今年以來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、xx全會精神，自覺踐行“三嚴三實”，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，圍繞“抓黨建、促發(fā)展”這個主題，執(zhí)政為民，帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾開拓進取，努力拼搏，在政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設上取得了較好成績，為全鎮(zhèn)發(fā)展經濟、提高人民生活水平提供了堅實基礎和強大動力。
一、2015年黨建工作情況
2015年以來，我鎮(zhèn)黨委以黨的xx大精神和黨的基本路線為指導，認真貫徹市、縣確定的農村基層組織建設總體思路，立足實際，突出重點，不斷增強黨建工作的針對性和實效性。
(一)深入開展調查研究，分析我鎮(zhèn)黨建工作存在的問題和改進工作的思路。
鎮(zhèn)黨委通過召開基層黨建工作座談會，與村、社區(qū)負責同志進行交流座談，了解大家的所思、所想、所盼，聽取基層黨建工作中存在的問題，研究加強和創(chuàng)新新形勢下基層黨建工作的措施，不斷提升群利鎮(zhèn)基層黨建工作整體水平。基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的根基在基層、活力在基層，抓基層打基礎的工作一刻也不能放松。因此要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，聚精會神抓黨建，從嚴從實抓落實，認真落實“兩個責任”，全面推進基層黨建工作，進一步強組織、增活力、提能力、促發(fā)展。
(二)落實黨建責任，理順黨建工作體系，完善黨建責任制度情況。
1.落實黨建責任。強化責任擔當，落實“兩個”主體責任，簽訂黨風廉政建設責任書90份，開展了3次大督查，對抓黨建不力的村黨組織進行通報批評，并要求其整改。
2.理順黨建工作體系。召開黨委會專題研究黨建工作，研究制定《群利鎮(zhèn)2015年黨建工作要點》，明確目標任務20項、落實責任人和責任部門以及辦理時限。
3.完善黨建責任制度。制定“雙述雙評”等制度10項。解決黨建難點問題7個。組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部80名分別到省、市、縣開展專題培訓;全鎮(zhèn)每季度各開展了黨建專題培訓活動，培訓干部270人次，把“三嚴三實”專題教育學習內容納入“三會一課”。每月組織全鎮(zhèn)的30名青年干部進行能力素質提升培訓，由各位領導各講一個專題。
(三)2014年度述職評議考核中查擺、上級點評和群眾評議指出的問題整改情況。
黨的群眾路線教育實踐活動以來，我鎮(zhèn)黨委領導班子緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“為民務實清廉”主題，嚴格對照中央列舉的25種表現和37種現象等“四風”問題、省委市委縣委正風肅紀“9+6+3”方案列舉的問題和縣委“1+7”方案列舉的問題以及群眾評議指出的問題逐項進行整改，并建立相關臺賬;及時召開鎮(zhèn)中心組學習對照檢查整改情況和效果;向群眾公示整改情況接受群眾監(jiān)督等辦法。目前全鎮(zhèn)班子成員整改效果得到相關部門和群眾好評。
(四)研究部署基層黨建重要工作，推動落實重點任務，強化基層黨建工作責任。
鎮(zhèn)黨委召開專題黨委會，認真學習全縣基層黨組織建設工作座談會精神，緊緊圍繞抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、惠民生、防風險，專題研究部署基層黨組織建設工作。一是要提高認識。在新的形勢下，抓好基層組織建設工作責任重大、要求嚴格，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，把抓好黨建工作作為大的政績、重要的政治來對待，切實落實好黨委主體責任，履行好黨委主要負責人第一責任人職責。二是要抓到實處。按照全縣基層黨組織建設工作座談會要求，逐條梳理，硬化要求，細化責任，強化調度，一項一項抓、一環(huán)一環(huán)抓，確保各項工作有力有序實施、不折不扣落實。三是要強化保障。