2016年，我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹xx屆xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要批示和全國(guó)省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條“紅線”，繼續(xù)保持生產(chǎn)安全“零事故、零死亡”目標(biāo)，突出思想引導(dǎo)和宣傳教育、責(zé)任體系建設(shè)和責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專(zhuān)項(xiàng)治理、村(社區(qū))基層基礎(chǔ)工作等“六項(xiàng)重點(diǎn)”，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2016年主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)性道路交通事故死亡人數(shù)控制在2人以內(nèi);工礦商貿(mào)、?；?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)為零。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《莆美鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村“五級(jí)五覆蓋”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2、建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個(gè)全覆蓋”，即：“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋;政府、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋;部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
3、推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化各部門(mén)安全生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，積極實(shí)行“安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度”、“安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度”、“安全生產(chǎn)形勢(shì)分析”和“工作約談”等制度，堅(jiān)持每季度通報(bào)各部門(mén)事故控制指標(biāo)執(zhí)行情況，對(duì)事故多發(fā)、控制指標(biāo)超標(biāo)或重大隱患整改不力的部門(mén)和單位，給予預(yù)警通報(bào)、限期整改或掛牌督辦。
4、督促各行業(yè)主管部門(mén)和村(社區(qū))落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保各村(社區(qū))在抓發(fā)展、搞建設(shè)、上項(xiàng)目過(guò)程中牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，自覺(jué)把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力。
5、督促企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，將以往“要我安全”被動(dòng)管理模式逐步向企業(yè)主動(dòng)要安全轉(zhuǎn)變，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。
6、嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)厲追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，抓好事故警示教育，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。
二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1、圍繞“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)，促進(jìn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對(duì)接“國(guó)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建持續(xù)深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)企業(yè)職工全員參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企事業(yè)單位自創(chuàng)能力;強(qiáng)化對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員和達(dá)標(biāo)單位的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)化變成檔案化、與日常安全管理“兩張皮”的現(xiàn)象，做到對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，并全面落實(shí)到企業(yè)日常管理全過(guò)程。
2、制訂出臺(tái)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)措施，加快創(chuàng)建進(jìn)度，確保年底全鎮(zhèn)完成應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)單位全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)、閉環(huán)管理，加快建立隱患排查治理體系。
3、持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化村(社區(qū))“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保證、宣傳陣地、安全制度、應(yīng)急體系等方面加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，今年內(nèi)全部村(社區(qū))達(dá)到規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))配備兩名安全協(xié)管員，享受工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)全鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，致力于打造一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)、處置快、效果好的安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，制定權(quán)力清單，規(guī)范執(zhí)法程序，細(xì)化量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。
4、深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱新《安法》)、《莆美鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的宣傳貫徹。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣講團(tuán)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝節(jié)目、發(fā)放學(xué)習(xí)本等形式廣泛深入宣傳貫徹，使新《安法》及《規(guī)定》等法律和規(guī)定宣傳到位、解釋到位、傳達(dá)到位、落實(shí)到位。同時(shí)，以新《安法》、《規(guī)定》頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真研究解決落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行力。
5、結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍組織開(kāi)展1—2期安全生產(chǎn)法制培訓(xùn)。以《行政強(qiáng)制法》、行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處置等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例，通過(guò)“以案說(shuō)法”、邀請(qǐng)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)等方式，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。健全完善法制制度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員守法、用法和執(zhí)法以及應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力。
6、認(rèn)真做好信訪工作，集中開(kāi)展矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題大排查大調(diào)處，有效辦理群眾反映的問(wèn)題。
7、繼續(xù)抓好以“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管、檔案等管理工作，推進(jìn)從業(yè)人員考試的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和規(guī)范化，提高培訓(xùn)實(shí)效。
