為切實解決我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題(以下簡稱大班額問題)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號)要求，結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、深化基礎(chǔ)教育綜合改革和促進(jìn)教育均衡發(fā)展的要求，堅持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，用2年時間有效解決大班額問題。解決的主要途徑是在城市建設(shè)過程中確保教育設(shè)施配套，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，足額配置師資，擴(kuò)大普通中小學(xué)教育資源總量。
二、建設(shè)規(guī)劃
(一)大班額問題基本情況。我市現(xiàn)有小學(xué)總數(shù)588所，其中城鎮(zhèn)小學(xué)300所，班級總數(shù)6497班，學(xué)生總數(shù)302344人，平均班額46.5人，45人以上的班級數(shù)為3579個，占城鎮(zhèn)小學(xué)班級總數(shù)的55.1%，班額為79人。
全市初中學(xué)?？倲?shù)170所，其中城鎮(zhèn)初中142所，班級總數(shù)3469班，學(xué)生總數(shù)168396人，平均班額48.5人，50人以上的班級數(shù)為1357個，占城鎮(zhèn)初中班級總數(shù)的39.1%，班額為73人。
全市高中學(xué)?？倲?shù)39所，均地處城鎮(zhèn)，班級總數(shù)2017個，學(xué)生總數(shù)115451人，平均班額57.2人，其中50人以上的班級數(shù)為1752個，占班級總數(shù)的86.9%，班額為82人。
(二)總體建設(shè)規(guī)劃。為解決大班額問題，全市共規(guī)劃新建學(xué)校74所，其中小學(xué)41所，初中13所，九年一貫制學(xué)校14所，高中6所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校66所，其中小學(xué)40所，初中9所，九年一貫制學(xué)校7所，高中10所。按規(guī)劃建設(shè)完成后，全市將新增學(xué)位148630個，新增班級3166個，擴(kuò)大教育用地3872畝，新增校舍182萬平方米，增加教師7648人，共投入資金71.7億元。
(三)具體規(guī)劃方案。
1.市直學(xué)校規(guī)劃。我市直屬普通中小學(xué)校共19所，其中小學(xué)2所，初中4所，完全中學(xué)2所，高中11所。有15所學(xué)校需通過新建、改擴(kuò)建校舍解決大班額問題，其中規(guī)劃新建3所，改擴(kuò)建12所，預(yù)計將擴(kuò)大教育用地339畝，增加校舍面積24.8萬平方米，增加班級333個，增加學(xué)位16340個，增加教師578人(2016年需增加227人，2017年需增加351人)，投資估算11.7億元。
2.各縣(市)區(qū)規(guī)劃。我市10個縣(市)區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)共規(guī)劃新建學(xué)校71所，其中小學(xué)41所，初中13所，九年一貫制學(xué)校13所，高中4所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校54所，其中小學(xué)38所，初中7所，九年一貫制學(xué)校7所，高中2所。規(guī)劃新增用地3533畝，增加校舍面積157.2萬平米，增加班級2833個，增加學(xué)位132290個，增加教師7070人，總投資60億元。具體情況如下：
(1)歷下區(qū)。規(guī)劃新建中小學(xué)10所，其中小學(xué)6所，初中1所，九年一貫制學(xué)校2所，高中1所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校1所。新增班數(shù)341個，新增學(xué)位數(shù)16030個，新增校舍面積161726平方米，用地需求390畝，資金投入62000萬元，教職工需求929名。
(2)市中區(qū)。規(guī)劃新建中小學(xué)14所，其中小學(xué)9所，初中1所，九年一貫制學(xué)校4所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校7所，其中小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校3所。新增班數(shù)520個，新增學(xué)位數(shù)24180個，新增校舍面積242816平方米，用地需求591畝，資金投入102250萬元，教職工需求1502名。
(3)槐蔭區(qū)。規(guī)劃新建中小學(xué)3所，其中小學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校2所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校5所，其中小學(xué)2所，初中1所，九年一貫制學(xué)校2所。新增班數(shù)102個，新增學(xué)位數(shù)4805個，新增校舍面積76400平方米，用地需求7畝，資金投入9848萬元，教職工需求335名。
(4)天橋區(qū)。規(guī)劃新建中小學(xué)7所，其中小學(xué)4所，初中3所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校11所，其中小學(xué)9所，初中2所。新增班數(shù)324個，新增學(xué)位數(shù)15120個，新增校舍面積127570平方米，用地需求378畝，資金投入21900萬元，教職工需求913名。
(5)歷城區(qū)。規(guī)劃新建中小學(xué)11所，其中小學(xué)7所，初中4所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校16所，其中小學(xué)14所，九年一貫制學(xué)校2所。新增班數(shù)377個，新增學(xué)位數(shù)17415個，新增校舍面積174152平方米，用地需求427畝，資金投入71588萬元，教職工需求170名。
(6)長清區(qū)。規(guī)劃新建小學(xué)2所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校4所，其中小學(xué)3所，初中1所。新增班數(shù)116個，新增學(xué)位數(shù)5280個，新增校舍面積36400平方米，用地需求20畝，資金投入10320萬元，教職工需求146名。
(7)濟(jì)南高新區(qū)。規(guī)劃新建中小學(xué)校6所，其中小學(xué)4所，初中1所，九年一貫制學(xué)校1所;規(guī)劃改擴(kuò)建小學(xué)1所。新增班數(shù)216個，新增學(xué)位數(shù)9945個，新增校舍面積136966平方米，用地需求208畝，資金投入85500萬元，教職工需求524名。
