2015年局兩個責任落實情況報告

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今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣紀委的精心指導下,我局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹中央紀委xx屆五次全會和習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,深入落實“兩個責任”,認真落實“三轉(zhuǎn)”工作任務,持之以恒執(zhí)行中央八項規(guī)定,加強內(nèi)部監(jiān)督管理,將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于重點工程建設(shè)全過程,有力保障了我局各項工作的健康發(fā)展。
    一、黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任工作部署情況
    1、加強組織領(lǐng)導,周密安排部署。按照中央和省、市、縣委的部署,局黨組認真落實主體責任,健全完善“一把手負總責,分管領(lǐng)導牽頭負責,班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導體制和工作機制,通過黨組中心組理論學習會、局領(lǐng)導班子工作會議等形式,對黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)等方面進行專題學習、周密部署、落實責任、強化監(jiān)督。堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐工作列入局黨組重要議事日程,嚴格執(zhí)行責任制,把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。
    2、加強宣傳教育,提高自律意識。我局堅持把黨風廉政教育與廉政文化建設(shè)、廉政談話等活動緊密結(jié)合,按照懲防并舉、注重預防的原則,以多種形式開展宣傳教育活動,強化黨員干部廉潔從政意識和自律意識。一是開展廉政文化進機關(guān)進工地活動。在領(lǐng)導崗位標牌上裝點廉政警句,讓廉政文化“入眼入心”,在工程現(xiàn)場設(shè)置廉政監(jiān)督牌,在各辦公室門邊懸掛崗位告示牌,進一步鞏固廉政文化示范點成果,營造濃厚的廉政文化氛圍;二是開展廉政談話活動。以關(guān)心愛護干部職工為出發(fā)點,局班子成員與分管股室負責人、重點崗位人員進行一次廉政談話,以執(zhí)行中央八項規(guī)定、廉潔自律規(guī)定、改進工作作風為重點,了解其思想狀況、工作作風,幫助改進提高,鼓勵其積極進步;三是加大信息公開力度。上半年,圍繞重點工作和社會關(guān)注的熱點、難點問題,我局在各類媒體、平臺共刊發(fā)信息60余條,同時,《銅陵日報》以專版大篇幅刊發(fā)了題為“加大建設(shè)協(xié)調(diào)力度,強化安全質(zhì)量監(jiān)管,銅陵縣重點工程建設(shè)局爭效率嚴管理鑄精品”的報道,擴大了影響力。
    二、黨風廉政建設(shè)主體責任監(jiān)督責任工作落實情況
    1、明確責任目標,嚴格責任落實。按照“主體責任推進年”活動要求,堅持“誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實”的原則,認真落實“兩個責任”,將全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務從五個方面29項進行分解,要求局黨組成員在抓好分管工作的同時要抓好黨風廉政建設(shè),并堅持做到“兩手抓兩手都要硬”,努力形成全局齊抓共管的工作格局。局黨組主要負責同志認真履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)親自督辦。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,同班子成員開展談心談話活動,交流學習、思想、工作情況,掌握干部職工思想動態(tài),針對班子成員存在的傾向性、苗頭性問題,及時提醒幫助。認真組織召開了民主生活會和組織生活會,帶頭開展批評和自我批評。
    2、落實主體責任,加快工程推進。局領(lǐng)導班子作為廉政責任主體,嚴格執(zhí)行“一把手”五不直接分管制度,堅持做到以制度管人、管權(quán)、管事,切實做到單位財務民主管理,部門工作民主決策,人事管理公開公正,項目建設(shè)嚴格管理。“管人”上,嚴格執(zhí)行干部選拔、任用、考核、管理等制度,規(guī)范用人程序、擴大用人民主;“管權(quán)”上,嚴格落實“一崗雙責”,堅持民主集中制、局黨組議事規(guī)則,凡是重大事項全部由集體研究決定,民主集中,公開透明。凡是涉及重點工程招標、工程變更、工程簽證、資金撥付等重大事項和敏感問題,均由集體研究決定,不搞個人說了算。上半年,共召開局黨組會議6次,研究“三重一大”相關(guān)事項,確保重點工程項目管理規(guī)范,質(zhì)量優(yōu)良,成本控制,進度提速。“管事”上,嚴格按照機關(guān)考勤、公務用車、公務接待、請銷假、工作例會等內(nèi)部管理制度辦事,嚴格執(zhí)行《代建辦法》、《代建項目管理職責》、《工程竣工驗收辦法》和《工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》等工程管理規(guī)范,進一步健全和完善工程建設(shè)程序,促進工程管理行為規(guī)范和服務效能提高。同時,主動作為,勇挑重擔,切實做好工程前期、中期、后期各項協(xié)調(diào)工作,掃除滯礙工程建設(shè)的一切障礙,促進各項工程快速推進。今年以來,全局實施的13項重點工程,已有3項建成或完成竣工驗收,5項正在快速推進,5項在做前期準備工作。
    3、改進工作作風,提升工作效能。重點加強對上下班制度、工作紀律、公車管理等進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并記錄在檔,作為干部職工評先評優(yōu)的重要依據(jù)。上半年,通過明查暗訪共開展工作紀律檢查4次,對3人次進行口頭批評教育,責令整改,堅決糾正無組織無紀律、自由主義等現(xiàn)象。精簡辦事程序,利用OA協(xié)同辦公系統(tǒng),通過網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳閱,縮短了辦文時間,節(jié)約了辦公成本。精簡會議和文件,內(nèi)容相似、人員相同的會議盡量合并召開,日常事務性工作部署盡量以電話傳達,文件數(shù)量同期下降50%左右。加快建議提案辦理工作進度,上半年,共主辦和協(xié)辦市縣人大建議案和政協(xié)提案8件,做到“件件有答復,事事有回音”。工程建設(shè)上,實行“旁站式”管理、“蹲點式”服務,力求做到“小事不過夜,大事不過周”,保證各項目標任務落實到位。
