為詳細(xì)了解淇江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，從而為研究淇江流域未來的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，荔波縣人大常委會主任李洪帶領(lǐng)縣人大部分同志和縣旅游、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門業(yè)務(wù)專家一行40余人，于2015年11月4日至7日到甲良、小七孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研活動采取實(shí)地考察、走訪座談、調(diào)查問卷等方式，途徑甲新、石板、甲良、益覺、丙花、雙江、地莪、拉平、臺村、架橋、堯花、黎明等村組河段，沿途聽取了有關(guān)部門及當(dāng)?shù)厝罕姷那闆r介紹，我們?nèi)嬲莆樟虽拷饔蚪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、淇江流域基本情況
黨的xx屆xx全會明確提出了要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進(jìn)一步加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，還地球以藍(lán)天，還子孫后代清新的空氣和干凈的河流，是全國今后發(fā)展必須解決的問題，更是荔波縣當(dāng)前急需研究的新課題。
荔波縣地處珠江流域上游，縣境內(nèi)河流總長約1048公里，長度大于10公里的河流有20條，河道密度每平方公里0.47公里。位于縣域西北部且發(fā)展?jié)摿薮蟮匿拷饔?，它的地理位置?yōu)越，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可圈可點(diǎn)。涓涓淇江，從古流到今，承載了悠久的歷史，厚重的文化，更哺育著勤勞智慧的兩岸人民創(chuàng)造了燦爛的文明。眾所周知，淇江流域是荔波縣文明的搖籃，它在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于不容忽視的重要地位。
(一)淇江流域地形地貌情況。淇江流域地處貴州高原南部斜坡與廣西丘陵盆地的過渡地帶，地勢總趨勢為北高南低。高點(diǎn)位于流域發(fā)源地的獨(dú)山縣打羊鄉(xiāng)干丹北部的鳳凰山，高程1379m，低點(diǎn)位于流域下游匯入樟江口，高程387m，大高差992m。流域山巒起伏、河谷深切，地形地貌受地質(zhì)構(gòu)造控制較明顯，地貌類型多樣，組合形態(tài)復(fù)雜，主要山脈和水系沿地質(zhì)構(gòu)造走向發(fā)育。淇江屬珠江流域柳江水系，為打狗河上游干流，河谷發(fā)育沿方村向斜軸向分布，流域上游、中游以河流侵蝕為主的溝谷、垅狀低山、臺狀低中山地貌，河谷寬緩。下游以喀斯特巖溶為主的間連式脊峰洼地地貌，為典型的喀斯特地貌景觀，河谷多呈窄“V”型, 谷深流激，多盲谷和伏流。淇江流域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源較豐富，主要以煤炭(煙煤)、砂石土礦等礦產(chǎn)資源為主。煤炭資源主要分布在方村向斜，賦存于二疊系上統(tǒng)吳家坪組(P3w)灰?guī)r、生物碎屑灰?guī)r中，一般含煤4層，可采煤層1層，煤層結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)工作程度相對較低，除甲良礦區(qū)作過普查外，其他地區(qū)僅作過1:5萬煤礦調(diào)查工作，煤炭資源開發(fā)利用程度較低。流域范圍內(nèi)砂石土礦嚴(yán)格按照《荔波縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2008—2015年)進(jìn)行設(shè)置，禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置采礦權(quán)。
(二)淇江流域區(qū)位特征情況。淇江流域是樟江河流域大七孔水系的重要支流，位于縣城西北部，距離縣城35-45公里，成“弧形”和“s”形流域狀，有5條支流和20多條小溪匯集而成，水源來自地下溶洞、暗河及地下水，流域兩岸植被覆蓋率高達(dá)60%，全長220公里，水域面積10000多畝。淇江流域其中一支流源于塘桐，流經(jīng)甲良鎮(zhèn)其惡、懂丙、方村、下灣河等地，與來自架橋的支流雙江匯合流入地莪，水質(zhì)常年清澈見底，游魚成群;另一支流源于堯花，堯花的水源主要來自地下暗河，河水水溫冬暖夏涼，全年平均水溫約16-19℃。境內(nèi)地形地貌多樣，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，其中喀斯特地形比重較大，伴有草坡及丘陵地貌，境內(nèi)地形高差懸殊不大，平均海拔820米。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊及禽類為主，區(qū)域面積562平方公里，流域內(nèi)常住人口5萬余人，90%以上為少數(shù)民族。
(三)淇江流域主流支流情況。淇江流域面積占全縣總面積的23.2%，流域內(nèi)方村河是打狗河的主干流,在瑤山鄉(xiāng)王蒙與樟江河匯合后，流入打狗河。原整個(gè)流域稱方村河流域，主干流從發(fā)源地至甲良下灣河段稱甲站河、下灣河至方村雙江河段稱方村河、方村雙江河至小七孔鎮(zhèn)拉強(qiáng)段稱淇江、小七孔鎮(zhèn)拉強(qiáng)至大七孔稱地莪河，本次調(diào)研稱為淇江流域。淇江流域涉及到甲良鎮(zhèn)和小七孔鎮(zhèn)共兩個(gè)鎮(zhèn)，主支流有甲午河、黃江、臺村河、堯花河、格守河等。在甲良地區(qū)目前種植有約0.8萬畝的茶園，目前茶園沒有供水設(shè)施，茶園灌溉依靠天然降雨，規(guī)劃水平年2020年方村河區(qū)將規(guī)劃種植5萬畝的茶園。荔波工業(yè)園區(qū)中的駕播工業(yè)聚集區(qū)也將在方村河區(qū)的駕歐、播堯處進(jìn)行建設(shè)。淇江河流域內(nèi)地貌有碳酸鹽巖溶蝕地貌，也有碎屑巖侵蝕-剝蝕地貌。以溶蝕地貌為主，發(fā)育峰叢谷地、溶丘洼地及溶洞、落水洞、地下巖溶管道、地下河等;侵蝕-剝蝕地貌穿插在溶蝕地貌間，發(fā)育侵蝕溝谷、剝蝕殘丘等。地貌走勢受構(gòu)造控制明顯，溝谷及山脊多呈NNE-NE向，背斜成山，向斜成谷。
