2016年黨風廉政工作報告

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縣民政局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣紀委、縣監(jiān)察局的正確領(lǐng)導下,在市民政局的精心指導下,全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會和中紀委xx屆三次、四次、五次全會精神以及習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列重要講話精神和全省民政系統(tǒng)反腐倡廉會議精神,結(jié)合“主體責任推進年”活動,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
    一、落實“兩個責任”,全面實施黨風廉政建設(shè)責任制
    1.落實黨組主體責任,認真履行“一崗雙責”。局黨組按照縣委和縣紀委的統(tǒng)一部署,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制主體責任,及時研定了銅陵縣民政局落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的實施意見,根據(jù)局黨組成員分工調(diào)整和業(yè)務(wù)股室工作職能,結(jié)合工作實際,明確了2015年黨風廉政建設(shè)責任分解,對本系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察和反腐倡廉工作進行了專門部署和安排,對重點股室(局)、重點事項進行了重點安排,明確了完成時限和責任人。進一步強化了行政過錯責任追究制度、首問責任制、辦結(jié)制等制度的貫徹和落實。堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門各負其責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制,把黨風廉政建設(shè)責任制的落實與民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,形成“一崗雙責”的工作格局。
    2.落實紀檢監(jiān)督責任,實施“兩張清單”。我局嚴格按照縣紀委關(guān)于實施基層紀檢組“兩張清單”責任管理的意見要求,對局紀檢組長分工進行了調(diào)整,不再分管民政具體業(yè)務(wù),進一步聚焦主責主業(yè),履行紀檢監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職能,實行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”。
    3.認真查實縣紀委轉(zhuǎn)辦的信訪件。今年以來縣紀委連續(xù)轉(zhuǎn)了5件信訪件(其中有3件是重復件),要求在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并上報結(jié)果。我局領(lǐng)導高度重視,及時批轉(zhuǎn),成立調(diào)查組,對信訪反映的每一個問題,通過實地調(diào)查了解、與當事人談話及調(diào)取相關(guān)書面材料的方式逐一進行了核實,并將調(diào)查的情況及處理意見及時上報。同時,局領(lǐng)導全力支持縣紀委工作,局紀檢組長積極參與縣紀委辦案協(xié)作區(qū)工作,調(diào)查核實相關(guān)信訪材料。在民政信訪工作中,我們認真落實信訪工作責任制,堅持領(lǐng)導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信制度,全面實行“一線工作法”。今年我局共接辦民政信訪事項11件,辦結(jié)11件,辦結(jié)率達100%。進一步加強對不穩(wěn)定信訪源的控制,對五保、優(yōu)撫等工作中出現(xiàn)的一些矛盾,做到早發(fā)現(xiàn)、早排除,早化解,有力地維護了全縣的社會穩(wěn)定。
    4、認真開展黨務(wù)政務(wù)公開工作。認真落實黨務(wù)政務(wù)公開制度,嚴格按照《銅陵縣民政局黨務(wù)政務(wù)公開工作實施方案》、《銅陵縣民政局黨務(wù)、政務(wù)信息公開工作制度》和《銅陵縣民政系統(tǒng)對外信息宣傳獎勵辦法》,公布民政局黨務(wù)政務(wù)公開目錄,依托省、市、縣政務(wù)信息公開網(wǎng)、本系統(tǒng)辦公OA軟件,LED顯示屏,宣傳欄等多種形式,及時發(fā)布民政相關(guān)信息,公開民政相關(guān)政策,民生工程實施、“三公”經(jīng)費等內(nèi)容以及相關(guān)工作流程。
    二、執(zhí)行“八項規(guī)定”,不斷加強機關(guān)作風效能建設(shè)
    1.嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費預算控制及公車配備使用管理規(guī)定。按照縣委、縣政府要求執(zhí)行公務(wù)接待“五個嚴禁”和公務(wù)用車管理制度,認真落實中央“八項規(guī)定”,嚴控“三公”經(jīng)費支出。實行“一把手五不直接分管”制度,在重要經(jīng)費支出時,班子集中研究、集體決定,防止多頭審批、權(quán)利失控;嚴格按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定控制各項費用,杜絕奢侈浪費現(xiàn)象發(fā)生。2015年,省民政廳、省財政廳下拔30萬元車輛采購專項資金,由民政部采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一標識的方法,為我單位配置了民政救災應急專用車輛,并及時向縣紀委和縣政府領(lǐng)導進行了專門匯報。截止2015年10月,我局累計“三公”經(jīng)費支出為:公務(wù)接待費5.57萬元,公務(wù)用車運行維護費4.16萬元,控制在縣監(jiān)察局、財政局年初下達的“三公”經(jīng)費預算控制數(shù)內(nèi)。
