一、2014年工作總結(jié)
2014年我局以黨的xx大和xx屆三、xx全會(huì)精神為指針；以貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為主線；以黨的群眾路線教育為契機(jī)；以改革發(fā)展為切入點(diǎn)；認(rèn)真履行審計(jì)職能，中心工作和業(yè)務(wù)工作都取得較好的成績(jī)。1-11月新引進(jìn)億元以上入園項(xiàng)目1個(gè)，目前已開(kāi)工建設(shè)；去年引進(jìn)的1.5億元項(xiàng)目已全部竣工，完成廠房建設(shè)5.8萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)12月份可試產(chǎn)。年初在縣委、縣政府召開(kāi)的全縣目標(biāo)管理考評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)上，我局榮獲招商引資五類(lèi)部門(mén)第一名、引進(jìn)“三新”（新簽約、新入園、新進(jìn)資）項(xiàng)目資金獎(jiǎng)、支持新農(nóng)村建設(shè)第一名、包村扶貧工作第三名、機(jī)關(guān)效能建設(shè)行政執(zhí)法類(lèi)先進(jìn)單位和支持“兩區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)）特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；獲全市審計(jì)系統(tǒng)綜合工作先進(jìn)單位；全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)、全省審計(jì)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位。今年8月被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》社評(píng)為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位。
一、轉(zhuǎn)思維，促預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“五突出”。根據(jù)《江西省審計(jì)條例》把全部政府資金納入審計(jì)視野，強(qiáng)化對(duì)取得財(cái)政資金的民辦企業(yè)、私立醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)的依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)取得財(cái)政資金單位審計(jì)的全覆蓋。一是突出部門(mén)預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行的合理性。重點(diǎn)審查部門(mén)預(yù)算是否細(xì)化，是否將預(yù)算收入和上年結(jié)余等編入年初部門(mén)預(yù)算，是否存在個(gè)人在單位上吃空餉問(wèn)題；二是突出縣本級(jí)及下屬單位非稅收入、預(yù)算外資金管理使用的規(guī)范性。重點(diǎn)揭示和反映違規(guī)收費(fèi)，將稅轉(zhuǎn)成費(fèi)，將行政事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等問(wèn)題；三是突出預(yù)算支出及結(jié)余的真實(shí)性。重點(diǎn)揭示和反映“三公”消費(fèi)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，違規(guī)支付費(fèi)用、違規(guī)轉(zhuǎn)移支出、滯留專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題；四是突出政府債務(wù)、部門(mén)資金、資產(chǎn)的安全性。揭示和反映當(dāng)前政府債務(wù)基本情況，以及虛列支出、零余額賬戶提現(xiàn)、違規(guī)開(kāi)戶、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題；五是突出資金、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目實(shí)施的效益性。重點(diǎn)揭示工作績(jī)效情況，促進(jìn)政府降低成本、提高資產(chǎn)和資源投入效益。1至11月共完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目48個(gè)，查出違規(guī)資金2213萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金1136萬(wàn)元，已上繳財(cái)政480萬(wàn)元，歸還原資金渠道597萬(wàn)元。規(guī)范整改項(xiàng)目13個(gè)，整改資金1023萬(wàn)元。協(xié)助縣紀(jì)委清理吃空餉人員489人，查處違規(guī)、沉淀資金2600萬(wàn)元已全部上繳國(guó)庫(kù)。提交審計(jì)信息、綜合審計(jì)報(bào)告126篇，被各級(jí)黨委、政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批示采用70篇，《中國(guó)審計(jì)》采用6篇，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》采用12篇，審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)100%。
二、轉(zhuǎn)重點(diǎn)，促政府投資項(xiàng)目審計(jì)“六轉(zhuǎn)變”。認(rèn)真執(zhí)行縣委城發(fā)（2013）9號(hào)關(guān)于印發(fā)《南城縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理暫行辦法（修訂）》的通知，嚴(yán)把審計(jì)政策關(guān)、審計(jì)程序關(guān)、外聘中介關(guān)、合同執(zhí)行關(guān)、圖紙變更關(guān)、工程增減關(guān)。一是政府投資送審項(xiàng)目審計(jì)由業(yè)主單位直接送審向業(yè)主單位交重點(diǎn)辦審核復(fù)核后送審計(jì)局審計(jì)轉(zhuǎn)變；二是政府投資簽證項(xiàng)目審計(jì)由事后審計(jì)向?qū)徲?jì)局派人到縣重點(diǎn)辦全程跟蹤審核，經(jīng)重點(diǎn)辦、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)特派員、紀(jì)檢特派員簽證后送審計(jì)局審計(jì)轉(zhuǎn)變；三是政府投資資金審計(jì)由以工程核減審計(jì)為主向工程建設(shè)程序、制度管理、財(cái)務(wù)決算審計(jì)并重轉(zhuǎn)變；四是政府投資對(duì)象審計(jì)由以建設(shè)施工單位審計(jì)為主，向既審計(jì)建設(shè)單位、施工單位、又注意延伸到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；五是政府投資績(jī)效審計(jì)由真實(shí)合法審計(jì)向真實(shí)、合法、效益審計(jì)兼顧并突出效益審計(jì)轉(zhuǎn)變；六是政府投資問(wèn)題審計(jì)由查違紀(jì)違法問(wèn)題為主向查違規(guī)問(wèn)題、大限度地規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。1-11月已完成審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，送審金額6.26億元，審定金額5.26億元，在縣重點(diǎn)辦已審減的情況下，再次核減率為16%，為政府節(jié)約資金1.0016億元。
