2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)總書(shū)記提出了“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從黨性修身、為人準(zhǔn)則、律己要求上給黨員干部立下了明確的規(guī)矩，對(duì)謀事創(chuàng)業(yè)、公權(quán)運(yùn)用、為政之道提出了嚴(yán)格要求。目前，在全縣“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)中，我重點(diǎn)對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研。
一、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
一些黨員干部在修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)等方面仍然不同程度存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。特別是在省委第三巡視組在我縣巡視期間，我們查處的一些干部中，有修身不嚴(yán)的“雙面人”，有的黨員干部修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)，謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、做人不實(shí)?？偨Y(jié)起來(lái)，主要存在以下三個(gè)方面的突出問(wèn)題。
(一)為官不為。有的對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，信奉“少辦事就會(huì)少擔(dān)責(zé)”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思進(jìn)取，“做一天和尚撞一天鐘”，磨洋工、混日子，不敢邁開(kāi)步子、甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)。教育實(shí)踐活動(dòng)中提出的各項(xiàng)整治事項(xiàng)，有的單位到現(xiàn)在還沒(méi)有具體行動(dòng)。有的信奉個(gè)人利益、單位利益至上，對(duì)個(gè)人對(duì)單位沒(méi)有利的，即使縣委決定的事、人民群眾期待的事也陽(yáng)奉陰違、找各種理由“撂挑子”，工作不仔細(xì)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、亂作為。如沿渡河鎮(zhèn)作為屬地管理主體、林業(yè)站作為林地建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體、縣公路局作為控制橋梁兩側(cè)建筑紅線的管理主體，相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致沿渡河鎮(zhèn)的張厚珍、楊家春在沒(méi)有取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等“一書(shū)三證”的情況下，就在沿渡河大橋橋頭違法建設(shè)房屋，造成了惡劣的社會(huì)影響。全縣電視問(wèn)政披露的幾個(gè)問(wèn)題：城區(qū)建筑工地安全防護(hù)措施不到位，石羊山村農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中向老百姓攤派，縣房管所違規(guī)收取房地產(chǎn)證明查詢費(fèi)，國(guó)家花巨資建設(shè)的野三關(guān)污水處理廠沒(méi)有運(yùn)行，縣工商局工作人員不按程序、簡(jiǎn)單粗暴處理經(jīng)營(yíng)者，茶店子工商分局工作日無(wú)人值班，校園周邊餐飲攤點(diǎn)管理不到位，等等，涉及到住建、供電、環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、城管、公安等部門(mén)。農(nóng)民辦事不出村運(yùn)行將近兩年了，還有國(guó)土等部門(mén)的行政審批事項(xiàng)授權(quán)不徹底。
(二)律己不嚴(yán)。縣委三令五申強(qiáng)調(diào)要遵守、要執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，但是有的黨員干部仍然置若罔聞、我行我素。有的上班遲到、早退，十一點(diǎn)半就提前下班吃午餐，有的甚至接連幾天無(wú)故不上班。有的把“五個(gè)嚴(yán)禁”當(dāng)作耳旁風(fēng)。如縣委辦發(fā)了通知，要求春節(jié)期間主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班?？h委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”明確規(guī)定嚴(yán)禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局長(zhǎng)、黨員干部仍然置若罔聞，借朋友聚會(huì)名義打牌賭博。有的頂風(fēng)違紀(jì)，濫發(fā)津補(bǔ)貼，如興源公司在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后仍以節(jié)假日補(bǔ)助等名義發(fā)放津補(bǔ)貼14萬(wàn)余元，縣紀(jì)委檢查后責(zé)令退繳，但興源公司為應(yīng)付整改，在賬上虛列退繳，又以防汛費(fèi)的名義再發(fā)放給職工。全縣吃空餉專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共清理出255人，其中有長(zhǎng)期擅自脫崗離職、請(qǐng)假逾期未歸的，因病因事長(zhǎng)期請(qǐng)假的，在企業(yè)兼職領(lǐng)取雙重報(bào)酬的和下落不明的。
(三)責(zé)任不明。全縣黨組織建設(shè)中，有的身為黨組織負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)在還沒(méi)搞清楚管黨治黨是自己份內(nèi)的事，是自己本身職責(zé)所在，抓黨建工作“掛帥不出征”、“掛名不履職”。有的認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，就能解決縣內(nèi)所有的問(wèn)題，不需要也不必要抓黨建。有的政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為抓黨建工作的成效沒(méi)有抓經(jīng)濟(jì)那么容易顯山露水。有的對(duì)違反原則的人和事睜一只眼、閉一只眼，擔(dān)心管嚴(yán)了會(huì)丟掉自己的官帽子，致使小毛病演變成大問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨建是書(shū)記的事，是組織委員的事，只關(guān)心分管的工作，對(duì)黨建工作不關(guān)心、不支持、不配合。有的黨員干部沒(méi)有意識(shí)到自己的第一身份是黨員，是在為黨工作，是黨培養(yǎng)了自己，在黨不愛(ài)黨、不護(hù)黨，不帶頭示范、傳導(dǎo)正能量，而是熱衷于會(huì)上會(huì)下、飯前飯后講段子、說(shuō)怪話、發(fā)牢騷。有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部鬧不團(tuán)結(jié)，我與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)書(shū)記的不對(duì)，書(shū)記說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的不是，鬧無(wú)原則的紛爭(zhēng)，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無(wú)所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致一些責(zé)任分工不明。
