隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，對大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的社會需求，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。
為全面了解我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的基本情況、成功做法、存在問題，以便給縣委提出有針對性的對策建議，縣委組織部成立了專題調(diào)研組，組織所有社區(qū)填寫《樅陽縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”進(jìn)展情況統(tǒng)計表》、發(fā)放了調(diào)查問卷、召開了三次座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、近年來我縣加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的做法和成效
我縣共有城鎮(zhèn)社區(qū)24個，分布于樅陽、湯溝、橫埠、山山、義津、會宮、白湖7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，原有城鎮(zhèn)社區(qū)12個，村改城鎮(zhèn)社區(qū)8個，街道改城鎮(zhèn)社區(qū)3個，新建城鎮(zhèn)社區(qū)1個。城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織共有86個，其中黨總支2個、黨支部25個、黨小組59個。社區(qū)黨員(不含駐區(qū)單位黨員)940名，其中，35歲以下289名，36-54歲297名，55-60歲91名，60歲以上265名，城鎮(zhèn)戶口710名，農(nóng)村戶口230名。24名社區(qū)黨支部書記中，36-54歲16名，55-60歲7人，60歲以上1人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派到社區(qū)任職的書記3人。
近年來，全縣各級黨組織圍繞著“三有一化”的目標(biāo)，切實加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，取得了一定成效。
(一)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，在“有人管事”上想辦法
7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照上級要求，著力在“選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好、用活、備足”5個方面下功夫，切實加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍尤其是社區(qū)書記隊伍建設(shè)。
樅陽鎮(zhèn)黨委堅持從優(yōu)化社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)入手，鼓勵鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職，使社區(qū)黨建工作進(jìn)一步提高，目前仍有3名機(jī)關(guān)干部分別留在湖濱社區(qū)、光明社區(qū)、蓮花湖社區(qū)任黨支部書記。湯溝鎮(zhèn)黨委為了解決社區(qū)干部年齡老化的問題，將原有的5個街道社區(qū)合并為2個，選取兩位年齡較輕、“雙帶”能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任書記。
為了提升社區(qū)黨員素質(zhì)，根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，樅陽鎮(zhèn)新華、前進(jìn)等社區(qū)利用“七一”黨的生日等有利時機(jī)組織全體黨員上黨課，蒲洲社區(qū)連續(xù)十幾年堅持每月15日為黨員學(xué)習(xí)日，還有部分社區(qū)積極利用“遠(yuǎn)程教育”平臺和“萬村網(wǎng)頁”進(jìn)行黨員教育培訓(xùn)，較好地落實了“三會一課”制度。
為加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，發(fā)揮普通黨員的作用，樅陽鎮(zhèn)新華社區(qū)在無職黨員中設(shè)崗定責(zé)，使每個黨員聯(lián)系群眾有目標(biāo)，服務(wù)群眾有對象，履行職責(zé)有規(guī)范。有的社區(qū)黨組織在黨員中開展了“四訪”活動，即采訪優(yōu)秀黨員，宣傳他們的先進(jìn)事跡;拜訪老黨員，宣傳他們在社會建設(shè)中的感人事跡;走訪貧困黨員，對生活比較困難的黨員送溫暖，幫助脫貧;回訪那些對黨的認(rèn)識不夠，不能很好地履行黨員義務(wù)的黨員，幫助他們提高認(rèn)識，重新振作精神，為黨為人民立新功。有的社區(qū)在普通黨員中開展四個“一幫一”活動，即黨員與貧困戶，黨員與殘疾人戶，黨員與矯正對象，黨員與孤老、留守兒童“一幫一”活動。對下崗?fù)獬鰟?wù)工的流動黨員，不少社區(qū)支部要求每人每年至少參加集體組織生活會，匯報一年來工作學(xué)習(xí)情況。對大學(xué)畢業(yè)生流動黨員，通過網(wǎng)上QQ群交流管理。讓這些人感覺到?jīng)]有脫離組織，時刻不忘記自己是一名黨員，時時處處要發(fā)揮作用。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，全縣所有社區(qū)支部都能夠注重發(fā)展黨員、培養(yǎng)年輕后備干部，“孵化”社區(qū)人才，為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作儲備了后備力量。
