚至欺負(fù)，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)校毫無(wú)快樂(lè)可言，經(jīng)常生活在壓抑、擔(dān)驚受怕的情緒之中，所以他們就經(jīng)常逃學(xué)并終輟學(xué)。
2006年，北京師范大學(xué)學(xué)者徐萍進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一視同仁是學(xué)生對(duì)教師普遍的道德期望（《教師教育》2006年6期）。他們對(duì)北京、安徽、甘肅、浙江等地進(jìn)行師德現(xiàn)狀的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)放題“老師讓你感動(dòng)的地方是什么？你從老師那獲益多的是什么？你對(duì)老師有哪些希望？”的回答中出現(xiàn)頻率高的一個(gè)詞是“一視同仁”，而這個(gè)詞基本上都是在提對(duì)老師的希望時(shí)出現(xiàn)的。從問(wèn)卷中可發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)一類(lèi)學(xué)生偏袒，而對(duì)另一類(lèi)學(xué)生漠視甚至歧視的現(xiàn)象是比較普遍的。上海師大曾有對(duì)450名學(xué)生的調(diào)查，結(jié)果有84%的被調(diào)查者認(rèn)為“公正”是“教師工作重要的職業(yè)品質(zhì)”，92%的人認(rèn)為，“偏私和不公正”是“不能原諒的教師品質(zhì)缺陷”。2015年，中國(guó)教科院學(xué)者高慧斌進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)論幾乎相同：近80%的學(xué)生和近70%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為公正是教師應(yīng)具備的職業(yè)品格。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對(duì)教師應(yīng)該具備的職業(yè)品格調(diào)查中，78.3%的學(xué)生認(rèn)為公正是教師應(yīng)具備的職業(yè)品格，其他依次為教育技能6.7%、積極樂(lè)觀的態(tài)度5.9%、無(wú)私奉獻(xiàn)的品格5.7%、淵博的知識(shí)3.0%；68.2%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為公正是教師應(yīng)具備的職業(yè)品格，其他依次為教育技能16.5%、無(wú)私奉獻(xiàn)的品格8.1%、積極樂(lè)觀的態(tài)度4.6%、淵博的知識(shí)2.2%（《中國(guó)教育報(bào)》2015年11月9日），可見(jiàn)公平的期望在學(xué)生和家長(zhǎng)心目中占據(jù)多么重的期望！比起公平，對(duì)老師知識(shí)、能力等等的關(guān)心微不足道。對(duì)教育公平的期望如此之高，可以折射出現(xiàn)實(shí)生活中教育不公平現(xiàn)象的普遍性。
教師不公平的行為主要表現(xiàn)為對(duì)“后進(jìn)生”的歧視。徐萍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師往往出于虛榮或其他利害原因有意無(wú)意偏愛(ài)一些學(xué)業(yè)成績(jī)好的學(xué)生，而相對(duì)歧視或忽視一些成績(jī)差的學(xué)生。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是課堂提問(wèn)上的歧視。由于“后進(jìn)生”往往對(duì)老師的課堂提問(wèn)不能較好地回答，甚至連簡(jiǎn)單的問(wèn)題也答不上來(lái)，有些教師認(rèn)為提問(wèn)“后進(jìn)生”是浪費(fèi)時(shí)間，索性就不提問(wèn)或少提問(wèn)。二是座位安排上的歧視。有些教師安排學(xué)生座位不是依據(jù)學(xué)生的身高視力等因素，而是把“優(yōu)等生”、有望升學(xué)的學(xué)生的座位排在教室中間靠前的幾排，“后進(jìn)生”則分布在邊排和后排。三是在作業(yè)批改上的歧視。有些“后進(jìn)生”因老師認(rèn)為他們差得“不可理喻”，或者因“后進(jìn)生”的考試成績(jī)不參加評(píng)比，老師在批改他們的作業(yè)時(shí)往往不像批改其他學(xué)生的作業(yè)那樣認(rèn)真，有時(shí)為了節(jié)省時(shí)間，干脆就不批改。四是在班級(jí)活動(dòng)的安排上歧視，有的“后進(jìn)生”不愛(ài)學(xué)習(xí)，卻積極參加一些其他的活動(dòng)，對(duì)“后進(jìn)生”的這一優(yōu)點(diǎn)，老師們還是很欣賞的。所以，“后進(jìn)生”經(jīng)常被安排參加與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，如義務(wù)勞動(dòng)、體育活動(dòng)等。五是老師在對(duì)犯錯(cuò)誤學(xué)生的處理不平等，“后進(jìn)生”和“優(yōu)等生”犯同樣的錯(cuò)誤，老師對(duì)“優(yōu)等生”往往能網(wǎng)開(kāi)一面，而對(duì)“后進(jìn)生”卻斤斤計(jì)較，甚至從嚴(yán)從重處理。想必這種感受我們很多人都有過(guò)吧？
