2015年，全市工商系統(tǒng)深入貫徹黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)和xx屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)精神、國家工商總局、省工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議以及市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治工商提供有力保證?，F(xiàn)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況
市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子有1正4副共5名成員，其中黨組成員4名，黨外副局長1名。黨組書記、局長朱敷建主持全面工作;黨組副書記、副局長張瀟岳協(xié)助局長抓好黨、團(tuán)、工、青、婦組織建設(shè)、人事教育、離退休人員管理服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管、不正當(dāng)競爭行為查處等工作。分管人事教育科、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員管
理服務(wù)科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科、經(jīng)濟(jì)檢查局和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。黨組成員、副局長吳海協(xié)助局長抓好財(cái)務(wù)管理、依法行政、市場監(jiān)督管理、商事制度改革、企業(yè)注冊(cè)登記和信息化建設(shè)等工作。分管財(cái)務(wù)科、法制行政審批科、市場監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊(cè)局和信息中心。黨組成員、紀(jì)檢組長李成友協(xié)助局長抓好紀(jì)檢監(jiān)察、商標(biāo)廣告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。分管監(jiān)察室、商標(biāo)監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市消費(fèi)者委員會(huì)辦公室、12315申訴舉報(bào)指揮中心。副局長熊廣員協(xié)助局長抓好政務(wù)服務(wù)、后勤服務(wù)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)體企業(yè)監(jiān)督管理等工作。分管辦公室、企業(yè)監(jiān)督管理科、個(gè)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理科、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)中心。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的情況
(一)明確工作方向，夯實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)
為有效地開展反腐倡廉工作，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力，按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，一年來，我局始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)。在全市工商行政管理工作會(huì)上，確定把為張家界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為老百姓和游客需要營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，作為今年張家界市工商行政管理部門的努力方向。一是以深化改革為抓手，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，努力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境;二是以深化“平安滿意在張家界”活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造公平競爭的市場環(huán)境;三是以完善游客投訴快速處理機(jī)制為抓手，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境;四是以法治工商建設(shè)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化能力建設(shè)，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍,不斷推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。
(二)以“四個(gè)親自”，落實(shí)“主體責(zé)任”
主體責(zé)任是一種政治責(zé)任，政治責(zé)任必須以高度的政治紀(jì)律來抓落實(shí)。只有做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦這“四個(gè)親自“，落實(shí)主體責(zé)任才不放空。一直以來，我們堅(jiān)持從四個(gè)方面抓主體責(zé)任的落實(shí)。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)同整體工作同部署。年初，專門召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，就“如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)責(zé)任制的規(guī)定，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全市工商工作的全面發(fā)展”，進(jìn)行了專題部署，下發(fā)了《張家界市工商行政管理局2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)分工意見》，制定了2015年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃，我們按照“一崗雙責(zé)”，“一把手”負(fù)總責(zé)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，擬制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分別由黨組書記、班子成員、各縣、分局局長、紀(jì)檢組長及科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，逐級(jí)簽訂了責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，保證了各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。二是實(shí)行了“四個(gè)掛鉤”，即與領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的政績掛鉤，與干部的提拔任用掛鉤，與單位(部門)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與個(gè)人的年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。凡責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感，形成了上下齊抓共管的好局面，有力的促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。三是樹立正確的理念。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，一直本著牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。四是完善考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“主體責(zé)任”。制定責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，完善考核辦法，健全責(zé)任分解、倒查追究制度，開展對(duì)班子成員、二層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的約談制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)黨組落實(shí)主體責(zé)任的各項(xiàng)制度。
