XX市轄191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5210個行政村，共有大學(xué)生“村官”2077名（省選聘628名，市選聘1449名），其中男799名，女1278名；黨員1221名（含預(yù)備黨員），團員812名，群眾44名；研究生學(xué)歷12名，本科學(xué)歷1387名，?？茖W(xué)歷678名；擔任村黨組織書記3名，村黨組織書記助理1218名（含副書記），村主任助理814名，村團書記42名（含副書記），2009年大學(xué)生“村官”工作總結(jié)。市委對大學(xué)生“村官”工作高度重視，始終緊緊抓在手上。省委常委、市委書記XX同志兩次作出重要批示，要求加大選聘力度，擴大選聘規(guī)模，將大學(xué)生“村官”工作作為擴大就業(yè)、培養(yǎng)人才的重要舉措抓實、抓好、抓出成效。市委副書記、組織部長XX同志明確提出，要“建好制度、搭好平臺、管好隊伍、搞好服務(wù)”，發(fā)揮好大學(xué)生“村官”在社會主義新農(nóng)村和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的突擊隊作用。按照省委組織部的安排部署，我們瞄準“人人成才、推動發(fā)展”的目標，積極探索教育管理的新手段、新方法，下大力優(yōu)化成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強“村官”隊伍建設(shè)，促進了大學(xué)生“村官”的成長成才和作用發(fā)揮。
一、主要措施
針對大學(xué)生“村官”在工作、生活中遇到的困難和問題，我們明確責任目標，深入調(diào)查研究，大膽改革創(chuàng)新，建立健全了一整套使大學(xué)生村“村官”真正“下得去、留得住、干得好”的長效管理機制，取得了良好效果。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范日常管理。成立了由市委常委、組織部長任組長，紀檢、組織、人事、財政、民政、教育等部門負責人為成員的大學(xué)生“村官”管理教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h、鄉(xiāng)兩級也都在組織部門成立了專門管理機構(gòu)，配備了2至4名專職人員，從而構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。為規(guī)范對大學(xué)生“村官”的日常管理，市委制定了《XX市選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》，建立落實了教育培訓(xùn)、目標考核、工作日志、考勤、請銷假、重大事項報告、聯(lián)系幫扶等管理制度。在此基礎(chǔ)上，堅持把平時考核與年度考核、考核工作表現(xiàn)與考核工作實績、組織考核與群眾評議有機結(jié)合起來，將嚴格管理貫穿大學(xué)生“村官”工作、生活的全過程。路北區(qū)建立了月上站制度，及時傳達上級黨委工作部署，了解大學(xué)生“村官”思想狀況，掌握出現(xiàn)的傾向性問題，既強化了對大學(xué)生“村官”的教育管理，又促進了各項工作開展。
（二）實施人文關(guān)懷，嚴格落實待遇。按照“思想上引導(dǎo)、工作上關(guān)心、生活上照顧”的思路，主要抓了以下幾個方面：一是嚴格落實各項經(jīng)濟待遇。制定下發(fā)了《關(guān)于迅速將省選聘到村任職高校畢業(yè)生工作生活補貼足額發(fā)放到位的通知》，并組成督導(dǎo)組深入派駐村，對大學(xué)生“村官”各項補貼發(fā)放情況進行全面檢查督導(dǎo)。目前，我市省、市選聘大學(xué)生“村官”月平均工資分別達到了2900元和2100元。二是開展問卷調(diào)查和走訪慰問活動。今年3月份，在全市范圍內(nèi)開展了大學(xué)生“村官”問卷調(diào)查活動，共發(fā)放調(diào)查問卷1116份，收回1083份。4月份，又組織專人深入部分縣（市）區(qū)，面對面了解大學(xué)生“村官”思想狀況和生活、工作困難。通過問卷調(diào)查和走訪慰問，及時全面掌握了大學(xué)生“村官”思想和生活、工作的現(xiàn)狀，增強了他們的歸屬感和榮譽感。三是注重在政治上關(guān)心。市委明確提出，在發(fā)展黨員上對非黨大學(xué)生“村官”要重點培養(yǎng)，在同等條件下，優(yōu)先發(fā)展。去年以來，通過教育培養(yǎng)，有121名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”被吸收為入黨積極分子，有95名大學(xué)生“村官”被確定為重點發(fā)展對象。