(8)章丘市。規(guī)劃新建中小學(xué)7所，其中小學(xué)3所，初中2所，九年一貫制學(xué)校1所，高中1所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校2所，其中小學(xué)1所，高中1所。新增班數(shù)262個，新增學(xué)位數(shù)12470個，新增校舍面積225010平方米，用地需求603畝，資金投入88920萬元，教職工需求863名。
(9)平陰縣。規(guī)劃新建小學(xué)2所，規(guī)劃改擴(kuò)建初中1所。新增班數(shù)84個，新增學(xué)位數(shù)3840個，新增校舍面積34140平方米，用地需求99畝，資金投入12628萬元，教職工需求192名。
(10)濟(jì)陽縣。規(guī)劃新建中小學(xué)6所，其中小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校1所，高中1所。新增班數(shù)252個，新增學(xué)位數(shù)11940個，新增校舍面積149800平方米，用地需求518畝，資金投入56200萬元，教職工需求806名。
(11)商河縣。規(guī)劃新建中小學(xué)3所，其中九年一貫制學(xué)校2所，高中1所;規(guī)劃改擴(kuò)建學(xué)校6所，其中小學(xué)5所，九年一貫制學(xué)校1所。新增班數(shù)239個，新增學(xué)位數(shù)11265個，新增校舍面積206580平方米，用地需求290畝，資金投入78582萬元，教職工需求690名。
三、時間安排
2015年，全市計劃新建學(xué)校4所，其中小學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校2所;改擴(kuò)建小學(xué)4所。需要用地197畝，增加校舍面積90079平方米，增加班級187個，增加學(xué)位8715個，增加教職工441人，資金投入29546萬元。
2016年，全市計劃新建學(xué)校21所，其中小學(xué)11所，初中4所，九年一貫制學(xué)校5所，高中1所;改擴(kuò)建學(xué)校28所，其中小學(xué)18所，九年一貫制學(xué)校7所，高中3所。需要用地864畝，增加校舍面積430643平方米，增加班級931個，增加學(xué)位43480個，增加教職工2158人，資金投入198895萬元。
2017年，全市計劃新建學(xué)校49所，其中小學(xué)28所，初中9所，九年一貫制學(xué)校7所，高中5所;改擴(kuò)建學(xué)校34所，其中小學(xué)18所，初中9所，高中7所。需要用地2811畝，增加校舍面積1298882平方米，增加班級2048個，增加學(xué)位96435個，增加教職工5049人，資金投入488250萬元。
四、組織實施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市教育、編制、財政、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市解決大班額問題專項工作組，建立聯(lián)席會議制度，設(shè)立綠色通道，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)全市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)解決大班額問題。各縣(市)區(qū)(含濟(jì)南高新區(qū)，下同)和市有關(guān)部門要完善工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力，保障各項任務(wù)按期完成。
(二)加大學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度。按照上級解決大班額問題有關(guān)要求，堅持縣(市)區(qū)“一縣一策”、市直學(xué)?！耙恍Ｒ徊摺痹瓌t，明確學(xué)校新建、改擴(kuò)建項目的時間表和路線圖。學(xué)校新建和改擴(kuò)建項目，按規(guī)定享受有關(guān)規(guī)費減免政策，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)計劃立項、規(guī)劃審批及建設(shè)用地，設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)。
(三)落實新建居住區(qū)教育設(shè)施配套。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)要優(yōu)先保障配建教育設(shè)施，優(yōu)先安排學(xué)校建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行配套學(xué)校建設(shè)教育部門前置審核制度，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的原則，實施教育設(shè)施“交鑰匙”工程，配套學(xué)校由開發(fā)建設(shè)單位投資代建完成后無償交付教育部門管理。
(四)足額均衡配置師資。用2年時間，實現(xiàn)有空編的中小學(xué)教師補充到位。設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)，確需補充專任教師的，使用臨時周轉(zhuǎn)編制專戶予以補充。中小學(xué)教師自然減員后，使用專戶編制補充的專任教師改為占用中小學(xué)編制，專戶編制相應(yīng)核減。
(五)保障財政資金投入。設(shè)立專項資金并積極爭取省級專項獎補資金，用于解決大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費用。市財政從教育費附加中2年安排5億元以上的以獎代補資金，用于支持全市解決大班額問題。
(六)推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新和招生管理。探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，支持辦分校和托管薄弱學(xué)校，支持社會力量舉辦中小學(xué)。堅持義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生、免試入學(xué)、小學(xué)就近入學(xué)、初中對口入學(xué)。完善普通高中招生指標(biāo)生政策，加強對學(xué)校招生行為監(jiān)管，堅決落實義務(wù)教育“零擇?！闭摺?BR>
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1.濟(jì)南市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題學(xué)校建設(shè)規(guī)劃匯總表.xlsx
2.2015—2017年度解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題學(xué)校建設(shè)規(guī)劃明細(xì)表.xlsx