三、紀(jì)檢組切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任制的情況
一年以來，紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。
(一)協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是主動(dòng)出謀劃策。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本單位實(shí)際，積極向黨組提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。年初全面部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)和要求，要求全系統(tǒng)積極抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任制作為一項(xiàng)全局性工作，作為班子的一項(xiàng)政治責(zé)任。市局紀(jì)檢組長同各縣、分局紀(jì)檢組長(書記)及各科室負(fù)責(zé)人簽訂了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任”責(zé)任狀。二是加強(qiáng)情況通報(bào)。今年以來，我局針對(duì)工作中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度，圍繞“三重一大”，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步從思想教育、規(guī)范管理、制度落實(shí)、監(jiān)督到位等方面加強(qiáng)防范工作，增強(qiáng)干部職工廉潔從政意識(shí)。并及時(shí)向黨組匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議精神和工作部署。主動(dòng)向黨組書記報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，及時(shí)同領(lǐng)導(dǎo)班子成員交換意見，共同研究防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和防止違法違紀(jì)案件發(fā)生的對(duì)策措施。三是做好工作協(xié)調(diào)。協(xié)助黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門，主動(dòng)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和措施對(duì)接，對(duì)牽頭和協(xié)辦部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，建立健全抓早抓小工作機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年初下發(fā)了《全市工商系統(tǒng)2015年貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)任務(wù)的分工意見》。將2015年反腐倡廉工作任務(wù)要求細(xì)化為五大項(xiàng)17小項(xiàng)，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核，明確責(zé)任分工，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)工作的貫徹落實(shí)。
(二)扎實(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，加大對(duì)違反黨的規(guī)矩和紀(jì)律行為的懲戒力度，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，特別是無組織、無紀(jì)律、欺騙組織、對(duì)抗組織的行為。市局組織督查小組，采取定時(shí)定期和隨機(jī)抽查的方式，開展貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告的重大事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的抽查核實(shí)，對(duì)下屬單位人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)行使情況開展監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)肅查辦選人用人、政府采購、工程建設(shè)、資金安排、實(shí)物分配、資產(chǎn)處置、行政許可、行政處罰等工作中以權(quán)謀私的腐敗案件，三是嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、不作為、慢作為、亂作為等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。四是嚴(yán)禁公車私用、公款旅游、公款吃喝、公費(fèi)接待，在全市系統(tǒng)樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步制止奢侈浪費(fèi)行為。五是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。六是加強(qiáng)對(duì)查處違法案件處罰決定的執(zhí)行情況的監(jiān)督。截止11月底，全市查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定8人，其中，辭退1人，黨內(nèi)警告處分1人，行政警告處分6人，接待群眾來訪23人次，處理上級(jí)轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)5起。對(duì)市紀(jì)委對(duì)我局督查反饋的市局機(jī)關(guān)接待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不完善、慈利縣工商局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)辦公室超標(biāo)、桑植縣朱家臺(tái)工商所兩名干部串通說謊，欺騙督查組情況，市局黨組召開專門會(huì)議研究整改措施，已全部整改，處理到位。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果
我們秉持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的遵訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)班子自身作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、窗口建設(shè)服務(wù)、婚喪喜慶等重大事項(xiàng)報(bào)告、紀(jì)律執(zhí)行與責(zé)任追究等諸多方面建章立制，嚴(yán)管嚴(yán)查，推動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，取得了明顯成效。(一)黨員干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。今年以來，我局嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全局干部堅(jiān)持以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，持久轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)提升工作效力。市局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，接受干部群眾監(jiān)督，始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從嚴(yán)從實(shí)抓好后續(xù)整改，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車非工作時(shí)間定點(diǎn)管理，開展了厲行節(jié)約專項(xiàng)檢查治理，其中接待費(fèi)下降20.1萬元,公車行駛公里數(shù)比去年減少40%;(二)強(qiáng)化廉政教育，加大反腐倡廉力度不放松。