二、落實(shí)好黨委主體責(zé)任
干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，說(shuō)到底，就是要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是黨委要負(fù)好主體責(zé)任。這是新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的新概括，是反腐倡廉理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。落實(shí)好“主體責(zé)任”，是我們的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，重點(diǎn)要做到四個(gè)方面的落實(shí)。
(一)堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任，懲治和預(yù)防腐敗。以“零容忍”的態(tài)度來(lái)懲治腐敗，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。截止目前，全縣黨政政紀(jì)立案有59件，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部9人，移送司法機(jī)關(guān)1人，特別是我們縣紀(jì)委通過(guò)查辦田世凱案件挖出了原副縣長(zhǎng)鄧明甲，經(jīng)過(guò)州紀(jì)委的“雙規(guī)”，現(xiàn)在已經(jīng)移交司法(機(jī)關(guān))。這一案件的查處，在全縣上下產(chǎn)生了極大的震懾和教育作用。
(二)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和州委六個(gè)不準(zhǔn)這個(gè)過(guò)程中，也有我們自己的抓手，縣委出臺(tái)了“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)不準(zhǔn)”，針對(duì)干部作風(fēng)的問(wèn)題，我們(通過(guò))“嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，打造清廉機(jī)關(guān)”、糾風(fēng)治亂、治堵保暢專項(xiàng)問(wèn)責(zé)、整酒斂財(cái)專項(xiàng)治理、行政審批專項(xiàng)治理這樣一系列的載體來(lái)抓好我們的具體作風(fēng)建設(shè)。今年我們?nèi)h就作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)組織了6次大規(guī)模的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了84起違紀(jì)行為，已經(jīng)處理了20人，印發(fā)通報(bào)4期，應(yīng)該說(shuō)對(duì)全縣的廣大干部起到了很好的教育作用。
(三)堅(jiān)決落實(shí)選人用人的條件，選好用好干部。什么事情都要靠造干部去落實(shí)，要把“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”這個(gè)要求貫徹落實(shí)到培養(yǎng)選拔使用干部的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來(lái)。在縣委落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)議上，我代表縣委與全體副科級(jí)以上的干部進(jìn)行集體廉政談話，我給大家提了三點(diǎn)，三要三不要，一要敬畏法紀(jì)，不要有僥幸心理，二要慎微慎初，不要有放任心理，三要淡泊名利，不要有攀比心理。
(四)堅(jiān)決落實(shí)黨的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督?？h委督促紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”的要求，切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的力度。今年我們縣委及時(shí)對(duì)縣紀(jì)委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記、部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)的分工進(jìn)行了調(diào)整，一是讓其排位靠前，二是讓紀(jì)委書(shū)記不分管其他任何工作，專抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓紀(jì)委通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、查辦案件、作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)責(zé)任的良性互動(dòng)、共同發(fā)力。
三、下一步工作采取的措施
在具體工作中間，主要落實(shí)“三抓”、“四著力”和“六從嚴(yán)”的措施，按照嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求，真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”，營(yíng)造山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