三、轉(zhuǎn)模式，促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“五升級(jí)”。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任中審計(jì)制度、村級(jí)農(nóng)村集體組織審計(jì)制度、工作績(jī)效審計(jì)制度、科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)制度、檔案管理審計(jì)制度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是從微觀監(jiān)督向宏觀監(jiān)督與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)理念轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化客觀監(jiān)督與服務(wù)內(nèi)容，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 遵守法律法規(guī)、執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針政策和決策部署情況，促進(jìn)建立健全財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的長(zhǎng)效機(jī)制。二是從關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任向關(guān)注責(zé)任與部門(mén)績(jī)效并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)內(nèi)容轉(zhuǎn)型升級(jí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作職能入手，深化審計(jì)內(nèi)容，將職責(zé)劃分、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行效果、工程情況實(shí)施、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、本單位債權(quán)債務(wù)與管理績(jī)效等納入審計(jì)范圍，促進(jìn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向村級(jí)書(shū)記、主任延伸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)覆蓋轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合村居“兩委”換屆選舉工作，對(duì)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目建設(shè)資金及集體資產(chǎn)、資源資金的使用情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，嚴(yán)防“小官”“大貪”。四是從手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞部門(mén)職能的履行情況和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)分析庫(kù)。五是從查處違規(guī)違紀(jì)向促進(jìn)部門(mén)防范提高能力轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)成效轉(zhuǎn)型審計(jì)。立足“審、幫、促”，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的分析與轉(zhuǎn)化，提高審計(jì)意見(jiàn)、建議的針對(duì)性與指導(dǎo)性，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能，更好地預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。1-11月先后對(duì)縣財(cái)政局、交通局等11個(gè)縣直單位和龍湖、新豐、上唐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并受縣委組織部委托對(duì)全縣150個(gè)村委會(huì)和21個(gè)居委會(huì)進(jìn)行換屆審計(jì)，為縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地使用干部提供決策依據(jù)。
四、轉(zhuǎn)方式，促業(yè)務(wù)中心工作“四俱進(jìn)”。按照抓好學(xué)習(xí)、 配合工作、提高效率的工作思路，嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，促進(jìn)業(yè)務(wù)中心工作與時(shí)俱進(jìn)。一是促黨的群眾路線教育與業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。組織全局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特點(diǎn)，以“照鏡子、整衣冠、洗洗澡、治治病”為契機(jī)，樹(shù)立“開(kāi)門(mén)辦審計(jì)”改革審計(jì)觀念、“微笑辦審計(jì)”改革審計(jì)容貌、“廉潔辦審計(jì)”落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的新形象。二是促縣民生資金檢查與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。春節(jié)過(guò)后，縣委抽調(diào)我局6人對(duì)全縣民生資金使用情況進(jìn)行維持3個(gè)月的自查自糾，我局按規(guī)定派出人員積極參加，并協(xié)調(diào)市紀(jì)委派出了4人分別到黎川和廣昌進(jìn)行民生資金大檢查。三是促全國(guó)土地審計(jì)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。8月15日國(guó)家審計(jì)署抽調(diào)我局10人到九江都昌縣開(kāi)展土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)，我局按規(guī)定積極響應(yīng)，圓滿完成審計(jì)署交給的各項(xiàng)任務(wù)，留家工作的少數(shù)同志一人承擔(dān)數(shù)人任務(wù)，不折不扣完成縣委縣政府中心工作，受到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是促招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、新農(nóng)村建設(shè)等多項(xiàng)中心工作與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。新引進(jìn)1億元入園項(xiàng)目一個(gè)，老項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資列五類(lèi)部門(mén)第一名，跑項(xiàng)爭(zhēng)資名列前茅，并按縣委、縣政府及上級(jí)審計(jì)部門(mén)要求，擠出機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元支持新農(nóng)村建設(shè)，受到有關(guān)單位的好評(píng)。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)，促機(jī)關(guān)建設(shè)“六提高”。按照“尚法求實(shí)、公正獨(dú)立、無(wú)私無(wú)畏、忠誠(chéng)為民”的要求，抓好“六比六建”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)六提高。一是比作風(fēng)，建忠誠(chéng)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了工作效能提高。強(qiáng)化作風(fēng)整改，建立完善日常管理制度，以制度管人，以事促人，局機(jī)關(guān)修改完善了目標(biāo)管理考評(píng)辦法，涵蓋改進(jìn)作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)比等方面內(nèi)容，堅(jiān)持思想上、政治上與上級(jí)黨委和審計(jì)部門(mén)保持高度一致。二是比成果、建責(zé)任型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了工作質(zhì)量提高。完善了審計(jì)質(zhì)量控制體系，健全審計(jì)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)比，對(duì)被評(píng)為市以上優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目給予重獎(jiǎng)。三是比能力，建法治型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了干部素質(zhì)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)精神，《江西省審計(jì)條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法依規(guī)抓好審計(jì)業(yè)務(wù)工作。四是比作風(fēng)，建求實(shí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了審計(jì)地位提高。