縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、xx全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以縣委人大工作會議精神為主線，以服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和推進民主法制建設(shè)為主題，認(rèn)真行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，努力提升代表工作水平，不斷強化常委會自身建設(shè)，提高議事決策能力，較好的完成了全年的各項任務(wù)。全年共召開常委會8次，聽取審議專項工作報告13項、作出決議決定3項，形成審議意見12件58條，組織常委會組成人員、人大代表視察調(diào)研21次。
一、審議決定重大事項，確保重大決策部署落實到位
常委會緊緊圍繞縣委重大決策部署和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法審議決定重大事項。今年5月，組織召開了縣xx屆人大四次會議，審查批準(zhǔn)了“一府兩院”工作報告和2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算，并作出相關(guān)決議，及時把縣委重大決策轉(zhuǎn)變成全縣人民的共同意志。9月份，結(jié)合對計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的視察檢查，縣人大第三十常委會聽取了縣政府關(guān)于2014年財政收支和其他財政收支情況的審計報告，關(guān)于2014年財政決算的報告，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)2014年財政決算的決議》。11月份，縣人大第三十二次常委會議，聽取并審議了縣政府關(guān)于調(diào)整2015年財政收支預(yù)算的報告，做出了《批準(zhǔn)調(diào)整2015年財政收支預(yù)算的決定》，保障了縣域經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。
二、加強依法監(jiān)督工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
常委會通過專題調(diào)研、聽取審議專項工作報告、開展專項工作評議和執(zhí)法檢查，不斷增強監(jiān)督工作的實效性，有力地推進了縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）聚焦全縣發(fā)展重點，開展專項工作檢查
今年以來，縣人大常委會，圍繞全縣工作大局，突出重點，加強對縣人大xx屆四次會議確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)落實情況的監(jiān)督。組成視察調(diào)研組，先后深入全縣12個鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)縣直部門，到項目建設(shè)現(xiàn)場、工礦企業(yè)、示范園區(qū)，采取實地察看、征求意見、匯報座談等形式，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收支狀況進行了視察調(diào)研。7月份，召開常委會議聽取并審議了縣政府上半年工作報告、國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，提出6條審議意見?？h政府積極整改，調(diào)整工作力量、細(xì)化措施、夯實責(zé)任，順利實現(xiàn)了“雙過半”的目標(biāo)。 9月份，由財經(jīng)委、代工委、教科文衛(wèi)委牽頭，常委會組成人員和有關(guān)部門、鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)同志參與，對縣上確定的“十大重點項目”、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”和旅游工作開展情況進行了專題調(diào)研。在縣人大常委會第三十次常委會議上，專門聽取和審議了縣人民政府關(guān)于“十大重點項目”建設(shè)情況、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”化基地建設(shè)情況和和旅游工作開展情況的報告。針對“十大重點項目”建設(shè)提出了合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新方式，突出重點，提高項目的質(zhì)量等6條審議意見；針對十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提出，科學(xué)規(guī)劃、培育龍頭企業(yè)，加強污染治理，促進農(nóng)民增收等5條審議意見；針對旅游工作開展情況提出了加大旅游資源整合，不斷提高景點的建設(shè)水平和檔次，形成整體品牌效應(yīng)；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，提升旅游接待能力，促進旅游消費，增加旅游收入，走市場化運營和發(fā)展之路，促進旅游產(chǎn)業(yè)的全面壯大和長足發(fā)展的審議意見?？h人民政府對以上幾項工作的審議意見高度重視，認(rèn)真抓好整改落實，11月份，在第32次人大常委會上，對這幾項工作整改情況進行專題報告并接受滿意度測評，均獲得滿意格次。