學(xué)校管理與隱性教育公平
課程管理、教學(xué)管理、班級(jí)管理、學(xué)籍管理、教師管理、學(xué)生管理……從教育公平的角度來(lái)檢視，有很多可能帶來(lái)不公平的風(fēng)險(xiǎn)。
分班。如果你到搜索網(wǎng)站輸入“擇班”兩個(gè)字，你會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多關(guān)于擇班的討論，雖然我國(guó)《義務(wù)教育法》明確規(guī)定不得設(shè)立任何形式的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，但在學(xué)校內(nèi)部變相設(shè)立重點(diǎn)班的現(xiàn)象還是比比皆是，“擇班比擇校更重要”是很多人的經(jīng)驗(yàn)之談。近的一則新聞引起了廣泛關(guān)注：在全面實(shí)行“零擇?！钡幕A(chǔ)上，濟(jì)南中小學(xué)將在今年全面落實(shí)“零擇班”。濟(jì)南市教育局下發(fā)全市基礎(chǔ)教育2016年工作計(jì)劃中，明確學(xué)生進(jìn)哪個(gè)班級(jí)，將全部由電腦說(shuō)了算，由它來(lái)隨機(jī)排位，而班主任和任課老師則通過(guò)抽簽確定。他們的具體保障措施是“兩均衡一公開(kāi)”，即在生源分配上，濟(jì)南市對(duì)于義務(wù)教育階段的生源，將根據(jù)性別比例，采取電腦排位、均衡分班的辦法，組建班級(jí)；對(duì)于有考核成績(jī)的高中階段生源，根據(jù)性別比例，按照學(xué)生成績(jī)高低采取蛇形排列，實(shí)施均衡分班；在教師資源分配上，班主任和任課教師將全部抽簽隨機(jī)確定，均衡分配。為保證公平公開(kāi)，分班過(guò)程將由家委會(huì)代表監(jiān)督，并全程錄像?？梢?jiàn)，擇班現(xiàn)象的普遍性和改變擇班努力的艱巨性。
選班干部。在國(guó)際夏令營(yíng)活動(dòng)中，我國(guó)和芬蘭的一個(gè)城市分別挑選了30名中學(xué)生，聯(lián)合舉行了為期15天的夏令營(yíng)活動(dòng)。第一天活動(dòng)時(shí)，兩個(gè)隊(duì)的學(xué)生按照要求選舉隊(duì)干部。中國(guó)隊(duì)在老師的指導(dǎo)下很快選出了隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和各組組長(zhǎng)，而芬蘭隊(duì)怎么也選不出隊(duì)干部，他們不明白為什么要選隊(duì)長(zhǎng)，主張什么事情大家商量著來(lái)，誰(shuí)擅長(zhǎng)哪方面，誰(shuí)就多出點(diǎn)力，一直到夏令營(yíng)結(jié)束隊(duì)長(zhǎng)也沒(méi)選出來(lái)。
選三好生。顧明遠(yuǎn)先生十多年前就呼吁廢除三好學(xué)生評(píng)選。據(jù)新華網(wǎng)2008年9月16日?qǐng)?bào)道，顧先生在接受采訪時(shí)說(shuō)，選三好生“過(guò)早給孩子貼上好學(xué)生與壞學(xué)生的標(biāo)簽”無(wú)益于孩子健康成長(zhǎng)，目前部分地區(qū)小升初推優(yōu)掛鉤三好生的做法“違背教育規(guī)律”。在顧明遠(yuǎn)看來(lái)，中小學(xué)校處于基礎(chǔ)教育階段，每個(gè)學(xué)生都是未成年人，評(píng)選三好學(xué)生實(shí)際是把學(xué)生分成三六九等，這樣會(huì)給學(xué)生造成一定的心理壓力，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。在一家小升初網(wǎng)站開(kāi)展的一項(xiàng)主題為“三好生評(píng)選公平嗎”的調(diào)查中，七成受調(diào)查者認(rèn)為“不公平”。接受采訪的家長(zhǎng)認(rèn)為，雖然三好生評(píng)選有一定的激勵(lì)意義，但如果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不清晰或程序不透明，三好生評(píng)選容易成為對(duì)“關(guān)系戶(hù)”的照顧。
