2016司法考試《民法》考試知識(shí)點(diǎn)：環(huán)境污染責(zé)任
環(huán)境污染責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》
第六十五條 因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第六十六條 因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第六十七條 兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。
第六十八條 因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。
1.環(huán)境污染侵權(quán)的概念。
①《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)前，只有污染生活環(huán)境造成損害的，才構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)。《侵權(quán)責(zé)任法》擴(kuò)大了其范圍，污染生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，造成損害的，均構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)(見(jiàn)【例7】)
②排污符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并不是免責(zé)事由。排污符合排放標(biāo)準(zhǔn)，只是免予刑事責(zé)任、行政責(zé)任的免責(zé)事由，而不得成為免除侵權(quán)責(zé)任的事由。
【例7】甲工廠排放一種廢水，經(jīng)反復(fù)檢測(cè)對(duì)人和動(dòng)物均無(wú)損害，但該種廢水對(duì)海水中的一種微生物具有極大殺傷力，致使數(shù)萬(wàn)公頃海水中的該種微生物不能存活，引起生態(tài)環(huán)境惡化。①甲工廠污染的雖為生態(tài)環(huán)境，也構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)。②訴訟類型為公益訴訟，由法定機(jī)關(guān)(如檢察機(jī)關(guān))作為原告起訴。
2.環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)。
①污染者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任(歸責(zé)原則：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任)(《侵權(quán)責(zé)任法》第65條)
②采用因果關(guān)系推定，推定污染行為與損害間具有因果關(guān)系。污染者可通過(guò)舉證證明污染行為與損害不具有因果關(guān)系而免責(zé)(《侵權(quán)責(zé)任法》第66條)③因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境的，污染者與第三人承擔(dān)不真正連帶責(zé)任，第三人承擔(dān)最終責(zé)任(《侵權(quán)責(zé)任法》第68條)(見(jiàn)【例8】)
【例8】甲在水庫(kù)非法炸魚，導(dǎo)致潰堤，大水沖毀乙工廠的廢水處理池，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)田被污染。
①乙因?yàn)榧椎倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致環(huán)境污染，甲、乙承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。
②甲為最終的責(zé)任人。乙承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)全額向甲追償。
3.共同排污的責(zé)任。兩個(gè)以上的人共同排污導(dǎo)致環(huán)境污染侵權(quán)的：
①若具有共同故意或者共同過(guò)失，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任(《侵權(quán)責(zé)任法》第8條)
②若無(wú)共同故意或者共同，一律按照排放物的種類與排放量承擔(dān)按份責(zé)任(見(jiàn)【例9】、【例10】和【例11】)
【例9】甲造紙廠和乙造紙廠均違規(guī)排放廢水，造成環(huán)境污染損害。根據(jù)檢查，甲、乙排放的廢水單獨(dú)均足以造成該環(huán)境污染損害。
①不適用《侵權(quán)責(zé)任法》第11條，甲、乙不承擔(dān)連帶責(zé)任。如此處理的原因只有一個(gè)，不想讓效益好又排污不多的企業(yè)替效益差又排污多的企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
②甲、乙承擔(dān)按份責(zé)任。
③確定甲、乙責(zé)任份額的依據(jù)是各自的排放量、污染物等因素。
③《侵權(quán)責(zé)任法》第67條是《侵權(quán)責(zé)任法》第11條的例外。
【例10】甲造紙廠和乙造紙廠均違規(guī)排放廢水，單獨(dú)均不足以導(dǎo)致環(huán)境污染，結(jié)果甲、乙排放的污水匯集在一起導(dǎo)致環(huán)境污染。
①此例與《侵權(quán)責(zé)任法》第11條不沾邊。
②此例可以依照《侵權(quán)責(zé)任法》第12條處理，也可以直接依照《侵權(quán)責(zé)任法》第67條處理，由甲、乙承擔(dān)按份責(zé)任。
【例11】甲造紙廠與乙造紙廠看中了周邊的一塊土地，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民(納威人)堅(jiān)決反對(duì)，一直未能征用成功。甲、乙于是商量，對(duì)該片土地加大污染物的排放，逼迫納威人就范。甲、乙的排污行為迅即造成預(yù)期的環(huán)境污染。
①甲、乙具有共同故意，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》第8條承擔(dān)連帶責(zé)任。
②本題不能適用《侵權(quán)責(zé)任法》第67條處理。
【真題研習(xí)】某化工廠排放的廢水流入某湖后，發(fā)生大量魚類死亡事件。在是否承擔(dān)賠償責(zé)任問(wèn)題上，該化工廠的哪些抗辯理由即使有證據(jù)支持也不能成立?(2006年試卷三第65題)
A.其排放的廢水完全符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
B.另一工廠排放的廢水足以導(dǎo)致湖中魚類死亡
C.該化工廠主觀上沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)
