盡管第三波公務(wù)員離職潮遠(yuǎn)沒(méi)到來(lái)，但是新近離職公務(wù)員的特點(diǎn)還是很明顯：粵江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員離職比中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)要多;男性比女性多;專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)比一般行政部門(mén)要多;而從工作年限來(lái)看，80后特別是85后，入職2到8年的居多;70后有少數(shù)離職，60后極為罕見(jiàn)。而辭職無(wú)外乎兩大原因，一是錢(qián)給少了，二是心里受委屈，職務(wù)升遷不暢。(11月29日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
今年以來(lái)，越來(lái)越多的公務(wù)員加入到辭職下海的大軍中，使得更多的人才進(jìn)入市場(chǎng)自由選擇，凸顯了公務(wù)員職業(yè)在加速回歸普通正常職業(yè)。這從一定程度上說(shuō)明了黨和國(guó)家反腐、去特權(quán)和市場(chǎng)化改革等一系列舉措的正確和取得的成就，值得肯定和鼓舞。
問(wèn)題是，如今的公務(wù)員跳槽，與以往相比有一些明顯的不同和區(qū)別，就是專(zhuān)業(yè)化(比如司法、金融、財(cái)稅部門(mén)等專(zhuān)業(yè)部門(mén))、年輕化、基層化(基層崗位或基層部門(mén))、區(qū)域化(粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)更多)等“新四化”傾向嚴(yán)重，而跳槽主要原因就是待遇低和自感沒(méi)前途。如此，從建設(shè)節(jié)約、穩(wěn)定、高效、專(zhuān)業(yè)、梯度合理的公務(wù)員隊(duì)伍出發(fā)，這種新動(dòng)向就不容忽視。
“新四化”公務(wù)員們的快速跳槽或者說(shuō)退出公務(wù)員隊(duì)伍，一方面使國(guó)家或地方組織公考而花費(fèi)的大量人力物力財(cái)力效果大打折扣，而且由于這些公務(wù)員的快速退出，還得繼續(xù)不斷加大投入來(lái)重新組織公考補(bǔ)充新人，是一種行政財(cái)力浪費(fèi);另一方面，專(zhuān)業(yè)崗位公務(wù)員的加速離去，不利于政府等公務(wù)部門(mén)專(zhuān)職業(yè)務(wù)的提升和精益求精，也不利于下一步公務(wù)專(zhuān)業(yè)崗位的機(jī)構(gòu)改革;再一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)年輕公務(wù)員的更多離去，不但與這些地區(qū)一些公務(wù)活動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性不相適應(yīng)，也會(huì)打破這些地區(qū)與其他地區(qū)公務(wù)員總體素質(zhì)、年齡等方面的平衡，還會(huì)在全體公務(wù)員中起到不好的失范作用，加速公務(wù)員隊(duì)伍整體離職，對(duì)我國(guó)全面高素質(zhì)高能力的建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)負(fù)能量。
此外，很多公務(wù)員崗位履職能力是要在較長(zhǎng)時(shí)間的崗位實(shí)踐中才能得到，一般情況下書(shū)本上等是很難學(xué)到的，或者說(shuō)即使能學(xué)到，也需要在實(shí)踐中反復(fù)鍛煉才能熟練科學(xué)運(yùn)用。這樣，頻繁的公務(wù)員招考——跳槽——再招考，對(duì)公務(wù)員履職能力提出了挑戰(zhàn)，對(duì)整體國(guó)家機(jī)器更高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是個(gè)很大的傷害和掣肘。
更關(guān)鍵的是，“新四化”公務(wù)員的跳槽趨勢(shì)如果進(jìn)一步加大和持續(xù)，歲數(shù)大的持續(xù)保留，年輕的不斷進(jìn)來(lái)，中青年等中堅(jiān)力量卻不斷流失甚至斷檔，對(duì)整體公務(wù)員尤其是基層單位或基層崗位公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是很不利的。
對(duì)此，我們有必要及時(shí)采取有效措施，加以應(yīng)對(duì)。首先，針對(duì)基層公務(wù)員薪酬低問(wèn)題，在加大反腐等工作力度去除公務(wù)員灰色收入的同時(shí)，應(yīng)加大包括基層公務(wù)員群體在內(nèi)的社會(huì)收入分配制度改革力度和速度，加大公務(wù)員工資在內(nèi)的政府信息公開(kāi)力度，盡早在社會(huì)形成對(duì)包括公務(wù)員工資上漲在內(nèi)的公務(wù)員薪酬制度改革共識(shí)，并盡可能早日實(shí)施。
其次，加大干部選拔任用機(jī)制的進(jìn)一步科學(xué)化、公開(kāi)化、透明化，杜絕各級(jí)各地在選人用人上的腐敗和不透明，讓每一個(gè)踏實(shí)肯干、干有所成的基層年輕(專(zhuān)業(yè))干部，都有同步、公平的晉升機(jī)會(huì)。
