加強機關廉政文化建設，既是黨的先進性建設、執(zhí)政能力建設、黨風廉政建設的內(nèi)在要求，又是經(jīng)濟社會政治文明、精神文明建設的題中之義，同時還是構建社會主義和諧社會的重要方面。在“保持黨的純潔性、迎接黨的xx大”和基層組織建設年主題教育實踐活動中，筆者通過下基層走訪、召開座談會、查核有關資料等形式，對當前機關廉政文化建設的現(xiàn)狀、存在的問題等進行了廣泛調(diào)研，并就此提出了一些粗淺建議，以期對推動機關廉政文化建設有所裨益。
一、當前我市機關廉政文化建設的主要做法與成效
近年來，市直各機關認真貫徹落實中央和省、市委關于反腐倡廉的工作部署和要求，以提升隊伍內(nèi)涵為先導，深化廉政文化建設和反腐敗工作為重點，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在廣大黨員干部中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風尚，為構建“實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”發(fā)展目標，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)注重文化引領
我市各直屬機關突出廉政文化先進性、傳承性、群眾性、實踐性本質(zhì)特征，使全體干部全方位感受到廉政文化氣息，使廉政教育入腦入心，積極引導機關干部職工成為遵紀守法的表率、廉潔從政的模范。 1、拓展廉政基礎建設。氛圍上，利用公共和機關場所打造廉政文化景觀精品，使交通要道有廉政廣告牌，走廊有廉政字畫，辦公室有廉政牌匾，會議室有廉政陣地，公共環(huán)境有廉政顯示，過道有廉政匾幅。內(nèi)容上，既有黨紀條規(guī)，廉政典故，又有格言警句、書畫作品。讓機關每一位同志，無論是身處公共視野，還是走進機關都能看到反腐倡廉的標語，端起茶杯就能看到關于廉政的警示，掛上工作牌就能知道自己肩上的責任。 2、打造書香文化工程。通過建立黨員活動室、圖書室、圖書柜等方式，設立黨員讀書日、學習日，讓機關干部職工讀廉政書、寫廉政文，交流心得、組織討論，寓廉于學，寓廉于思;通過建立黨員活動中心，以視頻、展板、實物等形式，從安慶歷史變革、和諧文化建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展、廉政文化建設、職工攝影展、基層單位風采展等方面多方位多角度地展示安慶機關廉政建設風貌。 3、開展文化建設活動。通過舉辦機關大講堂、安慶精神提煉、廉政建設演講賽、知識競賽、重溫入黨誓詞、黨史地方史展覽、紅色旅游、文藝演唱、歌詠比賽、“讀紅色經(jīng)典，寫心得體會”等活動。另外，結(jié)合行業(yè)特色征集廉政文化理念語(畫)、舉辦“和諧故事大家講”朗誦會、評比“安慶市廉政文化進機關”示范單位等豐富多彩的廉政文化進機關活動，大力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧機關氛圍，使干部職工增強了宗旨意識、廉潔意識，牢固樹立起廉潔從政、干凈做事的思想道德防線。
(二)注重建章立制
規(guī)范廉政文化建設，不能僅僅是制定幾個條文，幾個不準，幾個自律。而是要形成一種行為規(guī)范，一種生活方式，并自覺地去這樣做。營造這個環(huán)境需要有體制和制度兩個方面因素，制度是根本，體制是保障。
1、構建常態(tài)化廉政風險預防控機制。嚴格將崗位廉政風險防范機制建設實施對象從領導、中層崗位擴大到全體機關干部職工，建立可控的廉政風險點防范措施，開展職權運行流程控制，注重風險可能出現(xiàn)的關鍵崗位、主要環(huán)節(jié)、重點人員。突出抓好每年度的風險防范運行，以年度為一個周期，把廉政風險防范管理分為計劃、執(zhí)行、考核、修正四階段，查找問題，實施整改，切實把“為誰當權、怎樣用權”的問題解決好。
2、完善行政執(zhí)法責任制。科學劃分職能部門和職權范圍，明確規(guī)定授權范圍、行使程序及責任義務，把權力限制在履行職務所允許的范圍內(nèi)。對行政許可、行政處罰等權利進行適度分解，實行行政許可與行政處罰分離;調(diào)查與聽證分離;調(diào)查與處罰分離;處罰與收繳分離，建立相互制衡的權力構成體系和權力監(jiān)督制約機制，防止權力獨攬、權力濫用。
3、落實集體討論制度。對重大決策、重要工作和大額資金支出嚴格落實集體討論制度，建立健全民主決策、人事、財務、行政監(jiān)管、行政處罰等方面的規(guī)章制度和配套措施。
4、實行廉情發(fā)布制度。定期或不定期地組織開展廉政談話、崗位廉政風險情景案例制作、警示教育、廉政等方式延伸廉政風險建設的觸覺，營造廉政風險的防范氛圍;定期召開座談會和談心活動;對信訪件、舉報信、廉政建設方面需要注意的問題、明查暗訪的情況進行具體細致的分析研究;對傾向性問題及時提醒、定期誡勉談話，從而增強了工作的預見性和主動性。
(三)注重載體打造
