今年以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實縣委xx屆六次和縣紀委xx屆四次全會精神，按照縣委、縣紀委的一系列新部署、新要求，進一步夯實黨委抓廉政建設責任制主體責任和紀委的監(jiān)督責任，多措并舉，狠抓落實，黨風廉政建設力度不斷加大，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的健康快速發(fā)展。
一、黨委履行黨風廉政建設責任制主體責任情況
2014年，我鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨的xx大、xx屆xx全會精神，按照上級反腐倡廉建設和作風建設工作的決策部署，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實履行黨委主體責任，營造了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好氛圍。
一是細化責任，明確分工。按照“誰主管，誰負責”的原則，及時調(diào)整班子成員的廉政建設責任分工，制定下發(fā)了《2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設任務分工》以及《2014年全鎮(zhèn)反腐倡廉建設工作責任分工》，并與各村簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設、查辦案件、行業(yè)糾風、效能監(jiān)察、廉政風險防范等主要工作任務細化分解到每個班子成員、分管干部和村干部頭上，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。
二是摸索實踐，推陳出新。繼續(xù)深化提升反腐倡廉制度建設，認真落實黨風廉政建設15項制度，修訂完善了黨委會議事規(guī)則、項目建設管理辦法、公務接待、公車管理等制度，加強“三重一大”管理，確?？茖W民主決策。在財務管理上學習和借鑒其他地方先進經(jīng)驗，加大財務管理創(chuàng)新力度，對現(xiàn)行財務管理辦法進行修訂，實施“五筆會簽”財務管理，由經(jīng)辦人、報賬員、財務初核人、財務監(jiān)督人、財務審批人“五筆會簽”后方可報賬，明確五人各自職責，對審批金額作出明確規(guī)定，5000元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，5000元至1萬元由黨政主要領(lǐng)導溝通審定，1萬元以上由鎮(zhèn)長提交黨委會審定，集體討論決定。進一步加大財務管理力度，使財務運行更加陽光透明。
三是強化管理，轉(zhuǎn)變作風。以“四查四糾一轉(zhuǎn)變”紀律作風整頓及黨的群眾路線教育實踐活動為載體，通過《問卷調(diào)查》、走訪入戶和明查暗訪等形式，下功夫解決黨員干部中存在的庸、懶、散、奢等問題，進一步完善了《機關(guān)干部考核管理辦法》、《村干部管理考核辦法》、《機關(guān)紀律十條》等管理制度23項，認真落實群眾辦事干部代辦制度，由原來的坐等群眾上門轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T服務，切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力提升服務意識、效率意識和群眾滿意度。堅持包村干部每周到村開展工作不少于3天，領(lǐng)導班子成員每月深入村組調(diào)研不少于4次，每次入戶不少于5戶，積極為群眾排憂解難。中央八項規(guī)定出臺后，積極整治會風，杜絕開會響手機、打瞌睡現(xiàn)象;改進文風，不發(fā)長篇文件、不講空話套話;抓好學風，定期檢查學習筆記、交流心得體會;強化作風，倡導細實深嚴、真抓實干;筑牢黨風，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以清風正氣促和諧發(fā)展。
四是大力支持紀委工作。鎮(zhèn)黨委全力為紀委挖掘案源線索，調(diào)派工作人員，解決辦公經(jīng)費。在案件辦理上，不干預、不設障，還經(jīng)常為辦案人員“撐腰”、“加力”，增加辦案人員信心。在項目建設、招商引資、惠民政策落實、政府采購等工作中，主動邀請鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督，消除滋生腐敗的土壤。加大督查檢查、警示教育和建章立制力度，為黨員干部筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，為抓好新時期反腐倡廉建設營造良好氛圍。