(一)突出“三抓”的力度統(tǒng)一論。一是抓龍頭就中抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭工程，縣委發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心作用，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到兩手抓、兩手硬。目前，黃土坡滑坡避險(xiǎn)搬遷工程基本順利完成、宜巴高速建成通車、巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果逐漸顯現(xiàn)。這是我們兩手抓的成果得到顯現(xiàn)。二是抓關(guān)鍵。采取述職述廉、談話提醒、檢查督辦等措施，督促“一把手”履行第一責(zé)任人的職責(zé)?？h紀(jì)委四次全會(huì)上，6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況時(shí)，首次接受縣紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)題質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。在縣電視臺(tái)、長(zhǎng)江巴東開(kāi)避專欄，46個(gè)縣直部門(mén)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)曬，全社會(huì)來(lái)監(jiān)督兌現(xiàn)的情況。以“一把手”抓“一把手”這種方式，使各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任務(wù)目標(biāo)一目了然、一清二楚，有力促進(jìn)了責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。三是抓監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度情況開(kāi)展檢查，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況開(kāi)展督查，對(duì)抗震救災(zāi)、中高考、黃土坡搬遷、太溪線整治、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督，促使了部門(mén)科學(xué)決策、廉潔履職。
(二)抓住“四個(gè)著力”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是著力強(qiáng)化紀(jì)委的主力軍作用?？h委將全力支持保障紀(jì)委履行監(jiān)督職能，在人員配備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、干部任用、辦公條件等方面全力傾斜，盡量滿足需要。建立機(jī)制，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)為紀(jì)委排憂解難，案件線索獲取到哪里，我們的案件就查處到哪里，縣委絕不袒護(hù)，也絕對(duì)不會(huì)允許其他領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和袒護(hù)。二是著力健全完善案件協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、查辦案件，建立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作聯(lián)系會(huì)議制，強(qiáng)化成員單位協(xié)作辦案，主動(dòng)移交案件線索，公安、檢察、審計(jì)部門(mén)直接參與、及早介入案件調(diào)查，開(kāi)成辦案合力。三是著力發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時(shí)辦理人大、政協(xié)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的提案，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督作用。四是著力健全完善相關(guān)制度。健全完善重點(diǎn)督查、責(zé)任書(shū)簽訂、目標(biāo)考核、自查報(bào)告、協(xié)調(diào)會(huì)議等多項(xiàng)制度，形成落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)落實(shí)“六條從嚴(yán)”規(guī)定。一是落實(shí)治黨責(zé)任從嚴(yán)。健全全面從嚴(yán)治黨考核體系，實(shí)行“一責(zé)三查”，即查黨組織的責(zé)任、黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任、班子成員對(duì)分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)的予以紀(jì)律追究。二是干部教育從嚴(yán)。重點(diǎn)開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法和禮義廉恥教育。每季度組織1次考試。學(xué)習(xí)達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)、學(xué)分的一律通報(bào)批評(píng)。考試不及格者必須補(bǔ)考，連續(xù)3次不及格者予以免職。三是黨內(nèi)生活從嚴(yán)。凡是不堅(jiān)持“三會(huì)一課”、不按上級(jí)黨組織要求召開(kāi)民主生活會(huì)、重要事項(xiàng)應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的，對(duì)黨組織書(shū)記一律誡勉談話。四是選用監(jiān)督干部從嚴(yán)?！巴姓?qǐng)”打招呼要求提拔重用的一年內(nèi)不再提名;在組織考察中“拉票”的一律取消考察資格;跟組織討價(jià)還價(jià)的一律免職。五是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”從嚴(yán)。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”不明確、不落實(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)或反腐敗斗爭(zhēng)年度考核中倒數(shù)三名的，不予提拔重用，連續(xù)倒數(shù)三名的一律免職。六是治理“為官不為”從嚴(yán)。凡是對(duì)所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題被州縣暗訪通報(bào)造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律由紀(jì)委問(wèn)責(zé);嚴(yán)格維護(hù)群眾利益，“不讓群眾跑第三趟”，百姓*、辦事需跑三趟以上的，要倒查工作人員直至主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡是不抓發(fā)展，與縣委、縣政府簽訂的工作目標(biāo)任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律換人;凡是不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進(jìn)京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大影響，或所管項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律就地免職。