（三）堅持多措并舉，努力提高素質(zhì)。為使剛出校門的大學(xué)生盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，我們把大學(xué)生“村官”列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷加大幫扶力度，努力打造高素質(zhì)“村官”隊伍。一是實施集中培訓(xùn)。在每批大學(xué)生“村官”上任之前，我們都要集中至少3天時間，緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，對他們進行崗前培訓(xùn)，堅決做到不參加培訓(xùn)不能上崗。入村后，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)實際，采取集中授課的方式，向“村官”們詳細介紹本地的基本情況和發(fā)展戰(zhàn)略，并對他們提出明確要求。同時，還把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，每年都對他們進行輪訓(xùn)。二是實行連環(huán)培養(yǎng)。市委明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富能人要分別與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫扶對子，要求大學(xué)生“村官”每月完成一項工作任務(wù)，形成了“大學(xué)生‘村官’學(xué)著干、致富能人幫著干、村干部帶著干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)教著干”的連環(huán)培養(yǎng)鍛煉機制。三是開展“手拉手適崗幫帶”活動。10月中旬，我們以縣（市）區(qū)為單位，按照方便、就近的原則，采取“一幫一”或“一帶多”的方法，安排1名2008年以前選聘的“村官”與1-2名2010年新選聘“村官”結(jié)成幫帶小組，進駐新選聘“村官”所在村帶班指導(dǎo)。共結(jié)成幫帶小組923個，切實解決了新選聘大學(xué)生“村官”入村后“怎樣干、干什么”的問題，受到“村官”們的熱烈歡迎。
（四）搭建成長平臺，激發(fā)內(nèi)在活力。為進一步激發(fā)大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建功農(nóng)村的熱情，今年4月份，我們舉辦了首屆大學(xué)生“村官”“青春展風采，建功新農(nóng)村”主題活動，為大學(xué)生“村官”搭建了相互交流、相互學(xué)習、相互促進、共同提高的平臺，取得了預(yù)期效果。全市100名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”代表，在XXX敬獻了花籃，重溫入黨誓詞，參觀了科學(xué)發(fā)展示范村建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展了“為革命老區(qū)奉獻一片綠”植樹活動，舉行了優(yōu)秀大學(xué)生“村官”事跡報告會，工作總結(jié)《2009年大學(xué)生“村官”工作總結(jié)》(http://www.unjs.com)。同時，為促進大學(xué)生“村官”發(fā)揮“率先創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)”的作用，各地結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新載體、搭建平臺：XX設(shè)立了50萬元的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，支持其自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項目；XX縣成立了大學(xué)生“村官”成長促進會，強化他們的自我管理能力；XX市開展了大學(xué)生“村官”論壇，通過現(xiàn)身說法、經(jīng)驗交流等形式開拓“村官”的眼界，提高工作能力；XX市舉辦了以“燃燒激情、展示風采”為主題的大學(xué)生“村官”知識競賽，競賽內(nèi)容涵蓋黨的基本政策、農(nóng)村法律法規(guī)和時事政治等多個方面，極大地激發(fā)了大學(xué)生“村官”的學(xué)習熱情，政治理論水平得到明顯提升。
二、取得成效
一是大學(xué)生“村官”自身素質(zhì)明顯提高。通過不斷強化管理、科學(xué)培訓(xùn)、搭建平臺，大學(xué)生“村官”學(xué)習的主動性大大增強，坐下能學(xué)、提筆能寫、張口能講和有事能辦的能力明顯提高。去年以來，先后有6名大學(xué)生“村官”經(jīng)過考試被錄用為國家公務(wù)員或事業(yè)編制人員，有2名大學(xué)生“村官”在村“兩委”換屆選舉中當選為村黨組織書記。XX縣新集鎮(zhèn)孫家峪村女“村官”李高歌，自入村以來，多方籌措投入資金460多萬元，帶領(lǐng)村民栽植核桃500畝，板栗300畝，推廣林糧間作800畝，使農(nóng)民收入逐年增長；挖自來水管道 24500米 ，結(jié)束了吃水難的歷史；壘河壩1000多米，有效抵御了洪水危害……昔日貧困落后的孫家峪村成為遠近聞名的富裕村。在去年底村黨支部換屆選舉中，她以全票當選為該村黨支部書記。
