近日，深圳市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），通過(guò)實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖人才培養(yǎng)引進(jìn)政策、建立完善人才健康順暢流動(dòng)機(jī)制、深化人才舉薦和評(píng)價(jià)制度改革等政策舉措，營(yíng)造人盡其才、人才輩出的政策環(huán)境和社會(huì)土壤，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
政策點(diǎn)多惠及面廣
《若干措施》總共有20個(gè)方面81條178個(gè)政策點(diǎn)，涵蓋了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，既有針對(duì)高層次人才、緊缺專業(yè)人才的特殊支持政策，又有針對(duì)各領(lǐng)域各層次人才的普惠性政策，惠及院士等高精尖缺人才、博士后等研究人才、高校畢業(yè)生等中初級(jí)人才、工匠等技能人才以及創(chuàng)客等人才群體。
“一個(gè)全日制本科學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生，只要入戶深圳，就可以拿到性租房和生活補(bǔ)貼（本科1.5萬(wàn)，碩士2.5萬(wàn)，博士3萬(wàn)）。同時(shí)，可以申請(qǐng)公共租賃住房輪候，并不受繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年的時(shí)間限制。”深圳市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
博士后人才進(jìn)入深圳博士后流動(dòng)站、工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地從事博士后研究，將可以獲得不超過(guò)24萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，在站期間享受租用新能源汽車的優(yōu)惠政策，還能租住博士后公寓；出站后留在深圳從事科研工作，可以獲得30萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助。而且外地博士后出站來(lái)深工作的，給予相同的科研經(jīng)費(fèi)資助。
對(duì)于來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人才，《若干政策》規(guī)定符合條件的可以申請(qǐng)留學(xué)人員30-100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的項(xiàng)目可達(dá)500萬(wàn)元。符合高層次人才條件的，可享受高層次人才的相應(yīng)待遇和支持。
對(duì)于創(chuàng)客人才，符合條件的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予高100萬(wàn)元資助。
符合條件的外籍人才可以享受高層次人才的一系列待遇；其他外籍人才，符合條件的，在出入境居留、住房公積金繳存和提取、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面也能享受一些綠色通道或優(yōu)惠待遇。
弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施技能人才“雙元制”職業(yè)教育模式。選擇100家左右企業(yè)開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織開展“鵬城工匠”評(píng)選活動(dòng)，面向全國(guó)舉辦“工匠之星”技能大賽。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽等國(guó)際性職業(yè)技能大賽。
改革舉措多突破性大
突破性的改革舉措多。在釋放市場(chǎng)活力方面，《若干政策》提出推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，取消人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可，減少人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，選擇若干家市屬中小企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)等。在落實(shí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)方面，提出在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度，將社會(huì)化職稱評(píng)定職能全面下放給具備條件的行業(yè)組織等。在發(fā)揮用人主體積極性方面，提出推進(jìn)行業(yè)組織參與人才評(píng)價(jià)，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展職稱自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立高層次人才市場(chǎng)化認(rèn)定機(jī)制等。
為了調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，《若干措施》除給人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持外，還盡可能地給人才“松綁”。比如，在解決身份顧慮方面，提出實(shí)行高層次人才機(jī)動(dòng)編制管理，為市外事業(yè)單位高層次人才來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在市相關(guān)單位可在5年內(nèi)按事業(yè)單位編制內(nèi)管理。在支持離崗創(chuàng)業(yè)方面，允許事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，三年為一期，不超過(guò)兩期。在支持兼職方面，提出高校、科研院所等可以設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，提出要推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。此外，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才到基層一線、小微企業(yè)和對(duì)口幫扶的汕尾、河源及西藏、新疆等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)服務(wù)。重大人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)基層艱苦崗位工作的人才予以資助支持。
投入力度大支持標(biāo)準(zhǔn)高
財(cái)政和社會(huì)的投入力度大?！度舾纱胧穼?shí)施后，每年市級(jí)財(cái)政的投入達(dá)44億元。同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)企業(yè)主體、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才團(tuán)體等參與人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā)的積極性，還積極引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，如設(shè)立80億規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
政策支持標(biāo)準(zhǔn)高。重要政策與北京、上海、天津、廣州、杭州等城市基本拉平，資助政策標(biāo)準(zhǔn)基本上達(dá)到國(guó)內(nèi)高水平，部分政策。如對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)的資助高1億，對(duì)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼300萬(wàn)元，對(duì)博士后在站生活補(bǔ)貼每年12萬(wàn)元和科研資助30萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)人才給予租房和生活補(bǔ)貼本科1.5萬(wàn)、碩士2.5萬(wàn)、博士3萬(wàn)元，對(duì)于人才的支持力度和范圍在全國(guó)。
向人才提供全方位的扶持。《若干措施》對(duì)人才的扶持不是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，不是一個(gè)方面。比如，對(duì)高層次人才既有生活上的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，又有團(tuán)隊(duì)科研、基礎(chǔ)研究、項(xiàng)目資助等方面的支持；對(duì)大學(xué)生既提供租房和生活補(bǔ)貼，又提供自主創(chuàng)業(yè)方面的資助扶持；對(duì)事業(yè)單位科研人才既有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、科研資助，又有放寬因公出國(guó)境管理、支持離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。
為保證《若干政策》真正落地實(shí)施，深圳市將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取“一年一調(diào)查、一年一評(píng)估”的辦法，廣泛聽取企業(yè)、社會(huì)公眾和人才的意見，對(duì)人才政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤研判，根據(jù)需要及
時(shí)對(duì)人才政策進(jìn)行修改完善，及時(shí)清理不合時(shí)宜的政策性文件。