五是黨委書記認真履行“第一責任人”職責。黨委書記趙讓成同志始終將黨風廉政建設和反腐敗工作放在首位，帶頭學習黨紀條規(guī)、帶頭征求群眾意見、帶頭搞好對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，在廉潔自律方面做出了表率。率先落實廉政建設各項職責，對我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實。把廉政建設宣傳教育作為鎮(zhèn)村干部學習的重要內(nèi)容，充分利用周三學習例會組織鎮(zhèn)村組干部集中學習《中央八項規(guī)定》等中、省、市、縣紀律法規(guī)條例，組織全體機關(guān)干部觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《四風之害》等正反警示教育片，堅持每月至少組織集體學習交流，開展講黨課活動，教育黨員干部廉潔勤政，警鐘長鳴，筑牢思想道德防線。對土地、民政、扶貧等重點崗位開展廉政風險防范，簽訂《廉潔書》及《家庭助廉書》，制定防范措施，確保黨風廉政建設落到實處。加強對村干部管理力度，村級主要干部進行季度廉潔報告，半年開展述職述廉。加強從德、能、勤、績、廉等方面對鎮(zhèn)村干部進行綜合考評力度，并將考核結(jié)果作為年度目標責任制考核的主要依據(jù)，進行綜合評審，嚴格獎懲，促進了黨風廉政建設工作的全面落實。
二、鎮(zhèn)紀委履行黨風廉政建設責任制監(jiān)督責任情況
全面落實“三轉(zhuǎn)”工作要求，積極為鎮(zhèn)黨委出主意、當參謀，狠抓干部作風建設，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，查處違紀違法問題，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進紀委各項工作順利開展。
一是深化監(jiān)督監(jiān)管理職能。堅持把加強對主體責任落實情況的監(jiān)督作為履行監(jiān)督責任的切入點和關(guān)鍵點，實行鎮(zhèn)村領(lǐng)導掛牌上崗、群眾點名接訪，干部去向公示，民情日記，機關(guān)考勤等多項制度，不定期對對鎮(zhèn)村干部到崗履職情況進行明察暗訪，強化鎮(zhèn)村干部管理。對鎮(zhèn)上的項目建設、低保年審、招投標等重大事項實施全程監(jiān)督，確保各項工作公平、公正。切實落實黨風廉政建設一崗雙責及相關(guān)制度，鎮(zhèn)黨委班子成員每半年向鎮(zhèn)紀委匯報個人廉潔自律情況，對分管工作尤其是分管的項目定期開展廉政風險防范專項治理分析，發(fā)現(xiàn)問題及時進行警示提醒，切實加強廉政風險防控。加大對財務運行及“三公經(jīng)費”監(jiān)管力度，進一步完善管理制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
二是辦理信訪迅速及時。堅持有案必查、有腐必懲，抓早抓小、防微杜漸的原則，對項目建設、征地拆遷、財務管理、村務公開等領(lǐng)域開展風險防范，堅決查處徇私枉法、弄虛作假、優(yōu)親厚友、推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等行為。深化領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度，公開領(lǐng)導職務、分管工作及聯(lián)系方式，方便群眾點名反映問題。同時，開展領(lǐng)導輪流坐班接訪，從周一至周五，每天保證一名領(lǐng)導坐班，接待來訪群眾。在低保年審工作中，鎮(zhèn)紀委明確工作禁令，設置意見征求箱，開通反饋情況專線，對群眾反映屬實的違紀違規(guī)行為嚴懲不貸。著眼教育保護黨員干部，對反映黨員干部的苗頭性問日及時談話提醒教育，對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的追究責任，鼓勵和支持干部開拓創(chuàng)新、大膽干事。目前，辦理上級轉(zhuǎn)辦信訪2起，辦結(jié)2起，接待群眾點名接訪、5起，辦結(jié)5起，辦結(jié)率100%，及時率100%。
三是案件辦理有條不紊。通過從檢察、審計、信訪等傳統(tǒng)渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索的同時，鎮(zhèn)紀委積極拓展案源渠道，加大與財政所、計生辦、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、派出所等溝通交流，對近年來黨員干部涉及違反村級財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規(guī)建房等違法行為進行了摸排。還積極與法院、公安、國土、林業(yè)等部門銜接，加大走訪村組干部、老黨員、人大代表、群眾代表等，搜集案源線索，把查辦案件作為紀委基礎(chǔ)、根本的職責，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。目前，已梳理違紀線索4條，立案4起，辦結(jié)1起，其他3起正在辦理中，力爭11月底完成全年任務。