二是黨的基層組織煥發(fā)出新的生機。大學(xué)生“村官”優(yōu)化了村“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，為基層組織注入了新的生機和活力。我市現(xiàn)任村“兩委”班子成員與上屆相比，大專以上學(xué)歷占10%，高出2.1個百分點；平均年齡46.1歲，下降2.2歲。XX區(qū)XX鎮(zhèn)黨委書記梁瑞滿評價“村官”有學(xué)歷、有思想、有闖勁，增強了村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，給農(nóng)村帶來了新鮮血液。XX縣姜各莊鎮(zhèn)莊東村“村官”金鵬，干事認真、不服輸。當?shù)弥獓鴦?wù)院僑務(wù)辦公室、國家農(nóng)業(yè)部開展“萬僑助萬村”活動的消息后，以書信的形式主動向國僑辦介紹莊東村基本情況及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，只身進京面見國僑辦領(lǐng)導(dǎo)進行專門匯報和說明，終，他終于打動了國僑辦的領(lǐng)導(dǎo)，小小的“村官”居然引來了幾十萬元的“僑愛工程”基金，莊東村也成為全國第七個、河北省第一個“僑愛新村”。這件事在群眾中產(chǎn)生了轟動效應(yīng)，村“兩委”的威信與日俱增。
三是新農(nóng)村建設(shè)步伐顯著加快。大學(xué)生“村官”有學(xué)識、有見地、有精力，為農(nóng)村帶來了新思維、新觀念、新技術(shù)，積極幫助所駐村謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，尋求致富項目，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強大動力。XX區(qū)火石營鎮(zhèn)比古岫村地處豐潤北部山區(qū)，農(nóng)民只能靠天吃飯。大學(xué)生“村官”谷守卿入村后，通過搜集信息、多方聯(lián)系，對該村原有的500畝原生核桃進行了選育升級。同時，還發(fā)動村民成立了核桃協(xié)會，為核桃的產(chǎn)、供、銷提供“一條龍”服務(wù)。今年該村人均純收入已經(jīng)超過了4000元。XX區(qū)大新莊鎮(zhèn)西崔坨村“村官”高康，帶領(lǐng)村民發(fā)展“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟”，實現(xiàn)了“牛—糞—沼—肥”與棚菜的循環(huán)結(jié)合，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，西崔坨村也成為了全區(qū)的沼氣池建設(shè)示范村。XX縣王店子鎮(zhèn)趙城子村“村官”楊光宇，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢在村民中心設(shè)立了法律服務(wù)室，每天都有群眾來村委會找他咨詢有關(guān)法律方面的問題。截至目前，楊光宇共成功化解矛盾糾紛29起，村民都親切的叫他“小法官”。
三、幾點體會
（一）強化思想教育是發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用的重要前提。思想是行動的先導(dǎo)，特別是對于“80后”大學(xué)生“村官”，如果不能從思想上認識到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價值，就很難安心工作，無法真正發(fā)揮作用。我們下大力氣開展思想政治教育工作，不斷深化崗前和在崗培訓(xùn)，嚴格落實層層培養(yǎng)機制，特別是通過開展“手拉手適崗幫帶”活動，使大學(xué)生“村官”能夠盡快進入角色，及時掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)和基本方式、方法，為他們在農(nóng)村這塊廣闊天地建功立業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）健全管理機制是發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用的根本保障。大部分大學(xué)生“村官”剛剛離開學(xué)校，思想比較活躍，自我意識較強，組織紀律觀念淡薄。一些“村官”干事缺少與鎮(zhèn)、村黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，工作中缺乏程序性，容易產(chǎn)生不必要的誤會，甚至造成嚴重損失。因此，建立起一套簡便、管用、可操作性強的管理機制，是保障他們充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近兩年來，我市先后出臺了《XX市選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》、《XX市大學(xué)畢業(yè)生志愿到老區(qū)工作示范村創(chuàng)建方案》等一系列政策措施，規(guī)范了日常管理，解決了后顧之憂，極大地調(diào)動了“村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情。
