近年來，xx縣以強(qiáng)化廉政宣傳、廉政文化“六進(jìn)” 活動(dòng)等為載體，以舉辦廉政主題演講賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文、作品展，開展觀看廉政警示教育、發(fā)放廉政手機(jī)短信等為形式，積極創(chuàng)新思路理念，強(qiáng)化工作舉措，大力開展各類廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣應(yīng)營造了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。連續(xù)多年在全縣開展廉政文化“五個(gè)一”教育活動(dòng)，建立廉政警示教育、示范教育基地，在xx通訊、xx電視臺(tái)、xx廉政網(wǎng)上分別開設(shè)“龍鄉(xiāng)熱線”、“清風(fēng)龍鄉(xiāng)·廉潔xx”反腐倡廉欄目，利用櫥窗、報(bào)欄開設(shè)廉政文化宣傳專欄。我縣于2014年底舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展，組織全縣1100余名黨員干部和群眾觀看，并將征集到的優(yōu)秀作品印制成冊(cè)，免費(fèi)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部發(fā)放。廉政文化建設(shè)效果明顯。但從總體上看，廉政文化在我縣開展的還不平衡，存在許多不足，需要我們認(rèn)真加以研究和解決。
一、當(dāng)前我縣廉政文化建設(shè)存在的主要問題
(一)認(rèn)識(shí)不深。由于廉政文化具有特定內(nèi)涵，又加之平時(shí)宣傳不夠深入，導(dǎo)致人們認(rèn)為廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表現(xiàn)形式，也只是局限于感性認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為廉政文化的表現(xiàn)形式就是幾個(gè)反腐案例，幾塊宣傳牌子而已。
(二)教育面不廣。目前廉政文化教育主要集中在機(jī)關(guān)，教育的對(duì)象主要是機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，而社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和大多數(shù)家庭廉政文化氛圍不夠濃厚。許多社區(qū)居民、教師學(xué)生、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個(gè)私企業(yè)負(fù)責(zé)人等平時(shí)接觸廉政文化少，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。
(三)協(xié)調(diào)配合不夠。雖然按照要求，各級(jí)黨委、政府要對(duì)廉政文化建設(shè)齊抓共管，各級(jí)黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設(shè)列入黨委工作內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是紀(jì)委、組織、宣傳和文化四家既要通力協(xié)作又要各司其職，充分發(fā)揮“大宣教”合力的示范作用。而實(shí)際上，經(jīng)常是紀(jì)委一家在單打獨(dú)斗，有關(guān)要求和實(shí)際操作相脫節(jié)現(xiàn)象依然突出
(四)活動(dòng)形式單一。目前，我縣的廉政文化建設(shè)，在活動(dòng)的形式上缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式，其表達(dá)形式、宣傳載體、文化陣地往往是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實(shí)在會(huì)議上，外加標(biāo)語和口號(hào)。同時(shí)，在廉政文化內(nèi)容的選擇上也存在廉政教育內(nèi)容老化，理論和實(shí)際脫節(jié)等問題。缺少親和力、吸引力、感染力。
二、產(chǎn)生上述問題的主要原因
(一)工作思路不清。目前，廉政文化建設(shè)處于摸索階段，還沒有一套全面系統(tǒng)可行的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和模式，不少單位和干部感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方存在空白點(diǎn)。
(二)工作機(jī)制不完善。目前廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主，沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牽頭，其他部門很少主動(dòng)抓廉政文化建設(shè)。各有關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機(jī)制不完善，廉政文化建設(shè)考核機(jī)制、廉政文化教育的長效機(jī)制尚不健全。
(三)作品創(chuàng)作乏力。沒有切合本地實(shí)際，廉政文化與xx民間藝術(shù)沒有很好的結(jié)合，具有感染力的廉政文化教育文藝作品甚少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、剪紙、面花、布堆畫、農(nóng)民畫、民謠、格言等的創(chuàng)作顯得乏力。相對(duì)于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高。
(四)文化觀念落后。社會(huì)多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和作為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會(huì)生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來。
(五)廉政文化難容民俗。xx歷史文化悠久，在漫長的歷史文化沉淀中形成了許多民俗，但一些民俗與我們當(dāng)前宣傳的廉政文化產(chǎn)生了沖突，如何將廉政文化宣傳與民俗有機(jī)的結(jié)合，使廉政文化通過民俗這一載體得到弘揚(yáng)，去其糟粕，取其精華，這還有待我們研究和探討。