(四)淇江流域民風(fēng)民俗情況。淇江河是樟江河流域重要支流，由發(fā)源于荔波、三都和獨(dú)山縣的數(shù)十條支流匯集而成，在瑤山瑤族鄉(xiāng)王蒙集鎮(zhèn)匯入樟江，淇江河流域主要覆蓋荔波縣甲良鎮(zhèn)、小七孔鎮(zhèn)和玉屏街道西北部分地區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，行政區(qū)面積678.99平方公里，人口近7萬人。淇江沿岸主要是荔波布依族和水族聚居地，民居的建筑主要是以吊腳樓為主，村寨建筑集中連片，民居歷史久遠(yuǎn)，極具特色。村寨依山而建，傍水而居，民居大多為土木建筑，造型美觀，結(jié)構(gòu)科學(xué)，工藝精湛，實(shí)用大方，具有較高的觀賞價(jià)值和研究價(jià)值。各民族民風(fēng)淳樸、風(fēng)情濃郁，至今依然保持著本民族的語言文字、民居、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗等，有布依族的四月八、六月六、矮人舞、儺戲;水族卯節(jié)、水書、水族服飾;很多被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2個(gè)(水書、布依族儺戲)，省級非物質(zhì)文化名錄2個(gè)(布依族雯當(dāng)姆、水族釀酒技藝)，布依族染制工藝等縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄20多個(gè)。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，雖然少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和發(fā)展面臨漢化流失和萎縮，原生態(tài)風(fēng)貌不斷減少，但在淇江河流域民族村寨依然保持原生態(tài)風(fēng)貌，仍然能看到很多民族習(xí)俗，感受到古老傳統(tǒng)民族文化。
二、淇江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
這次調(diào)研，是縣人大繼樟江河主干流調(diào)研以后的又大調(diào)研，我們從淇江保護(hù)與發(fā)展微觀層面上的問題進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的研究。這次調(diào)研中，讓我們感到觸動的是：“淇江沿岸農(nóng)民生活亟待提高、淇江沿岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟待加快、淇江沿岸生態(tài)環(huán)境亟待加強(qiáng)保護(hù)、淇江沿岸旅游開發(fā)亟待規(guī)范?！?BR> (一)甲良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r
甲良鎮(zhèn)位于世界自然遺產(chǎn)地——荔波西北部，距縣城36公里，北面與三都、獨(dú)山毗鄰，南面與本縣玉屏街道、小七孔鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)國土總面積246.01平方公里。共轄14個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)共235個(gè)村民組，約3.6萬人。其中少數(shù)民族占98%,主要為布依族、水族、苗族、壯族等。耕地面積2.6萬畝，其中水田2萬畝，旱地0.6萬畝;林地面積13.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)56.8%。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，辣椒種植面積5000畝，茶葉種植面積3000畝，陽鳳優(yōu)質(zhì)大米種植面積10000畝，境內(nèi)擁有500畝茂蘭喀斯特保護(hù)區(qū)五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)。境內(nèi)交通便利，省道S312、甲麻公路穿境而過，通村公路硬化率已達(dá)100%，通組公路硬化率超過70%。
甲良鎮(zhèn)為多民族聚居鎮(zhèn)，有濃郁的民俗民風(fēng)，民族文化繁榮，布依族“六月六”歌節(jié)、“四月八”“七夕斗牛節(jié)”“小年節(jié)”和水族“端”節(jié)等民族文化活動豐富多彩，被評為“全國文化先進(jìn)鎮(zhèn)”。甲良風(fēng)光秀美，物產(chǎn)豐富，素有黔南“避暑山莊”“大米之鄉(xiāng)”“斗牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)甲良辣椒、陽鳳大米、甲良提子等知名特色產(chǎn)品。目前，有早在90年代修建的紅旗渠。甲良鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)有：思凡谷風(fēng)景名勝區(qū)、茂蘭保護(hù)區(qū)——甲良五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)、拉干至董奎風(fēng)景帶、洞庭龍王洞、拉干民族村寨、者呂古寨。此外，甲良鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)黃江河濕地公園、雙江大壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、騎行甲良田園休閑體驗(yàn)景區(qū)、中國(甲良)喀斯特山地運(yùn)動旅游休閑體驗(yàn)園、粽粑林喀斯特洞穴生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)、陽鳳四月八古斗牛風(fēng)情體驗(yàn)園等旅游開發(fā)項(xiàng)目，待開發(fā)的月亮灣洞穴旅游開發(fā)項(xiàng)目。
2015年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、xx全會精神和省委、州委縣委各次會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和“一圈兩翼”戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略為工作導(dǎo)向，以創(chuàng)建“四個(gè)全面”和打造100個(gè)示范小城鎮(zhèn)升級版為重點(diǎn)，在守底線、走新路、奔小康中開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、活力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3億元，同比增長16.5%;固定資產(chǎn)投資完成3.5084億元，同比增長213%。2015年11月底全鎮(zhèn)財(cái)政總收入累計(jì)完成597.82萬元，占全年預(yù)算的142.34%，地方財(cái)政收入累計(jì)完成551.86萬元，占全年預(yù)算的152.45%。農(nóng)民人均可支配收入7692元，同比增長11.4%。