今年是工商面臨改革多的一年，省級(jí)以下工商行政管理垂直管理體制調(diào)整，兩縣局實(shí)行機(jī)構(gòu)合并，隊(duì)伍思想波動(dòng)很大，不穩(wěn)定因素突出，宜出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。我們緊緊抓住黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步明確改革紀(jì)律，截止11月底，全市系統(tǒng)共組織廉政報(bào)告、講座9場851人次，開展警示教育10次994人次，組織觀看警示教育片6場309人次，制定有關(guān)制度45項(xiàng)，開展監(jiān)督檢查24次，并多次抽調(diào)人員配合參與市紀(jì)委組織的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查。發(fā)放《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)匯編》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《條例》和《準(zhǔn)則》教育讀本750本。通過學(xué)習(xí)教育，緊拴黨風(fēng)廉政建設(shè)弦，全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一起因改革違反紀(jì)律的問題。(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉工作持續(xù)發(fā)展。以深化商事制度改革為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單，探索建立和完善負(fù)面清單，加強(qiáng)管理，防止權(quán)力濫用。以法治工商建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)職能權(quán)限法定化，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面打造清政廉政的高效團(tuán)隊(duì)
嚴(yán)格按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬“三過硬”的要求，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。(一)抓思想。今年以來，我們把提高黨員干部的思想覺悟、法紀(jì)觀念和道德修養(yǎng)作為一項(xiàng)重要措施來抓，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨性教育和政德修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，端正思想。全面貫徹習(xí)近平總書記提出的“20字”(信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以鮮明的導(dǎo)向引導(dǎo)干部在干凈中干事、在守法中擔(dān)當(dāng)、在實(shí)干中贏得政績。突出加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升工商隊(duì)伍素質(zhì)。在三月份組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)了了《市紀(jì)委典型案例通報(bào)》;六月份特邀市檢察院檢察長趙榮主講了以《珍惜幸福生活，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，七月我們組織開展了以“迎七一，緬元帥”為主題的情景黨課教育實(shí)踐活動(dòng)，除完成市委和市紀(jì)委統(tǒng)一部署的教育內(nèi)容外，我們還多次組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)，提升黨員干部的精神素養(yǎng)。通過開展這些教育活動(dòng)，黨員干部的黨性觀念和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)。(二)抓能力。確立“以能為本”的理念，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。(三)抓作風(fēng)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，著重從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面入手，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。(四)抓制度。在日常工作中，我們注重支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)突出責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新行政檢查制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)以商事制度改革為契機(jī)，市場主體迅速增長，群眾滿意度提高。按照市委市政府及省工商局要求，認(rèn)真貫徹商事制度改革政策，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，帶動(dòng)大量新增就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過一系列改革惠民措施的落地生根，市場主體的數(shù)量得到迅速發(fā)展，群眾的滿意度進(jìn)一步提升。截至11月30日，全市共新發(fā)展市場主體數(shù)8563戶，同比增長54.74%;尤其是在9月20日全省實(shí)施“三證合一”登記制度改革后，全市日均登記企業(yè)由8家迅猛增到26家。(二)大力強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)和品牌建設(shè)力度，商標(biāo)興市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。今年，16件商標(biāo)被新認(rèn)定和續(xù)評(píng)為湖南省商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)歷史新突破?！懊r莓”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，張家界靈潔綠色食品有限公司“靈潔”成功取得馬德里(國際)商標(biāo)注冊(cè)證。張家界旅游集團(tuán)股份有限公司在32類注冊(cè)申請(qǐng)的“張家界”(礦泉水、純凈水等)商標(biāo)獲得國家工商總局商標(biāo)局審查通過，這是全國繼“黃山”之后的第2件以市級(jí)及以上旅游城市市名注冊(cè)的商標(biāo)。截至目前，全市累計(jì)擁注冊(cè)商標(biāo)3500件，其中湖南省商標(biāo)40件、中國馳名商標(biāo)4件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件。(三)以消費(fèi)者、游客至上為宗旨，努力提升維權(quán)效能。張家界以旅游立市，消費(fèi)投訴量比較大，我們?cè)谶M(jìn)一步完善12315投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)外，創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)消費(fèi)者和旅游者。建立并完善了29家購物場所退出機(jī)制，出臺(tái)《旅游團(tuán)隊(duì)購物場所管理辦法》，推行十分倒扣制，重點(diǎn)消費(fèi)企業(yè)投訴直報(bào)制三項(xiàng)工作機(jī)制。這三項(xiàng)制度將企業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督，市場監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)效果十分明顯。今年來，市12315指揮中心共接到消費(fèi)者來電、來函、舉報(bào)、投訴6165件，涉外投訴4件，件件得到了落實(shí)。企業(yè)消費(fèi)投訴直報(bào)點(diǎn)，自行調(diào)解處理投訴達(dá)6000余件，非常快捷的消化了消費(fèi)糾紛，維護(hù)了張家界旅游形象。(四)以平安滿意為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)深入開展打假治劣，虛假宣傳，旅游市場專項(xiàng)整治等工作，共查處案件254件。