按照基層黨組織建設工作任務，努力形成抓黨建促發(fā)展的合力，黨委、政府在人財物方面給予大力支持，進一步夯實基層基礎，充分發(fā)揮基層黨組織作用。四是要務求實效。著力抓好發(fā)展村級集體經濟工作，正確認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，用市場的辦法發(fā)展村級集體經濟，從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進，不斷壯大村級集體經濟實力。會議要求，要大力加強基層班子隊伍建設，不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)基層黨組織建設新局面。
(五)貫徹落實中央關于基層黨建工作部署，統(tǒng)籌抓好農村、社區(qū)、機關黨建工作。
召開全鎮(zhèn)農村(社區(qū))基層黨建工作會議，動員各村(社區(qū))黨支部和廣大黨員干部深入學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會精神，強化問題導向，落實黨建責任，進一步凝心聚力，以改革創(chuàng)新精神，不斷增強基層黨建活力，全面提升基層黨建水平。鎮(zhèn)黨委堅持問題導向，準確把握當前黨建工作面臨的新挑戰(zhàn);堅持從嚴從實，大力推動我鎮(zhèn)基層黨建工作再上一個新臺階。特別是對照“黨要管黨、從嚴治黨”，把抓好黨建作為大政績，“三嚴三實”等的新要求及基層群眾的新期待，清醒看到當前的基層黨建工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，存在的情況和問題。
(六)開展強化基層基礎年黨建主題活動、“人人爭學蔣乙嘉，我為家鄉(xiāng)做件事”活動、“六聯機制”建設、農村基層黨組織建設“一帶四”活動。
1.開展強化基層基礎年黨建主題活動。一是抓實教育培訓，加強能力建設。組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部80人次到省、市、縣開展專題培訓;全鎮(zhèn)開展黨建專題培訓，把“三嚴三實”專題教育學習內容納入“三會一課”。健全中心組學習制度，堅持“一月一學”，每次組織集中學習時間不少于兩小時，落實學習簽到考勤制度。二是夯實基層基礎，強化服務功能。健全服務體系，將政務服務體系向基層延伸，并納入基本公共服務體系范疇，著力建設規(guī)范政務服務平臺，兩個社區(qū)都建立了便民服務中心，100%的村(社區(qū))建立便民服務代辦站。健全落實便民服務中心、便民服務代辦站首問負責、辦結、責任追究、并聯審批、投訴舉報等辦事制度，完善辦事柜臺、窗口吊牌、辦公桌椅、辦事指南和各類標識標牌等服務設施設備，力求規(guī)范統(tǒng)一，形成規(guī)范化的立即辦、主動辦、上門辦、靈活辦、依法辦“五辦”服務模式。今年，為群眾辦理各類事務達13200余件，解決服務群眾“后一公里”問題。
2.“人人爭學蔣乙嘉、我為家鄉(xiāng)做件事”。通過“人人爭學蔣乙嘉、我為家鄉(xiāng)做件事”活動，加大了引進“返鄉(xiāng)能人”、“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的工作力度，已發(fā)展養(yǎng)殖大戶14戶，家庭農莊3個。
3.加強六聯機制建設。結合《蓬溪縣推進“六聯機制”工作手冊》和《群利鎮(zhèn)“六聯機制”考核評比辦法》的要求，指導村(社區(qū))扎實開展“六聯機制”工作，按要求和標準制作和固定公開欄、分布圖、樹狀圖、值班牌和評比公示欄，加強值班、開展評比、嚴格獎勵。全鎮(zhèn)“六聯機制”實現全覆蓋，建立聯動小組178個，落實“六聯機制”激勵經費7.8萬元，開展精神文明宣講16場次，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)6個，幫助368戶困難群眾成功實現脫貧致富，開展治安巡邏72多次，處置矛盾糾紛、越級信訪、地質災害、環(huán)境衛(wèi)生等問題189個，實現小事不出戶、大事不出村，居民鄰里關系更加和諧融洽，環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，社會治安全面穩(wěn)定的目標。