一、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
一些黨員干部在修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)等方面仍然不同程度存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。特別是在省委第三巡視組在我縣巡視期間，我們查處的一些干部中，有修身不嚴(yán)的“雙面人”，有的黨員干部修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)，謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、做人不實(shí)?？偨Y(jié)起來(lái)，主要存在以下三個(gè)方面的突出問(wèn)題。
(一)為官不為。有的對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，信奉“少辦事就會(huì)少擔(dān)責(zé)”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思進(jìn)取，“做一天和尚撞一天鐘”，磨洋工、混日子，不敢邁開(kāi)步子、甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)。教育實(shí)踐活動(dòng)中提出的各項(xiàng)整治事項(xiàng)，有的單位到現(xiàn)在還沒(méi)有具體行動(dòng)。有的信奉個(gè)人利益、單位利益至上，對(duì)個(gè)人對(duì)單位沒(méi)有利的，即使縣委決定的事、人民群眾期待的事也陽(yáng)奉陰違、找各種理由“撂挑子”，工作不仔細(xì)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、亂作為。如沿渡河鎮(zhèn)作為屬地管理主體、林業(yè)站作為林地建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體、縣公路局作為控制橋梁兩側(cè)建筑紅線的管理主體，相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致沿渡河鎮(zhèn)的張厚珍、楊家春在沒(méi)有取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等“一書(shū)三證”的情況下，就在沿渡河大橋橋頭違法建設(shè)房屋，造成了惡劣的社會(huì)影響。全縣電視問(wèn)政披露的幾個(gè)問(wèn)題：城區(qū)建筑工地安全防護(hù)措施不到位，石羊山村農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中向老百姓攤派，縣房管所違規(guī)收取房地產(chǎn)證明查詢費(fèi)，國(guó)家花巨資建設(shè)的野三關(guān)污水處理廠沒(méi)有運(yùn)行，縣工商局工作人員不按程序、簡(jiǎn)單粗暴處理經(jīng)營(yíng)者，茶店子工商分局工作日無(wú)人值班，校園周邊餐飲攤點(diǎn)管理不到位，等等，涉及到住建、供電、環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、城管、公安等部門(mén)。農(nóng)民辦事不出村運(yùn)行將近兩年了，還有國(guó)土等部門(mén)的行政審批事項(xiàng)授權(quán)不徹底。
(二)律己不嚴(yán)。縣委三令五申強(qiáng)調(diào)要遵守、要執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，但是有的黨員干部仍然置若罔聞、我行我素。有的上班遲到、早退，十一點(diǎn)半就提前下班吃午餐，有的甚至接連幾天無(wú)故不上班。有的把“五個(gè)嚴(yán)禁”當(dāng)作耳旁風(fēng)。如縣委辦發(fā)了通知，要求春節(jié)期間主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一名在屬地值班?？h委和縣紀(jì)委的值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”明確規(guī)定嚴(yán)禁賭博，然而，群眾反映我們少數(shù)局長(zhǎng)、黨員干部仍然置若罔聞，借朋友聚會(huì)名義打牌賭博。有的頂風(fēng)違紀(jì)，濫發(fā)津補(bǔ)貼，如興源公司在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后仍以節(jié)假日補(bǔ)助等名義發(fā)放津補(bǔ)貼14萬(wàn)余元，縣紀(jì)委檢查后責(zé)令退繳，但興源公司為應(yīng)付整改，在賬上虛列退繳，又以防汛費(fèi)的名義再發(fā)放給職工。全縣吃空餉專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共清理出255人，其中有長(zhǎng)期擅自脫崗離職、請(qǐng)假逾期未歸的，因病因事長(zhǎng)期請(qǐng)假的，在企業(yè)兼職領(lǐng)取雙重報(bào)酬的和下落不明的。
(三)責(zé)任不明。全縣黨組織建設(shè)中，有的身為黨組織負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)在還沒(méi)搞清楚管黨治黨是自己份內(nèi)的事，是自己本身職責(zé)所在，抓黨建工作“掛帥不出征”、“掛名不履職”。有的認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，就能解決縣內(nèi)所有的問(wèn)題，不需要也不必要抓黨建。有的政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為抓黨建工作的成效沒(méi)有抓經(jīng)濟(jì)那么容易顯山露水。有的對(duì)違反原則的人和事睜一只眼、閉一只眼，擔(dān)心管嚴(yán)了會(huì)丟掉自己的官帽子，致使小毛病演變成大問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨建是書(shū)記的事，是組織委員的事，只關(guān)心分管的工作，對(duì)黨建工作不關(guān)心、不支持、不配合。有的黨員干部沒(méi)有意識(shí)到自己的第一身份是黨員，是在為黨工作，是黨培養(yǎng)了自己，在黨不愛(ài)黨、不護(hù)黨，不帶頭示范、傳導(dǎo)正能量，而是熱衷于會(huì)上會(huì)下、飯前飯后講段子、說(shuō)怪話、發(fā)牢騷。有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部鬧不團(tuán)結(jié)，我與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)書(shū)記的不對(duì)，書(shū)記說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的不是，鬧無(wú)原則的紛爭(zhēng)，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兌，搞得班子成員心神不定、無(wú)所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致一些責(zé)任分工不明。