（三）營造良好的社會氛圍是發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用的有效手段。大學(xué)生“村官”是一支富有朝氣和發(fā)展?jié)摿Φ年犖?，讓其能夠安心基層、健康成長、脫穎而出，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻，需要盡量為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。為此，我們一方面，努力在信息技術(shù)、工商登記、稅費減免、場地安排、無息貸款等政策上向“村官”進行傾斜，使其真正安下心、扎下根、干得好。另一方面，大力宣傳先進“村官”典型，讓社會各界了解、尊重、支持大學(xué)生“村官”，形成了良好的社會氛圍，促進了大學(xué)生“村官”的成長和進步。
四、存在問題及下步打算
我市大學(xué)生“村官”工作雖然取得了一些成績，但對照新形勢、新任務(wù)要求，還存在一些需要改進的地方：一是少數(shù)“村官”扎根農(nóng)村意志還比較薄弱。就動機而言，只是在就業(yè)形勢日趨嚴峻下的權(quán)宜之計，一旦遇到更好的就業(yè)選擇，會馬上脫離“村官”隊伍。二是教育培訓(xùn)力度還需進一步加大。一些地方的培訓(xùn)只重形式、不重內(nèi)容，“村官”們感覺吃不飽、不解渴。三是“村官”隊伍的管理模式還有待改進。當前傳統(tǒng)的主導(dǎo)式、灌輸式干部管理模式不完全適應(yīng)大學(xué)生“村官”特點，管理職權(quán)和模式有待于進一步探索。針對上述問題，我們將認真研究，盡快加以解決。下一步，將著力抓好三方面工作：
第一，加強教育引導(dǎo)。通過新聞媒體宣傳、座談會、演講比賽、經(jīng)驗交流會等途徑，加強對大學(xué)生“村官”的教育引導(dǎo)。一是加強對農(nóng)村形勢的宣傳教育，使他們正確全面了解農(nóng)村工作的性質(zhì)、內(nèi)容、狀況，避免心理預(yù)期過高，造成理想和現(xiàn)實的落差。二是加強價值觀引導(dǎo)，使他們認識到積極投身社會，將個人與他人、個人與社會有機地結(jié)合起來，才是衡量自身價值的根本標準。三是強化“村官”工作定位，使其淡化“官”念，增強服務(wù)意識，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員。
第二，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在強化理論學(xué)習的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性、時效性和實用性。一是開展特色技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)大學(xué)生“村官”到村任職后發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)的要求，設(shè)置養(yǎng)殖、種植特色示范基地。二是開展實用知識培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村階段性重點工作，組織農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干以及各類農(nóng)村致富帶頭人，開展專題講座、經(jīng)驗交流等活動，加大實用知識的培訓(xùn)力度。三是加大幫扶指導(dǎo)力度。繼續(xù)深化“一對一”幫扶、大學(xué)生“村官”論壇、開展主題活動等制度，使大學(xué)生“村官”不斷提高綜合能力，迅速打開工作局面。