只有必要的深看遠(yuǎn)看和未雨綢繆，早處理早打算，用合理的薪酬機(jī)制和晉升機(jī)制吸引人才、留住人才，我們的行政肌體才會(huì)長(zhǎng)久健康、無(wú)后顧之憂(yōu)。這不是在為公務(wù)員辯護(hù)和變相“謀福利”，而是為了政府公務(wù)的高效和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。
今年以來(lái)，越來(lái)越多的公務(wù)員加入到辭職下海的大軍中，使得更多的人才進(jìn)入市場(chǎng)自由選擇，凸顯了公務(wù)員職業(yè)在加速回歸普通正常職業(yè)。這從一定程度上說(shuō)明了黨和國(guó)家反腐、去特權(quán)和市場(chǎng)化改革等一系列舉措的正確和取得的成就，值得肯定和鼓舞。
問(wèn)題是，如今的公務(wù)員跳槽，與以往相比有一些明顯的不同和區(qū)別，就是專(zhuān)業(yè)化(比如司法、金融、財(cái)稅部門(mén)等專(zhuān)業(yè)部門(mén))、年輕化、基層化(基層崗位或基層部門(mén))、區(qū)域化(粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)更多)等“新四化”傾向嚴(yán)重，而跳槽主要原因就是待遇低和自感沒(méi)前途。如此，從建設(shè)節(jié)約、穩(wěn)定、高效、專(zhuān)業(yè)、梯度合理的公務(wù)員隊(duì)伍出發(fā)，這種新動(dòng)向就不容忽視。
“新四化”公務(wù)員們的快速跳槽或者說(shuō)退出公務(wù)員隊(duì)伍，一方面使國(guó)家或地方組織公考而花費(fèi)的大量人力物力財(cái)力效果大打折扣，而且由于這些公務(wù)員的快速退出，還得繼續(xù)不斷加大投入來(lái)重新組織公考補(bǔ)充新人，是一種行政財(cái)力浪費(fèi);另一方面，專(zhuān)業(yè)崗位公務(wù)員的加速離去，不利于政府等公務(wù)部門(mén)專(zhuān)職業(yè)務(wù)的提升和精益求精，也不利于下一步公務(wù)專(zhuān)業(yè)崗位的機(jī)構(gòu)改革;再一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)業(yè)年輕公務(wù)員的更多離去，不但與這些地區(qū)一些公務(wù)活動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性不相適應(yīng)，也會(huì)打破這些地區(qū)與其他地區(qū)公務(wù)員總體素質(zhì)、年齡等方面的平衡，還會(huì)在全體公務(wù)員中起到不好的失范作用，加速公務(wù)員隊(duì)伍整體離職，對(duì)我國(guó)全面高素質(zhì)高能力的建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)負(fù)能量。
此外，很多公務(wù)員崗位履職能力是要在較長(zhǎng)時(shí)間的崗位實(shí)踐中才能得到，一般情況下書(shū)本上等是很難學(xué)到的，或者說(shuō)即使能學(xué)到，也需要在實(shí)踐中反復(fù)鍛煉才能熟練科學(xué)運(yùn)用。這樣，頻繁的公務(wù)員招考——跳槽——再招考，對(duì)公務(wù)員履職能力提出了挑戰(zhàn)，對(duì)整體國(guó)家機(jī)器更高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是個(gè)很大的傷害和掣肘。
更關(guān)鍵的是，“新四化”公務(wù)員的跳槽趨勢(shì)如果進(jìn)一步加大和持續(xù)，歲數(shù)大的持續(xù)保留，年輕的不斷進(jìn)來(lái)，中青年等中堅(jiān)力量卻不斷流失甚至斷檔，對(duì)整體公務(wù)員尤其是基層單位或基層崗位公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是很不利的。
對(duì)此，我們有必要及時(shí)采取有效措施，加以應(yīng)對(duì)。首先，針對(duì)基層公務(wù)員薪酬低問(wèn)題，在加大反腐等工作力度去除公務(wù)員灰色收入的同時(shí)，應(yīng)加大包括基層公務(wù)員群體在內(nèi)的社會(huì)收入分配制度改革力度和速度，加大公務(wù)員工資在內(nèi)的政府信息公開(kāi)力度，盡早在社會(huì)形成對(duì)包括公務(wù)員工資上漲在內(nèi)的公務(wù)員薪酬制度改革共識(shí)，并盡可能早日實(shí)施。
其次，加大干部選拔任用機(jī)制的進(jìn)一步科學(xué)化、公開(kāi)化、透明化，杜絕各級(jí)各地在選人用人上的腐敗和不透明，讓每一個(gè)踏實(shí)肯干、干有所成的基層年輕(專(zhuān)業(yè))干部，都有同步、公平的晉升機(jī)會(huì)。
只有必要的深看遠(yuǎn)看和未雨綢繆，早處理早打算，用合理的薪酬機(jī)制和晉升機(jī)制吸引人才、留住人才，我們的行政肌體才會(huì)長(zhǎng)久健康、無(wú)后顧之憂(yōu)。這不是在為公務(wù)員辯護(hù)和變相“謀福利”，而是為了政府公務(wù)的高效和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。