二、落實(shí)好黨委主體責(zé)任
干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，說(shuō)到底，就是要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是黨委要負(fù)好主體責(zé)任。這是新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的新概括，是反腐倡廉理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。落實(shí)好“主體責(zé)任”，是我們的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，重點(diǎn)要做到四個(gè)方面的落實(shí)。
(一)堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任，懲治和預(yù)防腐敗。以“零容忍”的態(tài)度來(lái)懲治腐敗，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。截止目前，全縣黨政政紀(jì)立案有59件，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部9人，移送司法機(jī)關(guān)1人，特別是我們縣紀(jì)委通過(guò)查辦田世凱案件挖出了原副縣長(zhǎng)鄧明甲，經(jīng)過(guò)州紀(jì)委的“雙規(guī)”，現(xiàn)在已經(jīng)移交司法(機(jī)關(guān))。這一案件的查處，在全縣上下產(chǎn)生了極大的震懾和教育作用。
(二)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和州委六個(gè)不準(zhǔn)這個(gè)過(guò)程中，也有我們自己的抓手，縣委出臺(tái)了“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)不準(zhǔn)”，針對(duì)干部作風(fēng)的問(wèn)題，我們(通過(guò))“嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，打造清廉機(jī)關(guān)”、糾風(fēng)治亂、治堵保暢專項(xiàng)問(wèn)責(zé)、整酒斂財(cái)專項(xiàng)治理、行政審批專項(xiàng)治理這樣一系列的載體來(lái)抓好我們的具體作風(fēng)建設(shè)。今年我們?nèi)h就作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)組織了6次大規(guī)模的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了84起違紀(jì)行為，已經(jīng)處理了20人，印發(fā)通報(bào)4期，應(yīng)該說(shuō)對(duì)全縣的廣大干部起到了很好的教育作用。
(三)堅(jiān)決落實(shí)選人用人的條件，選好用好干部。什么事情都要靠造干部去落實(shí)，要把“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”這個(gè)要求貫徹落實(shí)到培養(yǎng)選拔使用干部的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來(lái)。在縣委落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)議上，我代表縣委與全體副科級(jí)以上的干部進(jìn)行集體廉政談話，我給大家提了三點(diǎn)，三要三不要，一要敬畏法紀(jì)，不要有僥幸心理，二要慎微慎初，不要有放任心理，三要淡泊名利，不要有攀比心理。
(四)堅(jiān)決落實(shí)黨的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督?？h委督促紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”的要求，切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的力度。今年我們縣委及時(shí)對(duì)縣紀(jì)委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記、部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)的分工進(jìn)行了調(diào)整，一是讓其排位靠前，二是讓紀(jì)委書(shū)記不分管其他任何工作，專抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓紀(jì)委通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、查辦案件、作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)責(zé)任的良性互動(dòng)、共同發(fā)力。
三、下一步工作采取的措施
在具體工作中間，主要落實(shí)“三抓”、“四著力”和“六從嚴(yán)”的措施，按照嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求，真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”，營(yíng)造山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