選課。現(xiàn)在很多學(xué)校多在積極探索課程選修制，彈性教學(xué)制，試圖增強(qiáng)學(xué)生的選擇性，促進(jìn)學(xué)生有特色的發(fā)展，這當(dāng)然是值得鼓勵(lì)的，但是有一種潛在的傾向值得注意，就是在分類(lèi)、分層教學(xué)的時(shí)候，要防止和反對(duì)將優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀教師集中在主課和高難度的教學(xué)班級(jí)，非主課和低難度的班級(jí)則安排相對(duì)較差的資源和較弱的師資，把分類(lèi)、分層教學(xué)變成了等級(jí)教學(xué)。
行政管理與隱性教育公平
行政主管部門(mén)除了在公共教育配置資源方面做出顯性不公平的規(guī)定外，也會(huì)隱性地甚至是無(wú)意識(shí)地造成不公平。
教材中的性別歧視。英國(guó)學(xué)者沙若蘭在《教育中的性別偏見(jiàn)》中，通過(guò)對(duì)教科書(shū)中男女從事的活動(dòng)類(lèi)別、玩具、社會(huì)角色、插圖等的分析得出結(jié)論，教科書(shū)描述的是父系社會(huì)。美國(guó)學(xué)者杜尼爾在《小學(xué)社會(huì)科中的性別偏見(jiàn)》中指出，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，所有的教科書(shū)中都存在有性別偏見(jiàn)：男性多為中心人物，其聲望、收入較高，責(zé)任心較強(qiáng)，而女性則從事服務(wù)性職業(yè)或留在家里相夫教子。
我國(guó)浙江師范大學(xué)傅建明教授從語(yǔ)詞、語(yǔ)句、故事主線三個(gè)維度對(duì)北師大版和香港新亞洲版小學(xué)語(yǔ)文教科書(shū)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)：兩套小學(xué)語(yǔ)文教科書(shū)都表現(xiàn)出明顯的男性話語(yǔ)霸權(quán)，或者說(shuō)是男性話語(yǔ)中心傾向，更多地把一些優(yōu)良的品質(zhì)賦予男性，而把一些不良的品質(zhì)強(qiáng)加給女性，體現(xiàn)男性的主宰地位與女性的從屬地位，而女性的一些才華與優(yōu)良品質(zhì)不是被忽視或省略，就是被刻板化或歪曲了。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，姓名用語(yǔ)與形象描述詞中都透出男性的堅(jiān)強(qiáng)、剛毅，以及他們對(duì)家對(duì)國(guó)負(fù)有重大責(zé)任，從而奠定了他們的主導(dǎo)基調(diào)，而女性則無(wú)一不是美麗、可愛(ài)的，使她們成為生活世界的點(diǎn)綴，從而處于附從的地位；其次，兩套教科書(shū)選用不同的語(yǔ)句來(lái)描述男女的心理品質(zhì)或者說(shuō)是人物形象，都采取仰男貶女的態(tài)度，認(rèn)為男性無(wú)論是能力上還是在品質(zhì)上，都要優(yōu)于女性；再次，兩個(gè)地區(qū)小學(xué)語(yǔ)文教科書(shū)文本的故事主線也傾向于塑造男性榜樣，即故事往往是圍繞著男性展開(kāi)，但問(wèn)題和困難的發(fā)生卻通常由女性引起，而男性則以解決者的形象使問(wèn)題較好地得以處理。通過(guò)對(duì)教材的插圖分析發(fā)現(xiàn)，女性插圖多為“小姑娘”“老農(nóng)婦”“青年農(nóng)民”等低層人物或者說(shuō)是普通人物，而“作家”“醫(yī)生”“科學(xué)家”則較為稀少。而在男性插圖中的人物角色則比較豐富，領(lǐng)袖人物、科學(xué)家、高級(jí)軍官、革命烈士、文學(xué)家、小學(xué)生等各種社會(huì)角色都有。而較多的是領(lǐng)袖人物、科學(xué)家等相對(duì)比較令人尊敬的角色。（《教科書(shū)價(jià)值取向研究——人教版小學(xué)〈語(yǔ)文〉教科書(shū)分析》，中國(guó)社會(huì)出版社，2004。）
