2016年上海黃浦區(qū)小學(xué)階段招生入學(xué)工作實施意見

    2016年黃浦區(qū)小學(xué)階段招生入學(xué)工作實施意見
    一、指導(dǎo)思想
    認真學(xué)習(xí)貫徹《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）精神，小學(xué)招生入學(xué)工作依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，健全招生工作的管理機制和運行機制，加強學(xué)校管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅持義務(wù)教育階段小學(xué)免試就近入學(xué)的原則，面向全體學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，滿足適齡兒童的入學(xué)需求，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
    二、工作原則
    （一）區(qū)教育行政部門根據(jù)"十三五"期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，對本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃。根據(jù)本實施意見和區(qū)域內(nèi)常住人口分布情況，按照公辦學(xué)校免試就近入學(xué)原則和本區(qū)實際情況制定招生計劃和相關(guān)政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務(wù)教育。
    （二）進一步規(guī)范小學(xué)招生入學(xué)工作管理，強化服務(wù)意識，按市教委要求，繼續(xù)應(yīng)用"上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)"（www.shrxbm.cn），實施小學(xué)階段招生入學(xué)工作規(guī)范管理，嚴禁各小學(xué)在招生計劃之外自行招收學(xué)生。
    （三）各校成立校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)，進一步增強依法治教的觀念，嚴格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，杜絕招生中違規(guī)現(xiàn)象。區(qū)教育行政部門將對各校加強管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，同時接受社會的監(jiān)督。
    （四）堅持公開、公平、公正的原則，通過黃浦教育網(wǎng)和學(xué)校網(wǎng)站公告、在社區(qū)張貼《招生通告》等形式，公布招生工作政策及轄區(qū)內(nèi)適齡兒童的入學(xué)信息登記時間、地點，以及入學(xué)報名時間、地點及攜帶所需審核的各種證件，加強與社會的溝通交流。按時向適齡幼兒做好信息登記工作，發(fā)放入學(xué)信息登記表，作為入學(xué)憑證。
    （五）各小學(xué)應(yīng)嚴格按照區(qū)教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學(xué)。在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班；不得以任何形式進行文化測試選拔學(xué)生；不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。
    （六）根據(jù)本區(qū)入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，平均班額原則為33人左右，大班額嚴格控制在40人以內(nèi)。
    三、具體工作安排
    （一）各小學(xué)、幼兒園要根據(jù)招生入學(xué)工作要求，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備和技術(shù)支撐工作，合理安排相應(yīng)的工作人員，確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進行。
    （二）公辦小學(xué)招生
    1、2016年小學(xué)招生入學(xué)對象為：2009年9月1日-2010年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當(dāng)推遲一年入學(xué)。
    2、2月25日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關(guān)人口信息、靈活就業(yè)信息進行比對確認，如與實際情況不符，應(yīng)到有關(guān)部門補辦或更正信息。符合入學(xué)條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址，應(yīng)與父母所持居住證（或臨時居住證）上的實際居住地址相一致。
    3、4月9日-4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學(xué)信息，獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表；未入園適齡兒童家長在我區(qū)指定地點登記孩子入學(xué)信息，獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表。4月23日為全市小學(xué)入學(xué)信息登記截止日，所登記的入學(xué)信息不再變動。
    4、對于本區(qū)戶籍地（戶主為直系親屬或?qū)W生本人）與居住地（產(chǎn)權(quán)人或承租人為直系親屬或?qū)W生本人）一致的適齡兒童，當(dāng)學(xué)生報名數(shù)不超過對口學(xué)校招收學(xué)額時，安排對口入學(xué)；當(dāng)報名人數(shù)超過對口學(xué)校學(xué)額時，超出學(xué)額部分實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學(xué)。黃浦區(qū)每戶地址五年內(nèi)只享有同校對口入學(xué)的機會（二胎或多胞胎除外）。
    5、根據(jù)本市有關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍"人戶分離"適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學(xué)的，憑街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》（截止日為2016年4月23日），申請居住地登記入學(xué)。區(qū)教育行政部門將先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再在區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排"人戶分離"適齡兒童入學(xué)。
    本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學(xué)辦法就讀。
    6、根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實施意見的通知》要求，2016年，進城務(wù)工人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》；或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年（從首次發(fā)證日起至2016年6月30日），且連續(xù)3年（從首次登記日起至2016年6月30日）在街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。2016年，受理隨遷子女辦理入學(xué)手續(xù)截止日為6月30日。
    7、5月21日-22日為全市公辦小學(xué)報名驗證日，各報名驗證點對已填寫入學(xué)信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。本市戶籍的適齡兒童在戶籍地就讀的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證；在居住地登記就讀的，除以上材料外，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》等相關(guān)材料證明。
