2016國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn):農(nóng)產(chǎn)品炒作

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【社會(huì)問題的背景】
    (1)“綠豆10月初每噸還不到1700美元,現(xiàn)在已經(jīng)是每噸2100美元?!贝筮B百樂達(dá)國(guó)際貿(mào)易有限公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)部副經(jīng)理張俊芳指著展臺(tái)上的展品對(duì)新華社記者說,“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)跟打滾一樣容易。”
    第108屆廣交會(huì)閉幕在即。本屆廣交會(huì)上,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)遭遇了前所未有的“漲價(jià)狂潮”。來自中國(guó)各地的農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛用“一天一個(gè)價(jià)”來形容當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)。一些企業(yè)表示,頻繁的價(jià)格波動(dòng)正在使企業(yè)報(bào)價(jià)困難有單難接,未來將可能給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成重大隱憂。
    “豆你玩”一度成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升的代名詞之一。然而在眼下的廣交會(huì)上,“豆你玩”還不是最夸張的。經(jīng)營(yíng)粉條的山東金都塔林食品有限公司外貿(mào)部經(jīng)理曲學(xué)磊說,現(xiàn)在“是吃的都漲價(jià)”,還“一天一個(gè)價(jià)”。
    曲學(xué)磊指著自己攤位上的粉條產(chǎn)品說,土豆淀粉已從三個(gè)月前的6000多元一噸漲到現(xiàn)在的近12000元一噸,“每天看到新價(jià)錢脖子都冒涼氣?!?BR>    長(zhǎng)單大單曾是外貿(mào)企業(yè)的“最愛”,現(xiàn)在他們卻將其拒之門外。“我們現(xiàn)在報(bào)價(jià)不僅是短單,都快成了‘*單’了?!鼻鷮W(xué)磊說,“我交易會(huì)上報(bào)的價(jià)格,交易會(huì)結(jié)束前作準(zhǔn),閉幕我就不認(rèn)賬了。沒辦法,價(jià)格波動(dòng)太劇烈了。”
    農(nóng)產(chǎn)品原材料價(jià)格上漲正在帶動(dòng)加工食品價(jià)格上漲。糖果生產(chǎn)企業(yè)廣東翠展股份有限公司工作人員告訴記者,受白糖價(jià)格大幅上漲的因素影響,該公司的巧克力、糖果等產(chǎn)品價(jià)格普遍上調(diào)了10%左右。
    而更令農(nóng)業(yè)企業(yè)感到憂慮的是,這種漲價(jià)風(fēng)顯然正在向主要農(nóng)產(chǎn)品蔓延。北京美全食品有限公司總經(jīng)理靳保全說,目前稻谷等農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)上漲的苗頭。
    (2)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因,安徽安糧國(guó)際發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理助理胡茂昶說,氣候巨變和自然災(zāi)害確實(shí)影響了部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。但專家認(rèn)為,全球流通性過剩也是帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲不可忽略的因素。
    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)外貿(mào)研究部副主任李健說,由于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行量化寬松的貨幣政策,全球通脹壓力加大,大宗商品價(jià)格持上漲,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自然也難以置身事外。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)愈演愈烈的游資炒作才是近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的根本原因。曲學(xué)磊說,最明顯的一個(gè)例證就是很多國(guó)內(nèi)原本低于國(guó)際價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)“咸魚翻身”,遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。
    以生姜為例,本來東南亞、印度都在中國(guó)采購,現(xiàn)在由于價(jià)格離奇上漲,這些采購商都跑去采購明顯低廉的泰國(guó)生姜了。
    “我敢說,這里面游資因素起了決定性作用?!彼f。
    一些企業(yè)分析說,游資炒作的另一個(gè)證據(jù)是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)呈現(xiàn)明顯的“連帶效應(yīng)”。張俊芳說,按照正常的市場(chǎng)供求關(guān)系,一種產(chǎn)品短缺會(huì)適度帶動(dòng)同類其他產(chǎn)品價(jià)格有所上漲,但像當(dāng)前這種綠豆?jié)q了紅豆?jié)q、蕓豆也漲,“是個(gè)豆都漲,那就沒道理了,而且也不應(yīng)該漲這么高。只有游資囤積居奇、故意哄抬,才會(huì)出現(xiàn)這種異常情況。”