切實(shí)抓好中心工作，積極投身招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)文明單位等活動(dòng)，不折不扣地完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，在比奉獻(xiàn)中求地位，在比作為中求地位，在有為中求有位。五是比勤政、建廉潔型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能提高。按照干部提神、績(jī)效提速的要求，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃“零推諉”、審計(jì)方式“零距離”、審計(jì)項(xiàng)目“零積壓”、審計(jì)評(píng)價(jià)“零差錯(cuò)”，著力解決機(jī)關(guān)“庸、懶、惰”問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成以“思廉”促廉、以“倡廉”促廉、以“述廉”促廉、以“督廉”促廉、以“講廉”促廉的良好風(fēng)氣，筑審機(jī)關(guān)干部拒腐防變的思想防線。六是比團(tuán)結(jié)，建擔(dān)當(dāng)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了文明節(jié)儉風(fēng)氣提高。認(rèn)真辦好機(jī)關(guān)食堂，節(jié)約機(jī)關(guān)開(kāi)支，1至11月“三公”經(jīng)費(fèi)支出與去年同期相比下降30%；縣委縣政府完成的項(xiàng)目，各組互相支持、共同合作，形成文明、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)的新氣象。
二、2015年工作思路
2015年審計(jì)工作的總體思路是：以黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)精神為指針，以國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)中心工作抓好業(yè)務(wù)工作為核心，積極投身“三大戰(zhàn)役”，認(rèn)真履行審計(jì)職能，在“全覆蓋、促整改、助落實(shí)”上下工夫，當(dāng)好公共資金守護(hù)者，國(guó)有利益捍衛(wèi)者。
一、加大對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，推進(jìn)政策措施貫徹落實(shí)。一是發(fā)揮“體檢診斷”的作用。深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆xx全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；圍繞守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)下限和防通脹上限的調(diào)控政策；圍繞保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控性前瞻性針對(duì)性的要求；圍繞省委、省政府《關(guān)于支持撫州深化區(qū)域合作加快發(fā)展若干意見(jiàn)》；圍繞市委、市政府關(guān)于打好“三大戰(zhàn)役”的總體部署和縣委縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展發(fā)展升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為。二是發(fā)揮“催化劑”作用。揭示和查處政策措施不銜接、不配套、不適應(yīng)的問(wèn)題；揭示和查處工作落實(shí)中“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題；揭示和查處“為官不易、為官不為”“不謀事、不干事”的問(wèn)題；確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，發(fā)揮效應(yīng)。三是發(fā)揮“利劍”作用。堅(jiān)持把查問(wèn)題、提建議、抓整改結(jié)合起來(lái)，緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮促整改、助落實(shí)的作用。
二、加大預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的力度，推進(jìn)財(cái)政資金審計(jì)全覆蓋。一是注重財(cái)政資金審計(jì)的覆蓋性。把全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，強(qiáng)化對(duì)取得財(cái)政資金的民辦企業(yè)、私立醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，摸清全部政府性資金的總量和結(jié)構(gòu)，分析各種財(cái)政資金關(guān)聯(lián)度，揭示公共財(cái)政體系中存在的問(wèn)題，促進(jìn)提高公共資源配置使用效率。二是注重財(cái)政資金審計(jì)的績(jī)效性。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，全面推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，著力解決收入不在“預(yù)算籠子”、資產(chǎn)不在“賬本籠子”、支出不在“科目籠子”等問(wèn)題，從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用情況，增加績(jī)效評(píng)價(jià)分量。三是注重財(cái)政資金審計(jì)的科學(xué)性。發(fā)揮審計(jì)在切實(shí)用好積極財(cái)政政策、盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、促進(jìn)財(cái)政資金合理配置和高效實(shí)用上；發(fā)揮在不斷完善預(yù)算制度，深入推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)、提高預(yù)算管理法制化的規(guī)范上；發(fā)揮在督促政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系、創(chuàng)新行政管理方式上；發(fā)揮在監(jiān)督完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，提高決策的科學(xué)化和民主化水平上。
三、加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，推進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。一是全縣保障性住房跟蹤審計(jì)。對(duì)全縣公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房進(jìn)行跟蹤審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)保障性資金規(guī)范化管理，黨和政府的各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。二是全縣水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家水利重點(diǎn)項(xiàng)目資金，病險(xiǎn)水庫(kù)修復(fù)資金，小農(nóng)水等資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)水利資金更好地發(fā)揮效益。三是全縣扶貧、移民專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)蘇區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和國(guó)家政策性扶貧項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)國(guó)家資金的有效使用。四是全縣公路橋梁專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)截留、擠占、挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金行為和變更設(shè)計(jì)增加工程量問(wèn)題，規(guī)范資金管理。五是全縣就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)借貸、就業(yè)、培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。六是全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)。重點(diǎn)審查義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、分配、管理、使用情況和學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題，規(guī)范教育收費(fèi)行為。
