方案的制定也需要充分溝通和協(xié)調(diào)各方的意見和利益，以達成共識和合作?？紤]員工的意見和建議是制定方案的重要環(huán)節(jié)，我們要尊重并聽取他們的聲音。下面是一些方案制定的常見問題和解決方法，供大家參考。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇一
一、標題：《×××扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內(nèi)容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內(nèi)容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇二
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，480戶、總人口1640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達18600畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林1畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強,組織化程度低。
(二)指導思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、構建社會主義和諧社會和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標準化深加工及qs認證。總投資75.3萬元，其中：請求財政項目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立萬蓮水村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質(zhì)量、高標準地完成。
看過20村級扶貧工作項目實施方案的人還看了：
1.年村精準扶貧年度計劃
2.2017年定點扶貧工作實施方案
4.2017年新農(nóng)村建設工作實施方案
5.貧困村脫貧實施計劃
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇三
為全面貫徹落實黨的三中全會精神，加快實踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎具有非常重大的現(xiàn)實意義。
二、總體要求
(一)工作目標。以兩項制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進行動態(tài)調(diào)整，對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，停止相關到戶扶貧開發(fā)政策，轉為脫貧對象;對返貧的，重新按動態(tài)管理程序將其吸納為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上，按照規(guī)定程序，嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作范圍
開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。
四、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作從年10月開始，至xx年12月上旬結束。具體分為四個階段：
第一階段：前期準備階段(年10月20日前)
1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關文件精神，成立領導小組，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案。
2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關工作，對工作人員進行業(yè)務培訓。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段(年11月30日前)
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調(diào)查結果進行審核，并對審核結果進行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進行審核，并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
5.縣級復審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結果進行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，然后將復審結果報市扶貧辦。
6.發(fā)文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批復，按規(guī)定程序發(fā)文確認對象。
第三階段：信息采集階段(年12月10日前)
對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認的對象逐一進行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網(wǎng)絡化管理。
第四階段：總結階段(年12月20日前)
1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動態(tài)調(diào)整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇四
(一)__村概況
__村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總人口164人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達186畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強，組織化程度低。
(二)指導思想
以社會主義新農(nóng)村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立__村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質(zhì)量、高標準地完成。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇五
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光伏扶貧項目
實施方案
設計：李
東
審核：陳正強批準：李華維
北京科農(nóng)環(huán)宇機械技術研究院
2016年9月
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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一、實施光伏扶貧的重要意義
用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
3000 元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
光伏扶貧的利好政策
補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自
用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
貸款政策： 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當?shù)?“空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)?gdp,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
3kw,每次不小于
100 戶貧困戶：
項目造價 10元/瓦 8元/瓦
操作方式
七、項目建設模式
ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源 [2016]621 號
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
（一）工作目標
在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質(zhì)量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
（一）準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托
運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網(wǎng)建設和運行服務
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質(zhì)量監(jiān)督管理
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調(diào)度。縣級政府負責建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
（八）編制光伏扶貧實施方案
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內(nèi)的多種支持。
（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調(diào)
（一）建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制
建立省（區(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
國家發(fā)展改革委
國務院扶貧辦
國家能源局
國家開發(fā)銀行
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2016年 3月 23日
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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ谩L險可控、保本經(jīng)營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件
第四條貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質(zhì)和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
月份資產(chǎn)負債率原則上在 80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內(nèi)、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
預算，購買服務內(nèi)容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內(nèi)容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以
及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式
第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設期給予適當?shù)膶捪奁?，一般?BR> 1 年，最長
不超過 2 年。
第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據(jù)項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農(nóng)發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
對采取電費收益等項目收益權質(zhì)押的，折率不超過
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農(nóng)發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調(diào)查評估。按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定組織開展調(diào)查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產(chǎn)品是否技術先進，經(jīng)過國家檢測認證機構認證，是否
達到領跑者技術指標，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經(jīng)濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
審批。
第十六條 審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點
第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金?？顚Ｓ?、封閉管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內(nèi)分設資
金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
也應在農(nóng)發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農(nóng)發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農(nóng)發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農(nóng)發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據(jù)。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農(nóng)發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條 農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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農(nóng)村扶貧項目實施方案篇六
2019年產(chǎn)業(yè)全覆蓋項目實施方案
項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目
項目實施地點：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?BR> 項目申報單位：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)
項目申報時間:2019年9月15日
林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導地位，也是西官營鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目之一，對于農(nóng)民致富具有重要意義，對于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉(xiāng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗，計劃實施西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目，制定實施方案如下：
一、項目實施名稱和地點
項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目
項目實施地點：西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?BR> 項目實施單位和實施條件
建設單位：中農(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司
實施負責人：時光云
實施期限:5年
實施形式：資金入股
具體實施單位：西官營鄉(xiāng)八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）
二、項目實施的有利條件
1、項目建設區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設施齊全，均能滿足種植需要。
2、企業(yè)具有一定的種植專業(yè)基礎和管理經(jīng)驗，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術服務聯(lián)系機制，為項目的實施提供了技術保障。
3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營經(jīng)驗，并多年盈利。
4、項目完成后，可以加大對企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動貧困戶增收。
三、項目建設的基本內(nèi)容
帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶增收脫貧。
四、項目投資金額及撥付方式
1、投資金額
項目總投資141.6萬元
2、資金撥付方式
項目實施后，申請財政扶貧資金141.6萬元，將資金劃轉到西官營鄉(xiāng)財政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）
五、項目實施的預期效益分析
社會效益：擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展、效益提升
使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解
決貧困戶無產(chǎn)業(yè)的問題。
六、項目扶貧帶動模式
由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司，由公司盈利實現(xiàn)分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇七
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內(nèi)容
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內(nèi)容：一是深入調(diào)查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇八
產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的扶貧手段,是我國脫貧攻堅戰(zhàn)中的主要脫貧模式之一。下面是本站小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案，供大家分享。
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利。現(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項目實施方案
全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設(見附表1)
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)模化、機械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎設施和農(nóng)業(yè)設施(大棚)為主,修復農(nóng)田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農(nóng)資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務和農(nóng)技服務，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)模化生產(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內(nèi)容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調(diào)做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。
一、項目名稱：青川縣姚渡鎮(zhèn)王家村特困村扶貧項目
二、申報單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責任單位：青川縣扶貧移民局
四、實施單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址：姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限：20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景：
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中：退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農(nóng)房、基礎設施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中：王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于20xx年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內(nèi)容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程：涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶
2、硬化連戶路：長1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。
3、院壩改造：1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。
4、庭院文化：涉及農(nóng)戶100戶。
5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人
6、居民點村道工程：新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程：新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖：全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植：全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施：排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準：
