為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，我市制定《青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定 （修訂草案征求意見稿）》，通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站予以公布，公開征求社會(huì)意見。
康復(fù)：
社區(qū)應(yīng)安排康復(fù)場所
《征求意見稿》提出，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。市、區(qū)（市）至少建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)要求的殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排殘疾人康復(fù)場所或者納入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦為殘疾人服務(wù)的康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū) （市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策扶持、購買服務(wù)等方式在建設(shè)運(yùn)營等方面給予其補(bǔ)貼?？祻?fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)范圍，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收減免。
教育：
學(xué)前、高中教育免費(fèi)
市、區(qū)（市）人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和評(píng)價(jià)考核體系，合理配置特殊教育資源，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、康教結(jié)合的特殊教育體系。特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按照不低于普通初中生均公用經(jīng)費(fèi)8倍標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)教育機(jī)構(gòu)；孤獨(dú)癥和腦癱學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)按照普通初中生均公用經(jīng)費(fèi)十倍標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)教育機(jī)構(gòu)。接收殘疾兒童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中段教育。特殊教育學(xué)校在校生和隨班就讀的學(xué)前、高中段殘疾學(xué)生按規(guī)定享受檔助學(xué)金。
就業(yè)：
優(yōu)先安排集中就業(yè)
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)。對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位，參照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。安置殘疾大學(xué)生和就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村殘疾人貧困人口作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，逐戶建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶；建設(shè)農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地，集中安排農(nóng)村殘疾人就業(yè)從業(yè)，扶持帶動(dòng)農(nóng)村失業(yè)、無業(yè)殘疾人就業(yè)從業(yè)。
社會(huì)保障：
優(yōu)先納入保障房范圍
參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人，由市、區(qū)（市）人民政府代繳個(gè)人承擔(dān)部分的全部或者部分費(fèi)用，并逐步提高繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)；參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，由市、區(qū)（市）人民政府按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，根據(jù)其本人意愿，可以按規(guī)定提前五年領(lǐng)取養(yǎng)老金。民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，對(duì)符合條件的成年重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障范圍。
國土資源房管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入保障性住房保障范圍，在同等條件下優(yōu)先保障。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程長效機(jī)制，對(duì)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。
無障礙環(huán)境：
無障礙設(shè)施同步規(guī)劃
新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。民用機(jī)場、汽車站、火車站、港口客運(yùn)站、城市地鐵、輕軌等交通環(huán)境應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙建設(shè)要求，候機(jī) （車、船）室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的殘疾人專用席。
有關(guān)修改意見和建議請(qǐng)于2016年3月2日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com）或者青島市殘疾人聯(lián)合會(huì)組織聯(lián)絡(luò)維權(quán)部（地址：青島市市北區(qū)福州北路131號(hào)，郵編266034，聯(lián)系電話：80979509，傳真：80979504，郵箱：qdsclwqb@163.com）。
康復(fù)：
社區(qū)應(yīng)安排康復(fù)場所
《征求意見稿》提出，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。市、區(qū)（市）至少建設(shè)一處符合標(biāo)準(zhǔn)要求的殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排殘疾人康復(fù)場所或者納入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦為殘疾人服務(wù)的康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū) （市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策扶持、購買服務(wù)等方式在建設(shè)運(yùn)營等方面給予其補(bǔ)貼?？祻?fù)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)范圍，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收減免。
教育：
學(xué)前、高中教育免費(fèi)
市、區(qū)（市）人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和評(píng)價(jià)考核體系，合理配置特殊教育資源，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、康教結(jié)合的特殊教育體系。特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按照不低于普通初中生均公用經(jīng)費(fèi)8倍標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)教育機(jī)構(gòu)；孤獨(dú)癥和腦癱學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)按照普通初中生均公用經(jīng)費(fèi)十倍標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)教育機(jī)構(gòu)。接收殘疾兒童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中段教育。特殊教育學(xué)校在校生和隨班就讀的學(xué)前、高中段殘疾學(xué)生按規(guī)定享受檔助學(xué)金。
就業(yè)：
優(yōu)先安排集中就業(yè)
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)。對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位，參照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。安置殘疾大學(xué)生和就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村殘疾人貧困人口作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，逐戶建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶；建設(shè)農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地，集中安排農(nóng)村殘疾人就業(yè)從業(yè)，扶持帶動(dòng)農(nóng)村失業(yè)、無業(yè)殘疾人就業(yè)從業(yè)。
社會(huì)保障：
優(yōu)先納入保障房范圍
參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人，由市、區(qū)（市）人民政府代繳個(gè)人承擔(dān)部分的全部或者部分費(fèi)用，并逐步提高繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)；參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，由市、區(qū)（市）人民政府按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，根據(jù)其本人意愿，可以按規(guī)定提前五年領(lǐng)取養(yǎng)老金。民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，對(duì)符合條件的成年重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障范圍。
國土資源房管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入保障性住房保障范圍，在同等條件下優(yōu)先保障。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程長效機(jī)制，對(duì)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。
無障礙環(huán)境：
無障礙設(shè)施同步規(guī)劃
新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。民用機(jī)場、汽車站、火車站、港口客運(yùn)站、城市地鐵、輕軌等交通環(huán)境應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙建設(shè)要求，候機(jī) （車、船）室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的殘疾人專用席。
有關(guān)修改意見和建議請(qǐng)于2016年3月2日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com）或者青島市殘疾人聯(lián)合會(huì)組織聯(lián)絡(luò)維權(quán)部（地址：青島市市北區(qū)福州北路131號(hào)，郵編266034，聯(lián)系電話：80979509，傳真：80979504，郵箱：qdsclwqb@163.com）。