四、加大對(duì)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督和制約力度，推進(jìn)履職盡責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全和完善。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任中審計(jì)制度。認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、紀(jì)檢等部門(mén)的聯(lián)系，制定并完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，把有計(jì)劃的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來(lái)。二是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度。通過(guò)換屆審計(jì)，進(jìn)一步健全和完善管理制度，促進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。三是完善績(jī)效審計(jì)制度。注重被審計(jì)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)的真實(shí)性、決策的合法性、依法行政的合規(guī)性、各項(xiàng)工作的效益性和理財(cái)用財(cái)、聚財(cái)?shù)牧疂嵭?。四是完善科學(xué)評(píng)價(jià)制度。按照審什么評(píng)什么，實(shí)事求是、客觀公正、注重證據(jù)、依法認(rèn)定，準(zhǔn)確、全面、獨(dú)立、謹(jǐn)慎的原則，分清直接與間接、集體與個(gè)人、故意與過(guò)失、前任與現(xiàn)任的界限，做到評(píng)價(jià)用語(yǔ)準(zhǔn)確、措辭恰當(dāng)、是非分明、責(zé)任明確。五是完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告落實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)正確運(yùn)用干部提供決策依據(jù)。
五、加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，推進(jìn)項(xiàng)目投資效益化。一是促進(jìn)項(xiàng)目前期監(jiān)管。注重審計(jì)項(xiàng)目決策立項(xiàng)的依法性，防止違反決策程序擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生；注重審計(jì)項(xiàng)目前期認(rèn)證的充分性，杜絕“三邊”工程的發(fā)生；注重審計(jì)項(xiàng)目構(gòu)成的整體性，防止漏項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生；注重預(yù)算審核和勘查的真實(shí)性，努力為政府投資項(xiàng)目節(jié)約成本。二是促進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)把關(guān)口。重點(diǎn)審查合同，嚴(yán)把工程進(jìn)度、資金預(yù)算、工程量簽證關(guān)；重點(diǎn)審查圖紙、嚴(yán)把工程定額、項(xiàng)目變更、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；重點(diǎn)審查施工管理，嚴(yán)把費(fèi)用發(fā)生、材料質(zhì)量、高估冒算關(guān)；重點(diǎn)審查竣工結(jié)算，嚴(yán)把資金流向、隱蔽工程、資金效益關(guān)；重點(diǎn)審查預(yù)算發(fā)票，嚴(yán)把工程稅收征繳和材料單價(jià)成本關(guān)。三是促進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)投資審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行投資項(xiàng)目輪審制度和審計(jì)人員相應(yīng)輪崗交流制度；完善中介機(jī)構(gòu)及人員的選聘方式，加強(qiáng)對(duì)外聘中介機(jī)構(gòu)和人員的管控；加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)第三方監(jiān)督，及時(shí)糾正工作偏差，實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程雙向監(jiān)控。
六、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，推進(jìn)公共資金安全高效使用。一是加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)。關(guān)注舉債、用債、還債三個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范地方政府融資機(jī)制，強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管的統(tǒng)一性和集中度，引入市場(chǎng)監(jiān)督手段，引導(dǎo)地方政府規(guī)范舉債，改革政府會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度，提高債務(wù)透明度，促進(jìn)債務(wù)進(jìn)入預(yù)算管理，債務(wù)決策從“軟約束”走向“硬約束”。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金審計(jì)。關(guān)注財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況，關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金情況，關(guān)注“收支兩條線”、“國(guó)庫(kù)集中支付”等財(cái)政改革制度落實(shí)情況，關(guān)注土地開(kāi)發(fā)、政府性融資平臺(tái)對(duì)借入財(cái)政資金是否存在資金閑置、挪用、違規(guī)投資，以及造成損失浪費(fèi)等情況，督促政府和財(cái)政部門(mén)及時(shí)清理，收回財(cái)政暫付款項(xiàng)，保障預(yù)算支出需要，三是加強(qiáng)上級(jí)援權(quán)項(xiàng)目審計(jì)。配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)精心制定審計(jì)方案、提出審計(jì)思路、訂出審計(jì)措施，落實(shí)審計(jì)人員；對(duì)聯(lián)審項(xiàng)目，確保上級(jí)抽人誰(shuí)叫誰(shuí)到，對(duì)縣局獨(dú)立完成的項(xiàng)目，確保時(shí)間性和質(zhì)量性。
七、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是強(qiáng)化稅務(wù)征管審計(jì)。重點(diǎn)審查稅收完成情況和重點(diǎn)納稅企業(yè)稅款繳納情況；審查是否混淆稅收級(jí)次和以費(fèi)代稅、變相挪用稅款、有稅不收或私分、隱瞞、截留稅款情況，審查稅務(wù)機(jī)關(guān)不執(zhí)行政策審批減、免、緩、欠稅收情況；審查稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)賬表上的財(cái)務(wù)收支及稅收稽查情況；審查稅務(wù)機(jī)關(guān)使用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款資金的合法依規(guī)情況。二是強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，抓好非稅收入資金收支審計(jì)，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)，注重公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和合同簽訂、合同執(zhí)行、資金墊付方面的審計(jì)，促進(jìn)政府采購(gòu)廉潔、規(guī)范、有序和反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。