(二)健全保障機(jī)制，在“有錢辦事”上下功夫
樅陽鎮(zhèn)湖濱社區(qū)注重集體資產(chǎn)的保值升值，僅銀行存款利息一項每年就有十萬元收入，還將沿街市面房拍租，較好地保障了社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。樅陽鎮(zhèn)石嶺社區(qū)、旗山社區(qū)、老莊社區(qū)、山山鎮(zhèn)護(hù)國社區(qū)，在建設(shè)社區(qū)活動場所之際，將一樓臨街房屋按照市面房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每年均有穩(wěn)定的資產(chǎn)收益。
樅陽鎮(zhèn)所轄的14個社區(qū)差別很大，特別是8個老社區(qū)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)方面困難較大。鎮(zhèn)黨委、政府一方面協(xié)調(diào)縣財政每年給予1.5萬-2.5萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，另一方面鎮(zhèn)本級財政每年給予每個老社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不少于8萬元。
湯溝鎮(zhèn)5個社區(qū)合并為2個以后，鎮(zhèn)財政拿出專項資金，按照每月每個在職干部600元、離任干部300元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生活補(bǔ)助，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，縣人社局按照每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)，向樅陽鎮(zhèn)14個社區(qū)分別委派了一名勞動協(xié)管員，為社區(qū)群眾做好民生服務(wù)工作，較好地落實了上級關(guān)于由“政府買服務(wù)”的要求。
(三)強(qiáng)化陣地建設(shè)，在“有場所議事”上動腦筋
條件較好的社區(qū)充分發(fā)揮活動場所的作用。樅陽鎮(zhèn)新華社區(qū)在支部的努力和政府的支持下，建起了“社區(qū)城市生活e站”，具備了“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的功能。七室即：社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、居民和黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室、社區(qū)信息室、衛(wèi)生計生服務(wù)室;兩欄即：宣傳欄、黨務(wù)居務(wù)公開欄;一廳即社區(qū)一站式服務(wù)廳;一校即居民學(xué)校;一場所即居民活動場所。居民群眾閑時打打牌，聊聊天，查資料，聽講座，經(jīng)常開展文化娛樂、體育健身等豐富多彩的活動。他們還成立了舞蹈隊、黃梅戲協(xié)會、老年藝術(shù)團(tuán)等文化組織，充分發(fā)揮了活動場所的作用。
符合條件的社區(qū)積極爭取上級項目。湯溝鎮(zhèn)新華社區(qū)向上爭取“社區(qū)棚戶區(qū)改造”項目資金100多萬元，樅陽鎮(zhèn)蓮花湖社區(qū)對上爭取“居家養(yǎng)老”建設(shè)資金80多萬元，橫埠、山山等社區(qū)，通過建設(shè)“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心”項目，各爭取到上級以獎代補(bǔ)建設(shè)資金20萬元，解決了議事無場所的難題。
條件困難的社區(qū)充分利用各種資源解決場所問題。樅陽鎮(zhèn)的老城區(qū)社區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)一些縣直單位搬遷后留下的閑置房產(chǎn)，作為社區(qū)開展為民服務(wù)的活動場所。義津鎮(zhèn)的義津社區(qū)，利用原義津供銷社的閑置用房，開展社區(qū)活動。樅陽鎮(zhèn)小缸窯社區(qū)支部，通過招商引資，為公益性設(shè)施建設(shè)探求資金來源。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入，幫助社區(qū)加強(qiáng)場所建設(shè)，改善辦公條件。樅陽鎮(zhèn)投入專項資金對建設(shè)、勝利等6個老社區(qū)辦公場所進(jìn)行改造、維修，保證了社區(qū)黨建工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。湯溝鎮(zhèn)拿出專項資金，幫助2個社區(qū)租賃辦公場所。
為全面了解我縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的基本情況、成功做法、存在問題，以便給縣委提出有針對性的對策建議，縣委組織部成立了專題調(diào)研組，組織所有社區(qū)填寫《樅陽縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”進(jìn)展情況統(tǒng)計表》、發(fā)放了調(diào)查問卷、召開了三次座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、近年來我縣加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的做法和成效
我縣共有城鎮(zhèn)社區(qū)24個，分布于樅陽、湯溝、橫埠、山山、義津、會宮、白湖7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，原有城鎮(zhèn)社區(qū)12個，村改城鎮(zhèn)社區(qū)8個，街道改城鎮(zhèn)社區(qū)3個，新建城鎮(zhèn)社區(qū)1個。城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織共有86個，其中黨總支2個、黨支部25個、黨小組59個。社區(qū)黨員(不含駐區(qū)單位黨員)940名，其中，35歲以下289名，36-54歲297名，55-60歲91名，60歲以上265名，城鎮(zhèn)戶口710名，農(nóng)村戶口230名。24名社區(qū)黨支部書記中，36-54歲16名，55-60歲7人，60歲以上1人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派到社區(qū)任職的書記3人。
近年來，全縣各級黨組織圍繞著“三有一化”的目標(biāo)，切實加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，取得了一定成效。
(一)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，在“有人管事”上想辦法
7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照上級要求，著力在“選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好、用活、備足”5個方面下功夫，切實加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍尤其是社區(qū)書記隊伍建設(shè)。
樅陽鎮(zhèn)黨委堅持從優(yōu)化社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)入手，鼓勵鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職，使社區(qū)黨建工作進(jìn)一步提高，目前仍有3名機(jī)關(guān)干部分別留在湖濱社區(qū)、光明社區(qū)、蓮花湖社區(qū)任黨支部書記。湯溝鎮(zhèn)黨委為了解決社區(qū)干部年齡老化的問題，將原有的5個街道社區(qū)合并為2個，選取兩位年齡較輕、“雙帶”能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任書記。
為了提升社區(qū)黨員素質(zhì)，根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，樅陽鎮(zhèn)新華、前進(jìn)等社區(qū)利用“七一”黨的生日等有利時機(jī)組織全體黨員上黨課，蒲洲社區(qū)連續(xù)十幾年堅持每月15日為黨員學(xué)習(xí)日，還有部分社區(qū)積極利用“遠(yuǎn)程教育”平臺和“萬村網(wǎng)頁”進(jìn)行黨員教育培訓(xùn)，較好地落實了“三會一課”制度。
為加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，發(fā)揮普通黨員的作用，樅陽鎮(zhèn)新華社區(qū)在無職黨員中設(shè)崗定責(zé)，使每個黨員聯(lián)系群眾有目標(biāo)，服務(wù)群眾有對象，履行職責(zé)有規(guī)范。有的社區(qū)黨組織在黨員中開展了“四訪”活動，即采訪優(yōu)秀黨員，宣傳他們的先進(jìn)事跡;拜訪老黨員，宣傳他們在社會建設(shè)中的感人事跡;走訪貧困黨員，對生活比較困難的黨員送溫暖，幫助脫貧;回訪那些對黨的認(rèn)識不夠，不能很好地履行黨員義務(wù)的黨員，幫助他們提高認(rèn)識，重新振作精神，為黨為人民立新功。有的社區(qū)在普通黨員中開展四個“一幫一”活動，即黨員與貧困戶，黨員與殘疾人戶，黨員與矯正對象，黨員與孤老、留守兒童“一幫一”活動。對下崗?fù)獬鰟?wù)工的流動黨員，不少社區(qū)支部要求每人每年至少參加集體組織生活會，匯報一年來工作學(xué)習(xí)情況。對大學(xué)畢業(yè)生流動黨員，通過網(wǎng)上QQ群交流管理。讓這些人感覺到?jīng)]有脫離組織，時刻不忘記自己是一名黨員，時時處處要發(fā)揮作用。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，全縣所有社區(qū)支部都能夠注重發(fā)展黨員、培養(yǎng)年輕后備干部，“孵化”社區(qū)人才，為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作儲備了后備力量。