廚房：節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所：沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道：封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中：政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農(nóng)戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導思想、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟結構的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計劃安排
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理
規(guī)章制度
。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項目可行性報告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇九
二、申報單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責任單位:青川縣扶貧移民局
四、實施單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址:姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景:
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農(nóng)房、基礎設施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中:王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內(nèi)容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶
2、硬化連戶路:長1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。
3、院壩改造:1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。
4、庭院文化:涉及農(nóng)戶100戶。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人
6、居民點村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖:全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植:全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施:排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準:
廚房:節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農(nóng)戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十
精準扶貧交通項目實施方案 精準扶貧交通項目實施方案 為認真貫徹落實中共**縣委、**縣人民政府印發(fā)《關于扎實推進精準扶貧實施方案》的通知精神，結合實際，現(xiàn)制定如下方案。
一、指導思想 *****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照縣委、縣政府的總體部署，以科學規(guī)劃和建設精準扶貧村通組道路，構建完善的公路網(wǎng)絡，助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民生活水平提高為思路，以精準扶貧村、扶貧戶、扶貧人口為工作對象，著力改善精準扶貧村發(fā)展條件，破除影響精準扶貧村發(fā)展的交通“瓶頸”制約，提高扶貧村自我發(fā)展能力，助推脫貧致富。
二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進。從全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村物流相結合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。
（二）突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進貧困地區(qū)交通基礎設施建設，全面加快全縣交通運輸扶貧攻堅步伐。
（三）合力推進，務求實效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投放，開展結對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通運輸精準扶貧工作取得實效。
三、
目標任務 從 20**年起，大力推進交通運輸精準扶貧工作，在全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村用3年時間完成通組水泥公路128.9公里。其中歷市鎮(zhèn)8個扶貧村，10.8公里；天九鎮(zhèn)***個扶貧村，9.7公里；龍?zhí)伶?zhèn)6個扶貧村，10.6公里；鵝公鎮(zhèn)***個扶貧村，18.6 公里；老城鎮(zhèn) 6 個扶貧村，4.1 公里；巋美山鎮(zhèn) 7 個扶貧村，16.4 公里；嶺北鎮(zhèn)***個扶貧村，58.7 公里（詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》）。符合通行條件的行政村全部通客車，基本建成與全面建成小康社會目標相適應的農(nóng)村交通運輸體系。
四、主要措施 1、加強扶貧規(guī)劃。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困村農(nóng)村公路規(guī)劃、自然村通水泥路規(guī)劃、農(nóng)村客運網(wǎng)絡化規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造規(guī)劃，計劃用 3 年時間，提前至 20**年全部完成貧困村通組水泥公路，其中20**年組織實施通組水泥公路57.8公里；20**年組織實施通組水泥公路49.3公里；20**年組織實施通組水泥公路 21.8 公里。
2、加大政策支持。為了及時完成全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村通組水泥公路 128.9公里的建設任務，采取“上級補助一部分，掛點單位扶持一部分、社會資金籌措一部分”的辦法，積極爭取部、省在計劃、項目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設補助標準，全力滿足交通精準扶貧的需要。對通組水泥路建設按***萬元/公里給予補助；客運網(wǎng)絡連通工程三級路新建和改建分別按***萬元/公里、***萬元/公里給予補助；農(nóng)村公路危橋 60 米以下中橋按 2**元/平方米，縣道小橋按 2**元/平方米，鄉(xiāng)、村道小橋按 1**元/平方米給予補助。對于積極性高、籌措資金到位的貧困村優(yōu)先上報爭取項目計劃，并及時下?lián)苎a助資金，具體通組水泥路實施路段詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》（20**年-20**年）。
3、加強建設監(jiān)管。全面改善貧困村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困村農(nóng)村公路安保工程建設，大力實施農(nóng)村公路危橋改造和支持農(nóng)村小河橋建設，因地制宜地設置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路。
4、加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化。以農(nóng)村公路綜合服務站建設為載體，全面推進貧困地區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進一步理順農(nóng)村公路管理體制，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護步入規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。
五、組織保障（一）加強組織領導。成立**縣交通運輸精準扶貧工作領導小組，縣交通運輸局局長任組長，領導小組辦公室設在縣交通運輸局辦公室。加強與發(fā)改委、扶貧和移民辦、農(nóng)工部等部門的聯(lián)系，合力推進扶貧工作，最大程度發(fā)揮交通精準扶貧的合力。
（二）加強輿論引導。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好交通精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時
總結
，推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
（三）完善考核機制?？h交通運輸精準扶貧工作領導小組對全縣交通運輸精準扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導各鎮(zhèn)抓好交通運輸精準扶貧工作的落實，確保交通運輸精準扶貧工作落到實處。
村級精準扶貧項目實施方案
關于交通精準扶貧項目建設工作總結
精準扶貧實施方案
留壩縣精準扶貧貸款項目實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧實施方案
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十一
在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持。下面是小編為你精心整理的農(nóng)村扶貧工作實施方案，希望大家喜歡。
一、實施單位及幫建單位
實施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO計院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導思想、原則和目標
1、指導思想
以建設社會主義新農(nóng)村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
2、規(guī)劃原則
(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設，使該村的基礎條件、經(jīng)濟結構、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設目標
(1)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。通過結構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上。
(2)基礎設施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設內(nèi)容
1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟效益分析
通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
2、社會效益分析
規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
六、主要保障措施
1、加強領導，密切協(xié)作
成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的
規(guī)章制度
和具體措施。
2、科學規(guī)劃，規(guī)范建設
結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟收入和提高整村經(jīng)濟發(fā)展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。
3、加強服務，搞好培訓
要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術。
4、全面推進，重點突破
在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導思想、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟結構的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計劃安排
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖俊l(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項目可行性報告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
根據(jù)永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
一、指導思想
按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、目的
通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
三、存在困難及解決方案
1、困難戶的經(jīng)濟救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。
3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預算表》。
4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預算表》。
6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。
7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。
8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。
《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經(jīng)費預算表》
四、實施方法和步驟
(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。
(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行。
(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。
(十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十二
為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，扎實推進新華鎮(zhèn)新豐村精準脫貧工作，不斷增強貧困戶的內(nèi)生動力，引導和鼓勵有條件和意愿的貧困群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬增收渠道，現(xiàn)結合實際情況，制定本方案。
以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排布署，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩(wěn)定增收長效機制的關鍵舉措，強化政府扶持，培育和壯大市場主體，引導市場主體和貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，改善和優(yōu)化貧困戶家庭收入結構，從源頭上解決致貧返困問題，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。
著力深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，強化市場經(jīng)營主體帶動作用，轉變農(nóng)戶發(fā)展方式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困村及貧困群眾脫貧致富能力。到2018年底，扶貧對象人均可支配收入達到3600元以上。
按照精準扶貧、因戶施策要求，針對所有建檔立卡貧困戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和貧困農(nóng)戶的發(fā)展意愿，逐戶制定發(fā)展計劃，明確具體幫扶措施與目標，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶26戶46人扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
立足貧困村和貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強基本農(nóng)田建設，大力發(fā)展馬鈴薯、庭院種植中草藥，基本實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。
爭取產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指標100公頃，為每戶貧困戶落實1公頃馬鈴薯種植項目，幫助貧困戶與新華鎮(zhèn)育林村粉條加工廠簽訂回收合同。
利用好縣里庭院種植果蔬每平方米補助1元錢及新豐村整村推進的政策，號召動員全村農(nóng)戶庭院種植蒲公英，與中草藥種植企業(yè)簽訂回收合同。同時種植蒲公英的農(nóng)戶園子邊栽植李子樹。
本村宏銘軒合作社已基本具備縣級電商村的條件，計劃依托該合作社，申報縣級電商村，進一步拓寬農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道。
號召農(nóng)戶進行土地股份合作、土地托管等方式流轉土地，引導和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社或其它農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。今年爭取建立馬鈴薯種植合作社、蒲公英種植合作社，建立電商網(wǎng)頁，同時，爭取落實支持新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，幫助其發(fā)展壯大，增加帶動能力。
2018年產(chǎn)業(yè)到戶項目由駐村工作隊、幫扶責任人和村組干部共同負責，對貧困戶做好指導工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實主體責任，做到產(chǎn)業(yè)精準、扶持精準、措施精準，做好項目落實工作。
針對貧困戶和貧困村的實際情況，“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施。對有發(fā)展能力和勞動意愿的貧困戶，支持發(fā)展馬鈴薯、庭院蒲公英等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)；對文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據(jù)貧困人口需求和技能提升愿望，加大勞動技能培訓，促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對外出務工、無力經(jīng)營土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉企業(yè)、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對無勞動能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，落實好政策兜底政策，將扶貧資產(chǎn)以股份形式，注入專業(yè)合作社，參與股份分紅。
依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、專業(yè)合作社及中藥材企業(yè)深化對貧困戶的技術指導，確保產(chǎn)業(yè)項目達到預期目的。
廣泛開展產(chǎn)業(yè)精準脫貧系列宣傳活動，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策家喻戶曉。并及時
總結
推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗，加大力度宣傳在產(chǎn)業(yè)精準脫貧中涌現(xiàn)的先進人物和先進事跡，倡導全社會參與產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，努力營造全村產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的良好社會輿論氛圍。
2018年4月27日
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十三
今年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟收入，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口如期精準脫貧，經(jīng)”四支隊伍”商榷研究，結合楊梅村實際，現(xiàn)制定如下計劃：
一、基本情況
楊梅村位于衡南縣西部，距離衡陽市區(qū)30公里，距離衡南縣城57公里，距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成，下轄41個村民小組，現(xiàn)有村民944戶，3492人，分散不集中。全村面積11.2平方公里，有耕地3498畝，林地5103畝，荒地2281畝，人均耕地1畝，骨干魚塘125口，大、小型水庫4座。目前，建檔立卡貧困戶77戶214人，預脫貧4戶9人，楊梅村基礎設施較落后，村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要經(jīng)濟來源靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植及外出務工。
二、工作目標
我們的主要目標是：全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，實施幫扶后盾單位、駐村工作隊、村支兩委和社會幫扶力量聚力幫扶，以發(fā)展好村級特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟收入為目標，實現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元，村基礎設施建設和公共服務建設有序推進，4戶9人未脫貧人口如期脫貧。
三、建設重點和布局
充分發(fā)揮四支隊伍的能力和作用，集思廣益，多方考察和調(diào)研，借鑒好的技術和經(jīng)驗，狠抓實干，從基本的產(chǎn)業(yè)上首先解決貧困戶的收入和保障。充分利用國家扶持政策和互助資金，積極參與村集體經(jīng)濟，用自己的勞動付出提高個體收入。動員貧困戶利用政府扶持資金及互助借款資金，在既有的發(fā)展基礎上，一是充分利用我村的水庫資源進行生態(tài)清潔魚項目的實施。二是在繼續(xù)擴大油茶種植面積的基礎上完成茶山飛雞150畝增加村集體經(jīng)濟收入。三是鞏固發(fā)展好已建好的產(chǎn)業(yè)項目，維護好建成的60kw太陽能光伏發(fā)電設施，穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入，下一步，按照縣里安排和要求，若移交村級管理，楊梅村將選派人員進行培訓，施行專人管理，確保太陽能光伏發(fā)電項目運行正常，為村集體經(jīng)濟收入持續(xù)增收。四是結合我村實際，在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物。鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)羊，引導具有經(jīng)濟實力的能人投資養(yǎng)殖業(yè)，形成帶動農(nóng)民致富的一個產(chǎn)業(yè)。五勞務輸出是增加農(nóng)民收入見效最快的措施，要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務工，增加農(nóng)民收入。做好扶貧開發(fā)工作，最大限度減少貧困人口。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十四