4.突出“一帶四”活動。按照縣委統(tǒng)一安排部署，著力打造黨建“一帶四”服務品牌(以開展基層服務型黨組織建設為重心，全面帶動農村基層治理體系大優(yōu)化、帶動產業(yè)大提升、帶動新村大建設、帶動民生大改善)。一是開展黨建進小區(qū)，展示黨建內容和黨建成果;二是開展黨建進農業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮支部+專合組織+企業(yè)+農戶的“橋梁”作用，流轉土地2300余畝，主要發(fā)展青花椒、甜橙、核桃等產業(yè);啟動九龍坡、龍背、洪龍、九寨等4個扶貧村的扶貧項目，對九龍坡、龍背、洪龍、九寨等4個村貧困人口2246人實施精準扶貧;全面落實“1+8+N”救助體系，為3780名救助對象發(fā)放救助資金200余萬元。解決矛盾糾紛146件，化解信訪案件12件，解決歷史遺留問題2件。
(七)嚴格黨員教育管理，嚴肅黨內組織生活。
1.嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，加強黨內組織生活，對于強化黨員經常性教育，教育引導黨員堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、提升綜合能力素質具有極其重要的意義。
2.嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展預審等制度。按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，新發(fā)展預備黨員5名，轉正黨員8名，對連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村(社區(qū))進行全鎮(zhèn)通報批評;黨委充分利用節(jié)假日，大力開展慰問貧困黨員活動，全年共慰問貧困黨員276戶。
3.加強組織領導。充分認識黨員組織關系梳理排查工作和流動黨員管理的重要性，做出專門部署，明確專人負責，做到誰經手、誰負責，誰簽字、誰負責，確保工作有序推進，按時按質完成好。
(八)強化基層基礎保障，充實基層黨務工作力量。
1.健全陣地建設機制。按照村級活動場所2016年全面達標的要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，加快推進村(社區(qū))辦公陣地規(guī)范化建設，2015年九龍坡、玉泉、洪龍、雙橋、金豬、龍背、射鴻等7個村標準化的辦公場所全部竣工配齊辦公設備。村級組織活動場所的建設有效改善了各村的辦公環(huán)境，增強了廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2.健全經費保障機制。將黨員教育經費、遠程教育站點運行維護經費納入財政預算，2015年投入15萬元，購買電視23臺、電腦23臺，實現遠程教育站點全覆蓋。全額兌付村(社區(qū))工作經費和大學生村干部、在職及離任村(社區(qū))干部報酬待遇。對參加各類社會養(yǎng)老保險的村干部給予參保定額補貼。
3.健全干部引導機制。選派6名熟悉黨建工作的黨員干部擔任黨建指導員，開展“三會一課”24次，收集意見建議30件。選派2名鎮(zhèn)領導擔任射鴻、響水等2個村后進黨組織第一書記，完成軟弱渙散后進黨組織整頓工作。
二、目前存在的問題及原因
在過去的一年工作中，我們雖取得了一定成績，但同時也深深感到離黨和群眾的要求和期望還有一定的差距，工作中還存在很多問題。一是基層黨員年齡結構偏大、文化素質較低，思想解放不夠，在工作思路、工作方法、工作作風和工作機制等方面，還存在與新形勢新任務要求不相適應的地方;二是村支部年齡的黨員在外打工的多，流動黨員多，致使開展組織生活、學習等到場的黨員僅僅幾人;三是過于注重經濟建設，黨員隊伍在加強自身學習，提高綜合素質方面還存在一定差距;四是支部在加強協(xié)調，提供服務等方面還需要進一步改進;五是農村工作環(huán)境不優(yōu)，在家年輕、學歷高的人幾乎沒有，都是老弱病殘，發(fā)展新黨員難。 存在上述問題的主要原因
一是缺乏有效的監(jiān)督管理機制。二是缺少專職黨務干部，兼職黨務工作者積極性不高。三是黨務工作者理論學習不夠，專業(yè)素質不高，工作能力不足，一般黨員缺乏一定的學習、教育、管理。四是缺少激勵機制。五是基層黨組織橫向交流少。
三、2016年工作思路和計劃
2016年，鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)以黨的十八和xx屆四中、xx全會精神為指引，堅持從嚴治黨，認真踐行“三嚴三實”，強化政治功能和服務功能建設，落實基層黨建工作各項任務。
