一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障社會和諧穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全為核心，以全面提高基層應(yīng)急管理能力為主線，進(jìn)一步貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系、體制、法制建設(shè)，為深入建設(shè)平安朱剪、和諧朱剪創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
工作目標(biāo)：形成完善的應(yīng)急管理組織體系和預(yù)案體系，基礎(chǔ)建設(shè)得到較大加強(qiáng)，應(yīng)急能力得到全面提升，宣傳、培訓(xùn)不斷深入，公眾參與意識及自救互救能力明顯提高。實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的目標(biāo)，達(dá)到我街應(yīng)急管理工作再上新臺階。
二、強(qiáng)化值守應(yīng)急，提高綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力
（一）建立健全值守應(yīng)急各項(xiàng)制度。依據(jù)《沈陽市市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作意見》，修改完善我街突發(fā)事件信息處置程序及方法，推進(jìn)我街值守工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）建立健全我街突發(fā)事件信息報送機(jī)制，形成全區(qū)上下貫通的政府系統(tǒng)應(yīng)急信息直報網(wǎng)絡(luò)體系，提高信息報送效率，確保不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報等問題。
（三）進(jìn)一步完善信息員隊(duì)伍。街道、社區(qū)、駐街單位要選拔工作態(tài)度端正，有責(zé)任感的同志擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)信息報送工作。
（四）加大領(lǐng)導(dǎo)批示督辦力度。落實(shí)省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急方面的指示、批示，切實(shí)做到及時專辦、及時辦結(jié)、及時反饋。
三、完善組織體系，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)一步完善街道、社區(qū)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系。
（二）街道、社區(qū)及駐街單位要按照“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負(fù)責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，配備應(yīng)急管理人員，健全應(yīng)急管理制度，確保應(yīng)急管理工作的人員明確、職責(zé)清晰。如人員發(fā)生變動的，要進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用得到有效發(fā)揮。
四、立足科學(xué)實(shí)用，全面深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）完善街道各類應(yīng)急預(yù)案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，依照區(qū)20xx年應(yīng)急管理工作的任務(wù)，突出抓好專項(xiàng)預(yù)案的編制修訂，力求使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，簡明扼要，操作性強(qiáng)，符合實(shí)際。
（二）幫助重點(diǎn)企業(yè)編制專項(xiàng)預(yù)案。將駐街的大型企業(yè)組織起來，幫助企業(yè)結(jié)合重大危險源、生產(chǎn)流程中可能發(fā)生的事故和隱患，按照區(qū)里要求，制定、完善的應(yīng)急預(yù)案的編制、報送和備案工作。
（三）做好應(yīng)急預(yù)案演練。年初，制定全年應(yīng)急演練計劃，把應(yīng)急預(yù)案演練作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容常抓不懈，嚴(yán)密組織實(shí)施。通過演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，充分檢驗(yàn)各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性。
五、完善預(yù)案預(yù)警機(jī)制，做好突發(fā)公共事件防范準(zhǔn)備
（一）建立健全預(yù)警防控體系。按照職責(zé)分工和工作范圍，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件，特別是重大突發(fā)事件及災(zāi)害性事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。
（二）深入開展隱患排查分析。認(rèn)真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源。對轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫。
（三）建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。街道要與社區(qū)、駐街單位加強(qiáng)相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)事件。
六、搞好資源整合，推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)
（一）規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的組建工作，達(dá)到組織健全，人員充實(shí)，指揮順暢，聯(lián)系方便，訓(xùn)練有素，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，形成應(yīng)急聯(lián)動處置的核心力量，確保遇有緊急情況快速到位處置。
（二）規(guī)范應(yīng)急物資儲備工作。完善應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門職責(zé)。加大應(yīng)急物資儲備資金投入，特別是加強(qiáng)常規(guī)應(yīng)急物資儲備。
（三）完善我街應(yīng)急平臺體系建設(shè)方案。充分做好調(diào)查研究，結(jié)合我街實(shí)際，統(tǒng)籌整合我街現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)。
（四）完善應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握應(yīng)急人員、物資、裝備等方面情況，摸清資源底數(shù)，為數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。
七、強(qiáng)化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，普及公共應(yīng)急知識
（一）廣泛開展應(yīng)急管理工作的宣傳。作到應(yīng)急管理工作進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，切實(shí)提高全社會公共安全意識和自救、互救能力。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理知識的社會宣傳和普及，按照突發(fā)事件應(yīng)地對法的要求，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒形式，面向公眾進(jìn)行宣傳教育。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。結(jié)合我街實(shí)際，組織街道、社區(qū)、企業(yè)等相關(guān)人員參加區(qū)里組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的能力。
（四）積極開展應(yīng)急管理工作的理論研究。加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的研究，注意發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，不斷開闊視野，把握動態(tài)，學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)做法，為應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)和對策參考。