試題中的農(nóng)村歧視。統(tǒng)考同考一張卷子、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，看上去是很公平的，其實(shí)無(wú)形歧視很可能隱藏其中。吳根州研究發(fā)現(xiàn)，2009年江西卷的“獸首拍賣(mài)”、遼寧卷的“明星代言”主題，有利于城市考生；江蘇卷的《品位時(shí)尚》也是偏向城市考生的題目，天津卷的《我說(shuō)90后》表面看起來(lái)是關(guān)于考生自己的話題作文，然而“90后”也屬于城市色彩明顯的話語(yǔ)表達(dá)方式；寧夏卷以“誠(chéng)信善良”為主題的作文，看似對(duì)城鄉(xiāng)、男女各類(lèi)考生無(wú)甚偏向，但仔細(xì)考究，這仍是一個(gè)充滿城市化基調(diào)的主題，因?yàn)樵谳^為傳統(tǒng)、封閉的農(nóng)村，誠(chéng)信、善良并不是一個(gè)突出的問(wèn)題，讓一個(gè)善良、誠(chéng)信而又生活在善良、誠(chéng)信環(huán)境中的人談善良、誠(chéng)信問(wèn)題是有點(diǎn)勉為其難的。（《高考作文命題公平性的分析——以2009年高考試題為例》，《教育學(xué)刊》2009年第12期）。前段，網(wǎng)上熱傳的一篇文章把這個(gè)問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖（姑且不論此文是否為真實(shí)的高考作文，但從中反映出的問(wèn)題卻是真實(shí)存在的），我們不妨再回顧一下：
某省高考作文：給違反交規(guī)父親的一封信
一位父親在高速公路開(kāi)車(chē)打電話，旁邊的孩子一再提醒，父親不要撥打電話，可是父親不聽(tīng)勸阻，終孩子選擇報(bào)警。警察來(lái)后對(duì)父親進(jìn)行批評(píng)教育。要求考生給父親寫(xiě)一封信。
寫(xiě)給出題者（老師）的一封信
尊敬的老師：
您好！在經(jīng)歷十多年千辛萬(wàn)苦耐心等待之后，我終于走進(jìn)了高考考場(chǎng)，激動(dòng)之情無(wú)法言表，僅希望以?xún)?yōu)異的成績(jī)回報(bào)大家。
在備考之際，作為一名閻良巷里的孩子，我曾無(wú)數(shù)次想象走進(jìn)考場(chǎng)的情景，我也數(shù)十次地學(xué)習(xí)、觀摩了歷年的高考作文題目。作為語(yǔ)文考試的大頭，作文必然占據(jù)很多比例，所以，對(duì)作文我是萬(wàn)分看重的。
尊敬的老師，您好?？吹缴厦娴牟牧虾?，我不知道如何提筆寫(xiě)信。父親是個(gè)不折不扣的農(nóng)民，一輩子都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)閻良，一年365天都是過(guò)著面朝黃土背朝天，日升而作日落而息的日子。近，剛忙完甜瓜又開(kāi)始收麥，收完麥，又開(kāi)始種苞谷。農(nóng)村，猶如橫亙?cè)谒媲暗狞S河長(zhǎng)江一樣，出村對(duì)他而言就是天方夜譚。父親，一個(gè)一輩子只和土地打交道的質(zhì)樸農(nóng)民，他怎么會(huì)有車(chē)呢？
尊敬的老師，高速公路對(duì)我而言，也只是電視上、報(bào)紙上和書(shū)本上的事。我走過(guò)的路只有鄉(xiāng)間小道，好的路也只是鎮(zhèn)里的馬路。不知道老師，你見(jiàn)過(guò)那種顫顫巍巍隨時(shí)都可能騎車(chē)摔跤的小道嗎？從上學(xué)的第一天起，我就走在了那樣的路上，走了十幾年。第聽(tīng)到高速公路這個(gè)詞語(yǔ)后，我曾經(jīng)幻想有一天，我能夠帶著父親一起走在那樣的路上，寬闊平坦。但截止到現(xiàn)在，截止到我寫(xiě)這封信，我仍然沒(méi)有目睹過(guò)“她”的芳容。
……
尊敬的老師，您好。假如，我是說(shuō)假如。如果作文材料是有關(guān)農(nóng)村的事，比如種莊稼的事，比如養(yǎng)豬牛羊的事，比如去摘甜瓜的事，我可以很負(fù)責(zé)地告訴您，我絕對(duì)熟悉，絕對(duì)可以寫(xiě)出點(diǎn)東西來(lái)，至少不會(huì)無(wú)法提筆。
可是，尊敬的老師，如果出了類(lèi)似這樣的題材，城里的孩子又怎么辦呢？他們見(jiàn)過(guò)莊稼嗎？分得清小麥和韭菜嗎？他們分得清嗎？對(duì)他們而言，這又是陌生的。如果您這樣干了，估計(jì)網(wǎng)絡(luò)上的惡評(píng)定會(huì)如浪似濤……
上面提到的這些雖只是掛一漏萬(wàn)，但也可管窺一斑，學(xué)校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，教育活動(dòng)涉及方方面面，課程設(shè)置，教材編寫(xiě)，教學(xué)安排，管理制度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)伍建設(shè)，社團(tuán)活動(dòng)，同伴交往，服飾禮儀，教師素質(zhì)，信息技術(shù)……無(wú)一不滲透著公平的因子，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生對(duì)公平的無(wú)形影響。從有質(zhì)量的公平到高質(zhì)量的公平，不僅要關(guān)注顯性的公平，還要關(guān)注隱性的公平，同在藍(lán)天下接受同樣的教育將被賦予更新的含義。