近年來，****區(qū)婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權，在源頭參與、社會協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當前農(nóng)村婦女兒童維權工作？帶著這個問題，結合新區(qū)“ab角制度”活動，新區(qū)婦聯(lián)組織部分機關女干部及各村居婦代會主任采取分片集中座談、單獨拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調(diào)查，重點了解當前農(nóng)村婦女兒童維權工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、維權工作基本情況
近年來，新區(qū)各村居婦代會主任充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強了廣大婦女依法維權的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。在調(diào)查中，我們通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料等形式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權益保障方面，取得了一些進步。主要體現(xiàn)為：
1、女工勞動權利和勞動就業(yè)保障進一步加強。針對私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極聯(lián)合工會、司法、勞動等有關部門，經(jīng)常深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業(yè)方面，新區(qū)經(jīng)常組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
2、農(nóng)村適齡女童受教育權利得到保障。隨著黨和國家對教育的不斷重視，新區(qū)也不斷加強兒童的教育工作，尤其對貧困家庭兒童加大幫扶力度，每年都給予一定的補助。目前，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學適齡兒童新生入學率達到100%。
3、農(nóng)村婦女健康保障得到進一步加強。如今，農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，衛(wèi)生知識普及廣泛，女性對自身健康的關注度越來越高，許多婦女病農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高，女性“兩癌”疾病發(fā)生率有所下降，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺。
4、農(nóng)村婦女的維權意識進一步增強。近年來，隨著法制宣傳教育的不斷深入，廣大農(nóng)村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權益相關的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認知程度高，此外，還對《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關的法規(guī)政策都有所了解和掌握。
5、農(nóng)村婦女接受培訓教育培訓權利進一步提升。新區(qū)除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓活動以外，還經(jīng)常性地組織廣大婦女群眾參加新區(qū)培訓活動，如組織帶領新區(qū)廣大婦女群眾前來參觀新區(qū)沿海開發(fā)，介紹新區(qū)發(fā)展情況，利用村居為單位開展法律法規(guī)方面的知識講座培訓，分片集中婦代會主任參加座談討論會等等。
二、維權工作存在的問題
一是婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認為，“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在部分家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象，導致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經(jīng)濟困難、家務瑣事等。在當今社會，經(jīng)濟困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農(nóng)村留守婦女權益受侵害。隨著大量中青年農(nóng)民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，“三重”——勞動強度大、心理負擔重、情感流失重、“三難”——養(yǎng)家難、溝通難、團聚難等問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權益受侵害事件時有發(fā)生。
四是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護，主要原因是由于其父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護責任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責不明、監(jiān)護責任倒置等諸多問題，給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配?！痘橐龇ā分小皨D女依法享有與男子平等的繼承權”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權便會被“理所當然”地全部剝奪。
三、措施和建議
一是加強維權宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作環(huán)境。大力開展《婦女權益保障法》《婚姻法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)的培訓宣傳，培育他們法律意識、維權意識，提高婦女兒童的維權能力。同時，要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等大眾媒體，廣泛宣傳維權先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作的社會環(huán)境。
二是加大救助扶持，積極建立貧困殘疾婦女的扶持制度。為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，努力提高貧困婦女、殘疾婦女就業(yè)和再就業(yè)比例。以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點，開展就業(yè)服務、就業(yè)援助。鼓勵引導貧困婦女、殘疾婦女靈活就業(yè)。政府要制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學和司法援助等方面的救助政策，對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。社會作為第三方要關注婦女兒童事業(yè)，公益團體、群團部門、慈善機構等單位需要采取民間社會救助等方式救助貧困婦女兒童。
三是完善教育培訓機制，著重保障殘疾婦女及留守兒童教育權利。幫助殘疾婦女接受職業(yè)培訓，廣泛開展科技知識宣傳普及工作，提高他們的科學素養(yǎng)，增強就業(yè)能力。學校要對留守兒童給予特殊關懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導。要建立留守子女家長與學校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。另外還，要加大對民工子弟學校的扶持和管理力度，進一步做好流動兒童接受義務教育工作。
四是強化社會保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。全面落實涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，進一步健全和完善社會保障體系。保障婦女公平享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。政府應逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標準，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。
五是加強維權隊伍建設，不斷提高婦聯(lián)維權能力。婦聯(lián)組織要健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農(nóng)村婦女兒童權益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要充實維權工作崗位，加大維權隊伍建設。除在各級婦聯(lián)設立專職維權工作者外，要進一步團結凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權志愿者四支隊伍的力量，加強“宣傳、幫教、救助”等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權工作提供強大的理論支撐和智力支持。
六是提升法律維權服務，切實解決重難點問題。加強對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導和服務，落實就業(yè)信息共享、小額貼息貸款等服務。加強對婦女勞動力職業(yè)指導及介紹服務，推動婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。實施“婦女素質(zhì)提升行動”，提高婦女素質(zhì)。把婦女培訓納入新區(qū)管委會和各職能部門的培訓計劃，確保普法教育、遠程教育等培訓計劃婦女應有的受訓率，重點抓好婦女轉移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)女能人、來料加工從業(yè)隊伍四大類別培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。廣泛建立婦女兒童維權工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權服務。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度,為留守婦女兒童的安全提供有力保障。