(二)健全保障機(jī)制，在“有錢辦事”上下功夫
樅陽鎮(zhèn)湖濱社區(qū)注重集體資產(chǎn)的保值升值，僅銀行存款利息一項每年就有十萬元收入，還將沿街市面房拍租，較好地保障了社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。樅陽鎮(zhèn)石嶺社區(qū)、旗山社區(qū)、老莊社區(qū)、山山鎮(zhèn)護(hù)國社區(qū)，在建設(shè)社區(qū)活動場所之際，將一樓臨街房屋按照市面房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每年均有穩(wěn)定的資產(chǎn)收益。
樅陽鎮(zhèn)所轄的14個社區(qū)差別很大，特別是8個老社區(qū)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)方面困難較大。鎮(zhèn)黨委、政府一方面協(xié)調(diào)縣財政每年給予1.5萬-2.5萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，另一方面鎮(zhèn)本級財政每年給予每個老社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不少于8萬元。
湯溝鎮(zhèn)5個社區(qū)合并為2個以后，鎮(zhèn)財政拿出專項資金，按照每月每個在職干部600元、離任干部300元的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生活補(bǔ)助，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，縣人社局按照每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)，向樅陽鎮(zhèn)14個社區(qū)分別委派了一名勞動協(xié)管員，為社區(qū)群眾做好民生服務(wù)工作，較好地落實了上級關(guān)于由“政府買服務(wù)”的要求。
(三)強(qiáng)化陣地建設(shè)，在“有場所議事”上動腦筋
條件較好的社區(qū)充分發(fā)揮活動場所的作用。樅陽鎮(zhèn)新華社區(qū)在支部的努力和政府的支持下，建起了“社區(qū)城市生活e站”，具備了“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的功能。七室即：社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、居民和黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室、社區(qū)信息室、衛(wèi)生計生服務(wù)室;兩欄即：宣傳欄、黨務(wù)居務(wù)公開欄;一廳即社區(qū)一站式服務(wù)廳;一校即居民學(xué)校;一場所即居民活動場所。居民群眾閑時打打牌，聊聊天，查資料，聽講座，經(jīng)常開展文化娛樂、體育健身等豐富多彩的活動。他們還成立了舞蹈隊、黃梅戲協(xié)會、老年藝術(shù)團(tuán)等文化組織，充分發(fā)揮了活動場所的作用。
符合條件的社區(qū)積極爭取上級項目。湯溝鎮(zhèn)新華社區(qū)向上爭取“社區(qū)棚戶區(qū)改造”項目資金100多萬元，樅陽鎮(zhèn)蓮花湖社區(qū)對上爭取“居家養(yǎng)老”建設(shè)資金80多萬元，橫埠、山山等社區(qū)，通過建設(shè)“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心”項目，各爭取到上級以獎代補(bǔ)建設(shè)資金20萬元，解決了議事無場所的難題。
條件困難的社區(qū)充分利用各種資源解決場所問題。樅陽鎮(zhèn)的老城區(qū)社區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)一些縣直單位搬遷后留下的閑置房產(chǎn)，作為社區(qū)開展為民服務(wù)的活動場所。義津鎮(zhèn)的義津社區(qū)，利用原義津供銷社的閑置用房，開展社區(qū)活動。樅陽鎮(zhèn)小缸窯社區(qū)支部，通過招商引資，為公益性設(shè)施建設(shè)探求資金來源。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入，幫助社區(qū)加強(qiáng)場所建設(shè)，改善辦公條件。樅陽鎮(zhèn)投入專項資金對建設(shè)、勝利等6個老社區(qū)辦公場所進(jìn)行改造、維修，保證了社區(qū)黨建工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。湯溝鎮(zhèn)拿出專項資金，幫助2個社區(qū)租賃辦公場所。