(一)進一步強化制度建設，提升執(zhí)行力。
依據上級精神和我鎮(zhèn)實際，強化制度建設，堅持改革創(chuàng)新，以提高黨員干部素質為關鍵，以完善鎮(zhèn)黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鎮(zhèn)黨委班子的執(zhí)行力建設;不斷總結成果的經驗和做法;出臺有有力有效的制度，實現制度建設的持續(xù)性，提高黨員干部的執(zhí)行力。一是抓好班子成員的集中學習。堅持黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習黨在各個時期的各項方針、政策。二是搞好民主生活會機制。以改進作風、提高素質、增強活力為目標，召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，有效地實施黨內監(jiān)督，改進作風，增強團結，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執(zhí)行。三是健全各項黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。堅持黨委班子“周一碰頭會、月度分析會、季度督辦會”的三會四制制度，協(xié)調黨委與政府的工作，明確分工，強化責任意識，增進班子成員之間的團結、理解和支持，提升其辦事水平和執(zhí)行力。
(二)進一步搞好組織建設，增強凝聚力。
要堅持把基層組織建設作為黨委工作重心、工作中心工作任務來抓，全面落實各項工作任務，增強黨委班子凝聚力。一是健全組織網絡。積極創(chuàng)新基層黨組織設置方式，完善組織體系，努力擴大黨組織的覆蓋面，著力鞏固黨的群眾基礎，建立一支具有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力的隊伍。二是加強基層組織陣地建設。搶抓省、市、縣結對共建契機，借助各幫扶單位和上級各部門的力量，進一步完善組織辦公活動場所、電教設施、黨員群眾服務中心、文化體育活動室等。三是搞好基本活動。以組織活動為抓手，不斷創(chuàng)新黨建工作。開展關愛活動、“四級”活動、“五好”創(chuàng)建活動，在農村青年中開展“雙培雙聯雙帶”主題實踐活動。
(三)進一步抓好隊伍建設，增強戰(zhàn)斗力。
要全力抓好黨員干部隊伍建設，大力抓好黨員發(fā)展、教育管理工作，強化基層組織和黨員干部素質，增強黨員干部戰(zhàn)斗力。一是開展黨員教育培訓工作。力爭培訓黨員干部2000人次，同時，鎮(zhèn)黨委要結合村級兩委換屆工作，加強新兩委班子的思想教育和工作指導，促使其盡快適應確實，開展工作。二是認真抓好黨員發(fā)展工作。重點解決當前農村黨員隊伍中存在年齡老化、文化偏低現狀，突出“政治優(yōu)，年紀輕，文化高，致富強”的重點，把農村致富能手、工作骨干培養(yǎng)發(fā)展為為黨員，2016年力爭發(fā)展新黨員23名。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的流動黨員，及時準確地對流入和流出黨員進行清理并造冊登記，建立定期聯系制度，實行專人聯系機制，完善流動黨員聯系目錄。四是抓政策落實，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。認真貫徹落實黨的人才工作政策，積極營造良好環(huán)境;創(chuàng)新人才引進方式，建立健全人才引進機制。通過政策引才、外出引才和就地引人等人才引進機制，不斷拓寬農村人才引進渠道。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶在多方面給予優(yōu)惠。
(四)進一步狠抓黨風廉政建設，提升創(chuàng)新力。
鎮(zhèn)黨委要堅持將黨的基層組織建設與黨風廉政建設相結合，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，貫徹民主集中制原則、增強班子的整體功能。一是要深入開展黨風廉政建設教育。鎮(zhèn)上與各村(居)委會簽訂黨風廉政建設責任書，以反腐倡廉“十個全覆蓋”為抓手，在全鎮(zhèn)黨員干部中大力宣傳、學習黨風廉政建設理論、黨紀政紀條例和法規(guī)。以身邊的典型案例現身說法，使廣大黨員干部筑牢思想欲望防線，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。二是加強黨風廉政建設。制定黨風廉政建設工作計劃，要求領導干部率先垂范，促進黨員干部工作作風轉變，提高黨員干部廉潔自律水平。三是完善勤政廉政制度。制定《腐敗風險排查預警化解工作全覆蓋實施方案》，設立糾風工作專班，健全鎮(zhèn)村兩級糾風工作網絡。