2014年我局以黨的xx大和xx屆三、xx全會(huì)精神為指針；以貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為主線；以黨的群眾路線教育為契機(jī)；以改革發(fā)展為切入點(diǎn)；認(rèn)真履行審計(jì)職能，中心工作和業(yè)務(wù)工作都取得較好的成績(jī)。1-11月新引進(jìn)億元以上入園項(xiàng)目1個(gè)，目前已開(kāi)工建設(shè)；去年引進(jìn)的1.5億元項(xiàng)目已全部竣工，完成廠房建設(shè)5.8萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)12月份可試產(chǎn)。年初在縣委、縣政府召開(kāi)的全縣目標(biāo)管理考評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)上，我局榮獲招商引資五類(lèi)部門(mén)第一名、引進(jìn)“三新”（新簽約、新入園、新進(jìn)資）項(xiàng)目資金獎(jiǎng)、支持新農(nóng)村建設(shè)第一名、包村扶貧工作第三名、機(jī)關(guān)效能建設(shè)行政執(zhí)法類(lèi)先進(jìn)單位和支持“兩區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)）特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；獲全市審計(jì)系統(tǒng)綜合工作先進(jìn)單位；全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)、全省審計(jì)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位。今年8月被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》社評(píng)為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)宣傳工作先進(jìn)單位。
一、轉(zhuǎn)思維，促預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“五突出”。根據(jù)《江西省審計(jì)條例》把全部政府資金納入審計(jì)視野，強(qiáng)化對(duì)取得財(cái)政資金的民辦企業(yè)、私立醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)的依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)取得財(cái)政資金單位審計(jì)的全覆蓋。一是突出部門(mén)預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行的合理性。重點(diǎn)審查部門(mén)預(yù)算是否細(xì)化，是否將預(yù)算收入和上年結(jié)余等編入年初部門(mén)預(yù)算，是否存在個(gè)人在單位上吃空餉問(wèn)題；二是突出縣本級(jí)及下屬單位非稅收入、預(yù)算外資金管理使用的規(guī)范性。重點(diǎn)揭示和反映違規(guī)收費(fèi)，將稅轉(zhuǎn)成費(fèi)，將行政事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等問(wèn)題；三是突出預(yù)算支出及結(jié)余的真實(shí)性。重點(diǎn)揭示和反映“三公”消費(fèi)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，違規(guī)支付費(fèi)用、違規(guī)轉(zhuǎn)移支出、滯留專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題；四是突出政府債務(wù)、部門(mén)資金、資產(chǎn)的安全性。揭示和反映當(dāng)前政府債務(wù)基本情況，以及虛列支出、零余額賬戶提現(xiàn)、違規(guī)開(kāi)戶、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題；五是突出資金、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目實(shí)施的效益性。重點(diǎn)揭示工作績(jī)效情況，促進(jìn)政府降低成本、提高資產(chǎn)和資源投入效益。1至11月共完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目48個(gè)，查出違規(guī)資金2213萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金1136萬(wàn)元，已上繳財(cái)政480萬(wàn)元，歸還原資金渠道597萬(wàn)元。規(guī)范整改項(xiàng)目13個(gè)，整改資金1023萬(wàn)元。協(xié)助縣紀(jì)委清理吃空餉人員489人，查處違規(guī)、沉淀資金2600萬(wàn)元已全部上繳國(guó)庫(kù)。提交審計(jì)信息、綜合審計(jì)報(bào)告126篇，被各級(jí)黨委、政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批示采用70篇，《中國(guó)審計(jì)》采用6篇，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》采用12篇，審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)100%。
二、轉(zhuǎn)重點(diǎn)，促政府投資項(xiàng)目審計(jì)“六轉(zhuǎn)變”。認(rèn)真執(zhí)行縣委城發(fā)（2013）9號(hào)關(guān)于印發(fā)《南城縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理暫行辦法（修訂）》的通知，嚴(yán)把審計(jì)政策關(guān)、審計(jì)程序關(guān)、外聘中介關(guān)、合同執(zhí)行關(guān)、圖紙變更關(guān)、工程增減關(guān)。一是政府投資送審項(xiàng)目審計(jì)由業(yè)主單位直接送審向業(yè)主單位交重點(diǎn)辦審核復(fù)核后送審計(jì)局審計(jì)轉(zhuǎn)變；二是政府投資簽證項(xiàng)目審計(jì)由事后審計(jì)向?qū)徲?jì)局派人到縣重點(diǎn)辦全程跟蹤審核，經(jīng)重點(diǎn)辦、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)特派員、紀(jì)檢特派員簽證后送審計(jì)局審計(jì)轉(zhuǎn)變；三是政府投資資金審計(jì)由以工程核減審計(jì)為主向工程建設(shè)程序、制度管理、財(cái)務(wù)決算審計(jì)并重轉(zhuǎn)變；四是政府投資對(duì)象審計(jì)由以建設(shè)施工單位審計(jì)為主，向既審計(jì)建設(shè)單位、施工單位、又注意延伸到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；五是政府投資績(jī)效審計(jì)由真實(shí)合法審計(jì)向真實(shí)、合法、效益審計(jì)兼顧并突出效益審計(jì)轉(zhuǎn)變；六是政府投資問(wèn)題審計(jì)由查違紀(jì)違法問(wèn)題為主向查違規(guī)問(wèn)題、大限度地規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。1-11月已完成審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，送審金額6.26億元，審定金額5.26億元，在縣重點(diǎn)辦已審減的情況下，再次核減率為16%，為政府節(jié)約資金1.0016億元。