第三，完善管理機制。做好大學(xué)生“村官”的管理制度設(shè)計，促進配套措施落實，是培養(yǎng)和管理好大學(xué)生“村官”的基礎(chǔ)。一是嚴格選拔機制，把好 “入口關(guān)”。在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來。二是建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，把好“考核關(guān)”。探索建立“分類晉檔、勤績聯(lián)酬”的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生“村官”，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。三是設(shè)計好任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制，把好“出口關(guān)”。鼓勵大學(xué)生“村官”通過考試加入到公務(wù)員隊伍或者成為事業(yè)單位人員；還可以通過合法程序出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”大膽創(chuàng)業(yè)，并設(shè)立完善創(chuàng)業(yè)基金。
一、主要措施
針對大學(xué)生“村官”在工作、生活中遇到的困難和問題，我們明確責任目標，深入調(diào)查研究，大膽改革創(chuàng)新，建立健全了一整套使大學(xué)生村“村官”真正“下得去、留得住、干得好”的長效管理機制，取得了良好效果。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范日常管理。成立了由市委常委、組織部長任組長，紀檢、組織、人事、財政、民政、教育等部門負責人為成員的大學(xué)生“村官”管理教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h、鄉(xiāng)兩級也都在組織部門成立了專門管理機構(gòu)，配備了2至4名專職人員，從而構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。為規(guī)范對大學(xué)生“村官”的日常管理，市委制定了《XX市選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》，建立落實了教育培訓(xùn)、目標考核、工作日志、考勤、請銷假、重大事項報告、聯(lián)系幫扶等管理制度。在此基礎(chǔ)上，堅持把平時考核與年度考核、考核工作表現(xiàn)與考核工作實績、組織考核與群眾評議有機結(jié)合起來，將嚴格管理貫穿大學(xué)生“村官”工作、生活的全過程。路北區(qū)建立了月上站制度，及時傳達上級黨委工作部署，了解大學(xué)生“村官”思想狀況，掌握出現(xiàn)的傾向性問題，既強化了對大學(xué)生“村官”的教育管理，又促進了各項工作開展。
（二）實施人文關(guān)懷，嚴格落實待遇。按照“思想上引導(dǎo)、工作上關(guān)心、生活上照顧”的思路，主要抓了以下幾個方面：一是嚴格落實各項經(jīng)濟待遇。制定下發(fā)了《關(guān)于迅速將省選聘到村任職高校畢業(yè)生工作生活補貼足額發(fā)放到位的通知》，并組成督導(dǎo)組深入派駐村，對大學(xué)生“村官”各項補貼發(fā)放情況進行全面檢查督導(dǎo)。目前，我市省、市選聘大學(xué)生“村官”月平均工資分別達到了2900元和2100元。二是開展問卷調(diào)查和走訪慰問活動。今年3月份，在全市范圍內(nèi)開展了大學(xué)生“村官”問卷調(diào)查活動，共發(fā)放調(diào)查問卷1116份，收回1083份。4月份，又組織專人深入部分縣（市）區(qū)，面對面了解大學(xué)生“村官”思想狀況和生活、工作困難。通過問卷調(diào)查和走訪慰問，及時全面掌握了大學(xué)生“村官”思想和生活、工作的現(xiàn)狀，增強了他們的歸屬感和榮譽感。三是注重在政治上關(guān)心。市委明確提出，在發(fā)展黨員上對非黨大學(xué)生“村官”要重點培養(yǎng)，在同等條件下，優(yōu)先發(fā)展。去年以來，通過教育培養(yǎng)，有121名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”被吸收為入黨積極分子，有95名大學(xué)生“村官”被確定為重點發(fā)展對象。
（三）堅持多措并舉，努力提高素質(zhì)。為使剛出校門的大學(xué)生盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，我們把大學(xué)生“村官”列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷加大幫扶力度，努力打造高素質(zhì)“村官”隊伍。一是實施集中培訓(xùn)。在每批大學(xué)生“村官”上任之前，我們都要集中至少3天時間，緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，對他們進行崗前培訓(xùn)，堅決做到不參加培訓(xùn)不能上崗。入村后，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)實際，采取集中授課的方式，向“村官”們詳細介紹本地的基本情況和發(fā)展戰(zhàn)略，并對他們提出明確要求。