改革開放以來,我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，對于養(yǎng)羊的項目應該怎樣實施。下面是本站小編整理的一些關于20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案，供您參閱。
一、指導思想
按照省委、省政府提出的“建設畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點擴面做大規(guī)模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務部門的精心指導，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
二、基本情況
項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候屬溫涼型高原山區(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝，農(nóng)民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
三、資金投入、建設內(nèi)容及規(guī)模
總投入資金345.9萬元。扶持農(nóng)戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;
2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;
3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;
2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;
3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
四、建設目標
(一)生產(chǎn)目標：
項目建成后，共投放基礎母羊4640只?？鄢?0%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產(chǎn)羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
(二)技術指標：
1、人工草地。年產(chǎn)草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
五、資金概算
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
六、方法及步驟
(一)成立組織機構，明確職責任務。
1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負總責，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長直接負責，各包村領導具體負責。
2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領導下和包村工作組(即項目行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負責組織項目農(nóng)戶成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、有一定文化知識、道德品質(zhì)好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農(nóng)戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農(nóng)戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農(nóng)戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作，作好項目農(nóng)戶年收入分配決算，根據(jù)市場信息及時組織農(nóng)戶銷售商品羊，調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導農(nóng)戶進行圈舍修建等。
七、運行機制
(一)運行模式。采取“政府主導，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導，鄉(xiāng)項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農(nóng)戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內(nèi)容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務指導，鄉(xiāng)項目實施小組積極協(xié)調(diào)爭取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設施建設。
(二)運行機制。
1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)動機制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來，鄉(xiāng)畜牧技術干部包保農(nóng)戶，提供技術服務，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農(nóng)戶分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當?shù)厥袌鰞r回收或組織農(nóng)戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產(chǎn)品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務的前提下，參與農(nóng)戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負責技術、協(xié)調(diào)、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過幾年的發(fā)展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養(yǎng)羊為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。
4、以貧困群體為扶持重點。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經(jīng)濟收入，最終達到共同發(fā)展。
八、保障措施
(一)生產(chǎn)管理措施
在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業(yè)務部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設成為項目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè)，讓全體項目農(nóng)戶都投入到生產(chǎn)管理中來，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：
一、指導思想
按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協(xié)會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、區(qū)域布局
以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務
以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
四、工作責任
1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領導小組審批，同時還負責協(xié)調(diào)相關的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項目實施方案。
2、項目實施的村、支兩委負責本村內(nèi)的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
6、其他相關部門負責協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
五、物資采購及補助標準和補助辦法
物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
六、成立項目領導小組
以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農(nóng)業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專職干部具體辦公。
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
一、項目區(qū)慨況
根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設內(nèi)容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項目實施進度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
(一)社會效益。項目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅福俊(農(nóng)業(yè)服務中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
龍震(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《
承諾書
》、《
協(xié)議書
》，并組織實施，完成項目建設內(nèi)容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農(nóng)藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調(diào)運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產(chǎn)運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農(nóng)業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質(zhì)量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農(nóng)村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。
(三)政府引導，企業(yè)化運行
1、項目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數(shù)0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調(diào)度，嚴格項目管理
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調(diào)度，每半個月督促指導，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對農(nóng)戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質(zhì)量和運行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十五
實施產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的根本之策，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康的必由之路，充足的準備、全面的考察、科學的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地，開花結果，利用天然的地理自然資源優(yōu)勢，開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)精準扶貧效益，達到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學管理、快速推進的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下：
一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地，養(yǎng)殖基地與人居較遠，互不干擾，為打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規(guī)?；B(yǎng)殖，設置天然水域活動圍欄1000米。
非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，給成立規(guī)?；B(yǎng)殖提供了便利條件，有助于養(yǎng)殖業(yè)投入，降低運營成本，減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作，帶動收入。
二、帶動產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢條件：一是村閑置土地較多，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快，正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節(jié)期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進行批量銷售，預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。
三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產(chǎn)生的利潤除去的準備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數(shù)不夠，則按100元/天扣除相應分紅。
四、銷路：(1)當?shù)厥召忎N售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產(chǎn)展示，聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)進入市場銷售。(4)通過電商模式，進入網(wǎng)絡銷售。
五、風險規(guī)避：(1)管理風險。經(jīng)鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察，選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經(jīng)村兩位班子和貧困戶推舉產(chǎn)生監(jiān)督小組，對養(yǎng)殖基地的運營進行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設置專人對合作社運營進行監(jiān)督。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險：項目實施后可能出現(xiàn)產(chǎn)量不高的問題，邀請專業(yè)技術人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓，提高養(yǎng)殖能力。
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農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十六
為了我村貧困戶的增收速度，落實好我村扶貧項目的順利實施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使群眾增產(chǎn)增收，經(jīng)村委會干部和貧困戶走訪見面，進行引導，特定出我村20扶貧實施方案：
一、項目建設的實施原則
1、堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護相結合，專款專用到戶的原則
2、根據(jù)我村的實際情況，采取自愿，村上指導，項目自選，落實到戶。
二、項目建設的內(nèi)容及規(guī)模
1、果蔬大棚建設地點：三解村北堡子、西堡子。占地面積：20畝，共建17個大棚
2、分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機井三眼。3、扶持養(yǎng)殖業(yè)12戶，養(yǎng)羊144只。
三、投資規(guī)模及資金來源
1、果蔬大棚17個，17戶，單棚造價19228元（后附大棚平面圖和單棚概算表），總投資312375元。貧困戶自籌142375元，以產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富，需政府每戶扶持8000元（其中7戶蘑菇大棚每棚補助8200元）共計137400元。
2、養(yǎng)殖12戶，養(yǎng)羊144只，總投資144000元，養(yǎng)殖戶自籌67200元。國家扶貧資金每只補助400元，共需國家扶貧資金57600元。
3、扶貧井三眼，分別在3組、7組、10組實施，單井造價55000元，總投資165000元，群眾自籌6萬元，需國家扶貧資金補助105000元。
四、項目建設時間：35天（年11月1號至2015年12月5日）
五、社會效益:
通過本項目的實施，不但可以為本村貧困戶帶來可觀的經(jīng)濟效益，同時也可以促進本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高土地的經(jīng)濟效益。同時可以輻射帶動更多的農(nóng)民科技致富奔小康。
六、結論:
該項目以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依托，利用新技術實施標準化生產(chǎn)，經(jīng)濟上合理，并且立項依據(jù)充分可靠，設計和籌資方案合理。項目建設實施后，能獲得較好的.經(jīng)濟效益、社會效益，是國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一個好項目。望上級部門給予批準實施。
桑鎮(zhèn)三解村委會20xx年11月1日
興平市桑鎮(zhèn)三解村扶貧項目
領導小組
組長：趙建武
副組長：貟顯倫
成員：秦亞平監(jiān)
督小組：桑鎮(zhèn)三解村委會
20xx年11月1日
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十七
根據(jù)縣扶貧辦要求，20__年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村"水、電、路"三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設內(nèi)容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）
三、項目實施進度安排
（一）20__年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
（二）20__年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
（三）20__年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
（四）20__年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
（五）20__年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
（一）社會效益。項目扶持農(nóng)戶5戶，到20__年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
（二）生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
常務副組長：陳杰（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作）
副組長：劉此昌（鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長）
易斌（瓢井財政分局局長）
成員：羅莉（黨政辦主任）
梅?？。ㄞr(nóng)業(yè)服務中心主任）
孫飛成（林業(yè)環(huán)保站站長）
宋順康（水利站負責人）
付玉（社會事務辦公室負責人）
胡貴霞（紀委工作人員）
張盛宇（農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī)）
龍震（農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作）
陳永（平塘村黨支部書記）
領導下組下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。{扶貧養(yǎng)羊到戶實施方案}.
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實施，完成項目建設內(nèi)容和任務。
成員單位職責為：
資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農(nóng)業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質(zhì)量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機具等項目并組織實施；對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測；搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置；整合新農(nóng)村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十八
一、標題：《__×扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：__×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內(nèi)容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內(nèi)容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十九
