為切實(shí)解決我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題，大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力提升教育群眾滿(mǎn)意度，按照省政府有關(guān)工作部署，制定本方案。
一、基本情況
淄博市轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個(gè)區(qū)，桓臺(tái)、高青、沂源3個(gè)縣，1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)文昌湖旅游度假區(qū)，總面積5965平方公里，常住人口465.1萬(wàn)。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)普通中小學(xué)校310 所，在校生 418002人，在校教職工33249人。目前，全市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額率為58.62 %。保持持續(xù)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)班額需增加班數(shù)1541個(gè)，其中：解決目前大班額問(wèn)題需要增加班數(shù)764個(gè)，解決新增學(xué)齡人口需要增加的班數(shù)777個(gè)。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌布局，適度超前。統(tǒng)籌考慮全面改薄、新型城鎮(zhèn)化和計(jì)生政策、戶(hù)籍制度改革新形勢(shì)，做到有機(jī)結(jié)合，相輔相成，彼此支撐。
(二)盤(pán)活存量，用好增量。統(tǒng)籌考慮學(xué)校布局與財(cái)力可能，準(zhǔn)確把握學(xué)校需求，精準(zhǔn)施策，防止政策碎片化，爭(zhēng)取發(fā)揮綜合效益。
(三)突出重點(diǎn)，力補(bǔ)短板。以張店城區(qū)為中心，突出學(xué)校新建、改擴(kuò)建和優(yōu)質(zhì)普通高中資源的開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化提升校舍等不可攜帶資源配置，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)班額需求。
(四)分解責(zé)任，特事特辦。強(qiáng)化部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同參與，相互銜接，互為支撐。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。按照“一校一案”的要求，將工作目標(biāo)細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)年度，確保項(xiàng)目規(guī)劃高效管理，有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
分年度、分項(xiàng)目新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，確保教育設(shè)施配套，嚴(yán)格落實(shí)教育設(shè)施“三同步”制度，統(tǒng)籌安排學(xué)校建設(shè)用地，充分挖掘教育用地資源，及時(shí)調(diào)整教師編制，設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專(zhuān)戶(hù)，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化師資配置，加大財(cái)政金融投入力度，到2017年解決全市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)校大班額問(wèn)題,并保持持續(xù)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)班額。
四、方案規(guī)劃
方案堅(jiān)持“五個(gè)一批”，即通過(guò)新建學(xué)校解決一批，通過(guò)改擴(kuò)建學(xué)校盤(pán)活一批，通過(guò)師資增配補(bǔ)充一批，通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)模式扶持一批，通過(guò)挖潛擴(kuò)班和生源調(diào)劑兜底一批。規(guī)劃的重點(diǎn)是新建、改擴(kuò)建學(xué)校和師資增配。
(一)改擴(kuò)建學(xué)校規(guī)劃。2015-2017年全市計(jì)劃改擴(kuò)建學(xué)校36所，其中：小學(xué)17所，初中14所，九年一貫制學(xué)校1所，高中4所;新增校舍面積290809平方米，其中：小學(xué)99570平方米，初中126622平方米，九年一貫制學(xué)校6000平方米，高中58617平方米;新增班數(shù)449個(gè)，其中小學(xué)145個(gè)，初中247個(gè)，九年一貫制學(xué)校20個(gè)，高中37個(gè);新增學(xué)位數(shù)20961個(gè)，其中：小學(xué)6179個(gè)，初中12032個(gè)，九年一貫制學(xué)校900個(gè)，高中1850個(gè);預(yù)計(jì)用地231畝，其中：小學(xué)197畝，初中33.6畝;投資額89693萬(wàn)元，其中：小學(xué)32741萬(wàn)元，初中34908萬(wàn)元，九年一貫制學(xué)校1600萬(wàn)元，高中20444萬(wàn)元。
(二)新建學(xué)校規(guī)劃。2015-2017年全市計(jì)劃新建學(xué)校26所，其中：小學(xué)12所，初中4所，九年一貫制學(xué)校10所。新增校舍面積637791平方米，其中小學(xué)176926平方米，初中116744平方米，九年一貫制學(xué)校344121平方米;新增班數(shù)983個(gè)，其中：小學(xué)262個(gè)，初中136個(gè)，九年一貫制學(xué)校585個(gè);新增學(xué)位數(shù)46015個(gè)，其中：小學(xué)11430個(gè)，初中6800個(gè)，九年一貫制學(xué)校27785個(gè);預(yù)計(jì)用地1749畝，其中：小學(xué)512畝，初中288畝，九年一貫制學(xué)校949畝;投資額234813萬(wàn)元，其中：小學(xué)49575萬(wàn)元，初中56298萬(wàn)元，九年一貫制學(xué)校128940萬(wàn)元。
(三)教職工需求規(guī)劃。全市解決大班額問(wèn)題需補(bǔ)充教職工2271人。
五、保障措施
(一)健全工作機(jī)制。建立市、區(qū)縣解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、施工、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人,分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、金融等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在教育局，由各成員單位派駐人員，具體負(fù)責(zé)解決大班額日常工作。
(二)明確工作職責(zé)。機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)負(fù)責(zé)完善編制使用管理,重新核定教職工編制,設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專(zhuān)戶(hù)。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃立項(xiàng)審批。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政投入保障,落實(shí)解決大班額問(wèn)題財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,多渠道籌措資金。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,并按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師社會(huì)保障同等待遇等措施。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障解決大班額問(wèn)題用地指標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照《山東省義務(wù)教育條例》落實(shí)教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”制度和實(shí)行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審批中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃,并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供金融支持。教育部門(mén)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)省、市要求和本部門(mén)職責(zé)分工制定落實(shí)解決大班額問(wèn)題具體工作措施和辦法。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)政府經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，綜合采用政府補(bǔ)貼、政策性貸款、政府和社會(huì)資本合作等方式，保障解決市屬學(xué)校大班額問(wèn)題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費(fèi)用。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將分年度班額控制數(shù)和新增學(xué)位數(shù)等大班額問(wèn)題解決目標(biāo)定期向社會(huì)公布，建立解決大班額問(wèn)題工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)因工作不力造成規(guī)劃無(wú)法落實(shí)、大班額問(wèn)題不能及時(shí)解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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1.解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題規(guī)劃匯總表.xls
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