一、履職工作特色和亮點(diǎn)
一是健全機(jī)制抓推進(jìn)，靠實(shí)黨建責(zé)任。健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)和督查，班子成員分工明確，把黨建工作任務(wù)立項(xiàng)分解，細(xì)化量化，落實(shí)到人，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;實(shí)行黨建工作例會(huì)制度，每月專題會(huì)議，聽黨建工作匯報(bào)，研究部署黨建工作;建立黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，每月到村指導(dǎo)工作2次以上，不定期對(duì)黨務(wù)、村務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二是強(qiáng)化措施抓管理，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)行“正排抓先進(jìn)、倒排抓整頓”方式，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促后進(jìn)村轉(zhuǎn)變觀念，解決問題，形成了“抓兩頭，促中間”的格局，順利完成上頭閘支部換屆選舉及整頓轉(zhuǎn)化;嚴(yán)格落實(shí)黨員積分制管理、“逢八”學(xué)習(xí)議事日等制度，黨員干部教育管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;嚴(yán)把黨員入口關(guān)，從致富帶頭人、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員13名，為黨組織輸送了新鮮血液;帶頭執(zhí)行民主集中制，實(shí)行分級(jí)管理，按季度考評(píng)定級(jí)、按程序規(guī)范辦事;積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)查處黨員干部不正之風(fēng)和違紀(jì)行為，處置通報(bào)違紀(jì)黨員干部17名，有效提高了工作執(zhí)行力;開展“五查四治三提升”、“群眾點(diǎn)題我整改”活動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是群眾路線抓提升，打造為民黨建。對(duì)黨員分類定責(zé)，量力定崗，構(gòu)建了“鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)”的鄉(xiāng)村兩級(jí)工作服務(wù)平臺(tái);開展“學(xué)黨章、亮身份、踐、搞服務(wù)”志愿活動(dòng)，組織121名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，錘煉黨性;強(qiáng)化黨員教育，對(duì)“兩委”班子及納新黨員等150余人進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)11場(chǎng)次;深入開展“五訪五問五找”活動(dòng)，走訪農(nóng)戶4500多戶，收集意見建議168條，調(diào)處化解矛盾糾紛32起，解決群眾實(shí)際困難16件;全鄉(xiāng)89名黨員干部與102戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，辦實(shí)事好事80余件;加強(qiáng)大學(xué)生村官管理教育，理順發(fā)展思路，狠抓黨建示范點(diǎn)建設(shè)，采取政策投資和項(xiàng)目配套相結(jié)合方式，完成洪信、二閘等4個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，有效改善了陣地條件。
二、存在的主要問題及原因
我鄉(xiāng)黨建工作取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)下黨建工作的要求相比還存在如下問題：
一是抓黨建工作思路不新，工作畏難。黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，第一責(zé)任人和一崗雙責(zé)落實(shí)不到位，面對(duì)新形勢(shì)，基層黨建工作重心轉(zhuǎn)移不突出，思想觀念和思維方式相對(duì)滯后，缺乏謀劃全局發(fā)展的思路。有時(shí)還存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，把經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作割裂對(duì)立，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)硬指標(biāo)，把黨建工作當(dāng)作軟任務(wù)，造成了工作兩張皮、片面性。
二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展為難。農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，45歲以上、初中以下學(xué)歷的黨員占黨員總數(shù)的60%以上，先鋒模范作用發(fā)揮不充分，村干部中有致富項(xiàng)目、年收入5萬元以上的只占村干部總數(shù)的21%，“雙帶”作用發(fā)揮較好的只占30%。
三是黨員隊(duì)伍管理不嚴(yán)，工作難抓。對(duì)黨員干部教育管理“虛化”，存在常規(guī)黨員和流動(dòng)黨員管理不嚴(yán)，制度不完善，組織生活不健全，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好等現(xiàn)象。在抓組織工作上方法單一、方式不活，黨員活動(dòng)開展難、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)難。
四是黨建工作體制不順，問題難解。沒有形成良好的黨建工作體制，個(gè)別村缺乏“后備”干部，班子難建、支部難強(qiáng)。個(gè)別村干部“到頂”思想嚴(yán)重，認(rèn)為干的再好再多也還是個(gè)村干部。
認(rèn)真反思存在的問題，既有客觀因素，更有主觀原因，就我而言：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。我作為“直接責(zé)任人”，平時(shí)忙于日常事務(wù)，深入村社安排檢查指導(dǎo)黨建工作的時(shí)間不多，對(duì)如何抓好村社黨建工作思路不寬、措施不硬。二是工作措施不得力。在抓好黨建促經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，創(chuàng)新意識(shí)不夠，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，還沒有處理好抓基層黨建工作與抓其他工作的關(guān)系，沒有把基層黨建工作有效融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，在“兩手抓、兩手都要硬”工作中有所欠缺。三是管理機(jī)制不完善。由于缺乏黨建工作創(chuàng)新舉措，不能多方爭(zhēng)取到黨建資金，受財(cái)力等因素制約，在困難黨員幫扶、保障機(jī)制健全、黨內(nèi)幫扶促進(jìn)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
三、下一步工作思路和主要措施
下一步，我鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，進(jìn)一步突出黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，促進(jìn)群眾增收致富。
(一)治標(biāo)治本，著力從源頭上抓“資源”建設(shè)。一是拓寬渠道“培”。開展“三育三帶三促進(jìn)”活動(dòng)，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，對(duì)有潛力的農(nóng)村青年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,實(shí)施定向培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)不斷為黨組織輸送人才。二是建強(qiáng)組織“引”。嚴(yán)格配好、配強(qiáng)村“兩委”班子成員，加強(qiáng)“后備”干部和支部書記的嚴(yán)格篩選，為做好黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。三是樹好形象“促”。切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，通過塑優(yōu)黨員隊(duì)伍形象，促進(jìn)農(nóng)村青年自覺向黨組織靠攏。四是結(jié)對(duì)聯(lián)系“幫”。加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年的結(jié)對(duì)幫扶力度，以生產(chǎn)第一線的骨干青年為主體，采取“雙培雙帶”形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，使他們自發(fā)增強(qiáng)入黨愿望。
(二)立足實(shí)際，著力完善黨建工作機(jī)制保障。一是建立常抓不懈的工作機(jī)制。進(jìn)一步樹立黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，按照分管負(fù)責(zé)和“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，發(fā)揮黨組織龍頭作用;逐級(jí)健全黨建工作責(zé)任制和督查機(jī)制，改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，突出抓好一把手履行管黨治黨責(zé)任的考核，對(duì)抓黨建工作不重視、不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)問題嚴(yán)重的及時(shí)調(diào)整;建立軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)整頓機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)整改提升。二是建立一套操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，推行黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三是完善黨務(wù)公開制度，落實(shí)黨員知情權(quán)。積極制定村規(guī)民約，著力規(guī)范村級(jí)民主管理工作;開展“五好支部”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做“致富領(lǐng)頭雁”、“產(chǎn)業(yè)帶頭人”。四是嚴(yán)格考核監(jiān)督機(jī)制。建立一月一匯報(bào)、一季一調(diào)研、半年一檢查的工作制度，構(gòu)建層次清晰、責(zé)任明確、上下貫通、約束力強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。
(三)優(yōu)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，切實(shí)提高基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、帶民致富的能力。一方面縱向整合，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立專業(yè)合作社黨組織，明確黨組織在產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)揮政治核心作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，教育動(dòng)員黨員參與重大問題決策、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化基地黨員“雙帶”作用等職責(zé);另一方面特色推進(jìn)，在村黨支部?jī)?nèi)部嘗試建立特色黨小組，打破居住地限制，按照行業(yè)、企業(yè)及黨員特長(zhǎng)等因素設(shè)置，提高黨員的專業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)黨組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。
一是健全機(jī)制抓推進(jìn)，靠實(shí)黨建責(zé)任。健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)和督查，班子成員分工明確，把黨建工作任務(wù)立項(xiàng)分解，細(xì)化量化，落實(shí)到人，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;實(shí)行黨建工作例會(huì)制度，每月專題會(huì)議，聽黨建工作匯報(bào)，研究部署黨建工作;建立黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，每月到村指導(dǎo)工作2次以上，不定期對(duì)黨務(wù)、村務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二是強(qiáng)化措施抓管理，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)行“正排抓先進(jìn)、倒排抓整頓”方式，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促后進(jìn)村轉(zhuǎn)變觀念，解決問題，形成了“抓兩頭，促中間”的格局，順利完成上頭閘支部換屆選舉及整頓轉(zhuǎn)化;嚴(yán)格落實(shí)黨員積分制管理、“逢八”學(xué)習(xí)議事日等制度，黨員干部教育管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;嚴(yán)把黨員入口關(guān)，從致富帶頭人、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員13名，為黨組織輸送了新鮮血液;帶頭執(zhí)行民主集中制，實(shí)行分級(jí)管理，按季度考評(píng)定級(jí)、按程序規(guī)范辦事;積極發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)查處黨員干部不正之風(fēng)和違紀(jì)行為，處置通報(bào)違紀(jì)黨員干部17名，有效提高了工作執(zhí)行力;開展“五查四治三提升”、“群眾點(diǎn)題我整改”活動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是群眾路線抓提升，打造為民黨建。對(duì)黨員分類定責(zé)，量力定崗，構(gòu)建了“鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)”的鄉(xiāng)村兩級(jí)工作服務(wù)平臺(tái);開展“學(xué)黨章、亮身份、踐、搞服務(wù)”志愿活動(dòng)，組織121名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，錘煉黨性;強(qiáng)化黨員教育，對(duì)“兩委”班子及納新黨員等150余人進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)11場(chǎng)次;深入開展“五訪五問五找”活動(dòng)，走訪農(nóng)戶4500多戶，收集意見建議168條，調(diào)處化解矛盾糾紛32起，解決群眾實(shí)際困難16件;全鄉(xiāng)89名黨員干部與102戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，辦實(shí)事好事80余件;加強(qiáng)大學(xué)生村官管理教育，理順發(fā)展思路，狠抓黨建示范點(diǎn)建設(shè)，采取政策投資和項(xiàng)目配套相結(jié)合方式，完成洪信、二閘等4個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，有效改善了陣地條件。
二、存在的主要問題及原因
我鄉(xiāng)黨建工作取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)下黨建工作的要求相比還存在如下問題：
一是抓黨建工作思路不新，工作畏難。黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，第一責(zé)任人和一崗雙責(zé)落實(shí)不到位，面對(duì)新形勢(shì)，基層黨建工作重心轉(zhuǎn)移不突出，思想觀念和思維方式相對(duì)滯后，缺乏謀劃全局發(fā)展的思路。有時(shí)還存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，把經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作割裂對(duì)立，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)硬指標(biāo)，把黨建工作當(dāng)作軟任務(wù)，造成了工作兩張皮、片面性。
二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展為難。農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，45歲以上、初中以下學(xué)歷的黨員占黨員總數(shù)的60%以上，先鋒模范作用發(fā)揮不充分，村干部中有致富項(xiàng)目、年收入5萬元以上的只占村干部總數(shù)的21%，“雙帶”作用發(fā)揮較好的只占30%。
三是黨員隊(duì)伍管理不嚴(yán)，工作難抓。對(duì)黨員干部教育管理“虛化”，存在常規(guī)黨員和流動(dòng)黨員管理不嚴(yán)，制度不完善，組織生活不健全，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好等現(xiàn)象。在抓組織工作上方法單一、方式不活，黨員活動(dòng)開展難、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)難。
四是黨建工作體制不順，問題難解。沒有形成良好的黨建工作體制，個(gè)別村缺乏“后備”干部，班子難建、支部難強(qiáng)。個(gè)別村干部“到頂”思想嚴(yán)重，認(rèn)為干的再好再多也還是個(gè)村干部。
認(rèn)真反思存在的問題，既有客觀因素，更有主觀原因，就我而言：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。我作為“直接責(zé)任人”，平時(shí)忙于日常事務(wù)，深入村社安排檢查指導(dǎo)黨建工作的時(shí)間不多，對(duì)如何抓好村社黨建工作思路不寬、措施不硬。二是工作措施不得力。在抓好黨建促經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，創(chuàng)新意識(shí)不夠，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，還沒有處理好抓基層黨建工作與抓其他工作的關(guān)系，沒有把基層黨建工作有效融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，在“兩手抓、兩手都要硬”工作中有所欠缺。三是管理機(jī)制不完善。由于缺乏黨建工作創(chuàng)新舉措，不能多方爭(zhēng)取到黨建資金，受財(cái)力等因素制約，在困難黨員幫扶、保障機(jī)制健全、黨內(nèi)幫扶促進(jìn)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
三、下一步工作思路和主要措施
下一步，我鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，進(jìn)一步突出黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，促進(jìn)群眾增收致富。
(一)治標(biāo)治本，著力從源頭上抓“資源”建設(shè)。一是拓寬渠道“培”。開展“三育三帶三促進(jìn)”活動(dòng)，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員，提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，對(duì)有潛力的農(nóng)村青年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,實(shí)施定向培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)不斷為黨組織輸送人才。二是建強(qiáng)組織“引”。嚴(yán)格配好、配強(qiáng)村“兩委”班子成員，加強(qiáng)“后備”干部和支部書記的嚴(yán)格篩選，為做好黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。三是樹好形象“促”。切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，通過塑優(yōu)黨員隊(duì)伍形象，促進(jìn)農(nóng)村青年自覺向黨組織靠攏。四是結(jié)對(duì)聯(lián)系“幫”。加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年的結(jié)對(duì)幫扶力度，以生產(chǎn)第一線的骨干青年為主體，采取“雙培雙帶”形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，使他們自發(fā)增強(qiáng)入黨愿望。
(二)立足實(shí)際，著力完善黨建工作機(jī)制保障。一是建立常抓不懈的工作機(jī)制。進(jìn)一步樹立黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，按照分管負(fù)責(zé)和“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，發(fā)揮黨組織龍頭作用;逐級(jí)健全黨建工作責(zé)任制和督查機(jī)制，改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，突出抓好一把手履行管黨治黨責(zé)任的考核，對(duì)抓黨建工作不重視、不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)問題嚴(yán)重的及時(shí)調(diào)整;建立軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)整頓機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)整改提升。二是建立一套操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，推行黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三是完善黨務(wù)公開制度，落實(shí)黨員知情權(quán)。積極制定村規(guī)民約，著力規(guī)范村級(jí)民主管理工作;開展“五好支部”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做“致富領(lǐng)頭雁”、“產(chǎn)業(yè)帶頭人”。四是嚴(yán)格考核監(jiān)督機(jī)制。建立一月一匯報(bào)、一季一調(diào)研、半年一檢查的工作制度，構(gòu)建層次清晰、責(zé)任明確、上下貫通、約束力強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。
(三)優(yōu)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，切實(shí)提高基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、帶民致富的能力。一方面縱向整合，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立專業(yè)合作社黨組織，明確黨組織在產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)揮政治核心作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，教育動(dòng)員黨員參與重大問題決策、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化基地黨員“雙帶”作用等職責(zé);另一方面特色推進(jìn)，在村黨支部?jī)?nèi)部嘗試建立特色黨小組，打破居住地限制，按照行業(yè)、企業(yè)及黨員特長(zhǎng)等因素設(shè)置，提高黨員的專業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)黨組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。