1、著力打造100個(gè)示范小城鎮(zhèn)升級版。甲良鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)按照規(guī)劃引領(lǐng)，加大招商引資力度，引進(jìn)了布依族扶貧生態(tài)移民、垃圾填埋場、二級汽車站等建設(shè)項(xiàng)目共12個(gè)，項(xiàng)目簽約總投資12億元，目前已完成5個(gè)，8各項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)完成編制“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫，編報(bào)項(xiàng)目29個(gè)總投資251450萬元。甲良鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得省、州、縣各級各部門的充分肯定，在全省2015年度示范小城鎮(zhèn)建設(shè)績效考評中排名靠前。
2、著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。有序推進(jìn)小康寨建設(shè)，涉及9個(gè)自然寨，72個(gè)小項(xiàng)目，總投資1210萬元;完成實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)普惠項(xiàng)目15個(gè)，總投資222萬元;投資1252.35萬元建設(shè)通村通組水泥路達(dá)35.64公里(其中：投資250萬元完成交進(jìn)至拉平5公里水泥路建設(shè)并投入使用;投資415萬元完成甲新至中懷8.3公里水泥路;投資587.35萬元實(shí)施的“一事一議”項(xiàng)目12個(gè)點(diǎn)，完成通組公路22.34公里)，按照建管并用的原則，認(rèn)真開展村級公路養(yǎng)護(hù)工作，目前全鎮(zhèn)通村公路硬化率已達(dá)100%，通組公路硬化率超過70%。
3、著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過整合黨建扶貧、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)基金等項(xiàng)目資金，抓好各種種養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的270臺，涉及補(bǔ)貼資金20.3150萬元。在種植業(yè)方面：全鎮(zhèn)完成辣椒種植5000余畝，建成精品葡萄(提子)基地500畝,晚桃基地1000畝，楊梅基地500畝，枇杷基地500畝，藍(lán)莓基地150畝，茶葉基地2500畝，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社20余個(gè);在養(yǎng)殖業(yè)方面：規(guī)模以上養(yǎng)豬場9個(gè)，存欄2000余頭;養(yǎng)牛場2個(gè)，存欄300余頭;竹鼠養(yǎng)殖場3個(gè)，養(yǎng)殖竹鼠500余對;香豬養(yǎng)殖6戶，養(yǎng)殖香豬300頭;群眾散養(yǎng)蛋鴨20000余羽，土雞、瑤山雞8萬羽，育肥豬6000余頭，育肥牛1600頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)已具雛形。
4、著力抓好招商引資工作。把招商引資作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展”這一主題，立足于“打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量”的要求，深入推進(jìn)招商引資工作，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。截止11月末，全鎮(zhèn)招商引資落地項(xiàng)目共12個(gè)，簽約資金12.2322億元，已到位資金3.4818億元，超額完成縣投資促進(jìn)局下達(dá)的招商引資任務(wù)。
5、著力打造康體休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。依托“全域旅游景區(qū)化和打造旅游品牌國際化”理念、黃江河國家濕地公園名片、深厚傳統(tǒng)文化韻味等優(yōu)勢，以打造荔波縣旅游接待次中心為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手，以建成“鎮(zhèn)景合一”為總目標(biāo)，以“騎行甲良，漫游甲良”為切入點(diǎn)，著力打造好甲良綠色休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。今年以黃江河沿岸為風(fēng)景線為主體，精心布局編制了以“一射十三環(huán)”為網(wǎng)絡(luò)的《荔波縣甲良鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》，籌資60萬元對黃江濕地公園控制性詳規(guī)及總規(guī)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到景區(qū)有序開發(fā)和利用。大力打造思凡谷景區(qū)、者呂古寨鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、益覺村月亮山景區(qū)等初具規(guī)模影響景區(qū)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大景區(qū)容量，提升景區(qū)品味。同時(shí)高起點(diǎn)、高眼見地規(guī)劃一批對外可招商推介與PPP融資、對上可爭資建設(shè)的一批生態(tài)保護(hù)與旅游相融合的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)對甲良山地體育建設(shè)項(xiàng)目(甲良村)、汽車露營基地(梅桃村)、襖村城古鎮(zhèn)景區(qū)(雙江村)、陽鳳古鎮(zhèn)景區(qū)(新場村)等進(jìn)行深度挖掘、探討、規(guī)劃。立足“以農(nóng)促旅、以旅促農(nóng)、旅農(nóng)結(jié)合”思路，著重推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌升級，注重甲良辣椒、提子、藍(lán)莓、陽鳳大米、梅桃毛尖、甲站鴨(蛋)等特色地理商標(biāo)的注冊和宣傳。深度策劃和舉辦高規(guī)格斗牛文化節(jié)、小年節(jié)等成熟活動，提升活動影響力和知名度。2015年8月第xx屆斗牛文化節(jié)暨甲良發(fā)展論壇系列活動期間，甲良鎮(zhèn)接待游客達(dá)12萬余人次，拉動消費(fèi)超800萬元，吸引了省內(nèi)外30多家媒體前來現(xiàn)場報(bào)道活動盛況，斗牛比賽、文藝展演、攝影展、各類趣味等活動獲得空前好評，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)報(bào)道的媒體超500家。通過旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年甲良新開設(shè)超市2家，旅館4家，汽修店2家，餐館4家，讓廣大群眾在全域旅游建設(shè)中逐步找到脫貧致富的捷徑，實(shí)現(xiàn)小康生活。