同時，還把大學(xué)生“村官”納入農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，每年都對他們進行輪訓(xùn)。二是實行連環(huán)培養(yǎng)。市委明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富能人要分別與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫扶對子，要求大學(xué)生“村官”每月完成一項工作任務(wù)，形成了“大學(xué)生‘村官’學(xué)著干、致富能人幫著干、村干部帶著干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)教著干”的連環(huán)培養(yǎng)鍛煉機制。三是開展“手拉手適崗幫帶”活動。10月中旬，我們以縣（市）區(qū)為單位，按照方便、就近的原則，采取“一幫一”或“一帶多”的方法，安排1名2008年以前選聘的“村官”與1-2名2010年新選聘“村官”結(jié)成幫帶小組，進駐新選聘“村官”所在村帶班指導(dǎo)。共結(jié)成幫帶小組923個，切實解決了新選聘大學(xué)生“村官”入村后“怎樣干、干什么”的問題，受到“村官”們的熱烈歡迎。
（四）搭建成長平臺，激發(fā)內(nèi)在活力。為進一步激發(fā)大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建功農(nóng)村的熱情，今年4月份，我們舉辦了首屆大學(xué)生“村官”“青春展風采，建功新農(nóng)村”主題活動，為大學(xué)生“村官”搭建了相互交流、相互學(xué)習、相互促進、共同提高的平臺，取得了預(yù)期效果。全市100名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”代表，在XXX敬獻了花籃，重溫入黨誓詞，參觀了科學(xué)發(fā)展示范村建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展了“為革命老區(qū)奉獻一片綠”植樹活動，舉行了優(yōu)秀大學(xué)生“村官”事跡報告會，工作總結(jié)《2009年大學(xué)生“村官”工作總結(jié)》(http://www.unjs.com)。同時，為促進大學(xué)生“村官”發(fā)揮“率先創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)”的作用，各地結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新載體、搭建平臺：XX設(shè)立了50萬元的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，支持其自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項目；XX縣成立了大學(xué)生“村官”成長促進會，強化他們的自我管理能力；XX市開展了大學(xué)生“村官”論壇，通過現(xiàn)身說法、經(jīng)驗交流等形式開拓“村官”的眼界，提高工作能力；XX市舉辦了以“燃燒激情、展示風采”為主題的大學(xué)生“村官”知識競賽，競賽內(nèi)容涵蓋黨的基本政策、農(nóng)村法律法規(guī)和時事政治等多個方面，極大地激發(fā)了大學(xué)生“村官”的學(xué)習熱情，政治理論水平得到明顯提升。
二、取得成效
一是大學(xué)生“村官”自身素質(zhì)明顯提高。通過不斷強化管理、科學(xué)培訓(xùn)、搭建平臺，大學(xué)生“村官”學(xué)習的主動性大大增強，坐下能學(xué)、提筆能寫、張口能講和有事能辦的能力明顯提高。去年以來，先后有6名大學(xué)生“村官”經(jīng)過考試被錄用為國家公務(wù)員或事業(yè)編制人員，有2名大學(xué)生“村官”在村“兩委”換屆選舉中當選為村黨組織書記。XX縣新集鎮(zhèn)孫家峪村女“村官”李高歌，自入村以來，多方籌措投入資金460多萬元，帶領(lǐng)村民栽植核桃500畝，板栗300畝，推廣林糧間作800畝，使農(nóng)民收入逐年增長；挖自來水管道 24500米 ，結(jié)束了吃水難的歷史；壘河壩1000多米，有效抵御了洪水危害……昔日貧困落后的孫家峪村成為遠近聞名的富裕村。在去年底村黨支部換屆選舉中，她以全票當選為該村黨支部書記。