    2.認真開展發(fā)生在群眾身邊的“四風和腐敗問題”。一是通過例會制度,先后組織干部職工學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會和中紀委xx屆三次、四次、五次全會精神以及習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列重要講話精神和全省民政系統(tǒng)反腐倡廉會議精神。學習了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》、學習了省民政廳、市、縣紀委查處通報的黨員干部違規(guī)違紀案例、縣紀委和市民政局部署的關(guān)于查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作實施方案及銅紀〔2015〕23號關(guān)于進一步加強對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查的文件通知精神、學習了焦點訪談播出的節(jié)目---未婚時如何證明“未婚”及云南18名工作人員被處理和安徽衛(wèi)視播出的安徽宿州兩名水利局職工躺床上值班當事人與局長均受處分的警示材料等,觀看了《云中崗亭》、《一生有愛》、《居安思危、備戰(zhàn)人防》等紀錄片。深刻領(lǐng)會開展反“四風”專項工作的重大意義、總體要求和工作重點;及時研究制定了《縣民政局開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作方案》,成立了由局黨組書記、局長任組長,局班子成員為副組長,局機關(guān)相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導小組,將民政系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題,涉農(nóng)專項資金管理使用等五大項任務(wù)全部分解落實到相關(guān)股室,強化了問題導向,開展問題線索排查,層層傳導壓力,每月向縣紀委和市民政局報告結(jié)果,確保責任落實。二是局領(lǐng)導帶頭,全局職工人人簽定了黨風廉政建設(shè)承諾書,促使每位職工自覺遵守關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定,提高個人廉潔自律意識,切實加強機關(guān)作風和效能建設(shè)。三是由局領(lǐng)導帶隊,局紀檢組、辦公室抽調(diào)人員參加,不定期對全局各股室及窗口單位作風建設(shè)進行明查暗訪,做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時在局職工例會上進行點名強調(diào)。四是開展反“四風”,提效能專題談心談話活動,局黨組成員根據(jù)分工安排,各自對分管的股室干部職工進行談心交流,在熟悉掌握每個人的性格特點,待人處事方式,工作中暴露的不良現(xiàn)象等,有針對性開展談心談話,以達到進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提升工作效能的目的。五是對全縣2013—2014年度救災資金管理使用情況開展點題監(jiān)察,縣民政局按照點題監(jiān)察活動實施意見要求,及時研究印發(fā)了全縣2013—2014年度救災資金管理使用情況檢查方案,分步驟組織實施,于9月底前完成自查自糾工作,查找發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作有關(guān)問題和線索,主要查找是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。六是對全縣所有在冊五保戶進行了一次集中復審,從9月份開始,縣民政局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要嚴格按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的條件,會同各村對本轄區(qū)的在冊五保供養(yǎng)對象逐一審核一遍。對發(fā)現(xiàn)問題的,如實填表上報,沒有問題的實行零報告,所有上報的表格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽字蓋章。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已上報審核結(jié)果,待局黨組會研究后審批。七是對全縣所有民政專項資金管理使用情況開展專項檢查。11月份,市民政局領(lǐng)導帶隊,相關(guān)職能科室負責人參加,對全縣所有民政專項資金管理使用情況進行了專項檢查,確保專項資金能做到專款專用,規(guī)范管理,分析資金使用中存在的問題,提高資金使用效率,確保民政專項資金真正用于民政對象,更好地惠及民生,實現(xiàn)資金的使用科學化、規(guī)范化、效益化。
    3.配合縣委巡查組開展專項巡查工作。縣委第一巡查組進駐我單位以來,我局領(lǐng)導高度重視,認真對待,積極配合巡查組以查(查閱臺賬資料)、看(實地入戶察看)、問(服務(wù)人員和被服務(wù)人員)、談(找相關(guān)人員座談)等形式,對全縣2012—2014年居家養(yǎng)老資金使用管理情況開展了專項巡查。
    三、開展“一述雙評”,扎實做好廉政風險防控工作