6、重點(diǎn)關(guān)注社會弱勢特殊群體。一是民生救助和惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位。2015年符合農(nóng)村低保對象1488戶3882人，發(fā)放農(nóng)村低保金348.6132萬元;城鎮(zhèn)低保對象92戶118人，發(fā)放資金60.3216萬元;五保對象205戶，228人，發(fā)放五保補(bǔ)助資金50.16萬元;孤兒45人，發(fā)放補(bǔ)助資金41.52萬元。全年發(fā)放救濟(jì)糧6.71萬公斤，解決了3686戶8651人次的吃糧困難問題。發(fā)放棉被各類衣鞋等物2000余件;二是認(rèn)真開展優(yōu)撫工作。對老復(fù)退軍人14人發(fā)放補(bǔ)助金20.384萬元，傷殘軍人4人發(fā)放補(bǔ)助金3.0012萬元;義務(wù)兵27人發(fā)放補(bǔ)助金28.944萬元;烈屬2戶發(fā)放補(bǔ)助金2.2464萬元;帶病回鄉(xiāng)軍人38人發(fā)放補(bǔ)助金16.69萬元;參戰(zhàn)退役軍人67人發(fā)放補(bǔ)助金28.944萬元;60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵105人發(fā)放補(bǔ)助金8.0595萬元，讓優(yōu)撫對象過上安定幸福的生活。
7、優(yōu)化群眾生活環(huán)境。加大投入、宣傳教育、強(qiáng)化管理三措并行確保人居環(huán)境健康安全，甲良評為荔波縣的“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2015年11月成功迎接衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收檢查，目前，甲良、閣龍、丙花、甲新、新場等5個(gè)村(居)正在申報(bào)省級衛(wèi)生村，有望年底得到審批。
8、注重服務(wù)群眾工作。一是在鎮(zhèn)政府大樓一樓便民利民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立村級服務(wù)窗口，趕集日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全天在崗，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在服務(wù)大廳指定窗口進(jìn)行坐班式服務(wù)，使一個(gè)固定的辦事日期和地點(diǎn)在群眾心中養(yǎng)成習(xí)慣，大大解決了“有事找不到人、人在章不在”等現(xiàn)象;二是改革創(chuàng)新下放審批權(quán)限。進(jìn)一步完善民政、人力資源、合醫(yī)、村鎮(zhèn)建設(shè)等10個(gè)政府部門服務(wù)窗口，提升服務(wù)質(zhì)量。截至目前，中心共受理群眾辦事70501人次，辦結(jié)69004人次，辦結(jié)率97.9%，即辦件63779件、即辦率100%，加蓋公章11029余次，受理咨詢22994件。真正讓群眾感受到高效，快捷的服務(wù)，增強(qiáng)群眾對政府的認(rèn)同感和滿意感;三是全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率預(yù)計(jì)達(dá)98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳率預(yù)計(jì)達(dá)80%以上，目前暫居全縣第一，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。
9、搞好教育衛(wèi)生民生之基石。認(rèn)真落實(shí)教育“9+3”計(jì)劃和義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃，大力推進(jìn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)率。新建紅坭、陽鳳2所村級幼兒園;積極創(chuàng)建使用好留守兒童學(xué)生之家，大力關(guān)注留守兒童學(xué)生的健康發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)中考成績再創(chuàng)新高，又奪下全縣中考狀元;中考上線率及前100名人數(shù)均名列全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。2015年，劃撥了5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師節(jié)表彰大會，激勵(lì)業(yè)績突出的學(xué)校和師生。2015年接受國家均衡教育發(fā)展工作驗(yàn)收，并獲得好評。認(rèn)真做好社保這一民生依靠，今年實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)87%以上，社保金發(fā)放率達(dá)100%，及時(shí)解決看病貴看病難問題。
10、社會治理工作成效顯著。大力推進(jìn)“無毒害”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)程，完成轄區(qū)內(nèi)15個(gè)村居、4所中小學(xué)、6家單位的“無毒害”評估驗(yàn)收、掛牌工作，使得禁毒工作進(jìn)一步鞏固;認(rèn)真開展“無邪教創(chuàng)建”活動，緊緊圍繞反邪防邪宣傳教育、動態(tài)管控、無邪社區(qū)創(chuàng)建等主要任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)整治，注重群防群治及反邪教工作隊(duì)伍建設(shè)和管理，推動全鎮(zhèn)反邪教工作全面持續(xù)開展，配合完成荔波縣“全國平安旅游城市”的創(chuàng)建工作、“百千萬”掛牌工程。深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，及時(shí)妥善處理好涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛。持續(xù)開展治安嚴(yán)打整治，加大對偷牛盜馬、兩搶一盜的打擊力度，重點(diǎn)整治校園周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)刑事案件低發(fā)生率，人民滿意度雙提升。深入開展“打非治違”和安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。