三、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
1、深入開(kāi)展以易燃易爆危化企業(yè)和油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步完善全鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸芫€檔案;建立專(zhuān)家定期指導(dǎo)企業(yè)排查整改隱患制度，督促企業(yè)落實(shí)月報(bào)表填報(bào)制度，規(guī)范?；髽I(yè)檔案管理。
2、強(qiáng)化企業(yè)特殊作業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大特殊作業(yè)的審核審批制度，有效防范事故發(fā)生。確保企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”100%持證上崗。
3、加大對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)3家加油站抽查檢查率100%，21家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(乙證)檢查率100%。大力推進(jìn)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
4、督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)違法非法建設(shè)的，堅(jiān)決依法依規(guī)處置。落實(shí)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度》等制度功強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全管理。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》，借助“職業(yè)病防治法宣傳周”和6月“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，開(kāi)展以“落實(shí)用人單位主體責(zé)任，防治職業(yè)病危害”為主題的宣傳活動(dòng)。督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)制度，確保未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得從事接觸有毒有害作業(yè)。
6、開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展職業(yè)病危害調(diào)查摸底和項(xiàng)目申報(bào)工作，督促指導(dǎo)用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓(xùn)教育、危害申報(bào)、警示告知、健康檢查和檢測(cè)評(píng)價(jià)等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)，提升防范群體性職業(yè)病危害事件的能力。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把立項(xiàng)審查關(guān)、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任，真正做到“關(guān)口前移、源頭控制”。
四、優(yōu)化審批流程，加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度。
1、根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和省、市、縣政府關(guān)于深化審批制度改革，以及“馬上就辦、辦就辦好”的要求，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)下放的行政審批事項(xiàng)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)審批和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，把好項(xiàng)目建設(shè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，做到項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，防止產(chǎn)生新的安全隱患。
3、嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃，全面開(kāi)展執(zhí)法檢查，推行執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
4、健全完善各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量，堅(jiān)持“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的檢查方式，及時(shí)曝光非法違法行為，提高工作的實(shí)效。加強(qiáng)執(zhí)法人員新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
五、強(qiáng)化宣傳教育，著力提升全民安全意識(shí)。
1、組織開(kāi)展第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?、“警示教育周”、“?yīng)急演練周”等系列宣教活動(dòng)，依托安全生產(chǎn)“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣教覆蓋面。
2、廣泛運(yùn)用各種宣傳媒體和平臺(tái)，結(jié)合對(duì)事故案例的剖析，發(fā)揮警示作用。繼續(xù)辦好“安全你我他”電視欄目、“企業(yè)安全之窗”專(zhuān)欄，制作分發(fā)安全生產(chǎn)宣傳品，利用鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站、安全生產(chǎn)短信平臺(tái)、戶外廣告牌、LED屏幕等傳播安全生產(chǎn)知識(shí)，努力造濃社會(huì)輿論氛圍。
六、完善應(yīng)急體系，提高應(yīng)急救援處置能力。
建立和完善全縣應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)各村(社區(qū))和鎮(zhèn)直部門(mén)完善應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練和應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估工作，以道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、油氣管道為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展崗位應(yīng)急處置及應(yīng)急逃生演練。
七、強(qiáng)化自身建設(shè)，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)。
1、加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的過(guò)渡承接，抓緊成立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管股，整合有關(guān)科室和人員，抓緊配齊、配強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管、執(zhí)法人員，確保人員、裝備、資金三到位，依法履行職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職能。
2、推進(jìn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，督促各村(社區(qū))建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管裝備和經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)管水平。
3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、事故調(diào)查、安全培訓(xùn)、專(zhuān)家評(píng)審等工作透明度。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
4、做好鎮(zhèn)工會(huì)日常工作開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家、省總工會(huì)有關(guān)文件要求，落實(shí)干部職工各項(xiàng)福利，保障干部職工應(yīng)得的權(quán)益;開(kāi)展各種文體活動(dòng)，有力促進(jìn)干部職工的身心健康發(fā)展。
5、持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)干部、職工、青年、婦女建功立業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍。
八、強(qiáng)化綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮政府安辦綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