廉政文化的傳播和建設需要一定的載體和平臺，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體和學校、出版社、科研院所等各種陣地，讓廉政教育進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進軍營、進家庭。充分運用信息網(wǎng)絡優(yōu)勢，著力把安慶機關黨建網(wǎng)建成黨建管理平臺、黨員生活平臺、宣傳教育平臺和網(wǎng)絡民主平臺，發(fā)揮“展示安慶機關黨建風采、增強機關黨建服務交流”的網(wǎng)站作用，工委建立了機關黨建主站和主網(wǎng)頁，并為95個直屬單位基層組織建立了子網(wǎng)頁，從07年起規(guī)定凡是不涉密、可普發(fā)和上傳的文件信息等，全部上網(wǎng)，并逐步實行平時黨建工作在網(wǎng)上按流程考核，增強了機關黨建工作的信息化、經(jīng)常化、時效化，受到了基層的廣泛好評。運用手機短信，快速傳遞傳播廉政信息，保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯(lián)系，有針對性、個性化地進行宣傳教育。通過這些貼近群眾、貼近實際、貼近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力的載體和平臺，增強了廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，使機關廣大干部職工樂于和易于接受，使廉政理念、廉政意識入腦入心。
(四)注重示范功效
我們黨有許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，一生正氣，兩袖清風，得到廣大人民的推崇和認可。如焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒、王瑛、沈浩、楊善洲、郭明義等楷模，體現(xiàn)著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型，有助于在全社會弘揚正氣，引導黨員干部向他們看齊，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(五)注重考核測評
為把機關廉政文化建設落實到實處，設計了機關廉政文化建設和反腐敗成效評價體系，建立行風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員制度，并結(jié)合實際，制訂科學的考核測評辦法，對部門和行業(yè)風氣定期進行調(diào)查、測評。對一些專項的廉政教育活動進行測評，根據(jù)活動的次數(shù)、知曉度、認知度、理解程度等，評估宣傳教育的效果。吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政建設，參與廉政建設，支持廉政建設，弘揚廉政的社會氛圍。
二、機關廉政文化建設存在的主要問題
從總體上看，近年來我市機關廉政文化建設工作成效顯著，各級干部違法違紀現(xiàn)象明顯減少。但也存在一些不容忽視的問題。具體可概括為以下幾方面：
(一)理念認識較模糊 不少基層干部群眾對廉政文化建設還存在認識上的偏差，主要表現(xiàn)為：一是一些領導干部或多或少存在廉政文化建設是“軟任務、軟指標”的思想，認為廉政文化建設是做“虛功”，既費力耗時、又花錢耗財，不比辦個企業(yè)、上個項目能立竿見影，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果，因而未能真正引起重視;二是廉政文化建設的重點對象應是主要領導干部，普通干部和群眾既不掌權，又不管財，更不管人，想腐敗都沒有條件，廉政文化建設與己無關;三是廉政文化建設視同為廉政教育，認為就是聽聽報告，樹樹典型，上上黨課，唱唱紅歌等，導致廉政文化建設難以深入。
(二)方式方法欠靈活 不少單位將廉政文化建設簡單地等同于一般的宣傳教育活動，認為只要把與廉政文化建設有關的一切活動搞得熱熱鬧鬧、轟轟烈烈就行。廉政建設的教育宣傳僅僅局限于標語加口號、上課輔導、學習文件、會議報告、看反腐倡廉電教片等，有的給傳統(tǒng)文化活動貼上“廉政標簽”，看起來項目豐富、形式多樣，但真正廉政文化的“含金量”不高。由于缺乏新意，拘泥于條塊化，難以形成上下聯(lián)動局面，得不到干部群眾接受和認可。 (三)體制機制待完善 從基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少基層單位在廉政文化建設方面帶有較強的隨意性，有的是為應付上級要求抓一抓，有的是為迎接檢查抓一抓，有的是為創(chuàng)新工作抓一抓，有的則純粹是為了某個稱號，整個廉政文化建設內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性，工作上缺乏連續(xù)性，更談不上具有長遠的規(guī)劃與長效的機制。