三、深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的對(duì)策思考
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實(shí)踐，必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)要以提高對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn)。廉政文化建設(shè)是我們黨在多年的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)中取得的經(jīng)驗(yàn)。廉政文化這種文化正是適應(yīng)了反腐敗工作懲防并舉、注重預(yù)防的方針，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高對(duì)廉政文化的思想認(rèn)識(shí)，明確廉政文化的概念，要認(rèn)識(shí)到廉政文化是直接為政治建設(shè)服務(wù)的文化。我們應(yīng)該站在推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，對(duì)廉政文化的發(fā)展進(jìn)行思考、規(guī)劃和把握，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)核心問題，通過文化的力量，著力純潔黨的執(zhí)政主體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使廉政文化建設(shè)形成濃厚的氛圍，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
(二)要以突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)。廉政文化的主要承載者和體現(xiàn)者是廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉政文化建設(shè)過程中起著倡導(dǎo)者、宣傳者、鼓動(dòng)者的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為，是一種無形的號(hào)召，對(duì)廉政文化的形成有著直接的影響。因此，廉政文化建設(shè)應(yīng)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，既要注意發(fā)揮其示范作用，更要通過加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和監(jiān)督，使他們真正成為廉政文化的實(shí)踐者。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們真正樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕;要加強(qiáng)黨員干部高尚情操的培養(yǎng)，形成科學(xué)文明的生活和文化消費(fèi)方式;要加強(qiáng)黨員干部文化修養(yǎng)的錘煉，升華自己的人格，培養(yǎng)堅(jiān)持原則、嚴(yán)以律己的慎獨(dú)精神?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化方面做出表率，全社會(huì)的廉政文化建設(shè)才能真正向前推進(jìn)。
(三)要以群眾廣泛參與廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)。群眾是基礎(chǔ)，廣泛增強(qiáng)了人民群眾廉政文化意識(shí)，形成整個(gè)社會(huì)廉政氛圍，腐敗的“市場(chǎng)”就會(huì)縮小。廉政文化的落腳點(diǎn)在地方，在基層，要充分運(yùn)用各地深厚的地方文化資源，使廉政文化植根民間文化、社會(huì)文化的沃土中，努力構(gòu)建既有深刻思想性，又有廣泛滲透性的各具特色的廉政文化。文化系統(tǒng)尤其要充分利用藝術(shù)舞臺(tái)和教育基地等有利資源，把廉政文化宣傳教育與文藝創(chuàng)作演出、文化進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)文藝表演和愛國主義教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以多種形式的文化載體和群眾喜聞樂見并具有地方特色的文藝形式，例如：陜北民歌，陜北說書，秦腔、xx面花等藝術(shù)形式，積極開展道德美德情操教育和法制誠信教育，增強(qiáng)社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(四)要以制度建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的基本保證。廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)是分不開的，要在制度上下功夫，發(fā)揮法規(guī)制度的保障作用。中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”，既是一種制度規(guī)范，也可以稱得上是一種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的文化規(guī)范。要通過發(fā)揮規(guī)范的作用，使黨員干部養(yǎng)成良好的廉潔自律習(xí)慣。
(五)要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要高度重視廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)納入黨的宣傳教育總體部署之中，建章立制，制定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一抓到底。各行政部門和黨的職能部門要提高對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，做好經(jīng)常性的廉政文化建設(shè)工作。機(jī)關(guān)和直屬單位都應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，把廉政教育作為崗位責(zé)任內(nèi)容，并把遵守廉政道德和廉潔自律的情況作為考核、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要目標(biāo)。要特別加強(qiáng)對(duì)具有行政法權(quán)部門隊(duì)伍人員的道德規(guī)范的制度制定，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍誠信、公正、廉潔和守法的理念。同時(shí)還要建立健全廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)整體合力，保證廉政文化建設(shè)全面、有效、健康開展。