一、維權工作基本情況
近年來，新區(qū)各村居婦代會主任充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強了廣大婦女依法維權的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。在調(diào)查中，我們通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料等形式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權益保障方面，取得了一些進步。主要體現(xiàn)為：
1、女工勞動權利和勞動就業(yè)保障進一步加強。針對私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極聯(lián)合工會、司法、勞動等有關部門，經(jīng)常深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業(yè)方面，新區(qū)經(jīng)常組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
2、農(nóng)村適齡女童受教育權利得到保障。隨著黨和國家對教育的不斷重視，新區(qū)也不斷加強兒童的教育工作，尤其對貧困家庭兒童加大幫扶力度，每年都給予一定的補助。目前，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學適齡兒童新生入學率達到100%。
3、農(nóng)村婦女健康保障得到進一步加強。如今，農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，衛(wèi)生知識普及廣泛，女性對自身健康的關注度越來越高，許多婦女病農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高，女性“兩癌”疾病發(fā)生率有所下降，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺。
4、農(nóng)村婦女的維權意識進一步增強。近年來，隨著法制宣傳教育的不斷深入，廣大農(nóng)村婦女對權益保障相關法律的認知率有一定提高，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權益相關的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認知程度高，此外，還對《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關的法規(guī)政策都有所了解和掌握。
5、農(nóng)村婦女接受培訓教育培訓權利進一步提升。新區(qū)除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓活動以外，還經(jīng)常性地組織廣大婦女群眾參加新區(qū)培訓活動，如組織帶領新區(qū)廣大婦女群眾前來參觀新區(qū)沿海開發(fā)，介紹新區(qū)發(fā)展情況，利用村居為單位開展法律法規(guī)方面的知識講座培訓，分片集中婦代會主任參加座談討論會等等。
二、維權工作存在的問題
一是婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認為，“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在部分家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象，導致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經(jīng)濟困難、家務瑣事等。在當今社會，經(jīng)濟困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農(nóng)村留守婦女權益受侵害。隨著大量中青年農(nóng)民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，“三重”——勞動強度大、心理負擔重、情感流失重、“三難”——養(yǎng)家難、溝通難、團聚難等問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權益受侵害事件時有發(fā)生。
四是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護，主要原因是由于其父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護責任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責不明、監(jiān)護責任倒置等諸多問題，給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配?！痘橐龇ā分小皨D女依法享有與男子平等的繼承權”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權便會被“理所當然”地全部剝奪。
三、措施和建議
一是加強維權宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作環(huán)境。大力開展《婦女權益保障法》《婚姻法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)的培訓宣傳，培育他們法律意識、維權意識，提高婦女兒童的維權能力。同時，要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等大眾媒體，廣泛宣傳維權先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權工作的社會環(huán)境。
二是加大救助扶持，積極建立貧困殘疾婦女的扶持制度。為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，努力提高貧困婦女、殘疾婦女就業(yè)和再就業(yè)比例。以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點，開展就業(yè)服務、就業(yè)援助。鼓勵引導貧困婦女、殘疾婦女靈活就業(yè)。政府要制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學和司法援助等方面的救助政策，對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。社會作為第三方要關注婦女兒童事業(yè)，公益團體、群團部門、慈善機構等單位需要采取民間社會救助等方式救助貧困婦女兒童。
三是完善教育培訓機制，著重保障殘疾婦女及留守兒童教育權利。幫助殘疾婦女接受職業(yè)培訓，廣泛開展科技知識宣傳普及工作，提高他們的科學素養(yǎng)，增強就業(yè)能力。學校要對留守兒童給予特殊關懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導。要建立留守子女家長與學校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。另外還，要加大對民工子弟學校的扶持和管理力度，進一步做好流動兒童接受義務教育工作。
四是強化社會保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。全面落實涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，進一步健全和完善社會保障體系。保障婦女公平享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。政府應逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標準，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。
五是加強維權隊伍建設，不斷提高婦聯(lián)維權能力。婦聯(lián)組織要健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農(nóng)村婦女兒童權益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要充實維權工作崗位，加大維權隊伍建設。除在各級婦聯(lián)設立專職維權工作者外，要進一步團結凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權志愿者四支隊伍的力量，加強“宣傳、幫教、救助”等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權工作提供強大的理論支撐和智力支持。
六是提升法律維權服務，切實解決重難點問題。加強對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導和服務，落實就業(yè)信息共享、小額貼息貸款等服務。加強對婦女勞動力職業(yè)指導及介紹服務，推動婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。實施“婦女素質(zhì)提升行動”，提高婦女素質(zhì)。把婦女培訓納入新區(qū)管委會和各職能部門的培訓計劃，確保普法教育、遠程教育等培訓計劃婦女應有的受訓率，重點抓好婦女轉移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)女能人、來料加工從業(yè)隊伍四大類別培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。廣泛建立婦女兒童維權工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權服務。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度,為留守婦女兒童的安全提供有力保障。