20xx年是我縣實施“”規(guī)劃的開局年，是啟動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設的起步年，是貫徹落實《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)“”規(guī)劃》，向縱深推進脫貧奔小康試點和新階段扶貧開發(fā)工作的關鍵年。在這一年里，我們堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府推進脫貧奔小康試點和大別山試驗區(qū)建設的正確決策，緊緊圍繞建設“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、大別山溫泉生態(tài)旅游名縣”的奮斗目標，積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、項目興縣”四大戰(zhàn)略，瞄準貧困群體，著力抓好整村推進扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、“雨露計劃”轉移培訓、老區(qū)建設等工作，扎實推進脫貧奔小康試點和大別山試驗區(qū)建設，為全面建設“紅色英山、發(fā)展英山、綠色英山、富裕英山”作出了不懈努力。
一、20xx年度扶貧開發(fā)工作情況及主要作法
20xx年是我縣推進扶貧開發(fā)工作極不平凡的一年，在這一年里縣扶貧辦經(jīng)歷了領導班子大動蕩、大換血的嚴峻考驗。在人少事多、政局維艱的困難條件下，我縣扶貧系統(tǒng)干部職工頂住壓力、克難奮進，脫貧奔小康試點工作穩(wěn)步推進，大別山試驗區(qū)“點中點”建設全面啟動，扶貧開發(fā)各項工作取得了顯著成效。截至12月底，全縣年度完成貧困人口的減貧目標4864人，扶持新建特色產(chǎn)業(yè)基地1。3萬畝，新建和改造高效經(jīng)濟林1。3萬畝;完成扶貧搬遷190戶、762人，完成“雨露計劃”培訓貧困勞動力1600人，就業(yè)率達到95%;20xx年12月，我縣被省扶貧辦評為“全省扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作先進單位”。我們主要做了以下幾個方面的工作。
(一)鎖定目標任務，強化工作責任。創(chuàng)新是推進扶貧開發(fā)工作的動力和源泉。開年以來，我們狠抓扶貧工作責任制落實，大力推行制度創(chuàng)新。一是強化主管責任?？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將扶貧開發(fā)工作與脫貧奔小康試點、大別山試驗區(qū)建設結合起來抓，做到一同決策、一同規(guī)劃、一同推進，強化了“一把手”工作責任制。年初，我們還與縣政府簽訂了《英山縣扶貧開發(fā)辦公室目標責任書》，立下軍令狀，圍繞目標自我加壓、自強不息。二是強化基層責任?？h扶貧辦新班子一上任，就在6月18日召開的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦培訓會上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《扶貧開發(fā)目標責任制》，把解決貧困人口、重點村建設、雨露計劃、搬遷扶貧、貧困農(nóng)民增收、資金整合、社會扶貧和扶貧機構建設等作為考核的重要內(nèi)容，實行百分制量化考核，并將考核結果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)，形成了上下聯(lián)動、運轉協(xié)調(diào)的工作新機制。三是強化部門責任。堅持“大扶貧”的工作理念，逐級落實部門扶貧責任。我們將整村推進、財政扶貧資金管理使用、兩項制度銜接、以工代賑等工作情況及時向縣政府領導匯報，通過扶貧開發(fā)領導小組與縣發(fā)改、財政、民政等35家部門溝通協(xié)調(diào)，分解責任，相互支持，齊抓共管，協(xié)同推進扶貧開發(fā)工作。
(二)服務“兩大試點”，打造示范特色。大別山試驗區(qū)和脫貧奔小康試點“兩大試點工作”實現(xiàn)了高端定位、政策疊加、并駕齊驅、健康發(fā)展。我們按照“點、線、面”相結合的片帶推進思路，注重樹立典范，積極探索科學示范、特色示范、綠色發(fā)展和整村推進、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、整縣推進的試點建設模式和扶貧開發(fā)工作模式，取得了重要突破。一是推進大別山試驗區(qū)“點中點”示范建設。堅持層層辦點示范，精心規(guī)劃創(chuàng)辦了西河流域百里新農(nóng)村示范帶、東河茶葉產(chǎn)業(yè)化示范帶、特色旅游產(chǎn)業(yè)帶、溫泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文明衛(wèi)生城創(chuàng)建及社區(qū)管理機制創(chuàng)新等5大“點中點”，并加大了項目建設的推進力度，落實“點中點”扶貧開發(fā)項目27個，總投資339萬元，目前已完成投資268萬元，占總投資的79%。二是深入推進脫貧奔小康示范片區(qū)建設。啟動實施了87個脫貧奔小康試點村的試點建設，大力推進了4個重點片區(qū)、30個重點村的示范開發(fā)以及“百-梅-柳”沿線18個村的新農(nóng)村片帶建設，深入推進了2個城鄉(xiāng)一體化試點片區(qū)建設，扎實推進了方家咀鄉(xiāng)全省新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)全市新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。三是著力推進重大試點項目建設。在重點(重大)項目建設上，全縣年度共計實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、環(huán)保旅游、民生等5大類脫貧奔小康重點建設項目121個，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等各個領域。在農(nóng)村試點項目建設上，全縣共計在103個村啟動實施了涉及道路建設、基本農(nóng)田建設、小流域治理、糧食生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)業(yè)帶建設、村莊整治、生態(tài)旅游新農(nóng)村建設等15大類脫貧奔小康建設項目412個，項目建設的實施效果明顯。通過實施一批農(nóng)村試點項目建設，成功打造出了一批具有山區(qū)特色的“樣板工程”，涌現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施、村莊整治等方面的先進典型。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧是實現(xiàn)農(nóng)民增收行之有效的途徑。我們堅持立足資源比較優(yōu)勢，按照“茶藥并舉、扶持蠶?！钡漠a(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，大力整合各種涉農(nóng)資金，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一是培養(yǎng)壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一業(yè)為主，多元開發(fā)”的戰(zhàn)略，壯大茶葉特色產(chǎn)業(yè)，提升藥、栗、桑等骨干產(chǎn)業(yè)。全縣茶園建設實行規(guī)模擴張，以連片集中、帶狀開發(fā)為主，重點狠抓了5個茶葉帶建設，引進優(yōu)良茶樹良種，建設2萬畝茶葉標準化示范園;鞏固和擴大了孔家坊鄉(xiāng)、石頭咀鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)湖?；匾?guī)模，草盤地、陶家河等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個村，新增藥材種植戶1萬戶。二是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。立足特色農(nóng)業(yè)基礎，加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，年度已落實產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧貼息309萬元。我們重點扶持省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)2家，市級重點企業(yè)13家，注重以綠屏茶葉公司、付坊茶廠、志順茶業(yè)公司、翻身灣茶廠等為龍頭的茶葉系列開發(fā)，以夢思家公司、怡蓮陽光公司、雍華絲綢公司等為龍頭的桑蠶系列開發(fā)，以金新龍藥業(yè)公司為龍頭的藥材系列開發(fā)。三是拓寬產(chǎn)業(yè)化扶貧領域。建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織229家，農(nóng)民專業(yè)合作社94家，積極開展招商引資，利用我縣的特色產(chǎn)業(yè)，吸引外商投資，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，帶動了觀光型、休閑型、農(nóng)莊型等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)捆綁整合資金，實施整村推進。按照“緊縮戰(zhàn)線，集中力量，重點突破”的要求，我們堅持扶貧重點村建設與連片開發(fā)相結合，與脫貧奔小康試點相結合，與大別山試驗區(qū)相結合，與新農(nóng)村建設相結合，統(tǒng)籌推進，合力攻堅。一是加大整村推進力度。今年全縣啟動實施的9個整村推進重點村和7個老區(qū)重點村項目建設正在全面實施過程當中，累計投入扶貧項目資金750萬元，整合其它資金850萬元，群眾投工投勞折算50多萬元。發(fā)展側重在扶持產(chǎn)業(yè)基地建設，全縣新建和改造茶葉基地1。3萬畝，改造發(fā)展藥材基地8700畝，改造和發(fā)展板栗基地9280畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)3。7萬只;新建和改擴建公路72公里，新建和改造塘庫堰、泵站320處。二是著力推進文明新村建設。實施“五改”(豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房)、“五通”(通路、通水、通電、通電話、通有線電視)、“五治”(治窮、治貧、治臟、治亂、治差)、“五建”(小菜園、小竹園、小藥園、小果園、小茶園)、“五到戶”(道德教育到戶、科教文明普及到戶、村規(guī)民約簽訂到戶、法律常識宣傳到戶、綜合整治到戶)工程，全縣著力打造了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的新農(nóng)村建設。三是加強重點村項目資金管理。在財政扶貧資金管理上，進一步強化組織領導，強力整合資金，嚴格項目資金管理，建立督辦檢查網(wǎng)絡，加強審計工作監(jiān)督，隨時準備迎接上級的各項檢查驗收。四是積極開展支書培訓。堅持理論指導實踐，以提高重點村支部書記綜合素質(zhì)為突破口，積極開展培訓活動。4月13日-16日，我們組織全縣9個省定重點村的支部書記到黃岡進行了“”整村推進工作培訓，效果很好。
(五)推進搬遷扶貧，鞏固脫貧成果。堅持把扶貧搬遷與整村推進、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境建設、土地整治、旅游扶貧、防災避災等因素結合起來，將扶貧搬遷與危房改造、生態(tài)移民等資金整合起來，把那些生存環(huán)境惡劣、基礎設施薄弱、科技文化覆蓋差、社會形態(tài)特殊、公共服務欠缺、抗御自然災害和市場風險能力不強的貧困戶，從高寒山區(qū)、庫區(qū)、亂石區(qū)和省際邊界區(qū)搬遷出來。一是實行政策疊加。我們整合扶貧搬遷項目、生態(tài)移民項目、住建農(nóng)村危房改造項目、民政倒房重建項目、發(fā)改易地扶貧搬遷項目，向搬遷戶傾斜國家惠民政策，較好地解決了建檔立卡扶貧對象戶住房難的問題，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。20xx年全縣累計解決危房3127戶，其中扶貧對象1336戶;完成年度扶貧搬遷190戶、762人。二是科學規(guī)劃建房。將移民搬遷戶安置在人口相對集中的村落，統(tǒng)一建設新農(nóng)村。堅持科學合理規(guī)劃，配套建設基礎設施，調(diào)劑解決其農(nóng)田旱地、特色產(chǎn)業(yè)基地等基本生產(chǎn)資料，幫助其充分享受文化教育醫(yī)療等社會公共服務成果，提高生活質(zhì)量。
(六)堅持以人為本，落實轉移培訓。根據(jù)新的精神，改革“雨露計劃”方式，實行“計劃指導、資金到縣、培訓到戶、直補到人”的工作模式，我們狠抓了勞動力轉移培訓工作。一是深入調(diào)查摸底。堅持走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，宣傳國家政策，聽取群眾意見，與黃岡電子信息學校、英山衛(wèi)東職校、英山理工中專等培訓學校相銜接，就計劃任務、招生方式、培訓方向、政策補貼、教學質(zhì)量進行磋商，達到了雙方滿意的效果。二是層層落實責任。將“雨露計劃”招生指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級主管人員的工作責任，相應建立激勵機制，確保了招生任務的圓滿完成。三是開展實用技術培訓。以“雨露計劃”培訓學校為平臺，大力開展貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓、留守貧困勞動力生產(chǎn)技術培訓和貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需實用人才培訓。對有一定文化素養(yǎng)的貧困農(nóng)民，分門別類開展電腦、電工、刺繡、飲食服務等技能培訓，領取勞動部門頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》。全縣今年向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使受訓農(nóng)戶掌握了1-2門實用技術，培訓轉移就業(yè)率95%以上，達到“輸出一個勞動力、脫困一個貧困家庭”的轉移扶貧工作目標。
二、當前存在的困難和不足
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效不高。茶、桑、藥、栗已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但沒有將資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)民粗放經(jīng)營，不能大幅提高農(nóng)民收入水平。
二是扶貧資金的功能缺乏從輸血向造血轉化。扶貧資金60%用于公路、橋梁、水利、沼氣、住房、電力、自來水等基礎設施建設，40%用于產(chǎn)業(yè)建設，這種倒置投入使貧困戶沒有從根本上獲得穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟來源，難以形成造血功能，難以促進貧困戶脫貧致富。
三是全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡。高寒山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)和省際邊界區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)技術落后，生存環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱，科技文化素質(zhì)低，公共服務欠缺，抗御自然災害和市場風險的能力不強，與平畈地區(qū)的貧富差距越來越大，扶貧開發(fā)難度逐年增大。
四是部分扶貧資金未能按時撥付。主要原因是由于省、市下達的部分扶貧項目資金比較遲。如：20xx年度扶貧貸款貼息項目計劃和資金到達的時間是20xx年2月底，我辦全體工作人員主動加班加點，認真組織逐農(nóng)戶逐企業(yè)審查，目前已經(jīng)確保了309萬元的貼息資金全部撥付到農(nóng)戶和有關項目單位(龍頭企業(yè))。
五是“雨露計劃”培訓資金難到人。由于20xx年是實施“雨露計劃”方式改革的第一年，培訓基地學員不穩(wěn)定、變數(shù)大、容易出差錯，特別是短期培訓學員未取得“兩證”，導致培訓資金遲遲無法按時撥付到人。我們正在按照政策要求在年底前撥付“雨露計劃”培訓資金，確保資金安全穩(wěn)妥。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇二十
為了充分發(fā)揮本鎮(zhèn)飼草資源豐富優(yōu)勢，做好林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模高效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進脫貧致富進程，計劃在本養(yǎng)殖場帶頭下采用投羊還羔，增值分成，滾動發(fā)展的方式，充分利用本地生態(tài)環(huán)境和剩余勞動力優(yōu)勢，幫扶農(nóng)戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，做到肉羊規(guī)?；?、合理化、集中化、片區(qū)化，爭取讓本地特色有機羊肉商業(yè)化和品牌化。
養(yǎng)殖肉羊效益和優(yōu)勢：
一、項目效益分析
1、項目效益。按照最低效益計算，每戶按照投放5只基礎母羊合同期4年計算，每年每只母羊2胎3只羔羊，成活率95%以上，70斤出欄標準50%出欄率計算，5＊1..5＊70=525斤＊30元=15750元，扣除精料和藥品等其他開支，每戶能達到約14000元的收入。按照每戶投入一個勞動力，可實現(xiàn)每月約1166元的收入，且養(yǎng)殖期限越長效益越大，通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民。使農(nóng)村剩余勞動力就地轉移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、養(yǎng)殖優(yōu)勢
一、養(yǎng)殖方式：由甲方免費提供基礎母羊給已方飼養(yǎng)，（羊齡比例為1：1），乙方按照甲方提供的基礎母羊總重量，每年向甲方歸還25%重量的閹后健康仔公羊。（說明：例如農(nóng)戶免費領養(yǎng)甲方100斤的基礎母羊計算，每年只需向甲方交回25斤的仔公羊，剩余全為乙方所有），乙方繁殖出的仔母羊具備繁殖能力后甲方可以以市場價回收，發(fā)放給其他農(nóng)戶，以此滾動發(fā)展。乙方交還仔公羊后，剩余全部仔羊既為自己所有。分養(yǎng)期為三至五年，分養(yǎng)期滿后乙方向甲方交回領養(yǎng)初期的同等重量青年母羊即可，剩余羊全部為乙方所有，商品肉羊達到甲方出欄標準時，甲方按照當?shù)厥袌鲎罡邇r或者高于市場進行統(tǒng)一回收。
二、甲方責任與義務：提供純種優(yōu)質(zhì)種羊和健康的基礎母羊。組織農(nóng)戶籌建羊舍，種植飼草、飼料，基本防疫，疾病知識培訓和技術指導，對藥品使用情況進行監(jiān)督和指導。定期對養(yǎng)羊農(nóng)戶進行檢查回訪，對農(nóng)戶私自買賣羊并不按合同履行者，甲方有權收回羊，并按相關責任從重從嚴處罰養(yǎng)羊農(nóng)戶。合同期誒所有肉羊甲方統(tǒng)一回收銷售。
三、乙方責任與義務：
1、提供羊舍、牧草種植儲存的耕地和場地。
2、嚴格按照技術人員的指導科學飼養(yǎng)，精心管理，保持圈舍的清潔衛(wèi)生，防止疾病傳染，疫病防治費用由乙方承擔。3、養(yǎng)羊過程中發(fā)生疫病或意外傷亡的應及時向甲方報告，如未作報告且羊因疫病死亡的由乙方自行負責，照價賠償。4、未經(jīng)甲方同意，不得將原羊種使用和轉包給他人飼養(yǎng)。5、乙方必須按合同期限提供一只健康的仔公羊給甲方。6有商品羊出欄時提前一月向甲方通知。未履行任務的，甲方可以提出解除合同，收回牲畜重新發(fā)放給他人養(yǎng)殖。
四、獎勵制度，每年甲方將在10戶中評選出1戶優(yōu)秀戶給予現(xiàn)金獎勵或者以羊作價進行獎勵。
五，本項目主要針對有剩余勞動力的貧困戶，對國家的專項扶貧資金，70%用于甲方日常管理、技術培訓、獸醫(yī)員工資、檢查回訪等費用，剩余30%用于政府和甲方每年對優(yōu)秀養(yǎng)殖戶的獎勵和其它開銷。具體責任和事項以肉羊分養(yǎng)合同為準。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇一
一、標題：《×××扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內(nèi)容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內(nèi)容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇二
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，480戶、總人口1640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達18600畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林1畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強,組織化程度低。
(二)指導思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想、構建社會主義和諧社會和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標準化深加工及qs認證。總投資75.3萬元，其中：請求財政項目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立萬蓮水村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質(zhì)量、高標準地完成。
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農(nóng)村扶貧項目實施方案篇三
為全面貫徹落實黨的三中全會精神，加快實踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作會議精神，制定此方案。
一、目的意義
開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時俱進抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關注貧困，縮小“三個差距”，實現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎具有非常重大的現(xiàn)實意義。
二、總體要求
(一)工作目標。以兩項制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進行動態(tài)調(diào)整，對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，停止相關到戶扶貧開發(fā)政策，轉為脫貧對象;對返貧的，重新按動態(tài)管理程序將其吸納為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合，評估核定人均收入客觀準確，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上，按照規(guī)定程序，嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作范圍