    4、對照兩張清單,聚焦主責主業(yè)。對照縣紀委“正負”兩張清單,局紀檢組明確職能定位,聚焦主責主業(yè),切實整頓作風不硬、工作不實、工程推動不快等問題,全面提升履責能力和水平。對每月局務會明確事項和年度目標任務的落實情況展開督查,推進工程建設(shè)提質(zhì)提速提效。針對工程變更簽證不夠規(guī)范等問題,專門成立內(nèi)審小組,進一步規(guī)范變更簽證行為,快速便捷撥付建設(shè)資金,清欠農(nóng)民工工資,維護建設(shè)各方合法權(quán)益。如濱湖置地廣場項目部工人工資發(fā)放問題,經(jīng)過細致認真協(xié)調(diào),得到了及時解決,避免了矛盾糾紛,保障了工程順利推進;針對群眾關(guān)心的熱點問題“蕪銅路與新規(guī)劃的沿江快速通道早日銜接通車”開展“點題監(jiān)察”,提前1個月完成該段建設(shè)任務,保證了沿江高速公路如期通車的目標;針對質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管問題,扎實開展了春季、汛期安全生產(chǎn)大檢查和“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)月活動,防患于未然,保證了質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。劃定“紅線”,明確紀檢干部履職“禁區(qū)”,局紀檢監(jiān)察干部進一步鞏固深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風成果,聚焦主業(yè),紀檢組長不再分管工程建設(shè),但卻增強對工程建設(shè)的監(jiān)督,改事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,促進了紀檢工作與業(yè)務工作的有機結(jié)合和相互促進,源頭防腐治腐能力得到加強。
    三、中央“八項規(guī)定”以及省市縣相關(guān)規(guī)定落實情況
    1、嚴格遵守廉政紀律,帶頭做好表率。今年以來,我局進一步健全和完善了相關(guān)內(nèi)部和工程建設(shè)管理制度,局領(lǐng)導班子帶頭,認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”以及改進工作作風、密切聯(lián)系群眾等有關(guān)規(guī)定,認真落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”、個人重大事項報告、述職述廉等制度,積極開展聯(lián)系村貧困黨員和留守學生的幫扶工作,帶頭深入基層開展調(diào)研活動等,堅持做好服務群眾“最后一公里”工作。以市縣政府信息公開網(wǎng)和工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息專欄網(wǎng)為平臺,堅持黨務和政務公開,主動接受干部職工和社會監(jiān)督。
    2、聚焦突出問題,狠抓正風肅紀。緊盯“四風”新形式、新動向,加強對厲行節(jié)約、公車使用、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化,健全改進作風建設(shè)常態(tài)化制度。積極配合縣紀委澄清我局節(jié)假日值班公車出勤問題。同時,以中央“八項規(guī)定”為標準,進一步完善局公務招待、公務用車、公務出訪等制度。嚴格執(zhí)行公務用車派車制度,實行定點維修、定時存放。來客接待由局辦公室統(tǒng)一安排,做到規(guī)范報批、對口接待,陪同人數(shù)從簡。對“三公”經(jīng)費定期公開公示,接受廣大干部職工監(jiān)督。上半年,全局“三公”經(jīng)費支出與去年同期相比繼續(xù)呈下降趨勢。
    3、加強問題研究,查處基層“四風”。努力踐行“三嚴三實”, 按照“四不放過”要求,圍繞 “五個有之”現(xiàn)象,開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項活動,著力查處群眾身邊存在的違反中央八項規(guī)定精神,以及“四風”和征地拆遷、工程建設(shè)領(lǐng)域中違規(guī)違紀違法問題,保持反腐敗高壓態(tài)勢,推動黨風廉政建設(shè)落實到基層,促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變,切實提高工作效率,全面推進重點工程建設(shè),不斷提升群眾滿意度。
    四、廉政風險防控落實情況
    1、強化風險防控,規(guī)范工作程序。以局《廉政風險防控手冊》為基準,深入開展廉政風險防控管理工作,通過“查、防、控、評”四個環(huán)節(jié),進一步完善重點工程建設(shè)程序、規(guī)范流程,做到按章辦事。扎實開展精準防控,針對工程施工簽證、工程施工驗收A級廉政風險點,出臺并嚴格執(zhí)行《工程竣工驗收辦法》和《工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》,杜絕了工程簽證和驗收過程中的腐敗行為。通過風險防控,切實建立起預警在先、防范在前的工作機制,將廉政機制融入行政審批、人事任免、財務管理、工程項目建設(shè)招投標、大宗物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌安排,整體推進。同時,探索對廉政風險點的動態(tài)管理,因時因勢開展動態(tài)防控,及時評估修正,確保各項措施落實到位。
    2、開展“一述雙評”,提升職工素養(yǎng)。上半年安排2名中層干部述職述廉,切實提高干部職工的風險防范意識和制度的執(zhí)行力。建立健全干部廉政檔案,認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。半年來,全局干部職工沒有發(fā)生一起違規(guī)、違紀案件。
    總之,我局在落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任工作中取得了一些成績,但與縣紀委的要求還有一定的差距,主要表現(xiàn)在“兩個責任”和反腐敗工作力度還不夠大;干部廉政教育形式還比較單一;少數(shù)干部對落實“八項規(guī)定”精神、反對“四風”認識不到位,自覺性不強等。下一步,我們將按照縣紀委的部署要求,全面落實好“兩個責任”,努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,促進各項重點工程建設(shè)又好又快發(fā)展。