    (3)游資炒作帶來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,給中國(guó)政府的調(diào)控能力帶來考驗(yàn)。
    “從現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品輪番肆意上漲來看,其與中國(guó)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體穩(wěn)定的政策是相違背的。這也意味著當(dāng)前游資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的炒作行為并沒有受到有效的遏制?!币患覐氖罗r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口十多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人在廣交會(huì)上說。
    廣聯(lián)興食品加工業(yè)有限公司市場(chǎng)開發(fā)部經(jīng)理段強(qiáng)說:“如果當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品劇烈波動(dòng)的局面無法得到改善,將帶來十分不利的后果。一方面,劇烈的漲價(jià)會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行;另一方面,作為百姓日常消費(fèi)的必需品,農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格的大幅上漲,將會(huì)給百姓帶來較大的心理壓力?!?BR>    專家認(rèn)為,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高企,不僅會(huì)給農(nóng)業(yè)出口帶來影響,而且有可能引起明年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的大幅增長(zhǎng),在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差已高達(dá)百億的背景下,這可能會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)造成沖擊,給未來中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來隱患
    【核心觀點(diǎn)】
    (1)平心而論,所謂“炒作”其實(shí)很難界定為“犯法”。因?yàn)楝F(xiàn)在炒股不犯法,炒房也可以,為什么炒農(nóng)產(chǎn)品就如犯“天條”呢?這是許多涉農(nóng)商戶最不明白的地方。嚴(yán)格來說,只要搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們就無法改變資本這種逐利的天性。政府要考慮的,是這種炒作有沒有觸犯法律,有沒有妨礙公平,有沒有危及民生。然后在這種前提下,做一些法律規(guī)定和制度設(shè)計(jì)的事,以便為自己日后的行為提供依據(jù)和支撐。
    所以,解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過高問題的理想手段,應(yīng)當(dāng)來自一種市場(chǎng)思維。遏制炒樓時(shí),我們會(huì)用信貸與稅收等手段。遏制農(nóng)產(chǎn)品炒作時(shí),我們雖然沒有必要為每一種產(chǎn)品都建立國(guó)家儲(chǔ)備,但在市場(chǎng)價(jià)格高企時(shí),完全可以動(dòng)用政府的渠道、財(cái)政的資金,高價(jià)收購被炒家壟斷的產(chǎn)品,然后拋售借以平抑市場(chǎng);還可以進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng),利用對(duì)沖機(jī)制化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。解決“價(jià)格問題”,不要完全依賴行政干預(yù),可以適當(dāng)采用一些市場(chǎng)手段,這次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。
    (2)欲穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,首先要保護(hù)農(nóng)民的種植收益,提高農(nóng)民積極性,從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。另一點(diǎn)值得關(guān)注的是,這些農(nóng)產(chǎn)品被爆炒時(shí)大都打著“概念”牌,如大蒜能預(yù)防甲流、綠豆具有保健功能、天災(zāi)導(dǎo)致減產(chǎn)等……由于市場(chǎng)信息掌握在商家手上,因此要謹(jǐn)防一部分人在市場(chǎng)敏感期通過制造概念,渲染漲價(jià)氛圍。在這個(gè)時(shí)候,信息公開平臺(tái)的建設(shè)極為重要。
    國(guó)家相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織開展加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)行動(dòng),并完善價(jià)格信息系統(tǒng),掌握生產(chǎn)量、交易量、生產(chǎn)成本、流通環(huán)節(jié)加價(jià)、政府儲(chǔ)備、資金流向、庫存變動(dòng)等具體情況,堅(jiān)決預(yù)防和制止游資投機(jī)炒作。逐步建立起完善的與民眾生活相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品的價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)管預(yù)案。