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障社會和諧穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全為核心，以全面提高基層應(yīng)急管理能力為主線，進(jìn)一步貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系、體制、法制建設(shè)，為深入建設(shè)平安朱剪、和諧朱剪創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
工作目標(biāo)：形成完善的應(yīng)急管理組織體系和預(yù)案體系，基礎(chǔ)建設(shè)得到較大加強(qiáng)，應(yīng)急能力得到全面提升，宣傳、培訓(xùn)不斷深入，公眾參與意識及自救互救能力明顯提高。實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的目標(biāo)，達(dá)到我街應(yīng)急管理工作再上新臺階。
二、強(qiáng)化值守應(yīng)急，提高綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力
（一）建立健全值守應(yīng)急各項(xiàng)制度。依據(jù)《沈陽市市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作意見》，修改完善我街突發(fā)事件信息處置程序及方法，推進(jìn)我街值守工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）建立健全我街突發(fā)事件信息報送機(jī)制，形成全區(qū)上下貫通的政府系統(tǒng)應(yīng)急信息直報網(wǎng)絡(luò)體系，提高信息報送效率，確保不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報等問題。
（三）進(jìn)一步完善信息員隊(duì)伍。街道、社區(qū)、駐街單位要選拔工作態(tài)度端正，有責(zé)任感的同志擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)信息報送工作。
（四）加大領(lǐng)導(dǎo)批示督辦力度。落實(shí)省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急方面的指示、批示，切實(shí)做到及時專辦、及時辦結(jié)、及時反饋。
三、完善組織體系，夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)一步完善街道、社區(qū)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系。
（二）街道、社區(qū)及駐街單位要按照“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負(fù)責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，配備應(yīng)急管理人員，健全應(yīng)急管理制度，確保應(yīng)急管理工作的人員明確、職責(zé)清晰。如人員發(fā)生變動的，要進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用得到有效發(fā)揮。
四、立足科學(xué)實(shí)用，全面深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）完善街道各類應(yīng)急預(yù)案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，依照區(qū)20xx年應(yīng)急管理工作的任務(wù)，突出抓好專項(xiàng)預(yù)案的編制修訂，力求使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整，簡明扼要，操作性強(qiáng)，符合實(shí)際。
（二）幫助重點(diǎn)企業(yè)編制專項(xiàng)預(yù)案。將駐街的大型企業(yè)組織起來，幫助企業(yè)結(jié)合重大危險源、生產(chǎn)流程中可能發(fā)生的事故和隱患，按照區(qū)里要求，制定、完善的應(yīng)急預(yù)案的編制、報送和備案工作。
（三）做好應(yīng)急預(yù)案演練。年初，制定全年應(yīng)急演練計劃，把應(yīng)急預(yù)案演練作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容常抓不懈，嚴(yán)密組織實(shí)施。通過演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，充分檢驗(yàn)各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性。
五、完善預(yù)案預(yù)警機(jī)制，做好突發(fā)公共事件防范準(zhǔn)備
（一）建立健全預(yù)警防控體系。按照職責(zé)分工和工作范圍，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件，特別是重大突發(fā)事件及災(zāi)害性事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。
（二）深入開展隱患排查分析。認(rèn)真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源。對轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫。
（三）建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。街道要與社區(qū)、駐街單位加強(qiáng)相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)事件。
六、搞好資源整合，推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)
（一）規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的組建工作，達(dá)到組織健全，人員充實(shí)，指揮順暢，聯(lián)系方便，訓(xùn)練有素，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，形成應(yīng)急聯(lián)動處置的核心力量，確保遇有緊急情況快速到位處置。
（二）規(guī)范應(yīng)急物資儲備工作。完善應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門職責(zé)。加大應(yīng)急物資儲備資金投入，特別是加強(qiáng)常規(guī)應(yīng)急物資儲備。
（三）完善我街應(yīng)急平臺體系建設(shè)方案。充分做好調(diào)查研究，結(jié)合我街實(shí)際，統(tǒng)籌整合我街現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)。
（四）完善應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握應(yīng)急人員、物資、裝備等方面情況，摸清資源底數(shù)，為數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供基礎(chǔ)資料。
七、強(qiáng)化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，普及公共應(yīng)急知識
（一）廣泛開展應(yīng)急管理工作的宣傳。作到應(yīng)急管理工作進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，切實(shí)提高全社會公共安全意識和自救、互救能力。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理知識的社會宣傳和普及，按照突發(fā)事件應(yīng)地對法的要求，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒形式，面向公眾進(jìn)行宣傳教育。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。結(jié)合我街實(shí)際，組織街道、社區(qū)、企業(yè)等相關(guān)人員參加區(qū)里組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的能力。
（四）積極開展應(yīng)急管理工作的理論研究。加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的研究，注意發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，不斷開闊視野，把握動態(tài)，學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)做法，為應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)和對策參考。