（二）圍繞民生熱點問題，開展專項工作評議
縣人大常委會高度關(guān)注民生，組成調(diào)研組，對全縣飲用水安全和農(nóng)村合療工作開展情況，利用將近兩個月的時間，深入有關(guān)基層鎮(zhèn)村、農(nóng)戶家中、基層中小學(xué)校、部分醫(yī)療單位、政府主管部門，召開各類座談會13場次，走訪群眾567人，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，征集到各類意見建議32條，同時還深入到有關(guān)項目建設(shè)工地，對飲用水源保護，飲水設(shè)施建設(shè)，項目建成后運營管理等情況進行了深入了解；經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總，形成了專項評議報告。9月份，在第31次人大常委會上，分別對全縣農(nóng)村飲水安全和全縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，進行了專項工作評議。提出了9條意見，助推這兩項事關(guān)全縣百姓，惠及千家萬戶的工作順利開展。
（三）持續(xù)推進司法公正，切實強化法律監(jiān)督
縣人大常委會繼續(xù)加強法律監(jiān)督，推進司法公正。今年7月份，利用近一個月的時間，深入各鎮(zhèn)（辦）、基層法庭、公安派出所和縣直有關(guān)部門，對公、檢、法、司等單位進行了全面的執(zhí)法檢查，在縣人大第三十次常委會上，認(rèn)真聽取和審議了縣人民法院和縣人民檢察院上半年工作匯報。對縣法院提出，提高裁判文書和卷宗質(zhì)量、提高辦案質(zhì)量和效率，化解群眾“打官司難”和“執(zhí)行難”問題等5條審議意見。對縣檢察院提出，不斷加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把職務(wù)犯罪預(yù)防工作延伸到鎮(zhèn)村組和基層站辦所，努力加強作風(fēng)建設(shè)等4條審議意見?？h法、檢兩院結(jié)合實際，有的放矢，對標(biāo)施策，有力的促進了各項工作的落實。為了切實推進有關(guān)法律的實施，縣人大抽調(diào)專門人員組成執(zhí)法調(diào)研組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入到各鎮(zhèn)和有關(guān)單位，對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國電力法》和《中華人民共和國傳染病防治法》情況進行了深入調(diào)研。在縣人大常委會第三十次會議上，聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國電力法》情況的報告，提出了5條審議意見。聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》情況的報告，提出了4條審議意見。政府相關(guān)部門積極整改，并按時將整改結(jié)果報常委會審察，接受常委會議測評。
（四）努力改進方式方法，切實增強監(jiān)督實效
一是注重整改日常監(jiān)督。常委會加強對審議意見、專項評議意見、批轉(zhuǎn)交辦信訪案件辦理情況的監(jiān)督。通過深入工作一線，采取查看進度、聽取匯報、走訪代表和基層群眾，具體了解接受審議和評議工作的落實情況，對存在問題，現(xiàn)場督辦，抓好整改落實。二是注重過程重點監(jiān)督。對重大項目建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、財政預(yù)算執(zhí)行等重點的監(jiān)督事項，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督，做到工作每推進一步，監(jiān)督工作就同步跟進一步，做到在監(jiān)督中推進工作，工作推進中體現(xiàn)監(jiān)督。三是注重專項監(jiān)督。每年年初針對群眾關(guān)注度較高的熱點工作，列出專項評議工作議題，對評議對象和工作開展情況，事前調(diào)研發(fā)放問卷，做到有的放矢，對存在的問題，進行“深挖細(xì)剖”，提出整改意見做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，大幅提升了監(jiān)督的實效性。四是注重考核激勵監(jiān)督?？h人大常委會根據(jù)政府組成部門負(fù)責(zé)人年初的，對其一年的履職情況進行測評，將測評結(jié)果報送縣委和組織部門，有力增強了政府組成部門負(fù)責(zé)人勤政、為民、務(wù)實、清廉的自覺性。五是注重民意疏導(dǎo)監(jiān)督?？h人大常委會，非常重視信訪接待工作，進一步完善信訪工作機制，切實暢通信訪渠道，認(rèn)真接待和受理群眾來信來訪，加強對轉(zhuǎn)交各有關(guān)部門辦理信訪案件的督查督辦工作，努力提高辦結(jié)率。全年共受理群眾來信54件、接待來訪群眾128人次、批轉(zhuǎn)政府有關(guān)部門辦理信訪案件54件、辦結(jié)51件，辦結(jié)率達到94.4%，其中省市要求督辦落實12件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率達到100%。
三、抓好人事代表工作，有效保障代表依法履職
進一步規(guī)范完善人事任免工作程序，抓好代表培訓(xùn)與聯(lián)系，創(chuàng)新代表活動形式和內(nèi)容，支持和保證了代表依法履行職責(zé)。
（一）規(guī)范程序，做好人事任免工作
堅持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和程序選舉任命干部。堅持任前考法、任中亮諾、年度履職測評等制度，全年共任免國家機關(guān)工作人員35人，其中政府組成部門負(fù)責(zé)人13人，人大干部5人，任命人民陪審員17名。依法補選市人大代表4人，縣人大代表1名。
（二）創(chuàng)新載體，搭建良好履職平臺
一是加強對人大代表的培訓(xùn)。今年以來，分別采取在縣集中培訓(xùn)、分片到鎮(zhèn)送訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)輪訓(xùn)等方式，對178名縣人大代表、839名鎮(zhèn)代表、鎮(zhèn)（辦）人大主席和部分**選舉產(chǎn)生的市人大代表進行了全面的履職培訓(xùn)，有效提升了他們的履職能力，為代表依法履職奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是認(rèn)真組織市縣人大代表開展集中交叉視察活動。今年9月份，組織**選舉產(chǎn)生的42名市人大代表赴商州視察調(diào)研，山陽縣選舉產(chǎn)生的38名市人大代表來丹視察調(diào)研，開拓了代表視野，提高了履職能力。三是全面加強對鎮(zhèn)（辦）基層人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）積極開展人大代表活動，健全代表活動制度，豐富代表工作內(nèi)容。結(jié)合機構(gòu)改革，在鎮(zhèn)辦增設(shè)了人大辦公室，配備了專職的工作人員，足額撥付代表活動工作經(jīng)費，解決了有人干事，有錢辦事的問題。四是堅持“三聯(lián)機制”，深入開展“五個一”、“五帶頭”活動。堅持常委會主任、副主任每人聯(lián)系3個鎮(zhèn)人大、每位常委會組成人員聯(lián)系5名人大代表，每位代表聯(lián)系10名選民的“三聯(lián)”機制，在全體代表中，建立了人大代表履職紀(jì)實卡和代表活動手冊記實制度，各鎮(zhèn)設(shè)立代表活動日和民情懇談室，密切了代表和人民群眾的聯(lián)系，促進了 “五個一”、“五帶頭”主題實踐活動的深入開展。全年涌現(xiàn)和表彰了15名優(yōu)秀人大代表、5名優(yōu)秀人大主席、10名優(yōu)秀意見建議議案先進個人、5個意見建議辦理先進集體。
（三）加強督查，抓好議案意見辦理
xx屆人大二次、三次會議將“四大重點區(qū)域建設(shè)”和“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)”列為議案，縣人大常委會多次組織委員和代表深入部門和鎮(zhèn)村，采取領(lǐng)銜代表、辦理部門、督辦機關(guān)面對面座談、實地視察等方式檢查督辦人大代表議案辦理工作。11月份組織常委會委員和部分人大代表，深入到“四大重點區(qū)域”所在鎮(zhèn)和城區(qū)市場規(guī)劃現(xiàn)場，采取到重點項目建設(shè)現(xiàn)場，查看項目建設(shè)進度，召開座談會，聽取工作匯報等方式，對兩個議案的辦理情況，進行了專門督查?？h人大第32次常委會聽取審議了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出“四大重點區(qū)域”建設(shè)的議案》、《盡快建設(shè)城區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的議案》辦理情況和縣xx屆四次會議代表意見建議辦理情況的報告，并現(xiàn)場進行滿意度測評。針對部分常委會委員和代表反映個別單位對代表意見建議的辦理存在“口頭應(yīng)答”、“文來文往”等現(xiàn)象，縣人大常委會人事代表工作委員會組織專門人員采取上門懇談、現(xiàn)場解決、集中辦理、幫助答復(fù)等措施，對2個議案及四次會議的129件建議、批評和意見辦理情況進行再次梳理，督促有關(guān)部門和各承辦單位認(rèn)真落實具體責(zé)任，強化辦理措施，有效地提高了代表意見建議辦理的質(zhì)量和效果。
