優(yōu)撫對(duì)象是為中國(guó)革命和建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的特殊社會(huì)群體，是人民的功臣，同時(shí)，也是社會(huì)階層的弱勢(shì)群體。近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持以人為本，將解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題作為優(yōu)撫工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，在基礎(chǔ)上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，在措施上做文章，取得了明顯成效，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。對(duì)此，我們進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究。
一、現(xiàn)狀
余江縣現(xiàn)有各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象近1.38萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?%。其中，革命殘疾軍人、失散紅軍和蘇干、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1200多人。由于大部分優(yōu)撫對(duì)象年老體弱、經(jīng)濟(jì)收入較低，再加上治療費(fèi)用昂貴等因素，致使優(yōu)撫對(duì)象看病難的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)依然存在。
二、建議和對(duì)策
建立優(yōu)撫醫(yī)療保障機(jī)制，是徹底解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的基本途徑，著眼于促進(jìn)機(jī)制健康發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，今后我們應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)規(guī)范和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系。一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展已有的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政給予大力支持，確保經(jīng)費(fèi)充足。二是著眼減少隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性，不斷對(duì)制度加以完善創(chuàng)新。探討增加年度報(bào)銷(xiāo)次數(shù)，提高報(bào)銷(xiāo)額和大病救助額。例如，有的優(yōu)撫對(duì)象在享受醫(yī)療保障后，仍給家庭帶來(lái)較大的困難，對(duì)此能否突破大病救助的基數(shù)限制，給予更多的救助待遇。有些家庭困難的優(yōu)撫對(duì)象一年多次住院，一次報(bào)銷(xiāo)如杯水車(chē)薪，對(duì)此能否給予兩次以上的報(bào)銷(xiāo)。
(二)創(chuàng)新工作思路，幫助優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)入相應(yīng)的保障體系?！耙槐ｋU(xiǎn)兩制度三網(wǎng)絡(luò)”的醫(yī)療保障體系是我國(guó)建立的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療體系，是幫助人民群眾抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。優(yōu)撫對(duì)象作為人民群眾的一員，政府有責(zé)任有義務(wù)將其盡早全面地納入相應(yīng)體系，并體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。一是要把握有利時(shí)機(jī)，幫助城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度內(nèi)，對(duì)于其個(gè)人繳費(fèi)部分給予減免，同時(shí)在大病救助方面給予優(yōu)先照顧，使他們充分享受到城鄉(xiāng)醫(yī)療改革的成果。二是積極探索大額醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的路子，采取財(cái)政支付一部分、優(yōu)撫對(duì)象繳一點(diǎn)的辦法與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，為優(yōu)撫對(duì)象住院提供體系外的第二層保障網(wǎng)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量給予優(yōu)撫對(duì)象更多的優(yōu)厚待遇。一要充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政資金投入的主渠道作用，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療資金補(bǔ)助機(jī)制，并逐步加大預(yù)算力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上也應(yīng)給予相應(yīng)的配套，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其成為解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的強(qiáng)大力量。三要發(fā)揮政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用。既然這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)，仍然享受著政府補(bǔ)貼，就有責(zé)任和義務(wù)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象給予特殊照顧。要?jiǎng)訂T他們落實(shí)好醫(yī)療減免政策，給予優(yōu)撫對(duì)象在掛號(hào)、看病、取藥、治療、住院等多方面的優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
(四)多策并舉，提高優(yōu)質(zhì)對(duì)象的發(fā)展能力。出臺(tái)制定與優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶措施，增加優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，總的一條原則是既要“輸血”又要“造血”，對(duì)沒(méi)有致富能力的，通過(guò)直截注入資金，提高其生產(chǎn)、生活和醫(yī)療保障水平;對(duì)有致富能力的，全縣各級(jí)單位部門(mén)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目上給予幫扶，使他們富裕起來(lái)。
一、現(xiàn)狀
余江縣現(xiàn)有各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象近1.38萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?%。其中，革命殘疾軍人、失散紅軍和蘇干、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1200多人。由于大部分優(yōu)撫對(duì)象年老體弱、經(jīng)濟(jì)收入較低，再加上治療費(fèi)用昂貴等因素，致使優(yōu)撫對(duì)象看病難的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)依然存在。
二、建議和對(duì)策
建立優(yōu)撫醫(yī)療保障機(jī)制，是徹底解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的基本途徑，著眼于促進(jìn)機(jī)制健康發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，今后我們應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)規(guī)范和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系。一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展已有的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政給予大力支持，確保經(jīng)費(fèi)充足。二是著眼減少隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性，不斷對(duì)制度加以完善創(chuàng)新。探討增加年度報(bào)銷(xiāo)次數(shù)，提高報(bào)銷(xiāo)額和大病救助額。例如，有的優(yōu)撫對(duì)象在享受醫(yī)療保障后，仍給家庭帶來(lái)較大的困難，對(duì)此能否突破大病救助的基數(shù)限制，給予更多的救助待遇。有些家庭困難的優(yōu)撫對(duì)象一年多次住院，一次報(bào)銷(xiāo)如杯水車(chē)薪，對(duì)此能否給予兩次以上的報(bào)銷(xiāo)。
(二)創(chuàng)新工作思路，幫助優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)入相應(yīng)的保障體系?！耙槐ｋU(xiǎn)兩制度三網(wǎng)絡(luò)”的醫(yī)療保障體系是我國(guó)建立的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療體系，是幫助人民群眾抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。優(yōu)撫對(duì)象作為人民群眾的一員，政府有責(zé)任有義務(wù)將其盡早全面地納入相應(yīng)體系，并體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。一是要把握有利時(shí)機(jī)，幫助城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度內(nèi)，對(duì)于其個(gè)人繳費(fèi)部分給予減免，同時(shí)在大病救助方面給予優(yōu)先照顧，使他們充分享受到城鄉(xiāng)醫(yī)療改革的成果。二是積極探索大額醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的路子，采取財(cái)政支付一部分、優(yōu)撫對(duì)象繳一點(diǎn)的辦法與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，為優(yōu)撫對(duì)象住院提供體系外的第二層保障網(wǎng)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量給予優(yōu)撫對(duì)象更多的優(yōu)厚待遇。一要充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政資金投入的主渠道作用，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療資金補(bǔ)助機(jī)制，并逐步加大預(yù)算力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上也應(yīng)給予相應(yīng)的配套，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其成為解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的強(qiáng)大力量。三要發(fā)揮政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用。既然這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)，仍然享受著政府補(bǔ)貼，就有責(zé)任和義務(wù)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象給予特殊照顧。要?jiǎng)訂T他們落實(shí)好醫(yī)療減免政策，給予優(yōu)撫對(duì)象在掛號(hào)、看病、取藥、治療、住院等多方面的優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
(四)多策并舉，提高優(yōu)質(zhì)對(duì)象的發(fā)展能力。出臺(tái)制定與優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶措施，增加優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，總的一條原則是既要“輸血”又要“造血”，對(duì)沒(méi)有致富能力的，通過(guò)直截注入資金，提高其生產(chǎn)、生活和醫(yī)療保障水平;對(duì)有致富能力的，全縣各級(jí)單位部門(mén)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目上給予幫扶，使他們富裕起來(lái)。