四是監(jiān)委會管理穩(wěn)健有力。繼續(xù)堅持監(jiān)委會參與鎮(zhèn)村干部例會，將監(jiān)委會與村兩委會進行共同管理，制作統(tǒng)一標牌，規(guī)范印章，打造村級“三駕馬車并駕齊驅(qū)”的良好局面。結(jié)合村級班子換屆前研判活動，對全鎮(zhèn)13個村的監(jiān)委會進行了班子研判，開展民主測評，對監(jiān)委會成員履職情況進行背對背個別談話，全面了解監(jiān)委會運行及成員履職情況。從研判情況可以看出，監(jiān)委會充實了村級班子力量，監(jiān)委會主任除本職工作外，還承擔了一定的其他業(yè)務，通過開展業(yè)務讓群眾更加了解和支持監(jiān)委會工作，群眾對村兩委會的意見和建議均能通過監(jiān)委會得到正確的反映和解決，監(jiān)委會已逐漸成為群眾信任的組織和口舌，得到了廣大群眾的擁護和支持。上半年，全鎮(zhèn)13個監(jiān)委會全程參與村級事務，向村兩委會提合理化意見和建議162條，采納96條，監(jiān)督村級重大事項15個，化解群眾矛盾糾紛8起，審核村務、財務公開26次，糾正不合理村級事務2起。
總之，在黨風廉政建設和反腐倡廉工作上，我鎮(zhèn)始終圍繞中心工作加壓奮進、真抓實干取得了一定的成績，但卻也存在一定的困難和面臨的問題：一是紀委案件辦理力量薄弱。雖然鎮(zhèn)上也在極力調(diào)配人手，但因鎮(zhèn)上工作人員少、業(yè)務量大，流動性強而導致參與案件辦理的人員不夠，臨時拉用的人員卻對業(yè)務不熟，導致案件辦理進展緩慢。二是日常培訓不夠，建議上級部門加大對紀委業(yè)務知識培訓，提高紀檢干部的業(yè)務水平，進一步提高辦事效率。三是廉政灶賬務處置問題。雖然鎮(zhèn)上公務接待一直在廉政灶開展，但卻存在費用入賬難的問題，按照現(xiàn)行財經(jīng)紀律，內(nèi)部結(jié)算票據(jù)不能入賬，而廉政灶產(chǎn)生的費用難以尋找正式發(fā)票，導致用其他用途票據(jù)頂替現(xiàn)象，不能客觀真實反映財務運行情況，希望能統(tǒng)一出臺管理制度，規(guī)范辦事流程，真正讓廉政灶發(fā)揮應有的作用。針對上述問題，我們將攻堅克難，再添措施，力爭將各項工作落到實處。
一、黨委履行黨風廉政建設責任制主體責任情況
2014年，我鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨的xx大、xx屆xx全會精神，按照上級反腐倡廉建設和作風建設工作的決策部署，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實履行黨委主體責任，營造了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好氛圍。
一是細化責任，明確分工。按照“誰主管，誰負責”的原則，及時調(diào)整班子成員的廉政建設責任分工，制定下發(fā)了《2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設任務分工》以及《2014年全鎮(zhèn)反腐倡廉建設工作責任分工》，并與各村簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設、查辦案件、行業(yè)糾風、效能監(jiān)察、廉政風險防范等主要工作任務細化分解到每個班子成員、分管干部和村干部頭上，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。
二是摸索實踐，推陳出新。繼續(xù)深化提升反腐倡廉制度建設，認真落實黨風廉政建設15項制度，修訂完善了黨委會議事規(guī)則、項目建設管理辦法、公務接待、公車管理等制度，加強“三重一大”管理，確?？茖W民主決策。在財務管理上學習和借鑒其他地方先進經(jīng)驗，加大財務管理創(chuàng)新力度，對現(xiàn)行財務管理辦法進行修訂，實施“五筆會簽”財務管理，由經(jīng)辦人、報賬員、財務初核人、財務監(jiān)督人、財務審批人“五筆會簽”后方可報賬，明確五人各自職責，對審批金額作出明確規(guī)定，5000元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，5000元至1萬元由黨政主要領(lǐng)導溝通審定，1萬元以上由鎮(zhèn)長提交黨委會審定，集體討論決定。進一步加大財務管理力度，使財務運行更加陽光透明。
