2016年國家公務(wù)員考試申論熱點:大城市病

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【社會問題的背景】
    (1)一邊是難以逃離的大城市,一邊是“苦命”的中小城市,中國城市化道路上面臨的種種難題正考驗著中國人的智慧。
    “房子、車子、孩子都是我頭疼的問題?!痹诒本┮患掖笮涂萍脊敬蚱戳耍茨曛?,孔洋當初的豪情壯志,如今已被買房的壓力、緊張的工作、每天兩個多小時的上下班路程磨滅了不少。
    現(xiàn)在,孔洋常常懷疑當初的選擇是否正確:“看著許多同學(xué)在老家有車、有房、有地位,有時候真想離開北京回老家找個小城市工作生活。”
    有這種想法的人不在少數(shù)。鳳凰網(wǎng)一項關(guān)于“逃離大城市”的調(diào)查顯示,支持向中小城市轉(zhuǎn)移的網(wǎng)民已占94.3%,他們認為,中小城市幸福感更高,認為大城市發(fā)展前景更好的只有3.1%。
    (2)近年來,不僅僅是“北上廣”,中國許多大中城市也染上了類似的大城市病?!岸萝嚨陌l(fā)展速度絕不亞于經(jīng)濟的發(fā)展速度,一個月比一個月嚴重。”濟南市民李東說,“房價也漲得厲害,大城市病傳染得很快?!?BR>    對于不斷惡化的大城市病,一些藥方相繼開出。如針對房價,中國相繼出臺了嚴厲的調(diào)控政策,打擊炒房,堅決遏制部分城市房價過快上漲;針對城市擁堵,部分城市采用根據(jù)車牌尾號輪流限制出行的辦法。
    “遏制房價、大力建設(shè)保障房、部分城市開始修建地鐵等辦法,都可有效增加大城市的容量,緩解大城市的病情,并且對土地的集約利用有好處?!遍L期研究區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展的蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士童長鳳說,但從長遠來看,大城市的容量畢竟有其限度,如何使大小城市協(xié)調(diào)發(fā)展才是問題的關(guān)鍵。
    在大城市像黑洞一樣無盡吞納人才、資源的同時,許多中小城市卻面臨著引企業(yè)、招人才乏力的困局。
    “為招到一個好項目,經(jīng)常是市里一把手親自上陣,我們要把對方的底細摸得一清二楚,他們想得到的優(yōu)惠政策,面臨的困難,甚至一些他們沒想到的我們都幫他想到了?!鄙綎|省西南部某市發(fā)改委官員告訴記者,相比大城市我們的優(yōu)勢只有盡心盡力的服務(wù)和熱忱。
    兩年前進駐濟南的一家高科技公司總裁李先生說,在大城市好處很多,首先是人才好招,其次是政策好爭取。
    (3)在山東濟寧的一家臺灣企業(yè)總經(jīng)理蕭先生說,中小城市沒有好的外國語學(xué)校,也沒有臺商子女學(xué)校,自己的孩子在上海、蘇州等大城市接受教育就不存在這個問題。
    許多企業(yè)主表示,中小城市要吸引到人才,要付出比大城市多得多的成本。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)不愿意落戶在中小城市,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢,人才更不愿意來,中小城市的發(fā)展急需打破這種怪圈。
    山東省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員藺棟華對人才的合理流動表示期待。她說,人才更多地向中小城市流動符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,如果能促使更多的白領(lǐng)返鄉(xiāng),不僅對白領(lǐng)的生活水平提升有利,對中小城市的發(fā)展也是有力推動。
    一些專家還建議,加快城市間快速交通的建設(shè),利用快速的交通網(wǎng)絡(luò)分散大城市的壓力,同時也可以使中小城市分享到大城市的基礎(chǔ)設(shè)施,從而帶動大城市和中小城市和諧發(fā)展。
    【核心觀點及對策】
    (1)坦然而言,我國以往重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的方針沒有錯,可惜沒有得到較好落實。實際上,中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展一直忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展,使北上廣深這樣的大城市人口過于集中,引發(fā)一系列的社會問題。而小城鎮(zhèn)之所以對外來人口難有吸引力,正是偏重于發(fā)展大城市的結(jié)果。假如小城鎮(zhèn)有機會發(fā)展壯大,外來人口還會到少數(shù)幾個大城市扎堆嗎?
    (2)一線城市往往是就業(yè)的首選,因為這里集中了全國幾乎所有優(yōu)勢資源,這才是最有可能孵化年輕人夢想的所在。與個人事業(yè)發(fā)展相比,與作為這座城市的居民所享有的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)、社會福利等相比,交通堵不堵、房價高不高,這些生活成本恐怕并不是最重要的,也并不能削減大家對大城市的涌入熱情。從這個角度看,那個頗能引發(fā)同感的“生活在大城市還有多少幸福感”之類的討論,無論如何都難掩其中的矯情。
    “我國將進入城市病集中爆發(fā)期”,未來存在諸種社會問題的大城市確實令人望而卻步。要預(yù)防可能到來的城市病,除了專家給出的城市應(yīng)有長遠規(guī)劃、城市生活功能概念必須突出等意見外,必須看到,城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡、資源投入不平等的事實,才是造成城市病的緣由。解決城市病問題,也只能追根溯源從這里做起。
    要根治城市病,當堅持重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的方針,同時多建現(xiàn)代化的宜居鄉(xiāng)村,改變城市至上特別是大城市至上的發(fā)展思路。
    (3)分析城市病背后的各種因素,可以看到城市病背后是經(jīng)濟發(fā)展模式和各項社會制度亟待改革、完善。譬如高房價,背后牽涉到土地制度、財稅體制等多個原因。大部分的社會財富被少部分群體拿走,這其中也包括通過土地出讓獲利的各地政府。所以,遏制房價,必然要遏制政府的逐利傾向,而現(xiàn)行財稅制度以及事權(quán)格局,必須進行相應(yīng)的調(diào)整才行,而非簡單地行政調(diào)控可以做到。如果繼續(xù)進行簡單的行政性調(diào)控,遏制房價只能成為一句空話。
    相應(yīng)的,城市病的各個成因,其實背后都有類似的邏輯。無論是社保、教育還是社會福利……歸納起來,都涉及到社會領(lǐng)域的深入改革,而最終都繞不開政府職能的歸位,中立地裁決、管理各項社會問題。無疑,解決以上問題有賴于加快社會領(lǐng)域的改革,這從根本上要求政府職能盡快轉(zhuǎn)型。