(六)要以民俗文化助推廉政文化建設(shè) 。利用xx民俗文化：面花、剪紙、布堆畫、農(nóng)民畫、秧歌、秦腔等藝術(shù)形式，把廉政元素融入到廣大干部群眾喜聞樂見的民俗文化之中，在民俗文化中傳遞廉潔，營造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍。
一、當(dāng)前我縣廉政文化建設(shè)存在的主要問題
(一)認(rèn)識(shí)不深。由于廉政文化具有特定內(nèi)涵，又加之平時(shí)宣傳不夠深入，導(dǎo)致人們認(rèn)為廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表現(xiàn)形式，也只是局限于感性認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為廉政文化的表現(xiàn)形式就是幾個(gè)反腐案例，幾塊宣傳牌子而已。
(二)教育面不廣。目前廉政文化教育主要集中在機(jī)關(guān)，教育的對(duì)象主要是機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，而社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和大多數(shù)家庭廉政文化氛圍不夠濃厚。許多社區(qū)居民、教師學(xué)生、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個(gè)私企業(yè)負(fù)責(zé)人等平時(shí)接觸廉政文化少，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。
(三)協(xié)調(diào)配合不夠。雖然按照要求，各級(jí)黨委、政府要對(duì)廉政文化建設(shè)齊抓共管，各級(jí)黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設(shè)列入黨委工作內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是紀(jì)委、組織、宣傳和文化四家既要通力協(xié)作又要各司其職，充分發(fā)揮“大宣教”合力的示范作用。而實(shí)際上，經(jīng)常是紀(jì)委一家在單打獨(dú)斗，有關(guān)要求和實(shí)際操作相脫節(jié)現(xiàn)象依然突出
(四)活動(dòng)形式單一。目前，我縣的廉政文化建設(shè)，在活動(dòng)的形式上缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式，其表達(dá)形式、宣傳載體、文化陣地往往是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實(shí)在會(huì)議上，外加標(biāo)語和口號(hào)。同時(shí)，在廉政文化內(nèi)容的選擇上也存在廉政教育內(nèi)容老化，理論和實(shí)際脫節(jié)等問題。缺少親和力、吸引力、感染力。
二、產(chǎn)生上述問題的主要原因
(一)工作思路不清。目前，廉政文化建設(shè)處于摸索階段，還沒有一套全面系統(tǒng)可行的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和模式，不少單位和干部感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方存在空白點(diǎn)。
(二)工作機(jī)制不完善。目前廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主，沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牽頭，其他部門很少主動(dòng)抓廉政文化建設(shè)。各有關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機(jī)制不完善，廉政文化建設(shè)考核機(jī)制、廉政文化教育的長效機(jī)制尚不健全。
(三)作品創(chuàng)作乏力。沒有切合本地實(shí)際，廉政文化與xx民間藝術(shù)沒有很好的結(jié)合，具有感染力的廉政文化教育文藝作品甚少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、剪紙、面花、布堆畫、農(nóng)民畫、民謠、格言等的創(chuàng)作顯得乏力。相對(duì)于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高。
(四)文化觀念落后。社會(huì)多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和作為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會(huì)生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來。
(五)廉政文化難容民俗。xx歷史文化悠久，在漫長的歷史文化沉淀中形成了許多民俗，但一些民俗與我們當(dāng)前宣傳的廉政文化產(chǎn)生了沖突，如何將廉政文化宣傳與民俗有機(jī)的結(jié)合，使廉政文化通過民俗這一載體得到弘揚(yáng)，去其糟粕，取其精華，這還有待我們研究和探討。
三、深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的對(duì)策思考