三是強化管理，轉(zhuǎn)變作風。以“四查四糾一轉(zhuǎn)變”紀律作風整頓及黨的群眾路線教育實踐活動為載體，通過《問卷調(diào)查》、走訪入戶和明查暗訪等形式，下功夫解決黨員干部中存在的庸、懶、散、奢等問題，進一步完善了《機關(guān)干部考核管理辦法》、《村干部管理考核辦法》、《機關(guān)紀律十條》等管理制度23項，認真落實群眾辦事干部代辦制度，由原來的坐等群眾上門轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T服務，切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力提升服務意識、效率意識和群眾滿意度。堅持包村干部每周到村開展工作不少于3天，領(lǐng)導班子成員每月深入村組調(diào)研不少于4次，每次入戶不少于5戶，積極為群眾排憂解難。中央八項規(guī)定出臺后，積極整治會風，杜絕開會響手機、打瞌睡現(xiàn)象;改進文風，不發(fā)長篇文件、不講空話套話;抓好學風，定期檢查學習筆記、交流心得體會;強化作風，倡導細實深嚴、真抓實干;筑牢黨風，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以清風正氣促和諧發(fā)展。
四是大力支持紀委工作。鎮(zhèn)黨委全力為紀委挖掘案源線索，調(diào)派工作人員，解決辦公經(jīng)費。在案件辦理上，不干預、不設障，還經(jīng)常為辦案人員“撐腰”、“加力”，增加辦案人員信心。在項目建設、招商引資、惠民政策落實、政府采購等工作中，主動邀請鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督，消除滋生腐敗的土壤。加大督查檢查、警示教育和建章立制力度，為黨員干部筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，為抓好新時期反腐倡廉建設營造良好氛圍。
五是黨委書記認真履行“第一責任人”職責。黨委書記趙讓成同志始終將黨風廉政建設和反腐敗工作放在首位，帶頭學習黨紀條規(guī)、帶頭征求群眾意見、帶頭搞好對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，在廉潔自律方面做出了表率。率先落實廉政建設各項職責，對我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實。把廉政建設宣傳教育作為鎮(zhèn)村干部學習的重要內(nèi)容，充分利用周三學習例會組織鎮(zhèn)村組干部集中學習《中央八項規(guī)定》等中、省、市、縣紀律法規(guī)條例，組織全體機關(guān)干部觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《四風之害》等正反警示教育片，堅持每月至少組織集體學習交流，開展講黨課活動，教育黨員干部廉潔勤政，警鐘長鳴，筑牢思想道德防線。對土地、民政、扶貧等重點崗位開展廉政風險防范，簽訂《廉潔書》及《家庭助廉書》，制定防范措施，確保黨風廉政建設落到實處。加強對村干部管理力度，村級主要干部進行季度廉潔報告，半年開展述職述廉。加強從德、能、勤、績、廉等方面對鎮(zhèn)村干部進行綜合考評力度，并將考核結(jié)果作為年度目標責任制考核的主要依據(jù)，進行綜合評審，嚴格獎懲，促進了黨風廉政建設工作的全面落實。
二、鎮(zhèn)紀委履行黨風廉政建設責任制監(jiān)督責任情況
全面落實“三轉(zhuǎn)”工作要求，積極為鎮(zhèn)黨委出主意、當參謀，狠抓干部作風建設，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，查處違紀違法問題，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進紀委各項工作順利開展。
一是深化監(jiān)督監(jiān)管理職能。堅持把加強對主體責任落實情況的監(jiān)督作為履行監(jiān)督責任的切入點和關(guān)鍵點，實行鎮(zhèn)村領(lǐng)導掛牌上崗、群眾點名接訪，干部去向公示，民情日記，機關(guān)考勤等多項制度，不定期對對鎮(zhèn)村干部到崗履職情況進行明察暗訪，強化鎮(zhèn)村干部管理。對鎮(zhèn)上的項目建設、低保年審、招投標等重大事項實施全程監(jiān)督，確保各項工作公平、公正。切實落實黨風廉政建設一崗雙責及相關(guān)制度，鎮(zhèn)黨委班子成員每半年向鎮(zhèn)紀委匯報個人廉潔自律情況，對分管工作尤其是分管的項目定期開展廉政風險防范專項治理分析，發(fā)現(xiàn)問題及時進行警示提醒，切實加強廉政風險防控。加大對財務運行及“三公經(jīng)費”監(jiān)管力度，進一步完善管理制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