三、轉(zhuǎn)模式，促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“五升級(jí)”。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任中審計(jì)制度、村級(jí)農(nóng)村集體組織審計(jì)制度、工作績(jī)效審計(jì)制度、科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)制度、檔案管理審計(jì)制度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是從微觀監(jiān)督向宏觀監(jiān)督與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)理念轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化客觀監(jiān)督與服務(wù)內(nèi)容，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 遵守法律法規(guī)、執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針政策和決策部署情況，促進(jìn)建立健全財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的長(zhǎng)效機(jī)制。二是從關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任向關(guān)注責(zé)任與部門(mén)績(jī)效并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)內(nèi)容轉(zhuǎn)型升級(jí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作職能入手，深化審計(jì)內(nèi)容，將職責(zé)劃分、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行效果、工程情況實(shí)施、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、本單位債權(quán)債務(wù)與管理績(jī)效等納入審計(jì)范圍，促進(jìn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向村級(jí)書(shū)記、主任延伸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)覆蓋轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合村居“兩委”換屆選舉工作，對(duì)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目建設(shè)資金及集體資產(chǎn)、資源資金的使用情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，嚴(yán)防“小官”“大貪”。四是從手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞部門(mén)職能的履行情況和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)分析庫(kù)。五是從查處違規(guī)違紀(jì)向促進(jìn)部門(mén)防范提高能力轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審計(jì)成效轉(zhuǎn)型審計(jì)。立足“審、幫、促”，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的分析與轉(zhuǎn)化，提高審計(jì)意見(jiàn)、建議的針對(duì)性與指導(dǎo)性，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能，更好地預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。1-11月先后對(duì)縣財(cái)政局、交通局等11個(gè)縣直單位和龍湖、新豐、上唐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并受縣委組織部委托對(duì)全縣150個(gè)村委會(huì)和21個(gè)居委會(huì)進(jìn)行換屆審計(jì)，為縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地使用干部提供決策依據(jù)。
四、轉(zhuǎn)方式，促業(yè)務(wù)中心工作“四俱進(jìn)”。按照抓好學(xué)習(xí)、 配合工作、提高效率的工作思路，嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，促進(jìn)業(yè)務(wù)中心工作與時(shí)俱進(jìn)。一是促黨的群眾路線教育與業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。組織全局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特點(diǎn)，以“照鏡子、整衣冠、洗洗澡、治治病”為契機(jī)，樹(shù)立“開(kāi)門(mén)辦審計(jì)”改革審計(jì)觀念、“微笑辦審計(jì)”改革審計(jì)容貌、“廉潔辦審計(jì)”落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的新形象。二是促縣民生資金檢查與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。春節(jié)過(guò)后，縣委抽調(diào)我局6人對(duì)全縣民生資金使用情況進(jìn)行維持3個(gè)月的自查自糾，我局按規(guī)定派出人員積極參加，并協(xié)調(diào)市紀(jì)委派出了4人分別到黎川和廣昌進(jìn)行民生資金大檢查。三是促全國(guó)土地審計(jì)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。8月15日國(guó)家審計(jì)署抽調(diào)我局10人到九江都昌縣開(kāi)展土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)，我局按規(guī)定積極響應(yīng)，圓滿完成審計(jì)署交給的各項(xiàng)任務(wù)，留家工作的少數(shù)同志一人承擔(dān)數(shù)人任務(wù)，不折不扣完成縣委縣政府中心工作，受到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是促招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、新農(nóng)村建設(shè)等多項(xiàng)中心工作與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)。新引進(jìn)1億元入園項(xiàng)目一個(gè)，老項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資列五類(lèi)部門(mén)第一名，跑項(xiàng)爭(zhēng)資名列前茅，并按縣委、縣政府及上級(jí)審計(jì)部門(mén)要求，擠出機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元支持新農(nóng)村建設(shè)，受到有關(guān)單位的好評(píng)。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)，促機(jī)關(guān)建設(shè)“六提高”。按照“尚法求實(shí)、公正獨(dú)立、無(wú)私無(wú)畏、忠誠(chéng)為民”的要求，抓好“六比六建”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)六提高。一是比作風(fēng)，建忠誠(chéng)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了工作效能提高。強(qiáng)化作風(fēng)整改，建立完善日常管理制度，以制度管人，以事促人，局機(jī)關(guān)修改完善了目標(biāo)管理考評(píng)辦法，涵蓋改進(jìn)作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)比等方面內(nèi)容，堅(jiān)持思想上、政治上與上級(jí)黨委和審計(jì)部門(mén)保持高度一致。二是比成果、建責(zé)任型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了工作質(zhì)量提高。完善了審計(jì)質(zhì)量控制體系，健全審計(jì)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)比，對(duì)被評(píng)為市以上優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目給予重獎(jiǎng)。三是比能力，建法治型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了干部素質(zhì)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)精神，《江西省審計(jì)條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法依規(guī)抓好審計(jì)業(yè)務(wù)工作。四是比作風(fēng)，建求實(shí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了審計(jì)地位提高。