一、2015年黨建工作情況
2015年以來，我鎮(zhèn)黨委以黨的xx大精神和黨的基本路線為指導，認真貫徹市、縣確定的農村基層組織建設總體思路，立足實際，突出重點，不斷增強黨建工作的針對性和實效性。
(一)深入開展調查研究，分析我鎮(zhèn)黨建工作存在的問題和改進工作的思路。
鎮(zhèn)黨委通過召開基層黨建工作座談會，與村、社區(qū)負責同志進行交流座談，了解大家的所思、所想、所盼，聽取基層黨建工作中存在的問題，研究加強和創(chuàng)新新形勢下基層黨建工作的措施，不斷提升群利鎮(zhèn)基層黨建工作整體水平。基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的根基在基層、活力在基層，抓基層打基礎的工作一刻也不能放松。因此要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，聚精會神抓黨建，從嚴從實抓落實，認真落實“兩個責任”，全面推進基層黨建工作，進一步強組織、增活力、提能力、促發(fā)展。
(二)落實黨建責任，理順黨建工作體系，完善黨建責任制度情況。
1.落實黨建責任。強化責任擔當，落實“兩個”主體責任，簽訂黨風廉政建設責任書90份，開展了3次大督查，對抓黨建不力的村黨組織進行通報批評，并要求其整改。
2.理順黨建工作體系。召開黨委會專題研究黨建工作，研究制定《群利鎮(zhèn)2015年黨建工作要點》，明確目標任務20項、落實責任人和責任部門以及辦理時限。
3.完善黨建責任制度。制定“雙述雙評”等制度10項。解決黨建難點問題7個。組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部80名分別到省、市、縣開展專題培訓;全鎮(zhèn)每季度各開展了黨建專題培訓活動，培訓干部270人次，把“三嚴三實”專題教育學習內容納入“三會一課”。每月組織全鎮(zhèn)的30名青年干部進行能力素質提升培訓，由各位領導各講一個專題。
(三)2014年度述職評議考核中查擺、上級點評和群眾評議指出的問題整改情況。
黨的群眾路線教育實踐活動以來，我鎮(zhèn)黨委領導班子緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“為民務實清廉”主題，嚴格對照中央列舉的25種表現和37種現象等“四風”問題、省委市委縣委正風肅紀“9+6+3”方案列舉的問題和縣委“1+7”方案列舉的問題以及群眾評議指出的問題逐項進行整改，并建立相關臺賬;及時召開鎮(zhèn)中心組學習對照檢查整改情況和效果;向群眾公示整改情況接受群眾監(jiān)督等辦法。目前全鎮(zhèn)班子成員整改效果得到相關部門和群眾好評。
(四)研究部署基層黨建重要工作，推動落實重點任務，強化基層黨建工作責任。
鎮(zhèn)黨委召開專題黨委會，認真學習全縣基層黨組織建設工作座談會精神，緊緊圍繞抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、惠民生、防風險，專題研究部署基層黨組織建設工作。一是要提高認識。在新的形勢下，抓好基層組織建設工作責任重大、要求嚴格，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，把抓好黨建工作作為大的政績、重要的政治來對待，切實落實好黨委主體責任，履行好黨委主要負責人第一責任人職責。二是要抓到實處。按照全縣基層黨組織建設工作座談會要求，逐條梳理，硬化要求，細化責任，強化調度，一項一項抓、一環(huán)一環(huán)抓，確保各項工作有力有序實施、不折不扣落實。三是要強化保障。按照基層黨組織建設工作任務，努力形成抓黨建促發(fā)展的合力，黨委、政府在人財物方面給予大力支持，進一步夯實基層基礎，充分發(fā)揮基層黨組織作用。四是要務求實效。著力抓好發(fā)展村級集體經濟工作，正確認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，用市場的辦法發(fā)展村級集體經濟，從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進，不斷壯大村級集體經濟實力。會議要求，要大力加強基層班子隊伍建設，不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)基層黨組織建設新局面。