四、切實加強自身建設(shè)，不斷提高工作水平
將抓好“三嚴(yán)三實”專題教育當(dāng)作首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實好全面從嚴(yán)管理干部職責(zé)，進一步規(guī)范機關(guān)管理，改進干部作風(fēng)，努力提高工作效能和水平。
（一）堅持黨要管黨要求，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育
縣人大認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，制定印發(fā)了《實施方案》、《安排意見》和工作計劃，組織全體黨員干部職工，深入開展以“先鋒引領(lǐng)·**朝陽”為主題的“創(chuàng)建和諧委辦，爭當(dāng)先進個人”黨建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、市、縣委各級全會及重大決策部署，全年共組織集體學(xué)習(xí)30場次，開展專題研討8場次，人均記學(xué)習(xí)筆記4萬多字，撰寫心得體會4篇。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，堅持以上率下，引導(dǎo)全體黨員干部重點查找自身存在的“不嚴(yán)不實”突出問題，扎實開展專題研討，制定整改計劃，落實整改措施，有效解決了人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部中存在的“不嚴(yán)不實”的突出問題。全體黨員干部的黨性觀念進一步增強；政績觀事業(yè)觀得到精準(zhǔn)校正；服務(wù)引領(lǐng)作用得到明顯提升；班子成員和干部職工的政策理論水平和思想觀念得到更新，執(zhí)行紀(jì)律的自覺性進一步增強，工作作風(fēng)實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提升班子整體效能
黨組書記與班子成員，班子成員與各委辦分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。形成黨組書記牽頭負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)全責(zé)，委辦一線抓落實的工作機制。全面推行“六個二”工作法，為每位班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建立了主體責(zé)任“臺賬”，開列了責(zé)任主體“清單”，制定下發(fā)了人大機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)一覽表，細(xì)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的重大事項、重要任務(wù)、重點問題，促進了機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，全年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
（三）完善機關(guān)管理，提高工作水平
健全機關(guān)工作機制，修訂和完善人大機關(guān)管理制度、人大常委會工作制度、人大代表活動制度，規(guī)范財務(wù)收支、后勤服務(wù)、公務(wù)接待，形成了用制度管人管事的良好局面，按時完成了公務(wù)用車改革和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能、編制改革任務(wù)。將貫徹落實中央八項規(guī)定融入日常工作之中，不斷改進調(diào)研方式方法，輕車簡從、深入基層，全年開展專題和專項工作調(diào)研16次，撰寫調(diào)研報告16篇，有6篇在市以上報刊和媒體登載。厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制住房、車輛和“三公“經(jīng)費開支，公務(wù)接待和會議嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費，全年人大機關(guān)“三公”經(jīng)費、會議費、招待費大幅下降。重視宣傳思想工作，努力提高對人大工作的宣傳和調(diào)研工作水平，全年在省市新聞媒體和刊物，發(fā)表新聞稿件和調(diào)研文章62篇，進一步提升了人大工作的影響力。
（四）結(jié)合聯(lián)鎮(zhèn)包村，搞好“精準(zhǔn)扶貧”
按照縣級領(lǐng)導(dǎo)“十個一”、科級領(lǐng)導(dǎo)“五個一”的要求，深入所包抓的**鎮(zhèn)**村，落實年度幫扶計劃，采取一戶一法，精準(zhǔn)幫扶的辦法，落實各類建設(shè)資金7.35萬元，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶13戶，帶動25戶貧困戶順利脫貧。
一、審議決定重大事項，確保重大決策部署落實到位
常委會緊緊圍繞縣委重大決策部署和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法審議決定重大事項。今年5月，組織召開了縣xx屆人大四次會議，審查批準(zhǔn)了“一府兩院”工作報告和2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算，并作出相關(guān)決議，及時把縣委重大決策轉(zhuǎn)變成全縣人民的共同意志。9月份，結(jié)合對計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況的視察檢查，縣人大第三十常委會聽取了縣政府關(guān)于2014年財政收支和其他財政收支情況的審計報告，關(guān)于2014年財政決算的報告，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)2014年財政決算的決議》。11月份，縣人大第三十二次常委會議，聽取并審議了縣政府關(guān)于調(diào)整2015年財政收支預(yù)算的報告，做出了《批準(zhǔn)調(diào)整2015年財政收支預(yù)算的決定》，保障了縣域經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。
二、加強依法監(jiān)督工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
常委會通過專題調(diào)研、聽取審議專項工作報告、開展專項工作評議和執(zhí)法檢查，不斷增強監(jiān)督工作的實效性，有力地推進了縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）聚焦全縣發(fā)展重點，開展專項工作檢查
今年以來，縣人大常委會，圍繞全縣工作大局，突出重點，加強對縣人大xx屆四次會議確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)落實情況的監(jiān)督。組成視察調(diào)研組，先后深入全縣12個鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)縣直部門，到項目建設(shè)現(xiàn)場、工礦企業(yè)、示范園區(qū)，采取實地察看、征求意見、匯報座談等形式，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收支狀況進行了視察調(diào)研。7月份，召開常委會議聽取并審議了縣政府上半年工作報告、國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，提出6條審議意見?？h政府積極整改，調(diào)整工作力量、細(xì)化措施、夯實責(zé)任，順利實現(xiàn)了“雙過半”的目標(biāo)。 9月份，由財經(jīng)委、代工委、教科文衛(wèi)委牽頭，常委會組成人員和有關(guān)部門、鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)同志參與，對縣上確定的“十大重點項目”、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”和旅游工作開展情況進行了專題調(diào)研。在縣人大常委會第三十次常委會議上，專門聽取和審議了縣人民政府關(guān)于“十大重點項目”建設(shè)情況、“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”化基地建設(shè)情況和和旅游工作開展情況的報告。針對“十大重點項目”建設(shè)提出了合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新方式，突出重點，提高項目的質(zhì)量等6條審議意見；針對十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提出，科學(xué)規(guī)劃、培育龍頭企業(yè)，加強污染治理，促進農(nóng)民增收等5條審議意見；針對旅游工作開展情況提出了加大旅游資源整合，不斷提高景點的建設(shè)水平和檔次，形成整體品牌效應(yīng)；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，提升旅游接待能力，促進旅游消費，增加旅游收入，走市場化運營和發(fā)展之路，促進旅游產(chǎn)業(yè)的全面壯大和長足發(fā)展的審議意見?？h人民政府對以上幾項工作的審議意見高度重視，認(rèn)真抓好整改落實，11月份，在第32次人大常委會上，對這幾項工作整改情況進行專題報告并接受滿意度測評，均獲得滿意格次。