    非本市戶籍申請就讀的，家長須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》（或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》），適齡兒童本人的《上海市臨時居住證》等證件，到各街道指定登記點學(xué)校驗證。
    各街道指定登記點學(xué)校要對登記就讀一年級的隨遷子女學(xué)生及父母的有關(guān)證件進行核對，要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。
    （三）民辦小學(xué)招生
    1、公布招生簡章。區(qū)教育行政部門加強對民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理，在本區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)學(xué)校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并報市教委備案，相關(guān)信息在"上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)"以及網(wǎng)上公示。
    民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，學(xué)校依法自主招生的簡章及公告，須向所在區(qū)教育行政部門備案，同時通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦學(xué)校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、"三個"（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤）等。
    2、實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月24日-27日，報名就讀民辦小學(xué)的學(xué)生須在"上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)"填報志愿，每個適齡兒童限填報2所民辦小學(xué)。
    3、規(guī)范面談程序和方法。民辦學(xué)校面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學(xué)生。嚴禁學(xué)校利用面談進行任何形式的學(xué)科知識考試或測試。民辦學(xué)校的面談過程向市和區(qū)兩級教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。
    學(xué)生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》等證件參加民辦學(xué)校面談。民辦小學(xué)面談時間為2016年5月7日。
    4、分批招生錄取。民辦學(xué)校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月9日-5月10日進行第一志愿錄取，5月12日-5月13日進行第二志愿錄取。學(xué)生家長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，通過短信或"上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)"完成確認工作。民辦學(xué)校招生工作于5月16日完成，學(xué)校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。
    （四）本區(qū)戶籍，中重度智障、聽障和視障的適齡兒童，納入"上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)"，完成網(wǎng)上信息登記，到區(qū)內(nèi)指定的特殊教育學(xué)校驗證報名，特教學(xué)校做好初步測定、登記、上報手續(xù)，待參加全市組織的鑒定后，安排進入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。
    （五）在完成區(qū)內(nèi)適齡兒童的入學(xué)安排、調(diào)配和錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放入學(xué)通知書，8月25日前將學(xué)生入學(xué)信息對接到"上海市基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)"。
    （六）推進注冊制度。建立與完善義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度。2016學(xué)年，本區(qū)繼續(xù)實施小學(xué)階段學(xué)生學(xué)年注冊制度，注冊對象為小學(xué)一、二年級學(xué)生。由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長發(fā)放學(xué)年注冊告知書，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期，及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學(xué)籍注冊。學(xué)校應(yīng)向家長告知不能注冊學(xué)籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，確保所持證件的有效性。
    （七）加強監(jiān)督管理。區(qū)教育行政部門將切實加強對義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行市教育行政部門關(guān)于義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序進行。
    （八）開展教育督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)的優(yōu)勢，對區(qū)內(nèi)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、小學(xué)規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)控。區(qū)教育行政部門接受市級層面開展的巡查，認真履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)，逐步形成義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作的常態(tài)化監(jiān)控機制。
    （九）完善監(jiān)察機制。區(qū)教育行政監(jiān)察部門要進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學(xué)工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行。
    （十）落實問責(zé)制度。公辦小學(xué)在招生過程中，凡舉辦重點班、實驗班；以任何形式進行文化測試選拔學(xué)生；或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)規(guī)定，由所在區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
    （十一）實施"雙減"措施。民辦學(xué)校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)"三個"的，或以考試（測試）方式選拔錄取學(xué)生的，或利用招生入學(xué)違規(guī)收費，或擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正；拒不糾正的，實施"雙減"措施，即核減該校第二年30%的招生計劃數(shù)，取消當(dāng)年政府專項扶持資金。
    附件：2016年黃浦區(qū)小學(xué)階段招生入學(xué)工作日程安排
    

　　黃浦區(qū)教育局
    

　　2016年2月29日
    

　附件：
    

　　2016年黃浦區(qū)小學(xué)階段招生入學(xué)工作日程安排