一、淇江流域基本情況
黨的xx屆xx全會明確提出了要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進(jìn)一步加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，還地球以藍(lán)天，還子孫后代清新的空氣和干凈的河流，是全國今后發(fā)展必須解決的問題，更是荔波縣當(dāng)前急需研究的新課題。
荔波縣地處珠江流域上游，縣境內(nèi)河流總長約1048公里，長度大于10公里的河流有20條，河道密度每平方公里0.47公里。位于縣域西北部且發(fā)展?jié)摿薮蟮匿拷饔?，它的地理位置?yōu)越，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可圈可點(diǎn)。涓涓淇江，從古流到今，承載了悠久的歷史，厚重的文化，更哺育著勤勞智慧的兩岸人民創(chuàng)造了燦爛的文明。眾所周知，淇江流域是荔波縣文明的搖籃，它在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于不容忽視的重要地位。
(一)淇江流域地形地貌情況。淇江流域地處貴州高原南部斜坡與廣西丘陵盆地的過渡地帶，地勢總趨勢為北高南低。高點(diǎn)位于流域發(fā)源地的獨(dú)山縣打羊鄉(xiāng)干丹北部的鳳凰山，高程1379m，低點(diǎn)位于流域下游匯入樟江口，高程387m，大高差992m。流域山巒起伏、河谷深切，地形地貌受地質(zhì)構(gòu)造控制較明顯，地貌類型多樣，組合形態(tài)復(fù)雜，主要山脈和水系沿地質(zhì)構(gòu)造走向發(fā)育。淇江屬珠江流域柳江水系，為打狗河上游干流，河谷發(fā)育沿方村向斜軸向分布，流域上游、中游以河流侵蝕為主的溝谷、垅狀低山、臺狀低中山地貌，河谷寬緩。下游以喀斯特巖溶為主的間連式脊峰洼地地貌，為典型的喀斯特地貌景觀，河谷多呈窄“V”型, 谷深流激，多盲谷和伏流。淇江流域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源較豐富，主要以煤炭(煙煤)、砂石土礦等礦產(chǎn)資源為主。煤炭資源主要分布在方村向斜，賦存于二疊系上統(tǒng)吳家坪組(P3w)灰?guī)r、生物碎屑灰?guī)r中，一般含煤4層，可采煤層1層，煤層結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)工作程度相對較低，除甲良礦區(qū)作過普查外，其他地區(qū)僅作過1:5萬煤礦調(diào)查工作，煤炭資源開發(fā)利用程度較低。流域范圍內(nèi)砂石土礦嚴(yán)格按照《荔波縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2008—2015年)進(jìn)行設(shè)置，禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置采礦權(quán)。
(二)淇江流域區(qū)位特征情況。淇江流域是樟江河流域大七孔水系的重要支流，位于縣城西北部，距離縣城35-45公里，成“弧形”和“s”形流域狀，有5條支流和20多條小溪匯集而成，水源來自地下溶洞、暗河及地下水，流域兩岸植被覆蓋率高達(dá)60%，全長220公里，水域面積10000多畝。淇江流域其中一支流源于塘桐，流經(jīng)甲良鎮(zhèn)其惡、懂丙、方村、下灣河等地，與來自架橋的支流雙江匯合流入地莪，水質(zhì)常年清澈見底，游魚成群;另一支流源于堯花，堯花的水源主要來自地下暗河，河水水溫冬暖夏涼，全年平均水溫約16-19℃。境內(nèi)地形地貌多樣，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，其中喀斯特地形比重較大，伴有草坡及丘陵地貌，境內(nèi)地形高差懸殊不大，平均海拔820米。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊及禽類為主，區(qū)域面積562平方公里，流域內(nèi)常住人口5萬余人，90%以上為少數(shù)民族。
(三)淇江流域主流支流情況。淇江流域面積占全縣總面積的23.2%，流域內(nèi)方村河是打狗河的主干流,在瑤山鄉(xiāng)王蒙與樟江河匯合后，流入打狗河。原整個(gè)流域稱方村河流域，主干流從發(fā)源地至甲良下灣河段稱甲站河、下灣河至方村雙江河段稱方村河、方村雙江河至小七孔鎮(zhèn)拉強(qiáng)段稱淇江、小七孔鎮(zhèn)拉強(qiáng)至大七孔稱地莪河，本次調(diào)研稱為淇江流域。淇江流域涉及到甲良鎮(zhèn)和小七孔鎮(zhèn)共兩個(gè)鎮(zhèn)，主支流有甲午河、黃江、臺村河、堯花河、格守河等。在甲良地區(qū)目前種植有約0.8萬畝的茶園，目前茶園沒有供水設(shè)施，茶園灌溉依靠天然降雨，規(guī)劃水平年2020年方村河區(qū)將規(guī)劃種植5萬畝的茶園。荔波工業(yè)園區(qū)中的駕播工業(yè)聚集區(qū)也將在方村河區(qū)的駕歐、播堯處進(jìn)行建設(shè)。淇江河流域內(nèi)地貌有碳酸鹽巖溶蝕地貌，也有碎屑巖侵蝕-剝蝕地貌。以溶蝕地貌為主，發(fā)育峰叢谷地、溶丘洼地及溶洞、落水洞、地下巖溶管道、地下河等;侵蝕-剝蝕地貌穿插在溶蝕地貌間，發(fā)育侵蝕溝谷、剝蝕殘丘等。地貌走勢受構(gòu)造控制明顯，溝谷及山脊多呈NNE-NE向，背斜成山，向斜成谷。