要注重發(fā)揮政府安委會(huì)辦公室安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作職責(zé)，接照“齊抓共管和管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，督促各相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，利用安委會(huì)例會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式交流、座談，研究解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)形成齊抓共管安全管理大家唱工作格局，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2016年主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)性道路交通事故死亡人數(shù)控制在2人以內(nèi);工礦商貿(mào)、?；?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)為零。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《莆美鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村“五級(jí)五覆蓋”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2、建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個(gè)全覆蓋”，即：“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋;政府、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋;部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
3、推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化各部門(mén)安全生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，積極實(shí)行“安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度”、“安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度”、“安全生產(chǎn)形勢(shì)分析”和“工作約談”等制度，堅(jiān)持每季度通報(bào)各部門(mén)事故控制指標(biāo)執(zhí)行情況，對(duì)事故多發(fā)、控制指標(biāo)超標(biāo)或重大隱患整改不力的部門(mén)和單位，給予預(yù)警通報(bào)、限期整改或掛牌督辦。
4、督促各行業(yè)主管部門(mén)和村(社區(qū))落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保各村(社區(qū))在抓發(fā)展、搞建設(shè)、上項(xiàng)目過(guò)程中牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，自覺(jué)把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力。
5、督促企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，將以往“要我安全”被動(dòng)管理模式逐步向企業(yè)主動(dòng)要安全轉(zhuǎn)變，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”。
6、嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)厲追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，抓好事故警示教育，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。
二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1、圍繞“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)，促進(jìn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對(duì)接“國(guó)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建持續(xù)深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)企業(yè)職工全員參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企事業(yè)單位自創(chuàng)能力;強(qiáng)化對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員和達(dá)標(biāo)單位的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)化變成檔案化、與日常安全管理“兩張皮”的現(xiàn)象，做到對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，并全面落實(shí)到企業(yè)日常管理全過(guò)程。
2、制訂出臺(tái)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)措施，加快創(chuàng)建進(jìn)度，確保年底全鎮(zhèn)完成應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)單位全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)、閉環(huán)管理，加快建立隱患排查治理體系。
3、持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化村(社區(qū))“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保證、宣傳陣地、安全制度、應(yīng)急體系等方面加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，今年內(nèi)全部村(社區(qū))達(dá)到規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))配備兩名安全協(xié)管員，享受工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)全鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，致力于打造一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)、處置快、效果好的安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，制定權(quán)力清單，規(guī)范執(zhí)法程序，細(xì)化量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。
4、深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱新《安法》)、《莆美鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的宣傳貫徹。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣講團(tuán)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝節(jié)目、發(fā)放學(xué)習(xí)本等形式廣泛深入宣傳貫徹，使新《安法》及《規(guī)定》等法律和規(guī)定宣傳到位、解釋到位、傳達(dá)到位、落實(shí)到位。同時(shí)，以新《安法》、《規(guī)定》頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真研究解決落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行力。
5、結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍組織開(kāi)展1—2期安全生產(chǎn)法制培訓(xùn)。以《行政強(qiáng)制法》、行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處置等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例，通過(guò)“以案說(shuō)法”、邀請(qǐng)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)等方式，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。健全完善法制制度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員守法、用法和執(zhí)法以及應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力。
6、認(rèn)真做好信訪工作，集中開(kāi)展矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題大排查大調(diào)處，有效辦理群眾反映的問(wèn)題。
7、繼續(xù)抓好以“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管、檔案等管理工作，推進(jìn)從業(yè)人員考試的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和規(guī)范化，提高培訓(xùn)實(shí)效。
三、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
1、深入開(kāi)展以易燃易爆危化企業(yè)和油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步完善全鎮(zhèn)燃?xì)廨斔凸芫€檔案;建立專(zhuān)家定期指導(dǎo)企業(yè)排查整改隱患制度，督促企業(yè)落實(shí)月報(bào)表填報(bào)制度，規(guī)范?；髽I(yè)檔案管理。