    今年以來,我局在鞏固廉政風險防控管理工作成果的基礎(chǔ)上進一步深化,繼續(xù)查找新的風險點,查找可能出現(xiàn)廉政風險的股室(局)、具體工作事項,明確廉政風險責任股室(局)、具體責任人,實行動態(tài)管理,科學預防,實施廉政風險預警處置機制。
    1.做好“公務(wù)接待”風險點廉政風險防控工作。為規(guī)范公務(wù)接待工作,我局印發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范和加強公務(wù)接待工作的通知,所有公務(wù)接待嚴格按照通知要求執(zhí)行,由辦公室統(tǒng)一安排,業(yè)務(wù)股室對口接待,各業(yè)務(wù)股室事先告知辦公室接待事由、來客單位、姓名、職務(wù)、人數(shù)、公務(wù)活動內(nèi)容及活動天數(shù),同時將相關(guān)電話記錄或文件、函等材料報給辦公室,辦公室根據(jù)要求擬定接待方案,填寫接待審批單,報領(lǐng)導審批后做好接待安排。財務(wù)報銷時及時對賬,并將所需資料做為附件一并附在發(fā)票后面,每月在職工例會上通報上月的“三公經(jīng)費”支出情況,防止違規(guī)接待現(xiàn)象的發(fā)生。
    2.積極開展“一述雙評”專題活動。加強崗位廉政教育宣傳力度,制作擺放廉政風險防控警示牌,加強風險監(jiān)督,定期召開民主生活會、支部黨員會,組織干部職工深入開展述險、評險、諾廉活動,提高了干部職工的風險防范和廉潔自律意識。局機關(guān)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和各股室負責人認真撰寫了述職述廉述險報告,由局廉政風險防控評審委員會集中開展專題活動。
    3.加強重點廉政風險點精準防控工作。嚴格實行集體決策制,切實做到科學決策、民主決策、依法決策,并廣泛征求意見,集體研究決定。根據(jù)縣紀委統(tǒng)一要求,我局把救災資金發(fā)放及社會救助工作列入重點廉政風險防控點,定期開展民政涉農(nóng)資金專項檢查活動,嚴格按照資金發(fā)放流程執(zhí)行,層層上報、層層審批,強化跟蹤監(jiān)督管理。全縣共有孤兒45人,每人每月救助800元,截止11月份共發(fā)放孤兒補助資金39.17萬元;截止10月31日,在冊五保對象1024人(集中335人,散居689人),1-11月共發(fā)放五保資金465.3912萬元;1-10月份共救助了217人次(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)字),支付流浪乞討資金24.55萬元并下?lián)?0萬元流浪救助經(jīng)費到鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于流浪救助;對5409名80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼2167460元。對全縣10所養(yǎng)老機構(gòu)(含民辦1所)購買了綜合責任險。完成市級老年信息平臺維護工作,截止目前共登記在冊老人45967人,做到了全縣老年協(xié)會全覆蓋;新建了5家農(nóng)村幸福院。對513戶70周歲以上困難老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù),發(fā)放補助金185萬元;截止11月份,共救助民生保險對象8人次,救助金額達120.5萬元,其中肇事逃逸一起,溺水死亡七起。全年共下?lián)芫葹馁Y金325.2萬元,其中救助資金300萬元,倒損房資金25.2萬元,重建倒房13戶26間,維修住房16戶32間。建立了救災應急隊伍,印發(fā)了《銅陵縣民政局應對處置重特大災害應急預案》,加強了災情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實施《銅陵縣城鄉(xiāng)困難群眾慈善救助辦法》,前三季度共救助150人,救助金額42.91萬元;慈善助學40人,其中27名為低保戶、孤兒1名、12戶為困難戶家庭學生,按照每戶4000元標準,發(fā)放慈善助學金16萬元;殯葬救助181人次,共發(fā)放救助金13.26萬元;交通事故救助2次,救助75000元,均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取專項資金現(xiàn)象。
    2016年我局將重點抓好以下幾項工作:
    (一)落實“兩個責任”,全面實施黨風廉政建設(shè)責任制。按照縣紀委“兩張清單”的要求,進一步聚焦主責主業(yè),加強內(nèi)部管理和監(jiān)督,抓好本單位的黨風廉政建設(shè)工作。
    (二)開展黨風廉政教育工作。繼續(xù)組織全體干部職工學習反腐倡廉有關(guān)文件和制度,開展廉政警示教育活動,做到警鐘長鳴,切實筑牢全體干部職工的思想防線,防患于未然。
    (三)開展民政涉農(nóng)資金、專項資金使用情況以及民政民生工程等專項檢查,確保民政專項資金安全運行和民政民生工程高效惠民。
    (四)做好查信辦案工作,確保信訪件查處率、回復率均達到100%。
    (五)推進對重點廉政風險點實施精準防控,進一步加強反腐倡廉制度建設(shè),推進廉政文化建設(shè)。
    (六)加強民政自身建設(shè),提升隊伍形象。以查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題為著力點,不斷加強作風建設(shè),完善窗口單位工作制度,嚴格紀律,努力提高窗口單位效能和作風形象,提升為民服務(wù)的宗旨意識;進一步強化安全管理,推進民政法制建設(shè);切實做好民政信訪維穩(wěn)工作;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委的有關(guān)規(guī)定。