(五)貫徹落實中央關于基層黨建工作部署，統(tǒng)籌抓好農村、社區(qū)、機關黨建工作。
召開全鎮(zhèn)農村(社區(qū))基層黨建工作會議，動員各村(社區(qū))黨支部和廣大黨員干部深入學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會精神，強化問題導向，落實黨建責任，進一步凝心聚力，以改革創(chuàng)新精神，不斷增強基層黨建活力，全面提升基層黨建水平。鎮(zhèn)黨委堅持問題導向，準確把握當前黨建工作面臨的新挑戰(zhàn);堅持從嚴從實，大力推動我鎮(zhèn)基層黨建工作再上一個新臺階。特別是對照“黨要管黨、從嚴治黨”，把抓好黨建作為大政績，“三嚴三實”等的新要求及基層群眾的新期待，清醒看到當前的基層黨建工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，存在的情況和問題。
(六)開展強化基層基礎年黨建主題活動、“人人爭學蔣乙嘉，我為家鄉(xiāng)做件事”活動、“六聯機制”建設、農村基層黨組織建設“一帶四”活動。
1.開展強化基層基礎年黨建主題活動。一是抓實教育培訓，加強能力建設。組織鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部80人次到省、市、縣開展專題培訓;全鎮(zhèn)開展黨建專題培訓，把“三嚴三實”專題教育學習內容納入“三會一課”。健全中心組學習制度，堅持“一月一學”，每次組織集中學習時間不少于兩小時，落實學習簽到考勤制度。二是夯實基層基礎，強化服務功能。健全服務體系，將政務服務體系向基層延伸，并納入基本公共服務體系范疇，著力建設規(guī)范政務服務平臺，兩個社區(qū)都建立了便民服務中心，100%的村(社區(qū))建立便民服務代辦站。健全落實便民服務中心、便民服務代辦站首問負責、辦結、責任追究、并聯審批、投訴舉報等辦事制度，完善辦事柜臺、窗口吊牌、辦公桌椅、辦事指南和各類標識標牌等服務設施設備，力求規(guī)范統(tǒng)一，形成規(guī)范化的立即辦、主動辦、上門辦、靈活辦、依法辦“五辦”服務模式。今年，為群眾辦理各類事務達13200余件，解決服務群眾“后一公里”問題。
2.“人人爭學蔣乙嘉、我為家鄉(xiāng)做件事”。通過“人人爭學蔣乙嘉、我為家鄉(xiāng)做件事”活動，加大了引進“返鄉(xiāng)能人”、“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的工作力度，已發(fā)展養(yǎng)殖大戶14戶，家庭農莊3個。
3.加強六聯機制建設。結合《蓬溪縣推進“六聯機制”工作手冊》和《群利鎮(zhèn)“六聯機制”考核評比辦法》的要求，指導村(社區(qū))扎實開展“六聯機制”工作，按要求和標準制作和固定公開欄、分布圖、樹狀圖、值班牌和評比公示欄，加強值班、開展評比、嚴格獎勵。全鎮(zhèn)“六聯機制”實現全覆蓋，建立聯動小組178個，落實“六聯機制”激勵經費7.8萬元，開展精神文明宣講16場次，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)6個，幫助368戶困難群眾成功實現脫貧致富，開展治安巡邏72多次，處置矛盾糾紛、越級信訪、地質災害、環(huán)境衛(wèi)生等問題189個，實現小事不出戶、大事不出村，居民鄰里關系更加和諧融洽，環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，社會治安全面穩(wěn)定的目標。
4.突出“一帶四”活動。按照縣委統(tǒng)一安排部署，著力打造黨建“一帶四”服務品牌(以開展基層服務型黨組織建設為重心，全面帶動農村基層治理體系大優(yōu)化、帶動產業(yè)大提升、帶動新村大建設、帶動民生大改善)。一是開展黨建進小區(qū)，展示黨建內容和黨建成果;二是開展黨建進農業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮支部+專合組織+企業(yè)+農戶的“橋梁”作用，流轉土地2300余畝，主要發(fā)展青花椒、甜橙、核桃等產業(yè);啟動九龍坡、龍背、洪龍、九寨等4個扶貧村的扶貧項目，對九龍坡、龍背、洪龍、九寨等4個村貧困人口2246人實施精準扶貧;全面落實“1+8+N”救助體系，為3780名救助對象發(fā)放救助資金200余萬元。解決矛盾糾紛146件，化解信訪案件12件，解決歷史遺留問題2件。