二是黨的基層組織煥發(fā)出新的生機。大學(xué)生“村官”優(yōu)化了村“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，為基層組織注入了新的生機和活力。我市現(xiàn)任村“兩委”班子成員與上屆相比，大專以上學(xué)歷占10%，高出2.1個百分點；平均年齡46.1歲，下降2.2歲。XX區(qū)XX鎮(zhèn)黨委書記梁瑞滿評價“村官”有學(xué)歷、有思想、有闖勁，增強了村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，給農(nóng)村帶來了新鮮血液。XX縣姜各莊鎮(zhèn)莊東村“村官”金鵬，干事認真、不服輸。當?shù)弥獓鴦?wù)院僑務(wù)辦公室、國家農(nóng)業(yè)部開展“萬僑助萬村”活動的消息后，以書信的形式主動向國僑辦介紹莊東村基本情況及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，只身進京面見國僑辦領(lǐng)導(dǎo)進行專門匯報和說明，終，他終于打動了國僑辦的領(lǐng)導(dǎo)，小小的“村官”居然引來了幾十萬元的“僑愛工程”基金，莊東村也成為全國第七個、河北省第一個“僑愛新村”。這件事在群眾中產(chǎn)生了轟動效應(yīng)，村“兩委”的威信與日俱增。
三是新農(nóng)村建設(shè)步伐顯著加快。大學(xué)生“村官”有學(xué)識、有見地、有精力，為農(nóng)村帶來了新思維、新觀念、新技術(shù)，積極幫助所駐村謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，尋求致富項目，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強大動力。XX區(qū)火石營鎮(zhèn)比古岫村地處豐潤北部山區(qū)，農(nóng)民只能靠天吃飯。大學(xué)生“村官”谷守卿入村后，通過搜集信息、多方聯(lián)系，對該村原有的500畝原生核桃進行了選育升級。同時，還發(fā)動村民成立了核桃協(xié)會，為核桃的產(chǎn)、供、銷提供“一條龍”服務(wù)。今年該村人均純收入已經(jīng)超過了4000元。XX區(qū)大新莊鎮(zhèn)西崔坨村“村官”高康，帶領(lǐng)村民發(fā)展“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟”，實現(xiàn)了“牛—糞—沼—肥”與棚菜的循環(huán)結(jié)合，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，西崔坨村也成為了全區(qū)的沼氣池建設(shè)示范村。XX縣王店子鎮(zhèn)趙城子村“村官”楊光宇，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢在村民中心設(shè)立了法律服務(wù)室，每天都有群眾來村委會找他咨詢有關(guān)法律方面的問題。截至目前，楊光宇共成功化解矛盾糾紛29起，村民都親切的叫他“小法官”。
三、幾點體會
（一）強化思想教育是發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用的重要前提。思想是行動的先導(dǎo)，特別是對于“80后”大學(xué)生“村官”，如果不能從思想上認識到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價值，就很難安心工作，無法真正發(fā)揮作用。我們下大力氣開展思想政治教育工作，不斷深化崗前和在崗培訓(xùn)，嚴格落實層層培養(yǎng)機制，特別是通過開展“手拉手適崗幫帶”活動，使大學(xué)生“村官”能夠盡快進入角色，及時掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)和基本方式、方法，為他們在農(nóng)村這塊廣闊天地建功立業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）健全管理機制是發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用的根本保障。大部分大學(xué)生“村官”剛剛離開學(xué)校，思想比較活躍，自我意識較強，組織紀律觀念淡薄。一些“村官”干事缺少與鎮(zhèn)、村黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，工作中缺乏程序性，容易產(chǎn)生不必要的誤會，甚至造成嚴重損失。因此，建立起一套簡便、管用、可操作性強的管理機制，是保障他們充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近兩年來，我市先后出臺了《XX市選聘到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》、《XX市大學(xué)畢業(yè)生志愿到老區(qū)工作示范村創(chuàng)建方案》等一系列政策措施，規(guī)范了日常管理，解決了后顧之憂，極大地調(diào)動了“村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情。