七、存在的問題和不足
通過一年以來的努力和實(shí)踐，全市工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法力度明顯加大，各項(xiàng)規(guī)章制度明顯健全，工作程序愈加規(guī)范，工作成效顯著提高，順利的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。但也還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任考核缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系，尚待完善;二是基層工作發(fā)展不平衡。有的基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作欠力度，有些制度落實(shí)不到位，有的基層單位對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)問題處理不到位。三是人員思想浮動(dòng)。受體制改革大環(huán)境影響，出現(xiàn)了思想浮動(dòng)，“軍心”不穩(wěn)的情況，干部職工工作積極性不高，導(dǎo)致了部分工作有布置、有要求，但落實(shí)不到位、成效不太明顯。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根線，按各項(xiàng)規(guī)章制度辦事不松懈。
八、整改措施
一是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，采取多種形式的教育手段，讓全局干部深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委全會(huì)，省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育和道德教育，讓黨員干部經(jīng)常受到警醒，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅(jiān)守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全面提高全局干部遵紀(jì)守法的自覺性。
二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨課和黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“湘九條”、市委實(shí)施意見，持久轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)提升工作效力，始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，更好的為人民服務(wù)，讓群眾滿意。
三是深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組書記、黨組班子的主體責(zé)任，紀(jì)檢組長、紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。工作的重點(diǎn)放在監(jiān)督和落實(shí)上。加強(qiáng)作風(fēng)督查。開展定期與不定期針對(duì)“四風(fēng)、八項(xiàng)規(guī)定”、干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督查，規(guī)范行為，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
四是完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)格抓好紀(jì)律執(zhí)行和重點(diǎn)工作的跟蹤督查，實(shí)行定期通報(bào)制度，著力消除“為官不為”等“慵、懶、散”現(xiàn)象。堅(jiān)決對(duì)違反紀(jì)律的行為、產(chǎn)生的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五是做好日常工作和完成紀(jì)委交辦的臨時(shí)工作任務(wù)。做好廉政信息的報(bào)送，填報(bào)各類報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。安排人員完成紀(jì)委的督查工作任務(wù)。
六是繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，扎扎實(shí)實(shí)的抓好落實(shí)，把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況
市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子有1正4副共5名成員，其中黨組成員4名，黨外副局長1名。黨組書記、局長朱敷建主持全面工作;黨組副書記、副局長張瀟岳協(xié)助局長抓好黨、團(tuán)、工、青、婦組織建設(shè)、人事教育、離退休人員管理服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管、不正當(dāng)競爭行為查處等工作。分管人事教育科、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員管
理服務(wù)科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科、經(jīng)濟(jì)檢查局和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。黨組成員、副局長吳海協(xié)助局長抓好財(cái)務(wù)管理、依法行政、市場監(jiān)督管理、商事制度改革、企業(yè)注冊(cè)登記和信息化建設(shè)等工作。分管財(cái)務(wù)科、法制行政審批科、市場監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊(cè)局和信息中心。黨組成員、紀(jì)檢組長李成友協(xié)助局長抓好紀(jì)檢監(jiān)察、商標(biāo)廣告、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。分管監(jiān)察室、商標(biāo)監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市消費(fèi)者委員會(huì)辦公室、12315申訴舉報(bào)指揮中心。副局長熊廣員協(xié)助局長抓好政務(wù)服務(wù)、后勤服務(wù)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)體企業(yè)監(jiān)督管理等工作。分管辦公室、企業(yè)監(jiān)督管理科、個(gè)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理科、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)中心。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的情況
(一)明確工作方向，夯實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)
為有效地開展反腐倡廉工作，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力，按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，一年來，我局始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)。在全市工商行政管理工作會(huì)上，確定把為張家界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為老百姓和游客需要營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，作為今年張家界市工商行政管理部門的努力方向。一是以深化改革為抓手，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，努力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境;二是以深化“平安滿意在張家界”活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造公平競爭的市場環(huán)境;三是以完善游客投訴快速處理機(jī)制為抓手，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境;四是以法治工商建設(shè)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化能力建設(shè)，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍,不斷推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。