(七)嚴格黨員教育管理，嚴肅黨內組織生活。
1.嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，加強黨內組織生活，對于強化黨員經常性教育，教育引導黨員堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、提升綜合能力素質具有極其重要的意義。
2.嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展預審等制度。按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，新發(fā)展預備黨員5名，轉正黨員8名，對連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村(社區(qū))進行全鎮(zhèn)通報批評;黨委充分利用節(jié)假日，大力開展慰問貧困黨員活動，全年共慰問貧困黨員276戶。
3.加強組織領導。充分認識黨員組織關系梳理排查工作和流動黨員管理的重要性，做出專門部署，明確專人負責，做到誰經手、誰負責，誰簽字、誰負責，確保工作有序推進，按時按質完成好。
(八)強化基層基礎保障，充實基層黨務工作力量。
1.健全陣地建設機制。按照村級活動場所2016年全面達標的要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，加快推進村(社區(qū))辦公陣地規(guī)范化建設，2015年九龍坡、玉泉、洪龍、雙橋、金豬、龍背、射鴻等7個村標準化的辦公場所全部竣工配齊辦公設備。村級組織活動場所的建設有效改善了各村的辦公環(huán)境，增強了廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2.健全經費保障機制。將黨員教育經費、遠程教育站點運行維護經費納入財政預算，2015年投入15萬元，購買電視23臺、電腦23臺，實現遠程教育站點全覆蓋。全額兌付村(社區(qū))工作經費和大學生村干部、在職及離任村(社區(qū))干部報酬待遇。對參加各類社會養(yǎng)老保險的村干部給予參保定額補貼。
3.健全干部引導機制。選派6名熟悉黨建工作的黨員干部擔任黨建指導員，開展“三會一課”24次，收集意見建議30件。選派2名鎮(zhèn)領導擔任射鴻、響水等2個村后進黨組織第一書記，完成軟弱渙散后進黨組織整頓工作。
二、目前存在的問題及原因
在過去的一年工作中，我們雖取得了一定成績，但同時也深深感到離黨和群眾的要求和期望還有一定的差距，工作中還存在很多問題。一是基層黨員年齡結構偏大、文化素質較低，思想解放不夠，在工作思路、工作方法、工作作風和工作機制等方面，還存在與新形勢新任務要求不相適應的地方;二是村支部年齡的黨員在外打工的多，流動黨員多，致使開展組織生活、學習等到場的黨員僅僅幾人;三是過于注重經濟建設，黨員隊伍在加強自身學習，提高綜合素質方面還存在一定差距;四是支部在加強協(xié)調，提供服務等方面還需要進一步改進;五是農村工作環(huán)境不優(yōu)，在家年輕、學歷高的人幾乎沒有，都是老弱病殘，發(fā)展新黨員難。 存在上述問題的主要原因
一是缺乏有效的監(jiān)督管理機制。二是缺少專職黨務干部，兼職黨務工作者積極性不高。三是黨務工作者理論學習不夠，專業(yè)素質不高，工作能力不足，一般黨員缺乏一定的學習、教育、管理。四是缺少激勵機制。五是基層黨組織橫向交流少。
三、2016年工作思路和計劃
2016年，鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)以黨的十八和xx屆四中、xx全會精神為指引，堅持從嚴治黨，認真踐行“三嚴三實”，強化政治功能和服務功能建設，落實基層黨建工作各項任務。
(一)進一步強化制度建設，提升執(zhí)行力。