D.原告的賠償請(qǐng)求已經(jīng)超過(guò)2年的訴訟時(shí)效
【答案】ABCD
環(huán)境污染責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》
第六十五條 因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第六十六條 因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第六十七條 兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。
第六十八條 因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。
1.環(huán)境污染侵權(quán)的概念。
①《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)前，只有污染生活環(huán)境造成損害的，才構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)。《侵權(quán)責(zé)任法》擴(kuò)大了其范圍，污染生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，造成損害的，均構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)(見(jiàn)【例7】)
②排污符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并不是免責(zé)事由。排污符合排放標(biāo)準(zhǔn)，只是免予刑事責(zé)任、行政責(zé)任的免責(zé)事由，而不得成為免除侵權(quán)責(zé)任的事由。
【例7】甲工廠排放一種廢水，經(jīng)反復(fù)檢測(cè)對(duì)人和動(dòng)物均無(wú)損害，但該種廢水對(duì)海水中的一種微生物具有極大殺傷力，致使數(shù)萬(wàn)公頃海水中的該種微生物不能存活，引起生態(tài)環(huán)境惡化。①甲工廠污染的雖為生態(tài)環(huán)境，也構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)。②訴訟類型為公益訴訟，由法定機(jī)關(guān)(如檢察機(jī)關(guān))作為原告起訴。
2.環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)。
①污染者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任(歸責(zé)原則：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任)(《侵權(quán)責(zé)任法》第65條)
②采用因果關(guān)系推定，推定污染行為與損害間具有因果關(guān)系。污染者可通過(guò)舉證證明污染行為與損害不具有因果關(guān)系而免責(zé)(《侵權(quán)責(zé)任法》第66條)③因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境的，污染者與第三人承擔(dān)不真正連帶責(zé)任，第三人承擔(dān)最終責(zé)任(《侵權(quán)責(zé)任法》第68條)(見(jiàn)【例8】)
【例8】甲在水庫(kù)非法炸魚，導(dǎo)致潰堤，大水沖毀乙工廠的廢水處理池，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)田被污染。
①乙因?yàn)榧椎倪^(guò)錯(cuò)導(dǎo)致環(huán)境污染，甲、乙承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。
②甲為最終的責(zé)任人。乙承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)全額向甲追償。
3.共同排污的責(zé)任。兩個(gè)以上的人共同排污導(dǎo)致環(huán)境污染侵權(quán)的：
①若具有共同故意或者共同過(guò)失，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任(《侵權(quán)責(zé)任法》第8條)
②若無(wú)共同故意或者共同，一律按照排放物的種類與排放量承擔(dān)按份責(zé)任(見(jiàn)【例9】、【例10】和【例11】)
【例9】甲造紙廠和乙造紙廠均違規(guī)排放廢水，造成環(huán)境污染損害。根據(jù)檢查，甲、乙排放的廢水單獨(dú)均足以造成該環(huán)境污染損害。
①不適用《侵權(quán)責(zé)任法》第11條，甲、乙不承擔(dān)連帶責(zé)任。如此處理的原因只有一個(gè)，不想讓效益好又排污不多的企業(yè)替效益差又排污多的企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
②甲、乙承擔(dān)按份責(zé)任。
③確定甲、乙責(zé)任份額的依據(jù)是各自的排放量、污染物等因素。
③《侵權(quán)責(zé)任法》第67條是《侵權(quán)責(zé)任法》第11條的例外。
【例10】甲造紙廠和乙造紙廠均違規(guī)排放廢水，單獨(dú)均不足以導(dǎo)致環(huán)境污染，結(jié)果甲、乙排放的污水匯集在一起導(dǎo)致環(huán)境污染。
①此例與《侵權(quán)責(zé)任法》第11條不沾邊。
②此例可以依照《侵權(quán)責(zé)任法》第12條處理，也可以直接依照《侵權(quán)責(zé)任法》第67條處理，由甲、乙承擔(dān)按份責(zé)任。
【例11】甲造紙廠與乙造紙廠看中了周邊的一塊土地，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民(納威人)堅(jiān)決反對(duì)，一直未能征用成功。甲、乙于是商量，對(duì)該片土地加大污染物的排放，逼迫納威人就范。甲、乙的排污行為迅即造成預(yù)期的環(huán)境污染。
①甲、乙具有共同故意，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》第8條承擔(dān)連帶責(zé)任。
②本題不能適用《侵權(quán)責(zé)任法》第67條處理。
【真題研習(xí)】某化工廠排放的廢水流入某湖后，發(fā)生大量魚類死亡事件。在是否承擔(dān)賠償責(zé)任問(wèn)題上，該化工廠的哪些抗辯理由即使有證據(jù)支持也不能成立?(2006年試卷三第65題)
A.其排放的廢水完全符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)
B.另一工廠排放的廢水足以導(dǎo)致湖中魚類死亡
C.該化工廠主觀上沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)
D.原告的賠償請(qǐng)求已經(jīng)超過(guò)2年的訴訟時(shí)效
【答案】ABCD