為切實(shí)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，調(diào)整完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)校招生管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，治理大班額問(wèn)題，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好教育環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015至2017年，全市計(jì)劃投資29.08億元，新建學(xué)校17所，其中小學(xué)10所、初中1所、九年一貫制學(xué)校4所、高中2所;改擴(kuò)建學(xué)校33所，其中小學(xué)18所、初中6所、九年一貫制學(xué)校3所、高中6所。
全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校計(jì)劃招聘教師1227名，其中環(huán)翠區(qū)102名、文登區(qū)82名、榮成市150名、乳山市426名、高區(qū)162名、經(jīng)區(qū)109名、臨港區(qū)60名、市直136名。
按照省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，為新建、改擴(kuò)建學(xué)校配足配齊圖書資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、通用技術(shù)及綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)設(shè)備、體衛(wèi)藝教學(xué)設(shè)備、教育信息化及現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備等，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及室外設(shè)施建設(shè)，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件。到2017年，全市新增教學(xué)班940個(gè)，新增學(xué)位44214個(gè)。
三、工作措施
(一)調(diào)整完善規(guī)劃布局。
1.編制專項(xiàng)規(guī)劃與工作方案。結(jié)合中小學(xué)布局規(guī)劃方案(《2014—2020年威海市中小學(xué)布局規(guī)劃方案》)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，科學(xué)制定布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，在摸清存量、測(cè)算增量的基礎(chǔ)上，確定各區(qū)市2015至2017年城鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建學(xué)校清單，明確學(xué)校建成時(shí)間表和路線圖。各區(qū)市也要相應(yīng)調(diào)整完善各自專項(xiàng)規(guī)劃與實(shí)施方案。專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案確定后及時(shí)向社會(huì)公布，取得社會(huì)理解和支持。
2.加強(qiáng)教育設(shè)施配套。落實(shí)教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)新建居住區(qū)(樓盤)配套學(xué)校建設(shè)教育行政部門前置審核制度，實(shí)行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，保障學(xué)校建設(shè)盡早開工。
(二)足額均衡配備師資。
根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整及學(xué)生數(shù)量變化情況，統(tǒng)籌分配中小學(xué)教職工編制,并將每年新增教師招聘計(jì)劃年初一次性下達(dá)，及時(shí)補(bǔ)充新建、改擴(kuò)建學(xué)校對(duì)教師的需求，對(duì)確需補(bǔ)充專任教師的滿編超編中小學(xué)，通過(guò)設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶的方式予以補(bǔ)充。凡自然減員空出的編制，重點(diǎn)用于補(bǔ)充緊缺學(xué)科特別是農(nóng)村和薄弱學(xué)校緊缺學(xué)科專任教師。建立完善科學(xué)有序的教師流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)教師交流輪崗試點(diǎn)工作，引導(dǎo)教師從超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)。
(三)強(qiáng)化學(xué)校招生管理。
1.完善學(xué)校招生動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)生源普查，根據(jù)學(xué)校招生能力以及適齡人口分布和流動(dòng)情況，通過(guò)科學(xué)劃定學(xué)區(qū)，合理調(diào)整招生范圍，完善招生政策，緩解中心城區(qū)部分中小學(xué)的大班額問(wèn)題。妥善解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題，按照相對(duì)就近原則，外來(lái)務(wù)工人員子女一律安排到不超標(biāo)準(zhǔn)班額的學(xué)校就讀。繼續(xù)推行普通高中招生計(jì)劃政策，禁止計(jì)劃外招生，保證各校生源分配相對(duì)均衡。加強(qiáng)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生管理，實(shí)現(xiàn)二者招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，減輕普通高中招生壓力。
2.加強(qiáng)學(xué)校招生行為監(jiān)管。落實(shí)義務(wù)教育“零擇?！闭?，建立中小學(xué)班額狀況報(bào)告制度，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握中小學(xué)生數(shù)量變化情況、適齡學(xué)生入學(xué)情況，杜絕出現(xiàn)新的“超班額”現(xiàn)象。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制校際間學(xué)生流動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額上限的中小學(xué)校一般不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任分工，加大工作力度，確保落到實(shí)處。市編辦負(fù)責(zé)根據(jù)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生規(guī)模核準(zhǔn)招聘教師編制數(shù)量。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。市教育局負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)、教師進(jìn)行統(tǒng)籌配置和管理，促進(jìn)師資科學(xué)均衡發(fā)展。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金投入和經(jīng)費(fèi)管理。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)會(huì)同教育局公開招聘教師。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)的優(yōu)先安排。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)學(xué)校施工項(xiàng)目的建設(shè)管理，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)政策扶持。合理統(tǒng)籌安排學(xué)校建設(shè)用地，嚴(yán)禁擠占學(xué)校建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳等部門《關(guān)于減免中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知》(魯財(cái)綜〔2015〕63號(hào))要求，對(duì)學(xué)校建設(shè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)并且有浮動(dòng)的按規(guī)定予以減免。安排專項(xiàng)資金用于新建學(xué)校建設(shè)，教育費(fèi)附加優(yōu)先用于解決城鎮(zhèn)大班額校舍建設(shè);積極爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例根據(jù)各區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入水平統(tǒng)籌調(diào)配，緩解城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題發(fā)生的人員支出和建設(shè)資金壓力。探索靈活融資方式，支持社會(huì)力量辦學(xué)，積極爭(zhēng)取省級(jí)貸款貼息，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為解決大班額問(wèn)題提供金融服務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。要建立健全大班額監(jiān)控和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行月調(diào)度通報(bào)，及時(shí)通報(bào)各區(qū)市解決大班額問(wèn)題進(jìn)展情況;進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各區(qū)市中小學(xué)大班額情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)完成任務(wù)成效突出的區(qū)市以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職責(zé)不明確工作不落實(shí)，未按期完成任務(wù)，并影響全市工作的區(qū)市予以通報(bào)批評(píng)。
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1.威海市解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題專項(xiàng)規(guī)劃.doc
2.威海市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題規(guī)劃匯總表.xls
3.威海市2015-2017年解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題規(guī)劃明細(xì)表.xls