切實(shí)抓好中心工作，積極投身招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)文明單位等活動(dòng)，不折不扣地完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，在比奉獻(xiàn)中求地位，在比作為中求地位，在有為中求有位。五是比勤政、建廉潔型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能提高。按照干部提神、績(jī)效提速的要求，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃“零推諉”、審計(jì)方式“零距離”、審計(jì)項(xiàng)目“零積壓”、審計(jì)評(píng)價(jià)“零差錯(cuò)”，著力解決機(jī)關(guān)“庸、懶、惰”問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成以“思廉”促廉、以“倡廉”促廉、以“述廉”促廉、以“督廉”促廉、以“講廉”促廉的良好風(fēng)氣，筑審機(jī)關(guān)干部拒腐防變的思想防線。六是比團(tuán)結(jié)，建擔(dān)當(dāng)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)了文明節(jié)儉風(fēng)氣提高。認(rèn)真辦好機(jī)關(guān)食堂，節(jié)約機(jī)關(guān)開(kāi)支，1至11月“三公”經(jīng)費(fèi)支出與去年同期相比下降30%；縣委縣政府完成的項(xiàng)目，各組互相支持、共同合作，形成文明、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)的新氣象。
二、2015年工作思路
2015年審計(jì)工作的總體思路是：以黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)精神為指針，以國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)中心工作抓好業(yè)務(wù)工作為核心，積極投身“三大戰(zhàn)役”，認(rèn)真履行審計(jì)職能，在“全覆蓋、促整改、助落實(shí)”上下工夫，當(dāng)好公共資金守護(hù)者，國(guó)有利益捍衛(wèi)者。
一、加大對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，推進(jìn)政策措施貫徹落實(shí)。一是發(fā)揮“體檢診斷”的作用。深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆xx全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；圍繞守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)下限和防通脹上限的調(diào)控政策；圍繞保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控性前瞻性針對(duì)性的要求；圍繞省委、省政府《關(guān)于支持撫州深化區(qū)域合作加快發(fā)展若干意見(jiàn)》；圍繞市委、市政府關(guān)于打好“三大戰(zhàn)役”的總體部署和縣委縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展發(fā)展升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為。二是發(fā)揮“催化劑”作用。揭示和查處政策措施不銜接、不配套、不適應(yīng)的問(wèn)題；揭示和查處工作落實(shí)中“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題；揭示和查處“為官不易、為官不為”“不謀事、不干事”的問(wèn)題；確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，發(fā)揮效應(yīng)。三是發(fā)揮“利劍”作用。堅(jiān)持把查問(wèn)題、提建議、抓整改結(jié)合起來(lái)，緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮促整改、助落實(shí)的作用。
二、加大預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的力度，推進(jìn)財(cái)政資金審計(jì)全覆蓋。一是注重財(cái)政資金審計(jì)的覆蓋性。把全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，強(qiáng)化對(duì)取得財(cái)政資金的民辦企業(yè)、私立醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，摸清全部政府性資金的總量和結(jié)構(gòu)，分析各種財(cái)政資金關(guān)聯(lián)度，揭示公共財(cái)政體系中存在的問(wèn)題，促進(jìn)提高公共資源配置使用效率。二是注重財(cái)政資金審計(jì)的績(jī)效性。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，全面推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，著力解決收入不在“預(yù)算籠子”、資產(chǎn)不在“賬本籠子”、支出不在“科目籠子”等問(wèn)題，從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用情況，增加績(jī)效評(píng)價(jià)分量。三是注重財(cái)政資金審計(jì)的科學(xué)性。發(fā)揮審計(jì)在切實(shí)用好積極財(cái)政政策、盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、促進(jìn)財(cái)政資金合理配置和高效實(shí)用上；發(fā)揮在不斷完善預(yù)算制度，深入推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)、提高預(yù)算管理法制化的規(guī)范上；發(fā)揮在督促政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系、創(chuàng)新行政管理方式上；發(fā)揮在監(jiān)督完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，提高決策的科學(xué)化和民主化水平上。
三、加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，推進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。一是全縣保障性住房跟蹤審計(jì)。對(duì)全縣公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房進(jìn)行跟蹤審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)保障性資金規(guī)范化管理，黨和政府的各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。二是全縣水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家水利重點(diǎn)項(xiàng)目資金，病險(xiǎn)水庫(kù)修復(fù)資金，小農(nóng)水等資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)水利資金更好地發(fā)揮效益。三是全縣扶貧、移民專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)蘇區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和國(guó)家政策性扶貧項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)國(guó)家資金的有效使用。四是全縣公路橋梁專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)截留、擠占、挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)資金行為和變更設(shè)計(jì)增加工程量問(wèn)題，規(guī)范資金管理。五是全縣就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)借貸、就業(yè)、培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。六是全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)。重點(diǎn)審查義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、分配、管理、使用情況和學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題，規(guī)范教育收費(fèi)行為。