(二)以“四個(gè)親自”，落實(shí)“主體責(zé)任”
主體責(zé)任是一種政治責(zé)任，政治責(zé)任必須以高度的政治紀(jì)律來抓落實(shí)。只有做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦這“四個(gè)親自“，落實(shí)主體責(zé)任才不放空。一直以來，我們堅(jiān)持從四個(gè)方面抓主體責(zé)任的落實(shí)。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)同整體工作同部署。年初，專門召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，就“如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)責(zé)任制的規(guī)定，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全市工商工作的全面發(fā)展”，進(jìn)行了專題部署，下發(fā)了《張家界市工商行政管理局2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)分工意見》，制定了2015年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃，我們按照“一崗雙責(zé)”，“一把手”負(fù)總責(zé)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，擬制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分別由黨組書記、班子成員、各縣、分局局長、紀(jì)檢組長及科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，逐級(jí)簽訂了責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，保證了各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。二是實(shí)行了“四個(gè)掛鉤”，即與領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的政績掛鉤，與干部的提拔任用掛鉤，與單位(部門)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與個(gè)人的年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。凡責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感，形成了上下齊抓共管的好局面，有力的促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。三是樹立正確的理念。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，一直本著牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。四是完善考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“主體責(zé)任”。制定責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，完善考核辦法，健全責(zé)任分解、倒查追究制度，開展對(duì)班子成員、二層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的約談制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)黨組落實(shí)主體責(zé)任的各項(xiàng)制度。
三、紀(jì)檢組切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任制的情況
一年以來，紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。
(一)協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是主動(dòng)出謀劃策。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本單位實(shí)際，積極向黨組提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。年初全面部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)和要求，要求全系統(tǒng)積極抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任制作為一項(xiàng)全局性工作，作為班子的一項(xiàng)政治責(zé)任。市局紀(jì)檢組長同各縣、分局紀(jì)檢組長(書記)及各科室負(fù)責(zé)人簽訂了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任”責(zé)任狀。二是加強(qiáng)情況通報(bào)。今年以來，我局針對(duì)工作中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理制度，圍繞“三重一大”，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步從思想教育、規(guī)范管理、制度落實(shí)、監(jiān)督到位等方面加強(qiáng)防范工作，增強(qiáng)干部職工廉潔從政意識(shí)。并及時(shí)向黨組匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議精神和工作部署。主動(dòng)向黨組書記報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，及時(shí)同領(lǐng)導(dǎo)班子成員交換意見，共同研究防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和防止違法違紀(jì)案件發(fā)生的對(duì)策措施。三是做好工作協(xié)調(diào)。協(xié)助黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門，主動(dòng)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和措施對(duì)接，對(duì)牽頭和協(xié)辦部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，建立健全抓早抓小工作機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年初下發(fā)了《全市工商系統(tǒng)2015年貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)任務(wù)的分工意見》。將2015年反腐倡廉工作任務(wù)要求細(xì)化為五大項(xiàng)17小項(xiàng)，統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核，明確責(zé)任分工，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)工作的貫徹落實(shí)。
