一、十二五工作回顧
十二五以來，城關(guān)鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)建設(shè)目標(biāo)，突出“四個帶動”，緊抓“四個著力”，開拓進(jìn)取，圓滿完成了十二五確定的目標(biāo)任務(wù)，為城關(guān)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
五年來，城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，牢固樹立以項(xiàng)目促發(fā)展的執(zhí)政理念，加快項(xiàng)目建設(shè)。在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)文明、社會事業(yè)等方面引進(jìn)一批支撐性、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7.99億元，年均增長16.2%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3942萬元，年均增長16.1%，;居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20980元，與年均增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資完成13.65億元，年均增長30%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序幾年來均排前三名。
(二)不斷擴(kuò)大對外開放，招商引資成績顯著
城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬不動搖，深入開展“四個帶動”，突出招商引資重點(diǎn)，按照引一批，建一批，備一批的要求，加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)步伐。五年來，共引進(jìn)大小項(xiàng)目421個，總投資在13億元以上。老城區(qū)內(nèi)以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，在加快中州梅園、聚河大酒店、陽光花園后續(xù)建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，引進(jìn)了桐柏賓館、長城賓館賓館和30多家商務(wù)快捷酒店，形成了高中低檔齊全的餐飲服務(wù)業(yè);同時(shí)引進(jìn)了祥和購物中心、盛源購物超市、龍?zhí)逗涌头行?、鉆石錢柜、澳都音樂城、威達(dá)汽車4S服務(wù)等項(xiàng)目，城區(qū)初步形成了門類齊全的服務(wù)體系。加快社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)了淮北中心幼兒園，實(shí)驗(yàn)幼兒園，緩解了城區(qū)內(nèi)幼兒入園難問題。園區(qū)內(nèi)以機(jī)械加工制造業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)了勝出汽車沖壓件、勝出汽車懸掛件、成功機(jī)械、奧斯電子科技，綠鑫實(shí)業(yè)、亨利農(nóng)副產(chǎn)品加工、華瑞制衣、冠麗門業(yè)等項(xiàng)目，形成了聚集效應(yīng)。其中勝出工業(yè)被縣定為“高成長型企業(yè)”。加大政策性項(xiàng)目爭取，五年來，爭取和批復(fù)資金5000多萬元。
(三)強(qiáng)化城市建設(shè)管理，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)
鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持走生態(tài)文明建設(shè)之路，在城區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)上不斷提檔升級，優(yōu)化人居環(huán)境。五年來先后滾動資金6億多元，完成了大禹路、樂神路、甲五路、四十四團(tuán)至英雄路通道、淮北A組團(tuán)、鳳凰山、大王莊路口、一高中分校等工程的拆遷、安置、規(guī)劃、建設(shè)等工作，拉大了縣城框架，整個城區(qū)內(nèi)原來的9平方公里，擴(kuò)展到12平方公里，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面配合縣城建設(shè)，參與了大同街、新華街、淮安街、淮河路、世紀(jì)大道等城區(qū)10余條道路的維修改造，落實(shí)了體育路南延和淮北中心公園，淮北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，五年來，累計(jì)投入9500多萬元，先后完成了沿河兩岸濱河翠園、恒信花園、盤古花園、銀興花園等20多個小區(qū)的升級改造，實(shí)施淮廟社區(qū)整體推進(jìn)，對紅葉小區(qū)、安居小區(qū)、淮河源小區(qū)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。小區(qū)建設(shè)由從點(diǎn)到面，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體推進(jìn)，城區(qū)的品位不斷提升。強(qiáng)化城區(qū)管理服務(wù)。以“四創(chuàng)一爭”為載體。修建社區(qū)公廁6座，硬化小巷14余萬平方米，對城區(qū)硬化小巷和建成小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)粉刷5萬平方米小巷，對小區(qū)內(nèi)“三線”進(jìn)行了規(guī)整，加強(qiáng)了小巷內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營的綜合治理，保證了小區(qū)，小巷整潔有序。加強(qiáng)“三亂”治理。持續(xù)不斷地對城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)進(jìn)行綜合整治，集中力量開展了大規(guī)模執(zhí)法活動，采取停水、斷電、強(qiáng)行拆除等多種措施，治理300余戶，拆除違章違規(guī)建筑120多處，確保了縣城整體建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。配合服務(wù)縣直單位對近城山體進(jìn)行綠化，加強(qiáng)了駐社區(qū)單位、小區(qū)、小巷和居民庭院的綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，城關(guān)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級生態(tài)鎮(zhèn)。五年來，城關(guān)鎮(zhèn)在外部財(cái)力支持較少，財(cái)政壓力大的情況下，勇挑重?fù)?dān)，配合完成了大量的城市建設(shè)與管理服務(wù)工作，為加快生態(tài)縣城建設(shè)，為爭創(chuàng)全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)持續(xù)改善民生，和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
五年來，全鎮(zhèn)用于改善民生投入近億元，社會事業(yè)得到全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多方籌措資金，改擴(kuò)建城區(qū)6所中小學(xué)校校舍6144平方米，新建小學(xué)一所、改建小學(xué)一所，整合社會資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園4所，緩解了中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童入學(xué)難、入園難壓力。社會保障體系進(jìn)一步健全。辦理城鎮(zhèn)成居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民低保實(shí)行動態(tài)管理，低保金全部實(shí)行社會化發(fā)放，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)五保老人5人。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，安排就業(yè)4200多人。開展困難救助，五年來發(fā)放救濟(jì)物資和資金50余萬元，完成危房改造46戶。實(shí)施小巷亮化、綠化工程，硬化小巷14萬平方米，整修城區(qū)排水溝渠35.6千米，優(yōu)化了人居環(huán)境。對城區(qū)自來水水網(wǎng)改造，解決了城區(qū)居民飲水安全問題。社會大局和諧穩(wěn)定，嚴(yán)打整治持續(xù)開展平安建設(shè)活動，成立鎮(zhèn)、社區(qū)治安巡邏隊(duì)，構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化技防措施，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立社會管理信息系統(tǒng)，綜合防控效能保持市、縣先進(jìn)位次，居民安全感大幅提升。群眾工作扎實(shí)有效。建立健全矛盾糾紛排查問題調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信訪值班制、首問責(zé)任制，組織開展“愛民實(shí)踐”大走訪，變上訪為下訪，集中精力解決了一批久拖未決的歷史遺留問題，保證了全鎮(zhèn)社會大局的和諧穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為民服務(wù)能力得到加強(qiáng)
五年來，鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型社會的總體要求，加大基礎(chǔ)投入，努力構(gòu)建管理服務(wù)新體系，提升為民服務(wù)的能力。加大鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺，完善了基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，全方位開展為民服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)中層干部管理的實(shí)施意見》，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了服務(wù)效率。改革社區(qū)服務(wù)體系，公開招聘114名小區(qū)長，實(shí)施近距離為民服務(wù)，8個社區(qū)114個小區(qū)先后開展了“愛民實(shí)踐”大走訪、人口普查、計(jì)生服務(wù)、小區(qū)治安防范、居民醫(yī)保辦理等各種服務(wù)工作，全鎮(zhèn)初步構(gòu)建了鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)三級管理服務(wù)體系，為城關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，城區(qū)文明程度不斷提升
我們始終將社區(qū)文化建設(shè)做為提升城區(qū)文明程度，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)外在形象和競爭力的有效載體，堅(jiān)定不移地開展居民素質(zhì)教育。五年來，先后組織開展了社會主義榮辱觀教育、桐柏精神大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)正提”主題活動，努力為建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開展公民道德進(jìn)萬家活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，開展文明單位、文明市民、道德模范評選申報(bào)活動，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)榮獲市級文明單位，淮安街社區(qū)獲市級文明社區(qū)。實(shí)施文化惠民工程。社區(qū)建立居民素質(zhì)教育學(xué)校8所，社區(qū)文化書屋新添科技圖書2萬多冊，并配置播放器材，發(fā)放音像資料，開通遠(yuǎn)程教育。同時(shí)，延伸教育陣地，建設(shè)社區(qū)文化長廊9處，板面9600多平方米，為居民小區(qū)添置文體健身器材16套，居民教育覆蓋面不斷擴(kuò)大。組織開展活動，活躍居民文化生活。以社區(qū)為單位成立腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、戲迷俱樂部等各種文體隊(duì)伍20多支，經(jīng)常性開展活動。積極組織參加全縣愛國歌詠比賽、體育比賽，舉辦文化廣場活動，收到很好的宣傳教育效果。
二、十三五工作規(guī)劃
今后五年，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)夢的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年的基本指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，強(qiáng)力開拓三化協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收，居民致富，全面建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)。
總體目標(biāo)是：到十三五末國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，年均增長15%，社會固定資產(chǎn)達(dá)到30億元，年均增長30%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4600萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實(shí)的生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和人均指標(biāo)均保持高水平運(yùn)行，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，社會各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加速新一輪生態(tài)創(chuàng)建
要大力實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把“生態(tài)建設(shè)”理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)及和諧社會建設(shè)。堅(jiān)持把“城區(qū)做為景區(qū)來經(jīng)營”，把城關(guān)打造成全縣對外的一張靚麗名片，建成生態(tài)宜居旅游城關(guān)。經(jīng)過五年努力，拉大城區(qū)框架，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。五年內(nèi)完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和1個生態(tài)社區(qū)、2個省級生態(tài)社區(qū)、4-5個市級生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。一是著力培養(yǎng)居民自覺意識。利用多種形式，宣傳營造濃厚氛圍，制訂居民公約，與居民簽訂“門前三包”責(zé)任書，規(guī)范居民環(huán)境保護(hù)行為。二是大力實(shí)施“綠、潔、暢、亮、美”工程，開展基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境兩整治。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小巷硬化，完成10條硬化任務(wù)。在小區(qū)、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，達(dá)到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送，縣集中處理”的處理模式，禁止垃圾亂扔亂倒，污水亂排亂放。強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展違法占地違規(guī)建設(shè)的整治活動，全面落實(shí)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)居民庭院和駐社區(qū)單位庭院綠化美化。實(shí)施“三邊”綠化。做好城區(qū)內(nèi)沿河岸邊，道路兩邊，縣城周邊的綠化。東環(huán)、西關(guān)、西楊三個社區(qū)加強(qiáng)公益林管護(hù)力度，做到面積、數(shù)量不能少，成長效果好，杜絕被蠶食現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)施小巷亮化。積極協(xié)調(diào)電業(yè)部門，對硬化小巷，維護(hù)和合理增添路燈，力爭實(shí)現(xiàn)全部亮化。三是“以獎促創(chuàng)”、“以獎代補(bǔ)”，全面動員各社區(qū)和基層單位開展生態(tài)社區(qū)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的創(chuàng)建，為順利創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)和1個省級生態(tài)社區(qū)2個市級生態(tài)社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
發(fā)展需要項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目建設(shè)承載著城關(guān)的未來和希望，努力營造重視項(xiàng)目就是重視發(fā)展，推動項(xiàng)目就是務(wù)實(shí)重干，落實(shí)項(xiàng)目就是加快發(fā)展的深厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。城關(guān)鎮(zhèn)位于全縣中心區(qū)域，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，我們要緊緊抓著大別山生革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的有利機(jī)遇，牢牢抓著項(xiàng)目帶動這個總抓手，積極爭取和建設(shè)一批投資大，支撐能力強(qiáng)的項(xiàng)目。今后五年，我們要堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持引進(jìn)外資和啟動內(nèi)資并重，力爭每年都有一批簽約項(xiàng)目，一批在建項(xiàng)目，一批投產(chǎn)項(xiàng)目，一批儲備項(xiàng)目，以大項(xiàng)目，好項(xiàng)目加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增項(xiàng)目投資15億元以上，財(cái)政收入80%來自項(xiàng)目。一是推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。主動運(yùn)作，每年引進(jìn)2個投資億元以上的項(xiàng)目入駐淮北園區(qū)。加大服務(wù)力度，加快入駐項(xiàng)目建設(shè)。二是老城區(qū)以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，落實(shí)桐柏康復(fù)醫(yī)院、智龍實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍?zhí)逗涌头行捻?xiàng)目建設(shè)。各社區(qū)要以生產(chǎn)加工、三產(chǎn)服務(wù)、社會公益性項(xiàng)目為突破口，想方設(shè)法引進(jìn)一個5000萬元以上的項(xiàng)目入駐城區(qū)。社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)在享受鎮(zhèn)優(yōu)惠政策的同時(shí)，實(shí)行新引進(jìn)項(xiàng)目兩年內(nèi)按一定比例的稅收返還政策。三是積極向上爭取政策性項(xiàng)目，重點(diǎn)放在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項(xiàng)目上，全面突破，實(shí)現(xiàn)政策性項(xiàng)目爭取保持在全縣中上游位置。
(三)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快城區(qū)改造和建設(shè)
樹立加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，惠及群眾的觀念，發(fā)揮主人翁精神，主動運(yùn)作，縣鎮(zhèn)同步，共同打造藍(lán)天、碧水、綠城，建設(shè)我們美好家園。今后五年，要繼續(xù)加大投入力度，拉大城區(qū)框架，使城區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，城區(qū)人口達(dá)到12萬人以上，聚集功能顯著增強(qiáng)。全面實(shí)施“城中村”改造，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能、提升品位。一是以“城中村”改造為抓手，每年打造2-3處城市綜合體，提升城區(qū)形象，逐步把城區(qū)打造成景區(qū)，完善和提高生態(tài)旅游配套要素?！俺侵写濉备脑彀凑铡罢鲗?dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自愿、成熟一個、改造一個”的原則，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體性、前瞻性相統(tǒng)一，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、公共綠地及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，既滿足居民醫(yī)療、健身、休閑、教育、就業(yè)等需求，又充分彰顯養(yǎng)生宜居的地方特色。通過改造解決“城中村”建筑密度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，特別是消防安全和治安隱患問題，實(shí)現(xiàn)壓縮小產(chǎn)權(quán)開發(fā)空間，促進(jìn)社會和諧，完善城區(qū)功能，提高城市形象的目的。二是強(qiáng)化美麗社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。南崗安置區(qū)建設(shè)和南崗“城中村”改造捆綁推進(jìn)，兩年初見成效，加快淮北B區(qū)、蓮花堰安置區(qū)建設(shè)。三是全力服務(wù)縣城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程的落實(shí)。協(xié)調(diào)服務(wù)好城區(qū)道路改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。
(四)繁榮社區(qū)文化，全面推動精神文明建設(shè)
文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎城關(guān)形象和環(huán)境，體現(xiàn)城關(guān)發(fā)展的軟實(shí)力和核心競爭力。堅(jiān)持黨組織牽頭，政府負(fù)責(zé)，群團(tuán)組織參與配合，大力發(fā)展城區(qū)精神文明建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，豐富居民生活，滿足居民日益增長的精神文化需求，提高居民文明素質(zhì)和道德水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)和諧發(fā)展。今后五年文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆xx全會精神，充分挖掘紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化資源，促進(jìn)城區(qū)文化繁榮，為生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)建設(shè)提供精神動力和智力支持。圍繞發(fā)展社區(qū)文化，打造文化特色小區(qū)，營造良好的人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)的總體目標(biāo)，以服務(wù)完善稱心，扶貧幫困暖心，環(huán)境優(yōu)美舒心，居民安寧放心，文化娛樂歡心，文明共建凝心的“六心”社區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。。成立鎮(zhèn)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資金投入，完善鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，完成2個社區(qū)文化站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位文化設(shè)施免費(fèi)向居民開放，協(xié)調(diào)落實(shí)城區(qū)公共綠地、文體活動場所建設(shè)。指導(dǎo)組織各社區(qū)成立文體協(xié)會、俱樂部，實(shí)行經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)，打造社區(qū)文化品牌。深入開展“打黃掃非”活動，凈化文化市場，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。開展送文化、送衛(wèi)生、送科技、送法律進(jìn)社區(qū)活動，組織社區(qū)文體隊(duì)伍開展文化廣場活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。社區(qū)要充分發(fā)揮近距離接近居民的優(yōu)勢，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加強(qiáng)居民文明素質(zhì)教育。落實(shí)社區(qū)新建一條文化長廊，成立一個文體協(xié)會，建設(shè)一處活動場所，樹立一批文明戶的“四個一”活動，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮。
(五)強(qiáng)化社區(qū)管理，提升為民服務(wù)能力
轉(zhuǎn)變管理理念，依法加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今后五年，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)管理，深化網(wǎng)格化管理，完善管理體制，指導(dǎo)居民自治組織建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定。開展社區(qū)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善條塊協(xié)同機(jī)制，推動管理和服務(wù)力量聯(lián)動，逐步形成責(zé)權(quán)一致，條塊結(jié)合的社會管理體制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理。經(jīng)過五年多努力，城區(qū)已完成90%的小巷硬化綠化，因后續(xù)管理缺失，損壞情況嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)了我們的財(cái)力資源，更為嚴(yán)重的是造成居民的不滿意。對此，今年鎮(zhèn)政府進(jìn)行全面維護(hù)，交由社區(qū)管理，社區(qū)要制訂管護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，延長使用周期。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。組織開展衛(wèi)生設(shè)施全面普查，在小區(qū)、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社區(qū)居委會要對居民進(jìn)行衛(wèi)生意識、文明意識宣傳教育，并與居民簽訂門前包衛(wèi)生、包秩序、包管理“三包”責(zé)任書，社區(qū)加強(qiáng)落實(shí)，鎮(zhèn)社區(qū)辦進(jìn)行經(jīng)常性督查，確保社區(qū)保持干凈、整潔。加強(qiáng)治安管理。加大技防建設(shè)。對全鎮(zhèn)重點(diǎn)小巷、小區(qū)，重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合排查、評估，統(tǒng)一規(guī)劃，在全鎮(zhèn)8個社區(qū)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。各社區(qū)要動員社會參與，建立治安巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，與鎮(zhèn)治安隊(duì)，小區(qū)長隊(duì)伍共同構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，為居民營造一個安定的社會環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)文化管理。社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)文化墻、文化活動場所的管護(hù)，做好社區(qū)文化隊(duì)伍、文化工作者的組織管理工作，開展健康有益的文體活動，陶冶居民情操，提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)管理。按照居民自治的原則，各社區(qū)以小區(qū)為單位，實(shí)行物業(yè)管理，進(jìn)行市場化運(yùn)作。鎮(zhèn)、社區(qū)要加強(qiáng)督查，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(六)致力改善和保障民生，積極推進(jìn)和諧城關(guān)建設(shè)
關(guān)注民生是的政治，改善民生是的政績。今后五年的整體工作目標(biāo)是：繼續(xù)加大投入，以每年高于財(cái)政收入增長的比例用于民生，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)展就業(yè)渠道，加快居民收入，完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會更加安定，人民生活更加美好。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育基礎(chǔ)投入，不斷完善中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)劃片招生和就近入學(xué)制度，緩解城區(qū)入學(xué)難，超大班運(yùn)行問題，實(shí)施“、名班主任、長、”工程，加強(qiáng)師德教育，提高教育教學(xué)能力，落實(shí)素質(zhì)教育，提升整體教育水平。加強(qiáng)防保站建設(shè)，認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大疾病防控力度，對8個社區(qū)13個醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，全面提高為民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)居民醫(yī)保政策，居民醫(yī)保達(dá)到30000人。統(tǒng)籌做好計(jì)生工作，全面落實(shí)人口計(jì)劃。做好社會保障工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)，加大社會保障擴(kuò)面征繳，做好民企、個體和靈活就業(yè)人員參保工作，加強(qiáng)勞動維權(quán)，及時(shí)妥善處理勞動爭議，保障勞動者的合法權(quán)益。實(shí)行動態(tài)管理，每年對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，努力做到應(yīng)保盡保。積極申報(bào)籌建敬老院項(xiàng)目，提高為老齡群體服務(wù)能力。加大資金籌措力度，做好困難救濟(jì)，改善貧困黨員、群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開展節(jié)能減排，優(yōu)化居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)。建設(shè)和諧平安城關(guān)。要高度重視群眾工作，以解決問題為根本，加大歷史遺留問題的化解力度，積極預(yù)防妥善處置突發(fā)事件和群體事件，為黨的xx大召開和第xx屆全運(yùn)會在南陽舉辦營造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督，確保全年無事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)居民安全感，促進(jìn)社會和諧。
十二五以來，城關(guān)鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)建設(shè)目標(biāo)，突出“四個帶動”，緊抓“四個著力”，開拓進(jìn)取，圓滿完成了十二五確定的目標(biāo)任務(wù)，為城關(guān)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
五年來，城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，牢固樹立以項(xiàng)目促發(fā)展的執(zhí)政理念，加快項(xiàng)目建設(shè)。在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)文明、社會事業(yè)等方面引進(jìn)一批支撐性、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2014年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7.99億元，年均增長16.2%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3942萬元，年均增長16.1%，;居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20980元，與年均增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資完成13.65億元，年均增長30%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序幾年來均排前三名。
(二)不斷擴(kuò)大對外開放，招商引資成績顯著
城關(guān)鎮(zhèn)堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬不動搖，深入開展“四個帶動”，突出招商引資重點(diǎn)，按照引一批，建一批，備一批的要求，加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)步伐。五年來，共引進(jìn)大小項(xiàng)目421個，總投資在13億元以上。老城區(qū)內(nèi)以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，在加快中州梅園、聚河大酒店、陽光花園后續(xù)建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，引進(jìn)了桐柏賓館、長城賓館賓館和30多家商務(wù)快捷酒店，形成了高中低檔齊全的餐飲服務(wù)業(yè);同時(shí)引進(jìn)了祥和購物中心、盛源購物超市、龍?zhí)逗涌头行?、鉆石錢柜、澳都音樂城、威達(dá)汽車4S服務(wù)等項(xiàng)目，城區(qū)初步形成了門類齊全的服務(wù)體系。加快社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)了淮北中心幼兒園，實(shí)驗(yàn)幼兒園，緩解了城區(qū)內(nèi)幼兒入園難問題。園區(qū)內(nèi)以機(jī)械加工制造業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)了勝出汽車沖壓件、勝出汽車懸掛件、成功機(jī)械、奧斯電子科技，綠鑫實(shí)業(yè)、亨利農(nóng)副產(chǎn)品加工、華瑞制衣、冠麗門業(yè)等項(xiàng)目，形成了聚集效應(yīng)。其中勝出工業(yè)被縣定為“高成長型企業(yè)”。加大政策性項(xiàng)目爭取，五年來，爭取和批復(fù)資金5000多萬元。
(三)強(qiáng)化城市建設(shè)管理，生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)
鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持走生態(tài)文明建設(shè)之路，在城區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)上不斷提檔升級，優(yōu)化人居環(huán)境。五年來先后滾動資金6億多元，完成了大禹路、樂神路、甲五路、四十四團(tuán)至英雄路通道、淮北A組團(tuán)、鳳凰山、大王莊路口、一高中分校等工程的拆遷、安置、規(guī)劃、建設(shè)等工作，拉大了縣城框架，整個城區(qū)內(nèi)原來的9平方公里，擴(kuò)展到12平方公里，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面配合縣城建設(shè)，參與了大同街、新華街、淮安街、淮河路、世紀(jì)大道等城區(qū)10余條道路的維修改造，落實(shí)了體育路南延和淮北中心公園，淮北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，五年來，累計(jì)投入9500多萬元，先后完成了沿河兩岸濱河翠園、恒信花園、盤古花園、銀興花園等20多個小區(qū)的升級改造，實(shí)施淮廟社區(qū)整體推進(jìn)，對紅葉小區(qū)、安居小區(qū)、淮河源小區(qū)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。小區(qū)建設(shè)由從點(diǎn)到面，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體推進(jìn)，城區(qū)的品位不斷提升。強(qiáng)化城區(qū)管理服務(wù)。以“四創(chuàng)一爭”為載體。修建社區(qū)公廁6座，硬化小巷14余萬平方米，對城區(qū)硬化小巷和建成小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)粉刷5萬平方米小巷，對小區(qū)內(nèi)“三線”進(jìn)行了規(guī)整，加強(qiáng)了小巷內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營的綜合治理，保證了小區(qū)，小巷整潔有序。加強(qiáng)“三亂”治理。持續(xù)不斷地對城區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)進(jìn)行綜合整治，集中力量開展了大規(guī)模執(zhí)法活動，采取停水、斷電、強(qiáng)行拆除等多種措施，治理300余戶，拆除違章違規(guī)建筑120多處，確保了縣城整體建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。配合服務(wù)縣直單位對近城山體進(jìn)行綠化，加強(qiáng)了駐社區(qū)單位、小區(qū)、小巷和居民庭院的綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，城關(guān)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級生態(tài)鎮(zhèn)。五年來，城關(guān)鎮(zhèn)在外部財(cái)力支持較少，財(cái)政壓力大的情況下，勇挑重?fù)?dān)，配合完成了大量的城市建設(shè)與管理服務(wù)工作，為加快生態(tài)縣城建設(shè)，為爭創(chuàng)全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城做出了積極貢獻(xiàn)。
(四)持續(xù)改善民生，和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
五年來，全鎮(zhèn)用于改善民生投入近億元，社會事業(yè)得到全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多方籌措資金，改擴(kuò)建城區(qū)6所中小學(xué)校校舍6144平方米，新建小學(xué)一所、改建小學(xué)一所，整合社會資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園4所，緩解了中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童入學(xué)難、入園難壓力。社會保障體系進(jìn)一步健全。辦理城鎮(zhèn)成居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民低保實(shí)行動態(tài)管理，低保金全部實(shí)行社會化發(fā)放，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)五保老人5人。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，安排就業(yè)4200多人。開展困難救助，五年來發(fā)放救濟(jì)物資和資金50余萬元，完成危房改造46戶。實(shí)施小巷亮化、綠化工程，硬化小巷14萬平方米，整修城區(qū)排水溝渠35.6千米，優(yōu)化了人居環(huán)境。對城區(qū)自來水水網(wǎng)改造，解決了城區(qū)居民飲水安全問題。社會大局和諧穩(wěn)定，嚴(yán)打整治持續(xù)開展平安建設(shè)活動，成立鎮(zhèn)、社區(qū)治安巡邏隊(duì)，構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化技防措施，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立社會管理信息系統(tǒng)，綜合防控效能保持市、縣先進(jìn)位次，居民安全感大幅提升。群眾工作扎實(shí)有效。建立健全矛盾糾紛排查問題調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信訪值班制、首問責(zé)任制，組織開展“愛民實(shí)踐”大走訪，變上訪為下訪，集中精力解決了一批久拖未決的歷史遺留問題，保證了全鎮(zhèn)社會大局的和諧穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為民服務(wù)能力得到加強(qiáng)
五年來，鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型社會的總體要求，加大基礎(chǔ)投入，努力構(gòu)建管理服務(wù)新體系，提升為民服務(wù)的能力。加大鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)、社區(qū)黨群服務(wù)中心，搭建服務(wù)平臺，完善了基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，全方位開展為民服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)中層干部管理的實(shí)施意見》，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了服務(wù)效率。改革社區(qū)服務(wù)體系，公開招聘114名小區(qū)長，實(shí)施近距離為民服務(wù)，8個社區(qū)114個小區(qū)先后開展了“愛民實(shí)踐”大走訪、人口普查、計(jì)生服務(wù)、小區(qū)治安防范、居民醫(yī)保辦理等各種服務(wù)工作，全鎮(zhèn)初步構(gòu)建了鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)三級管理服務(wù)體系，為城關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，城區(qū)文明程度不斷提升
我們始終將社區(qū)文化建設(shè)做為提升城區(qū)文明程度，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)外在形象和競爭力的有效載體，堅(jiān)定不移地開展居民素質(zhì)教育。五年來，先后組織開展了社會主義榮辱觀教育、桐柏精神大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)正提”主題活動，努力為建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開展公民道德進(jìn)萬家活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，開展文明單位、文明市民、道德模范評選申報(bào)活動，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)榮獲市級文明單位，淮安街社區(qū)獲市級文明社區(qū)。實(shí)施文化惠民工程。社區(qū)建立居民素質(zhì)教育學(xué)校8所，社區(qū)文化書屋新添科技圖書2萬多冊，并配置播放器材，發(fā)放音像資料，開通遠(yuǎn)程教育。同時(shí)，延伸教育陣地，建設(shè)社區(qū)文化長廊9處，板面9600多平方米，為居民小區(qū)添置文體健身器材16套，居民教育覆蓋面不斷擴(kuò)大。組織開展活動，活躍居民文化生活。以社區(qū)為單位成立腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、戲迷俱樂部等各種文體隊(duì)伍20多支，經(jīng)常性開展活動。積極組織參加全縣愛國歌詠比賽、體育比賽，舉辦文化廣場活動，收到很好的宣傳教育效果。
二、十三五工作規(guī)劃
今后五年，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)夢的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年的基本指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目統(tǒng)攬、服務(wù)大局、和諧發(fā)展”的工作方針，強(qiáng)力開拓三化協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收，居民致富，全面建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)。
總體目標(biāo)是：到十三五末國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，年均增長15%，社會固定資產(chǎn)達(dá)到30億元，年均增長30%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4600萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實(shí)的生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和人均指標(biāo)均保持高水平運(yùn)行，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，社會各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加速新一輪生態(tài)創(chuàng)建
要大力實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把“生態(tài)建設(shè)”理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)及和諧社會建設(shè)。堅(jiān)持把“城區(qū)做為景區(qū)來經(jīng)營”，把城關(guān)打造成全縣對外的一張靚麗名片，建成生態(tài)宜居旅游城關(guān)。經(jīng)過五年努力，拉大城區(qū)框架，加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。五年內(nèi)完成生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和1個生態(tài)社區(qū)、2個省級生態(tài)社區(qū)、4-5個市級生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。一是著力培養(yǎng)居民自覺意識。利用多種形式，宣傳營造濃厚氛圍，制訂居民公約，與居民簽訂“門前三包”責(zé)任書，規(guī)范居民環(huán)境保護(hù)行為。二是大力實(shí)施“綠、潔、暢、亮、美”工程，開展基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境兩整治。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小巷硬化，完成10條硬化任務(wù)。在小區(qū)、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，達(dá)到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送，縣集中處理”的處理模式，禁止垃圾亂扔亂倒，污水亂排亂放。強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展違法占地違規(guī)建設(shè)的整治活動，全面落實(shí)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)居民庭院和駐社區(qū)單位庭院綠化美化。實(shí)施“三邊”綠化。做好城區(qū)內(nèi)沿河岸邊，道路兩邊，縣城周邊的綠化。東環(huán)、西關(guān)、西楊三個社區(qū)加強(qiáng)公益林管護(hù)力度，做到面積、數(shù)量不能少，成長效果好，杜絕被蠶食現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)施小巷亮化。積極協(xié)調(diào)電業(yè)部門，對硬化小巷，維護(hù)和合理增添路燈，力爭實(shí)現(xiàn)全部亮化。三是“以獎促創(chuàng)”、“以獎代補(bǔ)”，全面動員各社區(qū)和基層單位開展生態(tài)社區(qū)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的創(chuàng)建，為順利創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)和1個省級生態(tài)社區(qū)2個市級生態(tài)社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
發(fā)展需要項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目建設(shè)承載著城關(guān)的未來和希望，努力營造重視項(xiàng)目就是重視發(fā)展，推動項(xiàng)目就是務(wù)實(shí)重干，落實(shí)項(xiàng)目就是加快發(fā)展的深厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。城關(guān)鎮(zhèn)位于全縣中心區(qū)域，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，我們要緊緊抓著大別山生革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的有利機(jī)遇，牢牢抓著項(xiàng)目帶動這個總抓手，積極爭取和建設(shè)一批投資大，支撐能力強(qiáng)的項(xiàng)目。今后五年，我們要堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持引進(jìn)外資和啟動內(nèi)資并重，力爭每年都有一批簽約項(xiàng)目，一批在建項(xiàng)目，一批投產(chǎn)項(xiàng)目，一批儲備項(xiàng)目，以大項(xiàng)目，好項(xiàng)目加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增項(xiàng)目投資15億元以上，財(cái)政收入80%來自項(xiàng)目。一是推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。主動運(yùn)作，每年引進(jìn)2個投資億元以上的項(xiàng)目入駐淮北園區(qū)。加大服務(wù)力度，加快入駐項(xiàng)目建設(shè)。二是老城區(qū)以完善城區(qū)功能為重點(diǎn)，落實(shí)桐柏康復(fù)醫(yī)院、智龍實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍?zhí)逗涌头行捻?xiàng)目建設(shè)。各社區(qū)要以生產(chǎn)加工、三產(chǎn)服務(wù)、社會公益性項(xiàng)目為突破口，想方設(shè)法引進(jìn)一個5000萬元以上的項(xiàng)目入駐城區(qū)。社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)在享受鎮(zhèn)優(yōu)惠政策的同時(shí)，實(shí)行新引進(jìn)項(xiàng)目兩年內(nèi)按一定比例的稅收返還政策。三是積極向上爭取政策性項(xiàng)目，重點(diǎn)放在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項(xiàng)目上，全面突破，實(shí)現(xiàn)政策性項(xiàng)目爭取保持在全縣中上游位置。
(三)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，加快城區(qū)改造和建設(shè)
樹立加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，惠及群眾的觀念，發(fā)揮主人翁精神，主動運(yùn)作，縣鎮(zhèn)同步，共同打造藍(lán)天、碧水、綠城，建設(shè)我們美好家園。今后五年，要繼續(xù)加大投入力度，拉大城區(qū)框架，使城區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，城區(qū)人口達(dá)到12萬人以上，聚集功能顯著增強(qiáng)。全面實(shí)施“城中村”改造，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能、提升品位。一是以“城中村”改造為抓手，每年打造2-3處城市綜合體，提升城區(qū)形象，逐步把城區(qū)打造成景區(qū)，完善和提高生態(tài)旅游配套要素?！俺侵写濉备脑彀凑铡罢鲗?dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自愿、成熟一個、改造一個”的原則，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體性、前瞻性相統(tǒng)一，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、公共綠地及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，既滿足居民醫(yī)療、健身、休閑、教育、就業(yè)等需求，又充分彰顯養(yǎng)生宜居的地方特色。通過改造解決“城中村”建筑密度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，特別是消防安全和治安隱患問題，實(shí)現(xiàn)壓縮小產(chǎn)權(quán)開發(fā)空間，促進(jìn)社會和諧，完善城區(qū)功能，提高城市形象的目的。二是強(qiáng)化美麗社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。南崗安置區(qū)建設(shè)和南崗“城中村”改造捆綁推進(jìn)，兩年初見成效，加快淮北B區(qū)、蓮花堰安置區(qū)建設(shè)。三是全力服務(wù)縣城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程的落實(shí)。協(xié)調(diào)服務(wù)好城區(qū)道路改造和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。
(四)繁榮社區(qū)文化，全面推動精神文明建設(shè)
文化的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎城關(guān)形象和環(huán)境，體現(xiàn)城關(guān)發(fā)展的軟實(shí)力和核心競爭力。堅(jiān)持黨組織牽頭，政府負(fù)責(zé)，群團(tuán)組織參與配合，大力發(fā)展城區(qū)精神文明建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，豐富居民生活，滿足居民日益增長的精神文化需求，提高居民文明素質(zhì)和道德水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)和諧發(fā)展。今后五年文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆xx全會精神，充分挖掘紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化資源，促進(jìn)城區(qū)文化繁榮，為生態(tài)富強(qiáng)和諧城關(guān)建設(shè)提供精神動力和智力支持。圍繞發(fā)展社區(qū)文化，打造文化特色小區(qū)，營造良好的人文氛圍，構(gòu)建和諧社區(qū)的總體目標(biāo)，以服務(wù)完善稱心，扶貧幫困暖心，環(huán)境優(yōu)美舒心，居民安寧放心，文化娛樂歡心，文明共建凝心的“六心”社區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高居民整體素質(zhì)。。成立鎮(zhèn)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資金投入，完善鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，完成2個社區(qū)文化站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，積極協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位文化設(shè)施免費(fèi)向居民開放，協(xié)調(diào)落實(shí)城區(qū)公共綠地、文體活動場所建設(shè)。指導(dǎo)組織各社區(qū)成立文體協(xié)會、俱樂部，實(shí)行經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)，打造社區(qū)文化品牌。深入開展“打黃掃非”活動，凈化文化市場，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。開展送文化、送衛(wèi)生、送科技、送法律進(jìn)社區(qū)活動，組織社區(qū)文體隊(duì)伍開展文化廣場活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。社區(qū)要充分發(fā)揮近距離接近居民的優(yōu)勢，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加強(qiáng)居民文明素質(zhì)教育。落實(shí)社區(qū)新建一條文化長廊，成立一個文體協(xié)會，建設(shè)一處活動場所，樹立一批文明戶的“四個一”活動，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮。
(五)強(qiáng)化社區(qū)管理，提升為民服務(wù)能力
轉(zhuǎn)變管理理念，依法加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今后五年，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)管理，深化網(wǎng)格化管理，完善管理體制，指導(dǎo)居民自治組織建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定。開展社區(qū)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善條塊協(xié)同機(jī)制，推動管理和服務(wù)力量聯(lián)動，逐步形成責(zé)權(quán)一致，條塊結(jié)合的社會管理體制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理。經(jīng)過五年多努力，城區(qū)已完成90%的小巷硬化綠化，因后續(xù)管理缺失，損壞情況嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)了我們的財(cái)力資源，更為嚴(yán)重的是造成居民的不滿意。對此，今年鎮(zhèn)政府進(jìn)行全面維護(hù)，交由社區(qū)管理，社區(qū)要制訂管護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，延長使用周期。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。組織開展衛(wèi)生設(shè)施全面普查，在小區(qū)、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社區(qū)居委會要對居民進(jìn)行衛(wèi)生意識、文明意識宣傳教育，并與居民簽訂門前包衛(wèi)生、包秩序、包管理“三包”責(zé)任書，社區(qū)加強(qiáng)落實(shí)，鎮(zhèn)社區(qū)辦進(jìn)行經(jīng)常性督查，確保社區(qū)保持干凈、整潔。加強(qiáng)治安管理。加大技防建設(shè)。對全鎮(zhèn)重點(diǎn)小巷、小區(qū)，重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合排查、評估，統(tǒng)一規(guī)劃，在全鎮(zhèn)8個社區(qū)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。各社區(qū)要動員社會參與，建立治安巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，與鎮(zhèn)治安隊(duì)，小區(qū)長隊(duì)伍共同構(gòu)建人防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，為居民營造一個安定的社會環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)文化管理。社區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)文化墻、文化活動場所的管護(hù)，做好社區(qū)文化隊(duì)伍、文化工作者的組織管理工作，開展健康有益的文體活動，陶冶居民情操，提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)管理。按照居民自治的原則，各社區(qū)以小區(qū)為單位，實(shí)行物業(yè)管理，進(jìn)行市場化運(yùn)作。鎮(zhèn)、社區(qū)要加強(qiáng)督查，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(六)致力改善和保障民生，積極推進(jìn)和諧城關(guān)建設(shè)
關(guān)注民生是的政治，改善民生是的政績。今后五年的整體工作目標(biāo)是：繼續(xù)加大投入，以每年高于財(cái)政收入增長的比例用于民生，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)展就業(yè)渠道，加快居民收入，完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會更加安定，人民生活更加美好。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育基礎(chǔ)投入，不斷完善中小學(xué)辦學(xué)條件，落實(shí)劃片招生和就近入學(xué)制度，緩解城區(qū)入學(xué)難，超大班運(yùn)行問題，實(shí)施“、名班主任、長、”工程，加強(qiáng)師德教育，提高教育教學(xué)能力，落實(shí)素質(zhì)教育，提升整體教育水平。加強(qiáng)防保站建設(shè)，認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大疾病防控力度，對8個社區(qū)13個醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，全面提高為民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)居民醫(yī)保政策，居民醫(yī)保達(dá)到30000人。統(tǒng)籌做好計(jì)生工作，全面落實(shí)人口計(jì)劃。做好社會保障工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)，加大社會保障擴(kuò)面征繳，做好民企、個體和靈活就業(yè)人員參保工作，加強(qiáng)勞動維權(quán)，及時(shí)妥善處理勞動爭議，保障勞動者的合法權(quán)益。實(shí)行動態(tài)管理，每年對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，努力做到應(yīng)保盡保。積極申報(bào)籌建敬老院項(xiàng)目，提高為老齡群體服務(wù)能力。加大資金籌措力度，做好困難救濟(jì)，改善貧困黨員、群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)造血功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開展節(jié)能減排，優(yōu)化居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù)。建設(shè)和諧平安城關(guān)。要高度重視群眾工作，以解決問題為根本，加大歷史遺留問題的化解力度，積極預(yù)防妥善處置突發(fā)事件和群體事件，為黨的xx大召開和第xx屆全運(yùn)會在南陽舉辦營造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督，確保全年無事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)居民安全感，促進(jìn)社會和諧。