(四)淇江流域民風(fēng)民俗情況。淇江河是樟江河流域重要支流，由發(fā)源于荔波、三都和獨(dú)山縣的數(shù)十條支流匯集而成，在瑤山瑤族鄉(xiāng)王蒙集鎮(zhèn)匯入樟江，淇江河流域主要覆蓋荔波縣甲良鎮(zhèn)、小七孔鎮(zhèn)和玉屏街道西北部分地區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，行政區(qū)面積678.99平方公里，人口近7萬人。淇江沿岸主要是荔波布依族和水族聚居地，民居的建筑主要是以吊腳樓為主，村寨建筑集中連片，民居歷史久遠(yuǎn)，極具特色。村寨依山而建，傍水而居，民居大多為土木建筑，造型美觀，結(jié)構(gòu)科學(xué)，工藝精湛，實(shí)用大方，具有較高的觀賞價(jià)值和研究價(jià)值。各民族民風(fēng)淳樸、風(fēng)情濃郁，至今依然保持著本民族的語言文字、民居、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗等，有布依族的四月八、六月六、矮人舞、儺戲;水族卯節(jié)、水書、水族服飾;很多被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2個(gè)(水書、布依族儺戲)，省級非物質(zhì)文化名錄2個(gè)(布依族雯當(dāng)姆、水族釀酒技藝)，布依族染制工藝等縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄20多個(gè)。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，雖然少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和發(fā)展面臨漢化流失和萎縮，原生態(tài)風(fēng)貌不斷減少，但在淇江河流域民族村寨依然保持原生態(tài)風(fēng)貌，仍然能看到很多民族習(xí)俗，感受到古老傳統(tǒng)民族文化。
二、淇江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
這次調(diào)研，是縣人大繼樟江河主干流調(diào)研以后的又大調(diào)研，我們從淇江保護(hù)與發(fā)展微觀層面上的問題進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的研究。這次調(diào)研中，讓我們感到觸動的是：“淇江沿岸農(nóng)民生活亟待提高、淇江沿岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟待加快、淇江沿岸生態(tài)環(huán)境亟待加強(qiáng)保護(hù)、淇江沿岸旅游開發(fā)亟待規(guī)范?！?BR> (一)甲良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r
甲良鎮(zhèn)位于世界自然遺產(chǎn)地——荔波西北部，距縣城36公里，北面與三都、獨(dú)山毗鄰，南面與本縣玉屏街道、小七孔鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)國土總面積246.01平方公里。共轄14個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)共235個(gè)村民組，約3.6萬人。其中少數(shù)民族占98%,主要為布依族、水族、苗族、壯族等。耕地面積2.6萬畝，其中水田2萬畝，旱地0.6萬畝;林地面積13.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)56.8%。農(nóng)業(yè)作物以稻谷、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米為主，辣椒種植面積5000畝，茶葉種植面積3000畝，陽鳳優(yōu)質(zhì)大米種植面積10000畝，境內(nèi)擁有500畝茂蘭喀斯特保護(hù)區(qū)五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)。境內(nèi)交通便利，省道S312、甲麻公路穿境而過，通村公路硬化率已達(dá)100%，通組公路硬化率超過70%。
甲良鎮(zhèn)為多民族聚居鎮(zhèn)，有濃郁的民俗民風(fēng)，民族文化繁榮，布依族“六月六”歌節(jié)、“四月八”“七夕斗牛節(jié)”“小年節(jié)”和水族“端”節(jié)等民族文化活動豐富多彩，被評為“全國文化先進(jìn)鎮(zhèn)”。甲良風(fēng)光秀美，物產(chǎn)豐富，素有黔南“避暑山莊”“大米之鄉(xiāng)”“斗牛之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)甲良辣椒、陽鳳大米、甲良提子等知名特色產(chǎn)品。目前，有早在90年代修建的紅旗渠。甲良鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)有：思凡谷風(fēng)景名勝區(qū)、茂蘭保護(hù)區(qū)——甲良五針?biāo)杀Ｗo(hù)點(diǎn)、拉干至董奎風(fēng)景帶、洞庭龍王洞、拉干民族村寨、者呂古寨。此外，甲良鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)黃江河濕地公園、雙江大壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、騎行甲良田園休閑體驗(yàn)景區(qū)、中國(甲良)喀斯特山地運(yùn)動旅游休閑體驗(yàn)園、粽粑林喀斯特洞穴生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)、陽鳳四月八古斗牛風(fēng)情體驗(yàn)園等旅游開發(fā)項(xiàng)目，待開發(fā)的月亮灣洞穴旅游開發(fā)項(xiàng)目。
2015年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、xx全會精神和省委、州委縣委各次會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣“兩加一推”主基調(diào)和“一圈兩翼”戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略為工作導(dǎo)向，以創(chuàng)建“四個(gè)全面”和打造100個(gè)示范小城鎮(zhèn)升級版為重點(diǎn)，在守底線、走新路、奔小康中開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、活力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3億元，同比增長16.5%;固定資產(chǎn)投資完成3.5084億元，同比增長213%。2015年11月底全鎮(zhèn)財(cái)政總收入累計(jì)完成597.82萬元，占全年預(yù)算的142.34%，地方財(cái)政收入累計(jì)完成551.86萬元，占全年預(yù)算的152.45%。農(nóng)民人均可支配收入7692元，同比增長11.4%。