(二)扎實(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，加大對(duì)違反黨的規(guī)矩和紀(jì)律行為的懲戒力度，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，特別是無組織、無紀(jì)律、欺騙組織、對(duì)抗組織的行為。市局組織督查小組，采取定時(shí)定期和隨機(jī)抽查的方式，開展貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告的重大事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性的抽查核實(shí)，對(duì)下屬單位人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)行使情況開展監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)肅查辦選人用人、政府采購、工程建設(shè)、資金安排、實(shí)物分配、資產(chǎn)處置、行政許可、行政處罰等工作中以權(quán)謀私的腐敗案件，三是嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、不作為、慢作為、亂作為等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。四是嚴(yán)禁公車私用、公款旅游、公款吃喝、公費(fèi)接待，在全市系統(tǒng)樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步制止奢侈浪費(fèi)行為。五是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。六是加強(qiáng)對(duì)查處違法案件處罰決定的執(zhí)行情況的監(jiān)督。截止11月底，全市查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定8人，其中，辭退1人，黨內(nèi)警告處分1人，行政警告處分6人，接待群眾來訪23人次，處理上級(jí)轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)5起。對(duì)市紀(jì)委對(duì)我局督查反饋的市局機(jī)關(guān)接待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不完善、慈利縣工商局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)辦公室超標(biāo)、桑植縣朱家臺(tái)工商所兩名干部串通說謊，欺騙督查組情況，市局黨組召開專門會(huì)議研究整改措施，已全部整改，處理到位。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果
我們秉持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的遵訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)班子自身作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、窗口建設(shè)服務(wù)、婚喪喜慶等重大事項(xiàng)報(bào)告、紀(jì)律執(zhí)行與責(zé)任追究等諸多方面建章立制，嚴(yán)管嚴(yán)查，推動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，取得了明顯成效。(一)黨員干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。今年以來，我局嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全局干部堅(jiān)持以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，持久轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)提升工作效力。市局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，接受干部群眾監(jiān)督，始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從嚴(yán)從實(shí)抓好后續(xù)整改，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車非工作時(shí)間定點(diǎn)管理，開展了厲行節(jié)約專項(xiàng)檢查治理，其中接待費(fèi)下降20.1萬元,公車行駛公里數(shù)比去年減少40%;(二)強(qiáng)化廉政教育，加大反腐倡廉力度不放松。今年是工商面臨改革多的一年，省級(jí)以下工商行政管理垂直管理體制調(diào)整，兩縣局實(shí)行機(jī)構(gòu)合并，隊(duì)伍思想波動(dòng)很大，不穩(wěn)定因素突出，宜出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。我們緊緊抓住黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步明確改革紀(jì)律，截止11月底，全市系統(tǒng)共組織廉政報(bào)告、講座9場851人次，開展警示教育10次994人次，組織觀看警示教育片6場309人次，制定有關(guān)制度45項(xiàng)，開展監(jiān)督檢查24次，并多次抽調(diào)人員配合參與市紀(jì)委組織的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查。發(fā)放《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)匯編》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《條例》和《準(zhǔn)則》教育讀本750本。通過學(xué)習(xí)教育，緊拴黨風(fēng)廉政建設(shè)弦，全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一起因改革違反紀(jì)律的問題。(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉工作持續(xù)發(fā)展。以深化商事制度改革為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單，探索建立和完善負(fù)面清單，加強(qiáng)管理，防止權(quán)力濫用。以法治工商建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)職能權(quán)限法定化，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面打造清政廉政的高效團(tuán)隊(duì)
嚴(yán)格按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬“三過硬”的要求，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。(一)抓思想。今年以來，我們把提高黨員干部的思想覺悟、法紀(jì)觀念和道德修養(yǎng)作為一項(xiàng)重要措施來抓，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨性教育和政德修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，端正思想。全面貫徹習(xí)近平總書記提出的“20字”(信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以鮮明的導(dǎo)向引導(dǎo)干部在干凈中干事、在守法中擔(dān)當(dāng)、在實(shí)干中贏得政績。突出加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升工商隊(duì)伍素質(zhì)。在三月份組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)了了《市紀(jì)委典型案例通報(bào)》;六月份特邀市檢察院檢察長趙榮主講了以《珍惜幸福生活，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，七月我們組織開展了以“迎七一，緬元帥”為主題的情景黨課教育實(shí)踐活動(dòng)，除完成市委和市紀(jì)委統(tǒng)一部署的教育內(nèi)容外，我們還多次組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)，提升黨員干部的精神素養(yǎng)。通過開展這些教育活動(dòng)，黨員干部的黨性觀念和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)。(二)抓能力。確立“以能為本”的理念，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。(三)抓作風(fēng)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，著重從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面入手，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。