（三）營造良好的社會氛圍是發(fā)揮大學(xué)生“村官”作用的有效手段。大學(xué)生“村官”是一支富有朝氣和發(fā)展?jié)摿Φ年犖?，讓其能夠安心基層、健康成長、脫穎而出，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻，需要盡量為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。為此，我們一方面，努力在信息技術(shù)、工商登記、稅費減免、場地安排、無息貸款等政策上向“村官”進行傾斜，使其真正安下心、扎下根、干得好。另一方面，大力宣傳先進“村官”典型，讓社會各界了解、尊重、支持大學(xué)生“村官”，形成了良好的社會氛圍，促進了大學(xué)生“村官”的成長和進步。
四、存在問題及下步打算
我市大學(xué)生“村官”工作雖然取得了一些成績，但對照新形勢、新任務(wù)要求，還存在一些需要改進的地方：一是少數(shù)“村官”扎根農(nóng)村意志還比較薄弱。就動機而言，只是在就業(yè)形勢日趨嚴峻下的權(quán)宜之計，一旦遇到更好的就業(yè)選擇，會馬上脫離“村官”隊伍。二是教育培訓(xùn)力度還需進一步加大。一些地方的培訓(xùn)只重形式、不重內(nèi)容，“村官”們感覺吃不飽、不解渴。三是“村官”隊伍的管理模式還有待改進。當前傳統(tǒng)的主導(dǎo)式、灌輸式干部管理模式不完全適應(yīng)大學(xué)生“村官”特點，管理職權(quán)和模式有待于進一步探索。針對上述問題，我們將認真研究，盡快加以解決。下一步，將著力抓好三方面工作：
第一，加強教育引導(dǎo)。通過新聞媒體宣傳、座談會、演講比賽、經(jīng)驗交流會等途徑，加強對大學(xué)生“村官”的教育引導(dǎo)。一是加強對農(nóng)村形勢的宣傳教育，使他們正確全面了解農(nóng)村工作的性質(zhì)、內(nèi)容、狀況，避免心理預(yù)期過高，造成理想和現(xiàn)實的落差。二是加強價值觀引導(dǎo)，使他們認識到積極投身社會，將個人與他人、個人與社會有機地結(jié)合起來，才是衡量自身價值的根本標準。三是強化“村官”工作定位，使其淡化“官”念，增強服務(wù)意識，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員。
第二，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在強化理論學(xué)習的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性、時效性和實用性。一是開展特色技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)大學(xué)生“村官”到村任職后發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)的要求，設(shè)置養(yǎng)殖、種植特色示范基地。二是開展實用知識培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村階段性重點工作，組織農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干以及各類農(nóng)村致富帶頭人，開展專題講座、經(jīng)驗交流等活動，加大實用知識的培訓(xùn)力度。三是加大幫扶指導(dǎo)力度。繼續(xù)深化“一對一”幫扶、大學(xué)生“村官”論壇、開展主題活動等制度，使大學(xué)生“村官”不斷提高綜合能力，迅速打開工作局面。
第三，完善管理機制。做好大學(xué)生“村官”的管理制度設(shè)計，促進配套措施落實，是培養(yǎng)和管理好大學(xué)生“村官”的基礎(chǔ)。一是嚴格選拔機制，把好 “入口關(guān)”。在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來。二是建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，把好“考核關(guān)”。探索建立“分類晉檔、勤績聯(lián)酬”的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生“村官”，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。三是設(shè)計好任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制，把好“出口關(guān)”。鼓勵大學(xué)生“村官”通過考試加入到公務(wù)員隊伍或者成為事業(yè)單位人員；還可以通過合法程序出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”大膽創(chuàng)業(yè)，并設(shè)立完善創(chuàng)業(yè)基金。