（二）圍繞民生熱點問題，開展專項工作評議
縣人大常委會高度關(guān)注民生，組成調(diào)研組，對全縣飲用水安全和農(nóng)村合療工作開展情況，利用將近兩個月的時間，深入有關(guān)基層鎮(zhèn)村、農(nóng)戶家中、基層中小學(xué)校、部分醫(yī)療單位、政府主管部門，召開各類座談會13場次，走訪群眾567人，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，征集到各類意見建議32條，同時還深入到有關(guān)項目建設(shè)工地，對飲用水源保護，飲水設(shè)施建設(shè)，項目建成后運營管理等情況進行了深入了解；經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總，形成了專項評議報告。9月份，在第31次人大常委會上，分別對全縣農(nóng)村飲水安全和全縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，進行了專項工作評議。提出了9條意見，助推這兩項事關(guān)全縣百姓，惠及千家萬戶的工作順利開展。
（三）持續(xù)推進司法公正，切實強化法律監(jiān)督
縣人大常委會繼續(xù)加強法律監(jiān)督，推進司法公正。今年7月份，利用近一個月的時間，深入各鎮(zhèn)（辦）、基層法庭、公安派出所和縣直有關(guān)部門，對公、檢、法、司等單位進行了全面的執(zhí)法檢查，在縣人大第三十次常委會上，認(rèn)真聽取和審議了縣人民法院和縣人民檢察院上半年工作匯報。對縣法院提出，提高裁判文書和卷宗質(zhì)量、提高辦案質(zhì)量和效率，化解群眾“打官司難”和“執(zhí)行難”問題等5條審議意見。對縣檢察院提出，不斷加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把職務(wù)犯罪預(yù)防工作延伸到鎮(zhèn)村組和基層站辦所，努力加強作風(fēng)建設(shè)等4條審議意見?？h法、檢兩院結(jié)合實際，有的放矢，對標(biāo)施策，有力的促進了各項工作的落實。為了切實推進有關(guān)法律的實施，縣人大抽調(diào)專門人員組成執(zhí)法調(diào)研組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入到各鎮(zhèn)和有關(guān)單位，對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國電力法》和《中華人民共和國傳染病防治法》情況進行了深入調(diào)研。在縣人大常委會第三十次會議上，聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國電力法》情況的報告，提出了5條審議意見。聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》情況的報告，提出了4條審議意見。政府相關(guān)部門積極整改，并按時將整改結(jié)果報常委會審察，接受常委會議測評。
（四）努力改進方式方法，切實增強監(jiān)督實效
一是注重整改日常監(jiān)督。常委會加強對審議意見、專項評議意見、批轉(zhuǎn)交辦信訪案件辦理情況的監(jiān)督。通過深入工作一線，采取查看進度、聽取匯報、走訪代表和基層群眾，具體了解接受審議和評議工作的落實情況，對存在問題，現(xiàn)場督辦，抓好整改落實。二是注重過程重點監(jiān)督。對重大項目建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、財政預(yù)算執(zhí)行等重點的監(jiān)督事項，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督，做到工作每推進一步，監(jiān)督工作就同步跟進一步，做到在監(jiān)督中推進工作，工作推進中體現(xiàn)監(jiān)督。三是注重專項監(jiān)督。每年年初針對群眾關(guān)注度較高的熱點工作，列出專項評議工作議題，對評議對象和工作開展情況，事前調(diào)研發(fā)放問卷，做到有的放矢，對存在的問題，進行“深挖細(xì)剖”，提出整改意見做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，大幅提升了監(jiān)督的實效性。四是注重考核激勵監(jiān)督?？h人大常委會根據(jù)政府組成部門負(fù)責(zé)人年初的，對其一年的履職情況進行測評，將測評結(jié)果報送縣委和組織部門，有力增強了政府組成部門負(fù)責(zé)人勤政、為民、務(wù)實、清廉的自覺性。五是注重民意疏導(dǎo)監(jiān)督?？h人大常委會，非常重視信訪接待工作，進一步完善信訪工作機制，切實暢通信訪渠道，認(rèn)真接待和受理群眾來信來訪，加強對轉(zhuǎn)交各有關(guān)部門辦理信訪案件的督查督辦工作，努力提高辦結(jié)率。全年共受理群眾來信54件、接待來訪群眾128人次、批轉(zhuǎn)政府有關(guān)部門辦理信訪案件54件、辦結(jié)51件，辦結(jié)率達到94.4%，其中省市要求督辦落實12件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率達到100%。
三、抓好人事代表工作，有效保障代表依法履職
進一步規(guī)范完善人事任免工作程序，抓好代表培訓(xùn)與聯(lián)系，創(chuàng)新代表活動形式和內(nèi)容，支持和保證了代表依法履行職責(zé)。
（一）規(guī)范程序，做好人事任免工作
堅持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和程序選舉任命干部。堅持任前考法、任中亮諾、年度履職測評等制度，全年共任免國家機關(guān)工作人員35人，其中政府組成部門負(fù)責(zé)人13人，人大干部5人，任命人民陪審員17名。依法補選市人大代表4人，縣人大代表1名。
（二）創(chuàng)新載體，搭建良好履職平臺
一是加強對人大代表的培訓(xùn)。今年以來，分別采取在縣集中培訓(xùn)、分片到鎮(zhèn)送訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)輪訓(xùn)等方式，對178名縣人大代表、839名鎮(zhèn)代表、鎮(zhèn)（辦）人大主席和部分**選舉產(chǎn)生的市人大代表進行了全面的履職培訓(xùn)，有效提升了他們的履職能力，為代表依法履職奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是認(rèn)真組織市縣人大代表開展集中交叉視察活動。今年9月份，組織**選舉產(chǎn)生的42名市人大代表赴商州視察調(diào)研，山陽縣選舉產(chǎn)生的38名市人大代表來丹視察調(diào)研，開拓了代表視野，提高了履職能力。三是全面加強對鎮(zhèn)（辦）基層人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）積極開展人大代表活動，健全代表活動制度，豐富代表工作內(nèi)容。結(jié)合機構(gòu)改革，在鎮(zhèn)辦增設(shè)了人大辦公室，配備了專職的工作人員，足額撥付代表活動工作經(jīng)費，解決了有人干事，有錢辦事的問題。四是堅持“三聯(lián)機制”，深入開展“五個一”、“五帶頭”活動。堅持常委會主任、副主任每人聯(lián)系3個鎮(zhèn)人大、每位常委會組成人員聯(lián)系5名人大代表，每位代表聯(lián)系10名選民的“三聯(lián)”機制，在全體代表中，建立了人大代表履職紀(jì)實卡和代表活動手冊記實制度，各鎮(zhèn)設(shè)立代表活動日和民情懇談室，密切了代表和人民群眾的聯(lián)系，促進了 “五個一”、“五帶頭”主題實踐活動的深入開展。全年涌現(xiàn)和表彰了15名優(yōu)秀人大代表、5名優(yōu)秀人大主席、10名優(yōu)秀意見建議議案先進個人、5個意見建議辦理先進集體。
（三）加強督查，抓好議案意見辦理
xx屆人大二次、三次會議將“四大重點區(qū)域建設(shè)”和“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)”列為議案，縣人大常委會多次組織委員和代表深入部門和鎮(zhèn)村，采取領(lǐng)銜代表、辦理部門、督辦機關(guān)面對面座談、實地視察等方式檢查督辦人大代表議案辦理工作。11月份組織常委會委員和部分人大代表，深入到“四大重點區(qū)域”所在鎮(zhèn)和城區(qū)市場規(guī)劃現(xiàn)場，采取到重點項目建設(shè)現(xiàn)場，查看項目建設(shè)進度，召開座談會，聽取工作匯報等方式，對兩個議案的辦理情況，進行了專門督查?？h人大第32次常委會聽取審議了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出“四大重點區(qū)域”建設(shè)的議案》、《盡快建設(shè)城區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的議案》辦理情況和縣xx屆四次會議代表意見建議辦理情況的報告，并現(xiàn)場進行滿意度測評。針對部分常委會委員和代表反映個別單位對代表意見建議的辦理存在“口頭應(yīng)答”、“文來文往”等現(xiàn)象，縣人大常委會人事代表工作委員會組織專門人員采取上門懇談、現(xiàn)場解決、集中辦理、幫助答復(fù)等措施，對2個議案及四次會議的129件建議、批評和意見辦理情況進行再次梳理，督促有關(guān)部門和各承辦單位認(rèn)真落實具體責(zé)任，強化辦理措施，有效地提高了代表意見建議辦理的質(zhì)量和效果。
四、切實加強自身建設(shè)，不斷提高工作水平
將抓好“三嚴(yán)三實”專題教育當(dāng)作首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實好全面從嚴(yán)管理干部職責(zé)，進一步規(guī)范機關(guān)管理，改進干部作風(fēng)，努力提高工作效能和水平。
（一）堅持黨要管黨要求，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育
縣人大認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，制定印發(fā)了《實施方案》、《安排意見》和工作計劃，組織全體黨員干部職工，深入開展以“先鋒引領(lǐng)·**朝陽”為主題的“創(chuàng)建和諧委辦，爭當(dāng)先進個人”黨建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、市、縣委各級全會及重大決策部署，全年共組織集體學(xué)習(xí)30場次，開展專題研討8場次，人均記學(xué)習(xí)筆記4萬多字，撰寫心得體會4篇。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，堅持以上率下，引導(dǎo)全體黨員干部重點查找自身存在的“不嚴(yán)不實”突出問題，扎實開展專題研討，制定整改計劃，落實整改措施，有效解決了人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部中存在的“不嚴(yán)不實”的突出問題。全體黨員干部的黨性觀念進一步增強；政績觀事業(yè)觀得到精準(zhǔn)校正；服務(wù)引領(lǐng)作用得到明顯提升；班子成員和干部職工的政策理論水平和思想觀念得到更新，執(zhí)行紀(jì)律的自覺性進一步增強，工作作風(fēng)實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提升班子整體效能
黨組書記與班子成員，班子成員與各委辦分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。形成黨組書記牽頭負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)全責(zé)，委辦一線抓落實的工作機制。全面推行“六個二”工作法，為每位班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建立了主體責(zé)任“臺賬”，開列了責(zé)任主體“清單”，制定下發(fā)了人大機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)一覽表，細(xì)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的重大事項、重要任務(wù)、重點問題，促進了機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，全年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
（三）完善機關(guān)管理，提高工作水平
健全機關(guān)工作機制，修訂和完善人大機關(guān)管理制度、人大常委會工作制度、人大代表活動制度，規(guī)范財務(wù)收支、后勤服務(wù)、公務(wù)接待，形成了用制度管人管事的良好局面，按時完成了公務(wù)用車改革和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能、編制改革任務(wù)。將貫徹落實中央八項規(guī)定融入日常工作之中，不斷改進調(diào)研方式方法，輕車簡從、深入基層，全年開展專題和專項工作調(diào)研16次，撰寫調(diào)研報告16篇，有6篇在市以上報刊和媒體登載。厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制住房、車輛和“三公“經(jīng)費開支，公務(wù)接待和會議嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費，全年人大機關(guān)“三公”經(jīng)費、會議費、招待費大幅下降。重視宣傳思想工作，努力提高對人大工作的宣傳和調(diào)研工作水平，全年在省市新聞媒體和刊物，發(fā)表新聞稿件和調(diào)研文章62篇，進一步提升了人大工作的影響力。
（四）結(jié)合聯(lián)鎮(zhèn)包村，搞好“精準(zhǔn)扶貧”
按照縣級領(lǐng)導(dǎo)“十個一”、科級領(lǐng)導(dǎo)“五個一”的要求，深入所包抓的**鎮(zhèn)**村，落實年度幫扶計劃，采取一戶一法，精準(zhǔn)幫扶的辦法，落實各類建設(shè)資金7.35萬元，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶13戶，帶動25戶貧困戶順利脫貧。