四、加大對(duì)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督和制約力度，推進(jìn)履職盡責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全和完善。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任中審計(jì)制度。認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、紀(jì)檢等部門(mén)的聯(lián)系，制定并完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，把有計(jì)劃的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來(lái)。二是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度。通過(guò)換屆審計(jì)，進(jìn)一步健全和完善管理制度，促進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。三是完善績(jī)效審計(jì)制度。注重被審計(jì)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)的真實(shí)性、決策的合法性、依法行政的合規(guī)性、各項(xiàng)工作的效益性和理財(cái)用財(cái)、聚財(cái)?shù)牧疂嵭?。四是完善科學(xué)評(píng)價(jià)制度。按照審什么評(píng)什么，實(shí)事求是、客觀公正、注重證據(jù)、依法認(rèn)定，準(zhǔn)確、全面、獨(dú)立、謹(jǐn)慎的原則，分清直接與間接、集體與個(gè)人、故意與過(guò)失、前任與現(xiàn)任的界限，做到評(píng)價(jià)用語(yǔ)準(zhǔn)確、措辭恰當(dāng)、是非分明、責(zé)任明確。五是完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告落實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)正確運(yùn)用干部提供決策依據(jù)。
五、加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，推進(jìn)項(xiàng)目投資效益化。一是促進(jìn)項(xiàng)目前期監(jiān)管。注重審計(jì)項(xiàng)目決策立項(xiàng)的依法性，防止違反決策程序擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生；注重審計(jì)項(xiàng)目前期認(rèn)證的充分性，杜絕“三邊”工程的發(fā)生；注重審計(jì)項(xiàng)目構(gòu)成的整體性，防止漏項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生；注重預(yù)算審核和勘查的真實(shí)性，努力為政府投資項(xiàng)目節(jié)約成本。二是促進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)把關(guān)口。重點(diǎn)審查合同，嚴(yán)把工程進(jìn)度、資金預(yù)算、工程量簽證關(guān)；重點(diǎn)審查圖紙、嚴(yán)把工程定額、項(xiàng)目變更、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；重點(diǎn)審查施工管理，嚴(yán)把費(fèi)用發(fā)生、材料質(zhì)量、高估冒算關(guān)；重點(diǎn)審查竣工結(jié)算，嚴(yán)把資金流向、隱蔽工程、資金效益關(guān)；重點(diǎn)審查預(yù)算發(fā)票，嚴(yán)把工程稅收征繳和材料單價(jià)成本關(guān)。三是促進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)投資審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行投資項(xiàng)目輪審制度和審計(jì)人員相應(yīng)輪崗交流制度；完善中介機(jī)構(gòu)及人員的選聘方式，加強(qiáng)對(duì)外聘中介機(jī)構(gòu)和人員的管控；加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)第三方監(jiān)督，及時(shí)糾正工作偏差，實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程雙向監(jiān)控。
六、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，推進(jìn)公共資金安全高效使用。一是加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)。關(guān)注舉債、用債、還債三個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范地方政府融資機(jī)制，強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管的統(tǒng)一性和集中度，引入市場(chǎng)監(jiān)督手段，引導(dǎo)地方政府規(guī)范舉債，改革政府會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度，提高債務(wù)透明度，促進(jìn)債務(wù)進(jìn)入預(yù)算管理，債務(wù)決策從“軟約束”走向“硬約束”。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金審計(jì)。關(guān)注財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況，關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金情況，關(guān)注“收支兩條線”、“國(guó)庫(kù)集中支付”等財(cái)政改革制度落實(shí)情況，關(guān)注土地開(kāi)發(fā)、政府性融資平臺(tái)對(duì)借入財(cái)政資金是否存在資金閑置、挪用、違規(guī)投資，以及造成損失浪費(fèi)等情況，督促政府和財(cái)政部門(mén)及時(shí)清理，收回財(cái)政暫付款項(xiàng)，保障預(yù)算支出需要，三是加強(qiáng)上級(jí)援權(quán)項(xiàng)目審計(jì)。配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)精心制定審計(jì)方案、提出審計(jì)思路、訂出審計(jì)措施，落實(shí)審計(jì)人員；對(duì)聯(lián)審項(xiàng)目，確保上級(jí)抽人誰(shuí)叫誰(shuí)到，對(duì)縣局獨(dú)立完成的項(xiàng)目，確保時(shí)間性和質(zhì)量性。
七、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是強(qiáng)化稅務(wù)征管審計(jì)。重點(diǎn)審查稅收完成情況和重點(diǎn)納稅企業(yè)稅款繳納情況；審查是否混淆稅收級(jí)次和以費(fèi)代稅、變相挪用稅款、有稅不收或私分、隱瞞、截留稅款情況，審查稅務(wù)機(jī)關(guān)不執(zhí)行政策審批減、免、緩、欠稅收情況；審查稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)賬表上的財(cái)務(wù)收支及稅收稽查情況；審查稅務(wù)機(jī)關(guān)使用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款資金的合法依規(guī)情況。二是強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，抓好非稅收入資金收支審計(jì)，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)，注重公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和合同簽訂、合同執(zhí)行、資金墊付方面的審計(jì)，促進(jìn)政府采購(gòu)廉潔、規(guī)范、有序和反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。