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實(shí)踐，必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)要以提高對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn)。廉政文化建設(shè)是我們黨在多年的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)中取得的經(jīng)驗(yàn)。廉政文化這種文化正是適應(yīng)了反腐敗工作懲防并舉、注重預(yù)防的方針，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高對(duì)廉政文化的思想認(rèn)識(shí)，明確廉政文化的概念，要認(rèn)識(shí)到廉政文化是直接為政治建設(shè)服務(wù)的文化。我們應(yīng)該站在推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，對(duì)廉政文化的發(fā)展進(jìn)行思考、規(guī)劃和把握，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)核心問題，通過文化的力量，著力純潔黨的執(zhí)政主體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使廉政文化建設(shè)形成濃厚的氛圍，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
(二)要以突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)。廉政文化的主要承載者和體現(xiàn)者是廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉政文化建設(shè)過程中起著倡導(dǎo)者、宣傳者、鼓動(dòng)者的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為，是一種無形的號(hào)召，對(duì)廉政文化的形成有著直接的影響。因此，廉政文化建設(shè)應(yīng)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，既要注意發(fā)揮其示范作用，更要通過加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和監(jiān)督，使他們真正成為廉政文化的實(shí)踐者。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們真正樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕;要加強(qiáng)黨員干部高尚情操的培養(yǎng)，形成科學(xué)文明的生活和文化消費(fèi)方式;要加強(qiáng)黨員干部文化修養(yǎng)的錘煉，升華自己的人格，培養(yǎng)堅(jiān)持原則、嚴(yán)以律己的慎獨(dú)精神?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化方面做出表率，全社會(huì)的廉政文化建設(shè)才能真正向前推進(jìn)。
(三)要以群眾廣泛參與廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)。群眾是基礎(chǔ)，廣泛增強(qiáng)了人民群眾廉政文化意識(shí)，形成整個(gè)社會(huì)廉政氛圍，腐敗的“市場(chǎng)”就會(huì)縮小。廉政文化的落腳點(diǎn)在地方，在基層，要充分運(yùn)用各地深厚的地方文化資源，使廉政文化植根民間文化、社會(huì)文化的沃土中，努力構(gòu)建既有深刻思想性，又有廣泛滲透性的各具特色的廉政文化。文化系統(tǒng)尤其要充分利用藝術(shù)舞臺(tái)和教育基地等有利資源，把廉政文化宣傳教育與文藝創(chuàng)作演出、文化進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)文藝表演和愛國主義教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以多種形式的文化載體和群眾喜聞樂見并具有地方特色的文藝形式，例如：陜北民歌，陜北說書，秦腔、xx面花等藝術(shù)形式，積極開展道德美德情操教育和法制誠信教育，增強(qiáng)社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(四)要以制度建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的基本保證。廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)是分不開的，要在制度上下功夫，發(fā)揮法規(guī)制度的保障作用。中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”，既是一種制度規(guī)范，也可以稱得上是一種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的文化規(guī)范。要通過發(fā)揮規(guī)范的作用，使黨員干部養(yǎng)成良好的廉潔自律習(xí)慣。
(五)要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要高度重視廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)納入黨的宣傳教育總體部署之中，建章立制，制定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一抓到底。各行政部門和黨的職能部門要提高對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，做好經(jīng)常性的廉政文化建設(shè)工作。機(jī)關(guān)和直屬單位都應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，把廉政教育作為崗位責(zé)任內(nèi)容，并把遵守廉政道德和廉潔自律的情況作為考核、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要目標(biāo)。要特別加強(qiáng)對(duì)具有行政法權(quán)部門隊(duì)伍人員的道德規(guī)范的制度制定，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍誠信、公正、廉潔和守法的理念。同時(shí)還要建立健全廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)整體合力，保證廉政文化建設(shè)全面、有效、健康開展。
(六)要以民俗文化助推廉政文化建設(shè) 。利用xx民俗文化：面花、剪紙、布堆畫、農(nóng)民畫、秧歌、秦腔等藝術(shù)形式，把廉政元素融入到廣大干部群眾喜聞樂見的民俗文化之中，在民俗文化中傳遞廉潔，營造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍。