20xx年，全市地稅系統(tǒng)在省地稅局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌做好組織收入和服務(wù)發(fā)展“兩篇文章”，深入推進(jìn)“三和”地稅建設(shè)，充分發(fā)揮地稅職能作用，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，稅費(fèi)收入首次突破400億元，社保費(fèi)收入首次突破100億元，為加快全省地稅管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化征管穩(wěn)增長，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新突破
20xx年，面對(duì)嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持組織收入原則，強(qiáng)化收入分析預(yù)測，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善基金費(fèi)征繳管理，稅費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長。全年共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入410.16億元，其中地方稅收入294.08億元;社保費(fèi)收入103.22億元，首次突破百億元。
(一)加強(qiáng)收入統(tǒng)籌管理?？茖W(xué)編制分解地方稅收入計(jì)劃，積極開展宏觀稅負(fù)分析和行業(yè)分析。認(rèn)真開展2012年度減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查，進(jìn)行全國稅收資料調(diào)查，有效掌握區(qū)域稅源狀況。
(二)大力開展稅收檢查。充分發(fā)揮稽查職能，以查促收。聯(lián)合開展“1.17”集中打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治等，繼續(xù)加強(qiáng)虛假發(fā)票“買方市場”整治。抽調(diào)市區(qū)近百名業(yè)務(wù)骨干，在先行集中輔導(dǎo)自查基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅源企業(yè)開展收入督查。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基金費(fèi)征繳。堅(jiān)持“兩副重?fù)?dān)一肩挑”，將社保費(fèi)作為特殊稅種嵌入稅收征管工作流程，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同征同管同服務(wù)”。實(shí)行新辦企業(yè)稅務(wù)登記、社保登記同步辦理，完善企業(yè)基本信息檔案，提高參保覆蓋面。落實(shí)“先繳費(fèi)后辦理施工許可證”政策，加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)征收。完善殘保金征繳機(jī)制。
二、堅(jiān)持穩(wěn)妥漸進(jìn)促轉(zhuǎn)變，稅收改革取得新進(jìn)展
(一)“兩稅”征管并軌運(yùn)行。強(qiáng)化前期調(diào)研，制定實(shí)施方案，明確劃轉(zhuǎn)要求，全市“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)順利完成。完成“兩稅”人員機(jī)構(gòu)職能配置，市局設(shè)立耕契稅處，全市新增“兩稅”服務(wù)窗口34個(gè)。加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。與市房產(chǎn)局密切溝通協(xié)作，確?！跋榷惡笞C”制度順利執(zhí)行，“兩稅”征管工作全面并軌。
(二)配合做好“營改增”試點(diǎn)前期工作。開展試點(diǎn)行業(yè)樣本企業(yè)典型調(diào)查，掌握“營改增”后稅負(fù)變化、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)稅收影響等。逐戶開展宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)行稅源信息調(diào)查摸底。按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分批將一般納稅人、小規(guī)模納稅人數(shù)據(jù)信息移交國稅部門，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
(三)穩(wěn)妥積極推進(jìn)專業(yè)化管理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況，在巢湖市局重點(diǎn)開展試點(diǎn)，涉外分局和廬江縣局進(jìn)行積極探索，稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管理工作機(jī)制初步建立。積極探索開展納稅評(píng)估工作，成立市局納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，全面采集重點(diǎn)稅源戶財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，制定納稅評(píng)估工作規(guī)范。
三、堅(jiān)持深化服務(wù)惠民生，職能發(fā)揮彰顯新成效
(一)積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。認(rèn)真落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。用足用活稅收政策，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)稅試點(diǎn)工作意見，實(shí)行企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)稅，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)力。全面落實(shí)社保費(fèi)“五緩四降”等優(yōu)惠政策。
(二)全面提升行政效能。深入開展“辦稅服務(wù)實(shí)踐日”活動(dòng)，在每月納稅申報(bào)期，組織市、縣局班子成員和機(jī)關(guān)干部輪流到辦稅服務(wù)廳實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)各崗位延伸。繼續(xù)開展“訪稅情、辦實(shí)事、促和諧”大走訪活動(dòng)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。
(三)不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。精簡辦稅流程，提高服務(wù)效率，廬陽分局、經(jīng)濟(jì)分局和廬江縣局3家辦稅服務(wù)廳被授予“辦稅服務(wù)廳”稱號(hào)。完善12366服務(wù)熱線管理，升級(jí)發(fā)票查詢系統(tǒng)，規(guī)范語音服務(wù)，全年接聽解答熱線咨詢3.3萬個(gè)。按照“六個(gè)統(tǒng)一”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，安裝排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)、發(fā)票管理“一窗全能”。拓展網(wǎng)上申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)、持卡繳費(fèi)等多元化繳費(fèi)方式，實(shí)行“有區(qū)域管理，無區(qū)域征收”，方便繳費(fèi)人就近繳費(fèi)。巢湖市局組建納稅人學(xué)校、“巢北納稅人”QQ群組、納稅服務(wù)短信平臺(tái)、納稅人權(quán)益保護(hù)中心等四位一體的納稅人之家。完善納稅服務(wù)投訴管理機(jī)制，暢通納稅服務(wù)投訴渠道，維護(hù)納稅人合法權(quán)利。
四、堅(jiān)持固強(qiáng)克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)
(一)扎實(shí)推進(jìn)稅政管理。上線運(yùn)行存量房交易價(jià)格申報(bào)評(píng)估系統(tǒng)，規(guī)范存量房交易稅收秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《車船稅法》及其實(shí)施條例，開展代收代繳檢查。出臺(tái)《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質(zhì)效。加強(qiáng)非居民稅收管理，做好《對(duì)外支付稅務(wù)證明》出具。開展審核前置、簡化備案程序，提升企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)稅自行納稅工作。實(shí)行“先稅后轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)稅征管。細(xì)化征管措施，加強(qiáng)建筑安裝業(yè)個(gè)人承包者個(gè)稅征管。
(二)著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。深入推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)。加強(qiáng)外出經(jīng)營稅收管理，規(guī)范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。繼續(xù)實(shí)行國地稅聯(lián)合*，節(jié)約辦稅成本。修訂納稅人登記遷移管理工作規(guī)定，明確遷入地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)算檢查責(zé)任，提高遷出管理效率。加強(qiáng)對(duì)注銷戶清算管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，明確建筑、房地產(chǎn)、電信等行業(yè)經(jīng)營中預(yù)收(售)環(huán)節(jié)開具發(fā)票管理規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)票報(bào)驗(yàn)查驗(yàn)管理，規(guī)范發(fā)票代開業(yè)務(wù)。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化征管穩(wěn)增長，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新突破
20xx年，面對(duì)嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持組織收入原則，強(qiáng)化收入分析預(yù)測，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善基金費(fèi)征繳管理，稅費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長。全年共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入410.16億元，其中地方稅收入294.08億元;社保費(fèi)收入103.22億元，首次突破百億元。
(一)加強(qiáng)收入統(tǒng)籌管理?？茖W(xué)編制分解地方稅收入計(jì)劃，積極開展宏觀稅負(fù)分析和行業(yè)分析。認(rèn)真開展2012年度減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查，進(jìn)行全國稅收資料調(diào)查，有效掌握區(qū)域稅源狀況。
(二)大力開展稅收檢查。充分發(fā)揮稽查職能，以查促收。聯(lián)合開展“1.17”集中打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治等，繼續(xù)加強(qiáng)虛假發(fā)票“買方市場”整治。抽調(diào)市區(qū)近百名業(yè)務(wù)骨干，在先行集中輔導(dǎo)自查基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅源企業(yè)開展收入督查。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基金費(fèi)征繳。堅(jiān)持“兩副重?fù)?dān)一肩挑”，將社保費(fèi)作為特殊稅種嵌入稅收征管工作流程，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同征同管同服務(wù)”。實(shí)行新辦企業(yè)稅務(wù)登記、社保登記同步辦理，完善企業(yè)基本信息檔案，提高參保覆蓋面。落實(shí)“先繳費(fèi)后辦理施工許可證”政策，加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)征收。完善殘保金征繳機(jī)制。
二、堅(jiān)持穩(wěn)妥漸進(jìn)促轉(zhuǎn)變，稅收改革取得新進(jìn)展
(一)“兩稅”征管并軌運(yùn)行。強(qiáng)化前期調(diào)研，制定實(shí)施方案，明確劃轉(zhuǎn)要求，全市“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)順利完成。完成“兩稅”人員機(jī)構(gòu)職能配置，市局設(shè)立耕契稅處，全市新增“兩稅”服務(wù)窗口34個(gè)。加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。與市房產(chǎn)局密切溝通協(xié)作，確?！跋榷惡笞C”制度順利執(zhí)行，“兩稅”征管工作全面并軌。
(二)配合做好“營改增”試點(diǎn)前期工作。開展試點(diǎn)行業(yè)樣本企業(yè)典型調(diào)查，掌握“營改增”后稅負(fù)變化、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)稅收影響等。逐戶開展宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)行稅源信息調(diào)查摸底。按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分批將一般納稅人、小規(guī)模納稅人數(shù)據(jù)信息移交國稅部門，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
(三)穩(wěn)妥積極推進(jìn)專業(yè)化管理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況，在巢湖市局重點(diǎn)開展試點(diǎn)，涉外分局和廬江縣局進(jìn)行積極探索，稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管理工作機(jī)制初步建立。積極探索開展納稅評(píng)估工作，成立市局納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，全面采集重點(diǎn)稅源戶財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，制定納稅評(píng)估工作規(guī)范。
三、堅(jiān)持深化服務(wù)惠民生，職能發(fā)揮彰顯新成效
(一)積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。認(rèn)真落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。用足用活稅收政策，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)稅試點(diǎn)工作意見，實(shí)行企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)激勵(lì)分期繳納個(gè)稅，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)力。全面落實(shí)社保費(fèi)“五緩四降”等優(yōu)惠政策。
(二)全面提升行政效能。深入開展“辦稅服務(wù)實(shí)踐日”活動(dòng)，在每月納稅申報(bào)期，組織市、縣局班子成員和機(jī)關(guān)干部輪流到辦稅服務(wù)廳實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)各崗位延伸。繼續(xù)開展“訪稅情、辦實(shí)事、促和諧”大走訪活動(dòng)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。
(三)不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。精簡辦稅流程，提高服務(wù)效率，廬陽分局、經(jīng)濟(jì)分局和廬江縣局3家辦稅服務(wù)廳被授予“辦稅服務(wù)廳”稱號(hào)。完善12366服務(wù)熱線管理，升級(jí)發(fā)票查詢系統(tǒng)，規(guī)范語音服務(wù)，全年接聽解答熱線咨詢3.3萬個(gè)。按照“六個(gè)統(tǒng)一”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，安裝排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)、發(fā)票管理“一窗全能”。拓展網(wǎng)上申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)、持卡繳費(fèi)等多元化繳費(fèi)方式，實(shí)行“有區(qū)域管理，無區(qū)域征收”，方便繳費(fèi)人就近繳費(fèi)。巢湖市局組建納稅人學(xué)校、“巢北納稅人”QQ群組、納稅服務(wù)短信平臺(tái)、納稅人權(quán)益保護(hù)中心等四位一體的納稅人之家。完善納稅服務(wù)投訴管理機(jī)制，暢通納稅服務(wù)投訴渠道，維護(hù)納稅人合法權(quán)利。
四、堅(jiān)持固強(qiáng)克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)
(一)扎實(shí)推進(jìn)稅政管理。上線運(yùn)行存量房交易價(jià)格申報(bào)評(píng)估系統(tǒng)，規(guī)范存量房交易稅收秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《車船稅法》及其實(shí)施條例，開展代收代繳檢查。出臺(tái)《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質(zhì)效。加強(qiáng)非居民稅收管理，做好《對(duì)外支付稅務(wù)證明》出具。開展審核前置、簡化備案程序，提升企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)稅自行納稅工作。實(shí)行“先稅后轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)稅征管。細(xì)化征管措施，加強(qiáng)建筑安裝業(yè)個(gè)人承包者個(gè)稅征管。
(二)著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)。深入推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)。加強(qiáng)外出經(jīng)營稅收管理，規(guī)范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。繼續(xù)實(shí)行國地稅聯(lián)合*，節(jié)約辦稅成本。修訂納稅人登記遷移管理工作規(guī)定，明確遷入地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)算檢查責(zé)任，提高遷出管理效率。加強(qiáng)對(duì)注銷戶清算管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，明確建筑、房地產(chǎn)、電信等行業(yè)經(jīng)營中預(yù)收(售)環(huán)節(jié)開具發(fā)票管理規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)票報(bào)驗(yàn)查驗(yàn)管理，規(guī)范發(fā)票代開業(yè)務(wù)。