開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。
四、工作步驟
按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作從年10月開始，至xx年12月上旬結束。具體分為四個階段：
第一階段：前期準備階段(年10月20日前)
1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關文件精神，成立領導小組，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案。
2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關工作，對工作人員進行業(yè)務培訓。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段：對象識別階段(年11月30日前)
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標，入戶開展經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調(diào)查結果進行審核，并對審核結果進行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進行審核，并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
5.縣級復審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結果進行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，然后將復審結果報市扶貧辦。
6.發(fā)文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批復，按規(guī)定程序發(fā)文確認對象。
第三階段：信息采集階段(年12月10日前)
對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認的對象逐一進行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網(wǎng)絡化管理。
第四階段：總結階段(年12月20日前)
1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動態(tài)調(diào)整工作總結上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進行整改。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇四
(一)__村概況
__村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總人口164人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達186畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識強，組織化程度低。
(二)指導思想
以社會主義新農(nóng)村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)
(一)村級道路建設。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時內(nèi)到達具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制
1、建立組織和落實項目責任制
成立__村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質(zhì)量、高標準地完成。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇五
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光伏扶貧項目
實施方案
設計：李
東
審核：陳正強批準：李華維
北京科農(nóng)環(huán)宇機械技術研究院
2016年9月
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園
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一、實施光伏扶貧的重要意義
用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源
3000 元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
光伏扶貧的利好政策
補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自
用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。
貸款政策： 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)
法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進
度等確定，最長可達 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達 2 年。
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四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當?shù)?“空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設； 5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)?gdp,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于
3kw,每次不小于
100 戶貧困戶：
項目造價 10元/瓦 8元/瓦
操作方式
七、項目建設模式
ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）
資金來源：銀行 50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%
每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少
6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧
入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付
2400 元扶貧款（政府資金年化收益率
政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務
政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源 [2016]621 號
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
（一）工作目標
在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471
個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質(zhì)量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務
（一）準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為 25 千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企
業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托
運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網(wǎng)建設和運行服務
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質(zhì)量監(jiān)督管理
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調(diào)度。縣級政府負責建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
（八）編制光伏扶貧實施方案
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規(guī)模
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內(nèi)的多種支持。
（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調(diào)
（一）建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制
建立省（區(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
附件：光伏扶貧工程重點實施范圍
國家發(fā)展改革委
國務院扶貧辦
國家能源局
國家開發(fā)銀行
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2016年 3月 23日
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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ谩L險可控、保本經(jīng)營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件
第四條貸款對象
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件
(一)符合《公司法》的有關要求
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質(zhì)和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近
月份資產(chǎn)負債率原則上在 80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內(nèi)、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等
級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政
預算，購買服務內(nèi)容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國
務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內(nèi)容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以
及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式
第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過 15 年。
第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設期給予適當?shù)膶捪奁?，一般?BR> 1 年，最長
不超過 2 年。
第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮 0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條 貸款額度。根據(jù)項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條 貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農(nóng)發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過 70%。
對采取電費收益等項目收益權質(zhì)押的，折率不超過
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農(nóng)發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條 調(diào)查評估。按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定組織開展調(diào)查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產(chǎn)品是否技術先進，經(jīng)過國家檢測認證機構認證，是否
達到領跑者技術指標，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經(jīng)濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條 審查審議審批。按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人
審批。
第十六條 審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點
第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農(nóng)發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金?？顚Ｓ?、封閉管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內(nèi)分設資
金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過
也應在農(nóng)發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條 貸后管理。要嚴格按照農(nóng)發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農(nóng)發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農(nóng)發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條 貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據(jù)。
第二十四條 檔案管理。各級行須按照農(nóng)發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則
第二十五條 本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條 農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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農(nóng)村扶貧項目實施方案篇六
2019年產(chǎn)業(yè)全覆蓋項目實施方案
項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目
項目實施地點：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?BR> 項目申報單位：豐寧滿族自治縣西官營鄉(xiāng)
項目申報時間:2019年9月15日
林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導地位，也是西官營鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目之一，對于農(nóng)民致富具有重要意義，對于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉(xiāng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗，計劃實施西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目，制定實施方案如下：
一、項目實施名稱和地點
項目名稱：西官營鄉(xiāng)入股分紅補貼項目
項目實施地點：西官營鄉(xiāng)張?zhí)哟?BR> 項目實施單位和實施條件
建設單位：中農(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司
實施負責人：時光云
實施期限:5年
實施形式：資金入股
具體實施單位：西官營鄉(xiāng)八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）
二、項目實施的有利條件
1、項目建設區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設施齊全，均能滿足種植需要。
2、企業(yè)具有一定的種植專業(yè)基礎和管理經(jīng)驗，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術服務聯(lián)系機制，為項目的實施提供了技術保障。
3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營經(jīng)驗，并多年盈利。
4、項目完成后，可以加大對企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動貧困戶增收。
三、項目建設的基本內(nèi)容
帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶增收脫貧。
四、項目投資金額及撥付方式
1、投資金額
項目總投資141.6萬元
2、資金撥付方式
項目實施后，申請財政扶貧資金141.6萬元，將資金劃轉到西官營鄉(xiāng)財政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）
五、項目實施的預期效益分析
社會效益：擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展、效益提升
使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解
決貧困戶無產(chǎn)業(yè)的問題。
六、項目扶貧帶動模式
由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司，由公司盈利實現(xiàn)分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇七
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內(nèi)容
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內(nèi)容：一是深入調(diào)查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇八
產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的扶貧手段,是我國脫貧攻堅戰(zhàn)中的主要脫貧模式之一。下面是本站小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案，供大家分享。
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利。現(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項目實施方案
全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設(見附表1)
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)模化、機械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎設施和農(nóng)業(yè)設施(大棚)為主,修復農(nóng)田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農(nóng)資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務和農(nóng)技服務，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)模化生產(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內(nèi)容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調(diào)做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。
一、項目名稱：青川縣姚渡鎮(zhèn)王家村特困村扶貧項目
二、申報單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責任單位：青川縣扶貧移民局
四、實施單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址：姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限：20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景：
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中：退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農(nóng)房、基礎設施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中：王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于20xx年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內(nèi)容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程：涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶
2、硬化連戶路：長1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。
3、院壩改造：1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。
4、庭院文化：涉及農(nóng)戶100戶。
5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人
6、居民點村道工程：新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程：新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖：全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植：全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施：排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準：