1、著力打造100個(gè)示范小城鎮(zhèn)升級版。甲良鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)按照規(guī)劃引領(lǐng)，加大招商引資力度，引進(jìn)了布依族扶貧生態(tài)移民、垃圾填埋場、二級汽車站等建設(shè)項(xiàng)目共12個(gè)，項(xiàng)目簽約總投資12億元，目前已完成5個(gè)，8各項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)完成編制“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫，編報(bào)項(xiàng)目29個(gè)總投資251450萬元。甲良鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得省、州、縣各級各部門的充分肯定，在全省2015年度示范小城鎮(zhèn)建設(shè)績效考評中排名靠前。
2、著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善。有序推進(jìn)小康寨建設(shè)，涉及9個(gè)自然寨，72個(gè)小項(xiàng)目，總投資1210萬元;完成實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)普惠項(xiàng)目15個(gè)，總投資222萬元;投資1252.35萬元建設(shè)通村通組水泥路達(dá)35.64公里(其中：投資250萬元完成交進(jìn)至拉平5公里水泥路建設(shè)并投入使用;投資415萬元完成甲新至中懷8.3公里水泥路;投資587.35萬元實(shí)施的“一事一議”項(xiàng)目12個(gè)點(diǎn)，完成通組公路22.34公里)，按照建管并用的原則，認(rèn)真開展村級公路養(yǎng)護(hù)工作，目前全鎮(zhèn)通村公路硬化率已達(dá)100%，通組公路硬化率超過70%。
3、著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過整合黨建扶貧、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)基金等項(xiàng)目資金，抓好各種種養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)，辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的270臺，涉及補(bǔ)貼資金20.3150萬元。在種植業(yè)方面：全鎮(zhèn)完成辣椒種植5000余畝，建成精品葡萄(提子)基地500畝,晚桃基地1000畝，楊梅基地500畝，枇杷基地500畝，藍(lán)莓基地150畝，茶葉基地2500畝，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社20余個(gè);在養(yǎng)殖業(yè)方面：規(guī)模以上養(yǎng)豬場9個(gè)，存欄2000余頭;養(yǎng)牛場2個(gè)，存欄300余頭;竹鼠養(yǎng)殖場3個(gè)，養(yǎng)殖竹鼠500余對;香豬養(yǎng)殖6戶，養(yǎng)殖香豬300頭;群眾散養(yǎng)蛋鴨20000余羽，土雞、瑤山雞8萬羽，育肥豬6000余頭，育肥牛1600頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)已具雛形。
4、著力抓好招商引資工作。把招商引資作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展”這一主題，立足于“打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量”的要求，深入推進(jìn)招商引資工作，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。截止11月末，全鎮(zhèn)招商引資落地項(xiàng)目共12個(gè)，簽約資金12.2322億元，已到位資金3.4818億元，超額完成縣投資促進(jìn)局下達(dá)的招商引資任務(wù)。
5、著力打造康體休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。依托“全域旅游景區(qū)化和打造旅游品牌國際化”理念、黃江河國家濕地公園名片、深厚傳統(tǒng)文化韻味等優(yōu)勢，以打造荔波縣旅游接待次中心為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手，以建成“鎮(zhèn)景合一”為總目標(biāo)，以“騎行甲良，漫游甲良”為切入點(diǎn)，著力打造好甲良綠色休閑旅游小鎮(zhèn)品牌。今年以黃江河沿岸為風(fēng)景線為主體，精心布局編制了以“一射十三環(huán)”為網(wǎng)絡(luò)的《荔波縣甲良鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》，籌資60萬元對黃江濕地公園控制性詳規(guī)及總規(guī)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到景區(qū)有序開發(fā)和利用。大力打造思凡谷景區(qū)、者呂古寨鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、益覺村月亮山景區(qū)等初具規(guī)模影響景區(qū)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大景區(qū)容量，提升景區(qū)品味。同時(shí)高起點(diǎn)、高眼見地規(guī)劃一批對外可招商推介與PPP融資、對上可爭資建設(shè)的一批生態(tài)保護(hù)與旅游相融合的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)對甲良山地體育建設(shè)項(xiàng)目(甲良村)、汽車露營基地(梅桃村)、襖村城古鎮(zhèn)景區(qū)(雙江村)、陽鳳古鎮(zhèn)景區(qū)(新場村)等進(jìn)行深度挖掘、探討、規(guī)劃。立足“以農(nóng)促旅、以旅促農(nóng)、旅農(nóng)結(jié)合”思路，著重推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品牌升級，注重甲良辣椒、提子、藍(lán)莓、陽鳳大米、梅桃毛尖、甲站鴨(蛋)等特色地理商標(biāo)的注冊和宣傳。深度策劃和舉辦高規(guī)格斗牛文化節(jié)、小年節(jié)等成熟活動，提升活動影響力和知名度。2015年8月第xx屆斗牛文化節(jié)暨甲良發(fā)展論壇系列活動期間，甲良鎮(zhèn)接待游客達(dá)12萬余人次，拉動消費(fèi)超800萬元，吸引了省內(nèi)外30多家媒體前來現(xiàn)場報(bào)道活動盛況，斗牛比賽、文藝展演、攝影展、各類趣味等活動獲得空前好評，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)報(bào)道的媒體超500家。通過旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年甲良新開設(shè)超市2家，旅館4家，汽修店2家，餐館4家，讓廣大群眾在全域旅游建設(shè)中逐步找到脫貧致富的捷徑，實(shí)現(xiàn)小康生活。