2、強(qiáng)化企業(yè)特殊作業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大特殊作業(yè)的審核審批制度，有效防范事故發(fā)生。確保企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”100%持證上崗。
3、加大對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)3家加油站抽查檢查率100%，21家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(乙證)檢查率100%。大力推進(jìn)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
4、督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)違法非法建設(shè)的，堅(jiān)決依法依規(guī)處置。落實(shí)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度》等制度功強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全管理。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》，借助“職業(yè)病防治法宣傳周”和6月“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，開(kāi)展以“落實(shí)用人單位主體責(zé)任，防治職業(yè)病危害”為主題的宣傳活動(dòng)。督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)制度，確保未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得從事接觸有毒有害作業(yè)。
6、開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展職業(yè)病危害調(diào)查摸底和項(xiàng)目申報(bào)工作，督促指導(dǎo)用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓(xùn)教育、危害申報(bào)、警示告知、健康檢查和檢測(cè)評(píng)價(jià)等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)，提升防范群體性職業(yè)病危害事件的能力。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把立項(xiàng)審查關(guān)、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任，真正做到“關(guān)口前移、源頭控制”。
四、優(yōu)化審批流程，加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度。
1、根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和省、市、縣政府關(guān)于深化審批制度改革，以及“馬上就辦、辦就辦好”的要求，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)下放的行政審批事項(xiàng)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)審批和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，把好項(xiàng)目建設(shè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，做到項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，防止產(chǎn)生新的安全隱患。
3、嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃，全面開(kāi)展執(zhí)法檢查，推行執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
4、健全完善各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量，堅(jiān)持“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的檢查方式，及時(shí)曝光非法違法行為，提高工作的實(shí)效。加強(qiáng)執(zhí)法人員新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
五、強(qiáng)化宣傳教育，著力提升全民安全意識(shí)。
1、組織開(kāi)展第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?、“警示教育周”、“?yīng)急演練周”等系列宣教活動(dòng)，依托安全生產(chǎn)“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣教覆蓋面。
2、廣泛運(yùn)用各種宣傳媒體和平臺(tái)，結(jié)合對(duì)事故案例的剖析，發(fā)揮警示作用。繼續(xù)辦好“安全你我他”電視欄目、“企業(yè)安全之窗”專(zhuān)欄，制作分發(fā)安全生產(chǎn)宣傳品，利用鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站、安全生產(chǎn)短信平臺(tái)、戶外廣告牌、LED屏幕等傳播安全生產(chǎn)知識(shí)，努力造濃社會(huì)輿論氛圍。
六、完善應(yīng)急體系，提高應(yīng)急救援處置能力。
建立和完善全縣應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)各村(社區(qū))和鎮(zhèn)直部門(mén)完善應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練和應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估工作，以道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、油氣管道為重點(diǎn)，開(kāi)展綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展崗位應(yīng)急處置及應(yīng)急逃生演練。
七、強(qiáng)化自身建設(shè)，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)。
1、加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的過(guò)渡承接，抓緊成立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管股，整合有關(guān)科室和人員，抓緊配齊、配強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管、執(zhí)法人員，確保人員、裝備、資金三到位，依法履行職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職能。
2、推進(jìn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，督促各村(社區(qū))建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管裝備和經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)管水平。
3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、事故調(diào)查、安全培訓(xùn)、專(zhuān)家評(píng)審等工作透明度。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化干部思想教育和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
4、做好鎮(zhèn)工會(huì)日常工作開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家、省總工會(huì)有關(guān)文件要求，落實(shí)干部職工各項(xiàng)福利，保障干部職工應(yīng)得的權(quán)益;開(kāi)展各種文體活動(dòng)，有力促進(jìn)干部職工的身心健康發(fā)展。
5、持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)干部、職工、青年、婦女建功立業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍。
八、強(qiáng)化綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮政府安辦綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
要注重發(fā)揮政府安委會(huì)辦公室安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作職責(zé)，接照“齊抓共管和管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，督促各相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，利用安委會(huì)例會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式交流、座談，研究解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)形成齊抓共管安全管理大家唱工作格局，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。