廚房：節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所：沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道：封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中：政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農(nóng)戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導思想、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟結構的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計劃安排
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理
規(guī)章制度
。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項目可行性報告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇九
二、申報單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責任單位:青川縣扶貧移民局
四、實施單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址:姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景:
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農(nóng)房、基礎設施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中:王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內(nèi)容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶
2、硬化連戶路:長1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。
3、院壩改造:1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。
4、庭院文化:涉及農(nóng)戶100戶。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人
6、居民點村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖:全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植:全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施:排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準:
廚房:節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農(nóng)戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十
精準扶貧交通項目實施方案 精準扶貧交通項目實施方案 為認真貫徹落實中共**縣委、**縣人民政府印發(fā)《關于扎實推進精準扶貧實施方案》的通知精神，結合實際，現(xiàn)制定如下方案。
一、指導思想 *****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照縣委、縣政府的總體部署，以科學規(guī)劃和建設精準扶貧村通組道路，構建完善的公路網(wǎng)絡，助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民生活水平提高為思路，以精準扶貧村、扶貧戶、扶貧人口為工作對象，著力改善精準扶貧村發(fā)展條件，破除影響精準扶貧村發(fā)展的交通“瓶頸”制約，提高扶貧村自我發(fā)展能力，助推脫貧致富。
二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進。從全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村物流相結合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。
（二）突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進貧困地區(qū)交通基礎設施建設，全面加快全縣交通運輸扶貧攻堅步伐。
（三）合力推進，務求實效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、縣直有關部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投放，開展結對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通運輸精準扶貧工作取得實效。
三、
目標任務 從 20**年起，大力推進交通運輸精準扶貧工作，在全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村用3年時間完成通組水泥公路128.9公里。其中歷市鎮(zhèn)8個扶貧村，10.8公里；天九鎮(zhèn)***個扶貧村，9.7公里；龍?zhí)伶?zhèn)6個扶貧村，10.6公里；鵝公鎮(zhèn)***個扶貧村，18.6 公里；老城鎮(zhèn) 6 個扶貧村，4.1 公里；巋美山鎮(zhèn) 7 個扶貧村，16.4 公里；嶺北鎮(zhèn)***個扶貧村，58.7 公里（詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》）。符合通行條件的行政村全部通客車，基本建成與全面建成小康社會目標相適應的農(nóng)村交通運輸體系。
四、主要措施 1、加強扶貧規(guī)劃。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)分布特點和交通基礎條件，精心編制貧困村農(nóng)村公路規(guī)劃、自然村通水泥路規(guī)劃、農(nóng)村客運網(wǎng)絡化規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造規(guī)劃，計劃用 3 年時間，提前至 20**年全部完成貧困村通組水泥公路，其中20**年組織實施通組水泥公路57.8公里；20**年組織實施通組水泥公路49.3公里；20**年組織實施通組水泥公路 21.8 公里。
2、加大政策支持。為了及時完成全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村通組水泥公路 128.9公里的建設任務，采取“上級補助一部分，掛點單位扶持一部分、社會資金籌措一部分”的辦法，積極爭取部、省在計劃、項目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設補助標準，全力滿足交通精準扶貧的需要。對通組水泥路建設按***萬元/公里給予補助；客運網(wǎng)絡連通工程三級路新建和改建分別按***萬元/公里、***萬元/公里給予補助；農(nóng)村公路危橋 60 米以下中橋按 2**元/平方米，縣道小橋按 2**元/平方米，鄉(xiāng)、村道小橋按 1**元/平方米給予補助。對于積極性高、籌措資金到位的貧困村優(yōu)先上報爭取項目計劃，并及時下?lián)苎a助資金，具體通組水泥路實施路段詳見附件《**縣精準扶貧村通組公路建設規(guī)劃》（20**年-20**年）。
3、加強建設監(jiān)管。全面改善貧困村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困村農(nóng)村公路安保工程建設，大力實施農(nóng)村公路危橋改造和支持農(nóng)村小河橋建設，因地制宜地設置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路。
4、加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化。以農(nóng)村公路綜合服務站建設為載體，全面推進貧困地區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進一步理順農(nóng)村公路管理體制，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護步入規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。
五、組織保障（一）加強組織領導。成立**縣交通運輸精準扶貧工作領導小組，縣交通運輸局局長任組長，領導小組辦公室設在縣交通運輸局辦公室。加強與發(fā)改委、扶貧和移民辦、農(nóng)工部等部門的聯(lián)系，合力推進扶貧工作，最大程度發(fā)揮交通精準扶貧的合力。
（二）加強輿論引導。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好交通精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時
總結
，推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。
（三）完善考核機制?？h交通運輸精準扶貧工作領導小組對全縣交通運輸精準扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導各鎮(zhèn)抓好交通運輸精準扶貧工作的落實，確保交通運輸精準扶貧工作落到實處。
村級精準扶貧項目實施方案
關于交通精準扶貧項目建設工作總結
精準扶貧實施方案
留壩縣精準扶貧貸款項目實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧實施方案
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十一
在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持。下面是小編為你精心整理的農(nóng)村扶貧工作實施方案，希望大家喜歡。
一、實施單位及幫建單位
實施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO計院
二、基本情況
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。
三、指導思想、原則和目標
1、指導思想
以建設社會主義新農(nóng)村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
2、規(guī)劃原則
(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設，使該村的基礎條件、經(jīng)濟結構、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設目標
(1)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。通過結構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上。
(2)基礎設施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
四、建設內(nèi)容
1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經(jīng)濟效益分析
通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
2、社會效益分析
規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析
本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
六、主要保障措施
1、加強領導，密切協(xié)作
成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的
規(guī)章制度
和具體措施。
2、科學規(guī)劃，規(guī)范建設
結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟收入和提高整村經(jīng)濟發(fā)展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。
3、加強服務，搞好培訓
要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術。
4、全面推進，重點突破
在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導思想、目的及基本原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調(diào)動社會各界共建“和諧社會主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實踐，把黨對農(nóng)村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農(nóng)村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內(nèi)幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟結構的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調(diào)整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農(nóng)村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農(nóng)村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計劃安排
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖俊l(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項目可行性報告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
根據(jù)永州市委“四深入兩結對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
一、指導思想
按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、目的
通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
三、存在困難及解決方案
1、困難戶的經(jīng)濟救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。
3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預算表》。
4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預算表》。
6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。
7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。
8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。
《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經(jīng)費預算表》
四、實施方法和步驟
(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。
(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行。
(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。
(十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理規(guī)章制度。要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十二
為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，扎實推進新華鎮(zhèn)新豐村精準脫貧工作，不斷增強貧困戶的內(nèi)生動力，引導和鼓勵有條件和意愿的貧困群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬增收渠道，現(xiàn)結合實際情況，制定本方案。
以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排布署，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩(wěn)定增收長效機制的關鍵舉措，強化政府扶持，培育和壯大市場主體，引導市場主體和貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，改善和優(yōu)化貧困戶家庭收入結構，從源頭上解決致貧返困問題，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。
著力深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，強化市場經(jīng)營主體帶動作用，轉變農(nóng)戶發(fā)展方式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困村及貧困群眾脫貧致富能力。到2018年底，扶貧對象人均可支配收入達到3600元以上。
按照精準扶貧、因戶施策要求，針對所有建檔立卡貧困戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和貧困農(nóng)戶的發(fā)展意愿，逐戶制定發(fā)展計劃，明確具體幫扶措施與目標，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶26戶46人扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
立足貧困村和貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強基本農(nóng)田建設，大力發(fā)展馬鈴薯、庭院種植中草藥，基本實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。
爭取產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指標100公頃，為每戶貧困戶落實1公頃馬鈴薯種植項目，幫助貧困戶與新華鎮(zhèn)育林村粉條加工廠簽訂回收合同。
利用好縣里庭院種植果蔬每平方米補助1元錢及新豐村整村推進的政策，號召動員全村農(nóng)戶庭院種植蒲公英，與中草藥種植企業(yè)簽訂回收合同。同時種植蒲公英的農(nóng)戶園子邊栽植李子樹。
本村宏銘軒合作社已基本具備縣級電商村的條件，計劃依托該合作社，申報縣級電商村，進一步拓寬農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道。
號召農(nóng)戶進行土地股份合作、土地托管等方式流轉土地，引導和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社或其它農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。今年爭取建立馬鈴薯種植合作社、蒲公英種植合作社，建立電商網(wǎng)頁，同時，爭取落實支持新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，幫助其發(fā)展壯大，增加帶動能力。
2018年產(chǎn)業(yè)到戶項目由駐村工作隊、幫扶責任人和村組干部共同負責，對貧困戶做好指導工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實主體責任，做到產(chǎn)業(yè)精準、扶持精準、措施精準，做好項目落實工作。
針對貧困戶和貧困村的實際情況，“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施。對有發(fā)展能力和勞動意愿的貧困戶，支持發(fā)展馬鈴薯、庭院蒲公英等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)；對文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據(jù)貧困人口需求和技能提升愿望，加大勞動技能培訓，促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對外出務工、無力經(jīng)營土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉企業(yè)、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對無勞動能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，落實好政策兜底政策，將扶貧資產(chǎn)以股份形式，注入專業(yè)合作社，參與股份分紅。
依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、專業(yè)合作社及中藥材企業(yè)深化對貧困戶的技術指導，確保產(chǎn)業(yè)項目達到預期目的。
廣泛開展產(chǎn)業(yè)精準脫貧系列宣傳活動，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策家喻戶曉。并及時
總結
推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗，加大力度宣傳在產(chǎn)業(yè)精準脫貧中涌現(xiàn)的先進人物和先進事跡，倡導全社會參與產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，努力營造全村產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的良好社會輿論氛圍。
2018年4月27日
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十三
今年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟收入，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口如期精準脫貧，經(jīng)”四支隊伍”商榷研究，結合楊梅村實際，現(xiàn)制定如下計劃：
一、基本情況