6、重點(diǎn)關(guān)注社會弱勢特殊群體。一是民生救助和惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位。2015年符合農(nóng)村低保對象1488戶3882人，發(fā)放農(nóng)村低保金348.6132萬元;城鎮(zhèn)低保對象92戶118人，發(fā)放資金60.3216萬元;五保對象205戶，228人，發(fā)放五保補(bǔ)助資金50.16萬元;孤兒45人，發(fā)放補(bǔ)助資金41.52萬元。全年發(fā)放救濟(jì)糧6.71萬公斤，解決了3686戶8651人次的吃糧困難問題。發(fā)放棉被各類衣鞋等物2000余件;二是認(rèn)真開展優(yōu)撫工作。對老復(fù)退軍人14人發(fā)放補(bǔ)助金20.384萬元，傷殘軍人4人發(fā)放補(bǔ)助金3.0012萬元;義務(wù)兵27人發(fā)放補(bǔ)助金28.944萬元;烈屬2戶發(fā)放補(bǔ)助金2.2464萬元;帶病回鄉(xiāng)軍人38人發(fā)放補(bǔ)助金16.69萬元;參戰(zhàn)退役軍人67人發(fā)放補(bǔ)助金28.944萬元;60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵105人發(fā)放補(bǔ)助金8.0595萬元，讓優(yōu)撫對象過上安定幸福的生活。
7、優(yōu)化群眾生活環(huán)境。加大投入、宣傳教育、強(qiáng)化管理三措并行確保人居環(huán)境健康安全，甲良評為荔波縣的“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2015年11月成功迎接衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收檢查，目前，甲良、閣龍、丙花、甲新、新場等5個(gè)村(居)正在申報(bào)省級衛(wèi)生村，有望年底得到審批。
8、注重服務(wù)群眾工作。一是在鎮(zhèn)政府大樓一樓便民利民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立村級服務(wù)窗口，趕集日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全天在崗，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在服務(wù)大廳指定窗口進(jìn)行坐班式服務(wù)，使一個(gè)固定的辦事日期和地點(diǎn)在群眾心中養(yǎng)成習(xí)慣，大大解決了“有事找不到人、人在章不在”等現(xiàn)象;二是改革創(chuàng)新下放審批權(quán)限。進(jìn)一步完善民政、人力資源、合醫(yī)、村鎮(zhèn)建設(shè)等10個(gè)政府部門服務(wù)窗口，提升服務(wù)質(zhì)量。截至目前，中心共受理群眾辦事70501人次，辦結(jié)69004人次，辦結(jié)率97.9%，即辦件63779件、即辦率100%，加蓋公章11029余次，受理咨詢22994件。真正讓群眾感受到高效，快捷的服務(wù)，增強(qiáng)群眾對政府的認(rèn)同感和滿意感;三是全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率預(yù)計(jì)達(dá)98%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳率預(yù)計(jì)達(dá)80%以上，目前暫居全縣第一，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。
9、搞好教育衛(wèi)生民生之基石。認(rèn)真落實(shí)教育“9+3”計(jì)劃和義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃，大力推進(jìn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)率。新建紅坭、陽鳳2所村級幼兒園;積極創(chuàng)建使用好留守兒童學(xué)生之家，大力關(guān)注留守兒童學(xué)生的健康發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)中考成績再創(chuàng)新高，又奪下全縣中考狀元;中考上線率及前100名人數(shù)均名列全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。2015年，劃撥了5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師節(jié)表彰大會，激勵(lì)業(yè)績突出的學(xué)校和師生。2015年接受國家均衡教育發(fā)展工作驗(yàn)收，并獲得好評。認(rèn)真做好社保這一民生依靠，今年實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)87%以上，社保金發(fā)放率達(dá)100%，及時(shí)解決看病貴看病難問題。
10、社會治理工作成效顯著。大力推進(jìn)“無毒害”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)程，完成轄區(qū)內(nèi)15個(gè)村居、4所中小學(xué)、6家單位的“無毒害”評估驗(yàn)收、掛牌工作，使得禁毒工作進(jìn)一步鞏固;認(rèn)真開展“無邪教創(chuàng)建”活動，緊緊圍繞反邪防邪宣傳教育、動態(tài)管控、無邪社區(qū)創(chuàng)建等主要任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)整治，注重群防群治及反邪教工作隊(duì)伍建設(shè)和管理，推動全鎮(zhèn)反邪教工作全面持續(xù)開展，配合完成荔波縣“全國平安旅游城市”的創(chuàng)建工作、“百千萬”掛牌工程。深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，及時(shí)妥善處理好涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛。持續(xù)開展治安嚴(yán)打整治，加大對偷牛盜馬、兩搶一盜的打擊力度，重點(diǎn)整治校園周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)刑事案件低發(fā)生率，人民滿意度雙提升。深入開展“打非治違”和安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。