依據上級精神和我鎮(zhèn)實際，強化制度建設，堅持改革創(chuàng)新，以提高黨員干部素質為關鍵，以完善鎮(zhèn)黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鎮(zhèn)黨委班子的執(zhí)行力建設;不斷總結成果的經驗和做法;出臺有有力有效的制度，實現制度建設的持續(xù)性，提高黨員干部的執(zhí)行力。一是抓好班子成員的集中學習。堅持黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習黨在各個時期的各項方針、政策。二是搞好民主生活會機制。以改進作風、提高素質、增強活力為目標，召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，有效地實施黨內監(jiān)督，改進作風，增強團結，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執(zhí)行。三是健全各項黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。堅持黨委班子“周一碰頭會、月度分析會、季度督辦會”的三會四制制度，協(xié)調黨委與政府的工作，明確分工，強化責任意識，增進班子成員之間的團結、理解和支持，提升其辦事水平和執(zhí)行力。
(二)進一步搞好組織建設，增強凝聚力。
要堅持把基層組織建設作為黨委工作重心、工作中心工作任務來抓，全面落實各項工作任務，增強黨委班子凝聚力。一是健全組織網絡。積極創(chuàng)新基層黨組織設置方式，完善組織體系，努力擴大黨組織的覆蓋面，著力鞏固黨的群眾基礎，建立一支具有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力的隊伍。二是加強基層組織陣地建設。搶抓省、市、縣結對共建契機，借助各幫扶單位和上級各部門的力量，進一步完善組織辦公活動場所、電教設施、黨員群眾服務中心、文化體育活動室等。三是搞好基本活動。以組織活動為抓手，不斷創(chuàng)新黨建工作。開展關愛活動、“四級”活動、“五好”創(chuàng)建活動，在農村青年中開展“雙培雙聯雙帶”主題實踐活動。
(三)進一步抓好隊伍建設，增強戰(zhàn)斗力。
要全力抓好黨員干部隊伍建設，大力抓好黨員發(fā)展、教育管理工作，強化基層組織和黨員干部素質，增強黨員干部戰(zhàn)斗力。一是開展黨員教育培訓工作。力爭培訓黨員干部2000人次，同時，鎮(zhèn)黨委要結合村級兩委換屆工作，加強新兩委班子的思想教育和工作指導，促使其盡快適應確實，開展工作。二是認真抓好黨員發(fā)展工作。重點解決當前農村黨員隊伍中存在年齡老化、文化偏低現狀，突出“政治優(yōu)，年紀輕，文化高，致富強”的重點，把農村致富能手、工作骨干培養(yǎng)發(fā)展為為黨員，2016年力爭發(fā)展新黨員23名。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的流動黨員，及時準確地對流入和流出黨員進行清理并造冊登記，建立定期聯系制度，實行專人聯系機制，完善流動黨員聯系目錄。四是抓政策落實，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。認真貫徹落實黨的人才工作政策，積極營造良好環(huán)境;創(chuàng)新人才引進方式，建立健全人才引進機制。通過政策引才、外出引才和就地引人等人才引進機制，不斷拓寬農村人才引進渠道。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶在多方面給予優(yōu)惠。
(四)進一步狠抓黨風廉政建設，提升創(chuàng)新力。
鎮(zhèn)黨委要堅持將黨的基層組織建設與黨風廉政建設相結合，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，貫徹民主集中制原則、增強班子的整體功能。一是要深入開展黨風廉政建設教育。鎮(zhèn)上與各村(居)委會簽訂黨風廉政建設責任書，以反腐倡廉“十個全覆蓋”為抓手，在全鎮(zhèn)黨員干部中大力宣傳、學習黨風廉政建設理論、黨紀政紀條例和法規(guī)。以身邊的典型案例現身說法，使廣大黨員干部筑牢思想欲望防線，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。二是加強黨風廉政建設。制定黨風廉政建設工作計劃，要求領導干部率先垂范，促進黨員干部工作作風轉變，提高黨員干部廉潔自律水平。三是完善勤政廉政制度。制定《腐敗風險排查預警化解工作全覆蓋實施方案》，設立糾風工作專班，健全鎮(zhèn)村兩級糾風工作網絡。