楊梅村位于衡南縣西部，距離衡陽市區(qū)30公里，距離衡南縣城57公里，距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成，下轄41個村民小組，現(xiàn)有村民944戶，3492人，分散不集中。全村面積11.2平方公里，有耕地3498畝，林地5103畝，荒地2281畝，人均耕地1畝，骨干魚塘125口，大、小型水庫4座。目前，建檔立卡貧困戶77戶214人，預脫貧4戶9人，楊梅村基礎設施較落后，村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要經(jīng)濟來源靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植及外出務工。
二、工作目標
我們的主要目標是：全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，實施幫扶后盾單位、駐村工作隊、村支兩委和社會幫扶力量聚力幫扶，以發(fā)展好村級特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟收入為目標，實現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元，村基礎設施建設和公共服務建設有序推進，4戶9人未脫貧人口如期脫貧。
三、建設重點和布局
充分發(fā)揮四支隊伍的能力和作用，集思廣益，多方考察和調(diào)研，借鑒好的技術和經(jīng)驗，狠抓實干，從基本的產(chǎn)業(yè)上首先解決貧困戶的收入和保障。充分利用國家扶持政策和互助資金，積極參與村集體經(jīng)濟，用自己的勞動付出提高個體收入。動員貧困戶利用政府扶持資金及互助借款資金，在既有的發(fā)展基礎上，一是充分利用我村的水庫資源進行生態(tài)清潔魚項目的實施。二是在繼續(xù)擴大油茶種植面積的基礎上完成茶山飛雞150畝增加村集體經(jīng)濟收入。三是鞏固發(fā)展好已建好的產(chǎn)業(yè)項目，維護好建成的60kw太陽能光伏發(fā)電設施，穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入，下一步，按照縣里安排和要求，若移交村級管理，楊梅村將選派人員進行培訓，施行專人管理，確保太陽能光伏發(fā)電項目運行正常，為村集體經(jīng)濟收入持續(xù)增收。四是結合我村實際，在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物。鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)羊，引導具有經(jīng)濟實力的能人投資養(yǎng)殖業(yè)，形成帶動農(nóng)民致富的一個產(chǎn)業(yè)。五勞務輸出是增加農(nóng)民收入見效最快的措施，要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務工，增加農(nóng)民收入。做好扶貧開發(fā)工作，最大限度減少貧困人口。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十四
改革開放以來,我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，對于養(yǎng)羊的項目應該怎樣實施。下面是本站小編整理的一些關于20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案，供您參閱。
一、指導思想
按照省委、省政府提出的“建設畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點擴面做大規(guī)模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務部門的精心指導，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
二、基本情況
項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候屬溫涼型高原山區(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝，農(nóng)民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
三、資金投入、建設內(nèi)容及規(guī)模
總投入資金345.9萬元。扶持農(nóng)戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;
2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;
3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;
4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;
2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;
3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
四、建設目標
(一)生產(chǎn)目標：
項目建成后，共投放基礎母羊4640只?？鄢?0%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產(chǎn)羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
(二)技術指標：
1、人工草地。年產(chǎn)草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
五、資金概算
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
六、方法及步驟
(一)成立組織機構，明確職責任務。
1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負總責，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長直接負責，各包村領導具體負責。
2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領導下和包村工作組(即項目行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負責組織項目農(nóng)戶成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、有一定文化知識、道德品質(zhì)好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農(nóng)戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農(nóng)戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農(nóng)戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作，作好項目農(nóng)戶年收入分配決算，根據(jù)市場信息及時組織農(nóng)戶銷售商品羊，調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導農(nóng)戶進行圈舍修建等。
七、運行機制
(一)運行模式。采取“政府主導，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導，鄉(xiāng)項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農(nóng)戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內(nèi)容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務指導，鄉(xiāng)項目實施小組積極協(xié)調(diào)爭取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設施建設。
(二)運行機制。
1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)動機制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來，鄉(xiāng)畜牧技術干部包保農(nóng)戶，提供技術服務，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農(nóng)戶分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當?shù)厥袌鰞r回收或組織農(nóng)戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產(chǎn)品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務的前提下，參與農(nóng)戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負責技術、協(xié)調(diào)、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過幾年的發(fā)展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養(yǎng)羊為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。
4、以貧困群體為扶持重點。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經(jīng)濟收入，最終達到共同發(fā)展。
八、保障措施
(一)生產(chǎn)管理措施
在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業(yè)務部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設成為項目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè)，讓全體項目農(nóng)戶都投入到生產(chǎn)管理中來，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：
一、指導思想
按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協(xié)會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、區(qū)域布局
以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務
以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
四、工作責任
1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領導小組審批，同時還負責協(xié)調(diào)相關的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項目實施方案。
2、項目實施的村、支兩委負責本村內(nèi)的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
6、其他相關部門負責協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
五、物資采購及補助標準和補助辦法
物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
六、成立項目領導小組
以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農(nóng)業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專職干部具體辦公。
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
一、項目區(qū)慨況
根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設內(nèi)容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項目實施進度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
(一)社會效益。項目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅福俊(農(nóng)業(yè)服務中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))
龍震(農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《
承諾書
》、《
協(xié)議書
》，并組織實施，完成項目建設內(nèi)容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農(nóng)藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調(diào)運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產(chǎn)運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農(nóng)業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質(zhì)量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農(nóng)村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。
(三)政府引導，企業(yè)化運行
1、項目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數(shù)0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調(diào)度，嚴格項目管理
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調(diào)度，每半個月督促指導，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對農(nóng)戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質(zhì)量和運行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十五
實施產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的根本之策，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康的必由之路，充足的準備、全面的考察、科學的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地，開花結果，利用天然的地理自然資源優(yōu)勢，開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)精準扶貧效益，達到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學管理、快速推進的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下：
一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地，養(yǎng)殖基地與人居較遠，互不干擾，為打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規(guī)?；B(yǎng)殖，設置天然水域活動圍欄1000米。
非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，給成立規(guī)?；B(yǎng)殖提供了便利條件，有助于養(yǎng)殖業(yè)投入，降低運營成本，減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作，帶動收入。
二、帶動產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢條件：一是村閑置土地較多，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快，正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節(jié)期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進行批量銷售，預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。
三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產(chǎn)生的利潤除去的準備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數(shù)不夠，則按100元/天扣除相應分紅。
四、銷路：(1)當?shù)厥召忎N售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產(chǎn)展示，聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)進入市場銷售。(4)通過電商模式，進入網(wǎng)絡銷售。
五、風險規(guī)避：(1)管理風險。經(jīng)鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察，選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經(jīng)村兩位班子和貧困戶推舉產(chǎn)生監(jiān)督小組，對養(yǎng)殖基地的運營進行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設置專人對合作社運營進行監(jiān)督。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險：項目實施后可能出現(xiàn)產(chǎn)量不高的問題，邀請專業(yè)技術人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓，提高養(yǎng)殖能力。
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農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十六
為了我村貧困戶的增收速度，落實好我村扶貧項目的順利實施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使群眾增產(chǎn)增收，經(jīng)村委會干部和貧困戶走訪見面，進行引導，特定出我村20扶貧實施方案：
一、項目建設的實施原則
1、堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護相結合，專款專用到戶的原則
2、根據(jù)我村的實際情況，采取自愿，村上指導，項目自選，落實到戶。
二、項目建設的內(nèi)容及規(guī)模
1、果蔬大棚建設地點：三解村北堡子、西堡子。占地面積：20畝，共建17個大棚
2、分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機井三眼。3、扶持養(yǎng)殖業(yè)12戶，養(yǎng)羊144只。
三、投資規(guī)模及資金來源
1、果蔬大棚17個，17戶，單棚造價19228元（后附大棚平面圖和單棚概算表），總投資312375元。貧困戶自籌142375元，以產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富，需政府每戶扶持8000元（其中7戶蘑菇大棚每棚補助8200元）共計137400元。
2、養(yǎng)殖12戶，養(yǎng)羊144只，總投資144000元，養(yǎng)殖戶自籌67200元。國家扶貧資金每只補助400元，共需國家扶貧資金57600元。
3、扶貧井三眼，分別在3組、7組、10組實施，單井造價55000元，總投資165000元，群眾自籌6萬元，需國家扶貧資金補助105000元。
四、項目建設時間：35天（年11月1號至2015年12月5日）
五、社會效益:
通過本項目的實施，不但可以為本村貧困戶帶來可觀的經(jīng)濟效益，同時也可以促進本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高土地的經(jīng)濟效益。同時可以輻射帶動更多的農(nóng)民科技致富奔小康。
六、結論:
該項目以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依托，利用新技術實施標準化生產(chǎn)，經(jīng)濟上合理，并且立項依據(jù)充分可靠，設計和籌資方案合理。項目建設實施后，能獲得較好的.經(jīng)濟效益、社會效益，是國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一個好項目。望上級部門給予批準實施。
桑鎮(zhèn)三解村委會20xx年11月1日
興平市桑鎮(zhèn)三解村扶貧項目
領導小組
組長：趙建武
副組長：貟顯倫
成員：秦亞平監(jiān)
督小組：桑鎮(zhèn)三解村委會
20xx年11月1日
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十七
根據(jù)縣扶貧辦要求，20__年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村"水、電、路"三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設內(nèi)容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）
三、項目實施進度安排
（一）20__年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
（二）20__年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
（三）20__年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
（四）20__年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
（五）20__年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
（一）社會效益。項目扶持農(nóng)戶5戶，到20__年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
（二）生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）
常務副組長：陳杰（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作）
副組長：劉此昌（鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長）
易斌（瓢井財政分局局長）
成員：羅莉（黨政辦主任）
梅?？。ㄞr(nóng)業(yè)服務中心主任）