(一)突出“三抓”的力度統(tǒng)一論。一是抓龍頭就中抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭工程，縣委發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心作用，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到兩手抓、兩手硬。目前，黃土坡滑坡避險(xiǎn)搬遷工程基本順利完成、宜巴高速建成通車、巴東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果逐漸顯現(xiàn)。這是我們兩手抓的成果得到顯現(xiàn)。二是抓關(guān)鍵。采取述職述廉、談話提醒、檢查督辦等措施，督促“一把手”履行第一責(zé)任人的職責(zé)?？h紀(jì)委四次全會(huì)上，6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況時(shí)，首次接受縣紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)題質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。在縣電視臺(tái)、長(zhǎng)江巴東開(kāi)避專欄，46個(gè)縣直部門(mén)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)曬，全社會(huì)來(lái)監(jiān)督兌現(xiàn)的情況。以“一把手”抓“一把手”這種方式，使各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任務(wù)目標(biāo)一目了然、一清二楚，有力促進(jìn)了責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。三是抓監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度情況開(kāi)展檢查，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況開(kāi)展督查，對(duì)抗震救災(zāi)、中高考、黃土坡搬遷、太溪線整治、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督，促使了部門(mén)科學(xué)決策、廉潔履職。
(二)抓住“四個(gè)著力”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是著力強(qiáng)化紀(jì)委的主力軍作用?？h委將全力支持保障紀(jì)委履行監(jiān)督職能，在人員配備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、干部任用、辦公條件等方面全力傾斜，盡量滿足需要。建立機(jī)制，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)為紀(jì)委排憂解難，案件線索獲取到哪里，我們的案件就查處到哪里，縣委絕不袒護(hù)，也絕對(duì)不會(huì)允許其他領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和袒護(hù)。二是著力健全完善案件協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、查辦案件，建立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作聯(lián)系會(huì)議制，強(qiáng)化成員單位協(xié)作辦案，主動(dòng)移交案件線索，公安、檢察、審計(jì)部門(mén)直接參與、及早介入案件調(diào)查，開(kāi)成辦案合力。三是著力發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及時(shí)辦理人大、政協(xié)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的提案，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督作用。四是著力健全完善相關(guān)制度。健全完善重點(diǎn)督查、責(zé)任書(shū)簽訂、目標(biāo)考核、自查報(bào)告、協(xié)調(diào)會(huì)議等多項(xiàng)制度，形成落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)落實(shí)“六條從嚴(yán)”規(guī)定。一是落實(shí)治黨責(zé)任從嚴(yán)。健全全面從嚴(yán)治黨考核體系，實(shí)行“一責(zé)三查”，即查黨組織的責(zé)任、黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任、班子成員對(duì)分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)的予以紀(jì)律追究。二是干部教育從嚴(yán)。重點(diǎn)開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法和禮義廉恥教育。每季度組織1次考試。學(xué)習(xí)達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)、學(xué)分的一律通報(bào)批評(píng)。考試不及格者必須補(bǔ)考，連續(xù)3次不及格者予以免職。三是黨內(nèi)生活從嚴(yán)。凡是不堅(jiān)持“三會(huì)一課”、不按上級(jí)黨組織要求召開(kāi)民主生活會(huì)、重要事項(xiàng)應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的，對(duì)黨組織書(shū)記一律誡勉談話。四是選用監(jiān)督干部從嚴(yán)?！巴姓?qǐng)”打招呼要求提拔重用的一年內(nèi)不再提名;在組織考察中“拉票”的一律取消考察資格;跟組織討價(jià)還價(jià)的一律免職。五是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”從嚴(yán)。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”不明確、不落實(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)或反腐敗斗爭(zhēng)年度考核中倒數(shù)三名的，不予提拔重用，連續(xù)倒數(shù)三名的一律免職。六是治理“為官不為”從嚴(yán)。凡是對(duì)所屬單位不敢管理、疏于管理，出現(xiàn)失職瀆職行為，或出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題被州縣暗訪通報(bào)造成重大影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律由紀(jì)委問(wèn)責(zé);嚴(yán)格維護(hù)群眾利益，“不讓群眾跑第三趟”，百姓*、辦事需跑三趟以上的，要倒查工作人員直至主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;凡是不抓發(fā)展，與縣委、縣政府簽訂的工作目標(biāo)任務(wù)完不成的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律換人;凡是不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，因責(zé)任鏈條任何一環(huán)缺失造成進(jìn)京非訪，或?qū)Πl(fā)生群體性事件預(yù)警、處置不當(dāng)造成重大影響，或所管項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”一律就地免職。