二是辦理信訪迅速及時。堅持有案必查、有腐必懲，抓早抓小、防微杜漸的原則，對項目建設、征地拆遷、財務管理、村務公開等領(lǐng)域開展風險防范，堅決查處徇私枉法、弄虛作假、優(yōu)親厚友、推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等行為。深化領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度，公開領(lǐng)導職務、分管工作及聯(lián)系方式，方便群眾點名反映問題。同時，開展領(lǐng)導輪流坐班接訪，從周一至周五，每天保證一名領(lǐng)導坐班，接待來訪群眾。在低保年審工作中，鎮(zhèn)紀委明確工作禁令，設置意見征求箱，開通反饋情況專線，對群眾反映屬實的違紀違規(guī)行為嚴懲不貸。著眼教育保護黨員干部，對反映黨員干部的苗頭性問日及時談話提醒教育，對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的追究責任，鼓勵和支持干部開拓創(chuàng)新、大膽干事。目前，辦理上級轉(zhuǎn)辦信訪2起，辦結(jié)2起，接待群眾點名接訪、5起，辦結(jié)5起，辦結(jié)率100%，及時率100%。
三是案件辦理有條不紊。通過從檢察、審計、信訪等傳統(tǒng)渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索的同時，鎮(zhèn)紀委積極拓展案源渠道，加大與財政所、計生辦、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、派出所等溝通交流，對近年來黨員干部涉及違反村級財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規(guī)建房等違法行為進行了摸排。還積極與法院、公安、國土、林業(yè)等部門銜接，加大走訪村組干部、老黨員、人大代表、群眾代表等，搜集案源線索，把查辦案件作為紀委基礎(chǔ)、根本的職責，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。目前，已梳理違紀線索4條，立案4起，辦結(jié)1起，其他3起正在辦理中，力爭11月底完成全年任務。
四是監(jiān)委會管理穩(wěn)健有力。繼續(xù)堅持監(jiān)委會參與鎮(zhèn)村干部例會，將監(jiān)委會與村兩委會進行共同管理，制作統(tǒng)一標牌，規(guī)范印章，打造村級“三駕馬車并駕齊驅(qū)”的良好局面。結(jié)合村級班子換屆前研判活動，對全鎮(zhèn)13個村的監(jiān)委會進行了班子研判，開展民主測評，對監(jiān)委會成員履職情況進行背對背個別談話，全面了解監(jiān)委會運行及成員履職情況。從研判情況可以看出，監(jiān)委會充實了村級班子力量，監(jiān)委會主任除本職工作外，還承擔了一定的其他業(yè)務，通過開展業(yè)務讓群眾更加了解和支持監(jiān)委會工作，群眾對村兩委會的意見和建議均能通過監(jiān)委會得到正確的反映和解決，監(jiān)委會已逐漸成為群眾信任的組織和口舌，得到了廣大群眾的擁護和支持。上半年，全鎮(zhèn)13個監(jiān)委會全程參與村級事務，向村兩委會提合理化意見和建議162條，采納96條，監(jiān)督村級重大事項15個，化解群眾矛盾糾紛8起，審核村務、財務公開26次，糾正不合理村級事務2起。
總之，在黨風廉政建設和反腐倡廉工作上，我鎮(zhèn)始終圍繞中心工作加壓奮進、真抓實干取得了一定的成績，但卻也存在一定的困難和面臨的問題：一是紀委案件辦理力量薄弱。雖然鎮(zhèn)上也在極力調(diào)配人手，但因鎮(zhèn)上工作人員少、業(yè)務量大，流動性強而導致參與案件辦理的人員不夠，臨時拉用的人員卻對業(yè)務不熟，導致案件辦理進展緩慢。二是日常培訓不夠，建議上級部門加大對紀委業(yè)務知識培訓，提高紀檢干部的業(yè)務水平，進一步提高辦事效率。三是廉政灶賬務處置問題。雖然鎮(zhèn)上公務接待一直在廉政灶開展，但卻存在費用入賬難的問題，按照現(xiàn)行財經(jīng)紀律，內(nèi)部結(jié)算票據(jù)不能入賬，而廉政灶產(chǎn)生的費用難以尋找正式發(fā)票，導致用其他用途票據(jù)頂替現(xiàn)象，不能客觀真實反映財務運行情況，希望能統(tǒng)一出臺管理制度，規(guī)范辦事流程，真正讓廉政灶發(fā)揮應有的作用。針對上述問題，我們將攻堅克難，再添措施，力爭將各項工作落到實處。