孫飛成（林業(yè)環(huán)保站站長）
宋順康（水利站負責人）
付玉（社會事務辦公室負責人）
胡貴霞（紀委工作人員）
張盛宇（農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī)）
龍震（農(nóng)業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作）
陳永（平塘村黨支部書記）
領導下組下設辦公室在農(nóng)業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。{扶貧養(yǎng)羊到戶實施方案}.
六、主要措施
(一)明確職責
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實施，完成項目建設內(nèi)容和任務。
成員單位職責為：
資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農(nóng)業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質(zhì)量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機具等項目并組織實施；對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測；搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置；整合新農(nóng)村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十八
一、標題：《__×扶貧項目建設實施方案》。
二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。
三、建設單位：__×鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。
五、項目建設背景及條件：項目建設地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當?shù)氐倪m應性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
六、項目建設地點及建設內(nèi)容
建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設標準及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規(guī)模情況等。
七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。
八、項目建設的組織管理
1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。
2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。
3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內(nèi)容。
九、項目建設期限：動工及完工時間。
十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇十九
20xx年是我縣實施“”規(guī)劃的開局年，是啟動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設的起步年，是貫徹落實《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)“”規(guī)劃》，向縱深推進脫貧奔小康試點和新階段扶貧開發(fā)工作的關鍵年。在這一年里，我們堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府推進脫貧奔小康試點和大別山試驗區(qū)建設的正確決策，緊緊圍繞建設“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、大別山溫泉生態(tài)旅游名縣”的奮斗目標，積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、項目興縣”四大戰(zhàn)略，瞄準貧困群體，著力抓好整村推進扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、“雨露計劃”轉移培訓、老區(qū)建設等工作，扎實推進脫貧奔小康試點和大別山試驗區(qū)建設，為全面建設“紅色英山、發(fā)展英山、綠色英山、富裕英山”作出了不懈努力。
一、20xx年度扶貧開發(fā)工作情況及主要作法
20xx年是我縣推進扶貧開發(fā)工作極不平凡的一年，在這一年里縣扶貧辦經(jīng)歷了領導班子大動蕩、大換血的嚴峻考驗。在人少事多、政局維艱的困難條件下，我縣扶貧系統(tǒng)干部職工頂住壓力、克難奮進，脫貧奔小康試點工作穩(wěn)步推進，大別山試驗區(qū)“點中點”建設全面啟動，扶貧開發(fā)各項工作取得了顯著成效。截至12月底，全縣年度完成貧困人口的減貧目標4864人，扶持新建特色產(chǎn)業(yè)基地1。3萬畝，新建和改造高效經(jīng)濟林1。3萬畝;完成扶貧搬遷190戶、762人，完成“雨露計劃”培訓貧困勞動力1600人，就業(yè)率達到95%;20xx年12月，我縣被省扶貧辦評為“全省扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作先進單位”。我們主要做了以下幾個方面的工作。
(一)鎖定目標任務，強化工作責任。創(chuàng)新是推進扶貧開發(fā)工作的動力和源泉。開年以來，我們狠抓扶貧工作責任制落實，大力推行制度創(chuàng)新。一是強化主管責任?？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將扶貧開發(fā)工作與脫貧奔小康試點、大別山試驗區(qū)建設結合起來抓，做到一同決策、一同規(guī)劃、一同推進，強化了“一把手”工作責任制。年初，我們還與縣政府簽訂了《英山縣扶貧開發(fā)辦公室目標責任書》，立下軍令狀，圍繞目標自我加壓、自強不息。二是強化基層責任?？h扶貧辦新班子一上任，就在6月18日召開的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦培訓會上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《扶貧開發(fā)目標責任制》，把解決貧困人口、重點村建設、雨露計劃、搬遷扶貧、貧困農(nóng)民增收、資金整合、社會扶貧和扶貧機構建設等作為考核的重要內(nèi)容，實行百分制量化考核，并將考核結果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)，形成了上下聯(lián)動、運轉協(xié)調(diào)的工作新機制。三是強化部門責任。堅持“大扶貧”的工作理念，逐級落實部門扶貧責任。我們將整村推進、財政扶貧資金管理使用、兩項制度銜接、以工代賑等工作情況及時向縣政府領導匯報，通過扶貧開發(fā)領導小組與縣發(fā)改、財政、民政等35家部門溝通協(xié)調(diào)，分解責任，相互支持，齊抓共管，協(xié)同推進扶貧開發(fā)工作。
(二)服務“兩大試點”，打造示范特色。大別山試驗區(qū)和脫貧奔小康試點“兩大試點工作”實現(xiàn)了高端定位、政策疊加、并駕齊驅、健康發(fā)展。我們按照“點、線、面”相結合的片帶推進思路，注重樹立典范，積極探索科學示范、特色示范、綠色發(fā)展和整村推進、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、整縣推進的試點建設模式和扶貧開發(fā)工作模式，取得了重要突破。一是推進大別山試驗區(qū)“點中點”示范建設。堅持層層辦點示范，精心規(guī)劃創(chuàng)辦了西河流域百里新農(nóng)村示范帶、東河茶葉產(chǎn)業(yè)化示范帶、特色旅游產(chǎn)業(yè)帶、溫泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文明衛(wèi)生城創(chuàng)建及社區(qū)管理機制創(chuàng)新等5大“點中點”，并加大了項目建設的推進力度，落實“點中點”扶貧開發(fā)項目27個，總投資339萬元，目前已完成投資268萬元，占總投資的79%。二是深入推進脫貧奔小康示范片區(qū)建設。啟動實施了87個脫貧奔小康試點村的試點建設，大力推進了4個重點片區(qū)、30個重點村的示范開發(fā)以及“百-梅-柳”沿線18個村的新農(nóng)村片帶建設，深入推進了2個城鄉(xiāng)一體化試點片區(qū)建設，扎實推進了方家咀鄉(xiāng)全省新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)全市新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。三是著力推進重大試點項目建設。在重點(重大)項目建設上，全縣年度共計實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、環(huán)保旅游、民生等5大類脫貧奔小康重點建設項目121個，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等各個領域。在農(nóng)村試點項目建設上，全縣共計在103個村啟動實施了涉及道路建設、基本農(nóng)田建設、小流域治理、糧食生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)業(yè)帶建設、村莊整治、生態(tài)旅游新農(nóng)村建設等15大類脫貧奔小康建設項目412個，項目建設的實施效果明顯。通過實施一批農(nóng)村試點項目建設，成功打造出了一批具有山區(qū)特色的“樣板工程”，涌現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施、村莊整治等方面的先進典型。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧是實現(xiàn)農(nóng)民增收行之有效的途徑。我們堅持立足資源比較優(yōu)勢，按照“茶藥并舉、扶持蠶?！钡漠a(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，大力整合各種涉農(nóng)資金，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一是培養(yǎng)壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一業(yè)為主，多元開發(fā)”的戰(zhàn)略，壯大茶葉特色產(chǎn)業(yè)，提升藥、栗、桑等骨干產(chǎn)業(yè)。全縣茶園建設實行規(guī)模擴張，以連片集中、帶狀開發(fā)為主，重點狠抓了5個茶葉帶建設，引進優(yōu)良茶樹良種，建設2萬畝茶葉標準化示范園;鞏固和擴大了孔家坊鄉(xiāng)、石頭咀鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)湖?；匾?guī)模，草盤地、陶家河等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個村，新增藥材種植戶1萬戶。二是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。立足特色農(nóng)業(yè)基礎，加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，年度已落實產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧貼息309萬元。我們重點扶持省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)2家，市級重點企業(yè)13家，注重以綠屏茶葉公司、付坊茶廠、志順茶業(yè)公司、翻身灣茶廠等為龍頭的茶葉系列開發(fā)，以夢思家公司、怡蓮陽光公司、雍華絲綢公司等為龍頭的桑蠶系列開發(fā)，以金新龍藥業(yè)公司為龍頭的藥材系列開發(fā)。三是拓寬產(chǎn)業(yè)化扶貧領域。建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織229家，農(nóng)民專業(yè)合作社94家，積極開展招商引資，利用我縣的特色產(chǎn)業(yè)，吸引外商投資，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，帶動了觀光型、休閑型、農(nóng)莊型等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)捆綁整合資金，實施整村推進。按照“緊縮戰(zhàn)線，集中力量，重點突破”的要求，我們堅持扶貧重點村建設與連片開發(fā)相結合，與脫貧奔小康試點相結合，與大別山試驗區(qū)相結合，與新農(nóng)村建設相結合，統(tǒng)籌推進，合力攻堅。一是加大整村推進力度。今年全縣啟動實施的9個整村推進重點村和7個老區(qū)重點村項目建設正在全面實施過程當中，累計投入扶貧項目資金750萬元，整合其它資金850萬元，群眾投工投勞折算50多萬元。發(fā)展側重在扶持產(chǎn)業(yè)基地建設，全縣新建和改造茶葉基地1。3萬畝，改造發(fā)展藥材基地8700畝，改造和發(fā)展板栗基地9280畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)3。7萬只;新建和改擴建公路72公里，新建和改造塘庫堰、泵站320處。二是著力推進文明新村建設。實施“五改”(豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房)、“五通”(通路、通水、通電、通電話、通有線電視)、“五治”(治窮、治貧、治臟、治亂、治差)、“五建”(小菜園、小竹園、小藥園、小果園、小茶園)、“五到戶”(道德教育到戶、科教文明普及到戶、村規(guī)民約簽訂到戶、法律常識宣傳到戶、綜合整治到戶)工程，全縣著力打造了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的新農(nóng)村建設。三是加強重點村項目資金管理。在財政扶貧資金管理上，進一步強化組織領導，強力整合資金，嚴格項目資金管理，建立督辦檢查網(wǎng)絡，加強審計工作監(jiān)督，隨時準備迎接上級的各項檢查驗收。四是積極開展支書培訓。堅持理論指導實踐，以提高重點村支部書記綜合素質(zhì)為突破口，積極開展培訓活動。4月13日-16日，我們組織全縣9個省定重點村的支部書記到黃岡進行了“”整村推進工作培訓，效果很好。
(五)推進搬遷扶貧，鞏固脫貧成果。堅持把扶貧搬遷與整村推進、新農(nóng)村建設、生態(tài)環(huán)境建設、土地整治、旅游扶貧、防災避災等因素結合起來，將扶貧搬遷與危房改造、生態(tài)移民等資金整合起來，把那些生存環(huán)境惡劣、基礎設施薄弱、科技文化覆蓋差、社會形態(tài)特殊、公共服務欠缺、抗御自然災害和市場風險能力不強的貧困戶，從高寒山區(qū)、庫區(qū)、亂石區(qū)和省際邊界區(qū)搬遷出來。一是實行政策疊加。我們整合扶貧搬遷項目、生態(tài)移民項目、住建農(nóng)村危房改造項目、民政倒房重建項目、發(fā)改易地扶貧搬遷項目，向搬遷戶傾斜國家惠民政策，較好地解決了建檔立卡扶貧對象戶住房難的問題，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。20xx年全縣累計解決危房3127戶，其中扶貧對象1336戶;完成年度扶貧搬遷190戶、762人。二是科學規(guī)劃建房。將移民搬遷戶安置在人口相對集中的村落，統(tǒng)一建設新農(nóng)村。堅持科學合理規(guī)劃，配套建設基礎設施，調(diào)劑解決其農(nóng)田旱地、特色產(chǎn)業(yè)基地等基本生產(chǎn)資料，幫助其充分享受文化教育醫(yī)療等社會公共服務成果，提高生活質(zhì)量。
(六)堅持以人為本，落實轉移培訓。根據(jù)新的精神，改革“雨露計劃”方式，實行“計劃指導、資金到縣、培訓到戶、直補到人”的工作模式，我們狠抓了勞動力轉移培訓工作。一是深入調(diào)查摸底。堅持走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，宣傳國家政策，聽取群眾意見，與黃岡電子信息學校、英山衛(wèi)東職校、英山理工中專等培訓學校相銜接，就計劃任務、招生方式、培訓方向、政策補貼、教學質(zhì)量進行磋商，達到了雙方滿意的效果。二是層層落實責任。將“雨露計劃”招生指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級主管人員的工作責任，相應建立激勵機制，確保了招生任務的圓滿完成。三是開展實用技術培訓。以“雨露計劃”培訓學校為平臺，大力開展貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓、留守貧困勞動力生產(chǎn)技術培訓和貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需實用人才培訓。對有一定文化素養(yǎng)的貧困農(nóng)民，分門別類開展電腦、電工、刺繡、飲食服務等技能培訓，領取勞動部門頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》。全縣今年向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬余冊，使受訓農(nóng)戶掌握了1-2門實用技術，培訓轉移就業(yè)率95%以上，達到“輸出一個勞動力、脫困一個貧困家庭”的轉移扶貧工作目標。
二、當前存在的困難和不足
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)效不高。茶、桑、藥、栗已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但沒有將資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)民粗放經(jīng)營，不能大幅提高農(nóng)民收入水平。
二是扶貧資金的功能缺乏從輸血向造血轉化。扶貧資金60%用于公路、橋梁、水利、沼氣、住房、電力、自來水等基礎設施建設，40%用于產(chǎn)業(yè)建設，這種倒置投入使貧困戶沒有從根本上獲得穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟來源，難以形成造血功能，難以促進貧困戶脫貧致富。
三是全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡。高寒山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)和省際邊界區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)技術落后，生存環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱，科技文化素質(zhì)低，公共服務欠缺，抗御自然災害和市場風險的能力不強，與平畈地區(qū)的貧富差距越來越大，扶貧開發(fā)難度逐年增大。
四是部分扶貧資金未能按時撥付。主要原因是由于省、市下達的部分扶貧項目資金比較遲。如：20xx年度扶貧貸款貼息項目計劃和資金到達的時間是20xx年2月底，我辦全體工作人員主動加班加點，認真組織逐農(nóng)戶逐企業(yè)審查，目前已經(jīng)確保了309萬元的貼息資金全部撥付到農(nóng)戶和有關項目單位(龍頭企業(yè))。
五是“雨露計劃”培訓資金難到人。由于20xx年是實施“雨露計劃”方式改革的第一年，培訓基地學員不穩(wěn)定、變數(shù)大、容易出差錯，特別是短期培訓學員未取得“兩證”，導致培訓資金遲遲無法按時撥付到人。我們正在按照政策要求在年底前撥付“雨露計劃”培訓資金，確保資金安全穩(wěn)妥。
農(nóng)村扶貧項目實施方案篇二十
為了充分發(fā)揮本鎮(zhèn)飼草資源豐富優(yōu)勢，做好林下產(chǎn)業(yè)規(guī)模高效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進脫貧致富進程，計劃在本養(yǎng)殖場帶頭下采用投羊還羔，增值分成，滾動發(fā)展的方式，充分利用本地生態(tài)環(huán)境和剩余勞動力優(yōu)勢，幫扶農(nóng)戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，做到肉羊規(guī)?；?、合理化、集中化、片區(qū)化，爭取讓本地特色有機羊肉商業(yè)化和品牌化。
養(yǎng)殖肉羊效益和優(yōu)勢：
一、項目效益分析
1、項目效益。按照最低效益計算，每戶按照投放5只基礎母羊合同期4年計算，每年每只母羊2胎3只羔羊，成活率95%以上，70斤出欄標準50%出欄率計算，5＊1..5＊70=525斤＊30元=15750元，扣除精料和藥品等其他開支，每戶能達到約14000元的收入。按照每戶投入一個勞動力，可實現(xiàn)每月約1166元的收入，且養(yǎng)殖期限越長效益越大，通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民。使農(nóng)村剩余勞動力就地轉移,切實增加農(nóng)民收入,促進地方經(jīng)濟和肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、養(yǎng)殖優(yōu)勢
一、養(yǎng)殖方式：由甲方免費提供基礎母羊給已方飼養(yǎng)，（羊齡比例為1：1），乙方按照甲方提供的基礎母羊總重量，每年向甲方歸還25%重量的閹后健康仔公羊。（說明：例如農(nóng)戶免費領養(yǎng)甲方100斤的基礎母羊計算，每年只需向甲方交回25斤的仔公羊，剩余全為乙方所有），乙方繁殖出的仔母羊具備繁殖能力后甲方可以以市場價回收，發(fā)放給其他農(nóng)戶，以此滾動發(fā)展。乙方交還仔公羊后，剩余全部仔羊既為自己所有。分養(yǎng)期為三至五年，分養(yǎng)期滿后乙方向甲方交回領養(yǎng)初期的同等重量青年母羊即可，剩余羊全部為乙方所有，商品肉羊達到甲方出欄標準時，甲方按照當?shù)厥袌鲎罡邇r或者高于市場進行統(tǒng)一回收。
二、甲方責任與義務：提供純種優(yōu)質(zhì)種羊和健康的基礎母羊。組織農(nóng)戶籌建羊舍，種植飼草、飼料，基本防疫，疾病知識培訓和技術指導，對藥品使用情況進行監(jiān)督和指導。定期對養(yǎng)羊農(nóng)戶進行檢查回訪，對農(nóng)戶私自買賣羊并不按合同履行者，甲方有權收回羊，并按相關責任從重從嚴處罰養(yǎng)羊農(nóng)戶。合同期誒所有肉羊甲方統(tǒng)一回收銷售。
三、乙方責任與義務：
1、提供羊舍、牧草種植儲存的耕地和場地。
2、嚴格按照技術人員的指導科學飼養(yǎng)，精心管理，保持圈舍的清潔衛(wèi)生，防止疾病傳染，疫病防治費用由乙方承擔。3、養(yǎng)羊過程中發(fā)生疫病或意外傷亡的應及時向甲方報告，如未作報告且羊因疫病死亡的由乙方自行負責，照價賠償。4、未經(jīng)甲方同意，不得將原羊種使用和轉包給他人飼養(yǎng)。5、乙方必須按合同期限提供一只健康的仔公羊給甲方。6有商品羊出欄時提前一月向甲方通知。未履行任務的，甲方可以提出解除合同，收回牲畜重新發(fā)放給他人養(yǎng)殖。
四、獎勵制度，每年甲方將在10戶中評選出1戶優(yōu)秀戶給予現(xiàn)金獎勵或者以羊作價進行獎勵。
五，本項目主要針對有剩余勞動力的貧困戶，對國家的專項扶貧資金，70%用于甲方日常管理、技術培訓、獸醫(yī)員工資、檢查回訪等費用，剩余30%用于政府和甲方每年對優(yōu)秀養(yǎng)殖戶的獎勵和其它開銷。具體責任和事項以肉羊分養(yǎng)合同為準。