(四)抓制度。在日常工作中，我們注重支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)突出責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新行政檢查制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)以商事制度改革為契機(jī)，市場主體迅速增長，群眾滿意度提高。按照市委市政府及省工商局要求，認(rèn)真貫徹商事制度改革政策，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，帶動(dòng)大量新增就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過一系列改革惠民措施的落地生根，市場主體的數(shù)量得到迅速發(fā)展，群眾的滿意度進(jìn)一步提升。截至11月30日，全市共新發(fā)展市場主體數(shù)8563戶，同比增長54.74%;尤其是在9月20日全省實(shí)施“三證合一”登記制度改革后，全市日均登記企業(yè)由8家迅猛增到26家。(二)大力強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)和品牌建設(shè)力度，商標(biāo)興市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。今年，16件商標(biāo)被新認(rèn)定和續(xù)評(píng)為湖南省商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)歷史新突破?！懊r莓”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，張家界靈潔綠色食品有限公司“靈潔”成功取得馬德里(國際)商標(biāo)注冊(cè)證。張家界旅游集團(tuán)股份有限公司在32類注冊(cè)申請(qǐng)的“張家界”(礦泉水、純凈水等)商標(biāo)獲得國家工商總局商標(biāo)局審查通過，這是全國繼“黃山”之后的第2件以市級(jí)及以上旅游城市市名注冊(cè)的商標(biāo)。截至目前，全市累計(jì)擁注冊(cè)商標(biāo)3500件，其中湖南省商標(biāo)40件、中國馳名商標(biāo)4件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件。(三)以消費(fèi)者、游客至上為宗旨，努力提升維權(quán)效能。張家界以旅游立市，消費(fèi)投訴量比較大，我們?cè)谶M(jìn)一步完善12315投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)外，創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)消費(fèi)者和旅游者。建立并完善了29家購物場所退出機(jī)制，出臺(tái)《旅游團(tuán)隊(duì)購物場所管理辦法》，推行十分倒扣制，重點(diǎn)消費(fèi)企業(yè)投訴直報(bào)制三項(xiàng)工作機(jī)制。這三項(xiàng)制度將企業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督，市場監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)效果十分明顯。今年來，市12315指揮中心共接到消費(fèi)者來電、來函、舉報(bào)、投訴6165件，涉外投訴4件，件件得到了落實(shí)。企業(yè)消費(fèi)投訴直報(bào)點(diǎn)，自行調(diào)解處理投訴達(dá)6000余件，非常快捷的消化了消費(fèi)糾紛，維護(hù)了張家界旅游形象。(四)以平安滿意為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)深入開展打假治劣，虛假宣傳，旅游市場專項(xiàng)整治等工作，共查處案件254件。
七、存在的問題和不足
通過一年以來的努力和實(shí)踐，全市工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法力度明顯加大，各項(xiàng)規(guī)章制度明顯健全，工作程序愈加規(guī)范，工作成效顯著提高，順利的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。但也還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任考核缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系，尚待完善;二是基層工作發(fā)展不平衡。有的基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作欠力度，有些制度落實(shí)不到位，有的基層單位對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)問題處理不到位。三是人員思想浮動(dòng)。受體制改革大環(huán)境影響，出現(xiàn)了思想浮動(dòng)，“軍心”不穩(wěn)的情況，干部職工工作積極性不高，導(dǎo)致了部分工作有布置、有要求，但落實(shí)不到位、成效不太明顯。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根線，按各項(xiàng)規(guī)章制度辦事不松懈。
八、整改措施
一是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，采取多種形式的教育手段，讓全局干部深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委全會(huì)，省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育和道德教育，讓黨員干部經(jīng)常受到警醒，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅(jiān)守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，全面提高全局干部遵紀(jì)守法的自覺性。
二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。把《準(zhǔn)則》和《條例》納入黨課和黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“湘九條”、市委實(shí)施意見，持久轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)提升工作效力，始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，更好的為人民服務(wù)，讓群眾滿意。
三是深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組書記、黨組班子的主體責(zé)任，紀(jì)檢組長、紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。工作的重點(diǎn)放在監(jiān)督和落實(shí)上。加強(qiáng)作風(fēng)督查。開展定期與不定期針對(duì)“四風(fēng)、八項(xiàng)規(guī)定”、干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督查，規(guī)范行為，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
四是完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)格抓好紀(jì)律執(zhí)行和重點(diǎn)工作的跟蹤督查，實(shí)行定期通報(bào)制度，著力消除“為官不為”等“慵、懶、散”現(xiàn)象。堅(jiān)決對(duì)違反紀(jì)律的行為、產(chǎn)生的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五是做好日常工作和完成紀(jì)委交辦的臨時(shí)工作任務(wù)。做好廉政信息的報(bào)送，填報(bào)各類報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。安排人員完成紀(jì)委的督查工作任務(wù)。
六是繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，扎扎實(shí)實(shí)的抓好落實(shí)，把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。