(四)覆蓋效果未顯現(xiàn) 廉政文化只有根植于民眾心田，才能煥發(fā)出勃勃生機。當前，機關廉政文化建設重視程度不一，在一定范圍內(nèi)存在上級機關重視，基層不重視;領導重視，群眾不重視;紀檢監(jiān)察機關重視，其他部門不重視的現(xiàn)象。覆蓋面不廣，預期效果難達到。由于基層機關在廉政文化建設中，沒有將廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風情聯(lián)系起來，教育的對象主要針對領導干部，涉及一般干部、普通黨員和廣大群眾的文化活動較少，群眾反映冷談，甚至持懷疑態(tài)度，其直接結(jié)果就是廉政文化建設難以融入人民群眾的生活，導致社會力量和廣大群眾對廉政文化建設缺乏廣泛參與度，積極性和主動性不夠。
三、加強機關廉政文化建設的意見和建議
廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，貴在探索、重在實踐，需要充分調(diào)動各方面共同參與，提升廉政文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(一)深化廉政文化建設的理念認識
一是在位思廉?？鬃釉唬骸盀檎坏?，譬如北辰，居其所而眾星共之”。自古官德如風，民風如草，風之所向，草之所從。領導干部要始終將“以廉為德本，為官德為先”作為為官之道，養(yǎng)成和提高官德修養(yǎng)，只有講官德，尚清廉，時刻心懷為民之責，嚴守為官底線，不羨權力，不慕錢財，不貪奢華，不思*樂，才會對黨忠心耿耿，為民盡心盡力。二是消除模糊觀念。即“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”觀念。在道德層面上，引導人們提高廉政意識，廉潔素質(zhì)，培育社會主義價值觀，踐行社會主義榮辱觀。在制度層面上，引導人們自覺遵守廉潔自律的規(guī)章制度、行為習慣、生活方式等，大力營造崇廉、守廉、踐廉的社會風氣。
(二)強化廉政文化建設的體制機制
按照《實施綱要》的要求，把廉政文化建設納入黨委、政府工作議事日程，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制。
1、強化教育機制。一是開展針對性學習，采取舉行報告會、參觀紅色教育基地、專題研討、開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，大力宣傳廉政文化建設的重要意義;二是開展實踐活動，通過先鋒崗、示范戶、志愿者、結(jié)對幫扶等方式，有計劃地組織干部群眾到基層、復雜環(huán)境去鍛煉，提升他們的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì);三是強化典型激勵，結(jié)合年度考核、民主測評、群眾滿意度測評等結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀先進，用身邊人的先進典型事跡教育黨員和群眾，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、強化監(jiān)管機制。一是建立黨內(nèi)督察制度。要將廉政文化建設納入黨風廉政建設責任分工體系之中，分解落實到分管領導和各部門，采取“自查為主”的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，突出領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險，并加強指導督查;二是建立黨外群眾監(jiān)督制度。通過走訪、座談、檢查等形式進行督查，確保工作健康開展;三是建立社會監(jiān)督制度。通過報紙、電視、網(wǎng)站、服務對象等公開領導干部履諾情況，使廉政文化建設納入社會化、規(guī)范化軌道。
3、強化考評機制。一是完善考核評價指標體系。緊緊圍繞促進和諧社會，加強基層組織，服務人民群眾這個中心，科學制定考核內(nèi)容，構建評價指標體系。二是完善考核方式和程序。按行業(yè)性質(zhì)和特點分類設置考核內(nèi)容，實行百分制及加減分考核。三是促進考核成果的運用。將廉政文化建設列入黨委對各級各單位年度目標考核范圍，保障廉政文化建設的有序推進。
4、強化保障機制。一是強化組織保障責任制。廉政文化建設要實行黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，組織部門牽頭抓，并協(xié)同紀檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯(lián)、新聞媒體等成立廉政文化建設領導小組，定期召開廉政文化建設例會或聯(lián)席會議制度，明確職責，形成通力合作的工作格局。二是建立經(jīng)費保障機制。加大對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設所需經(jīng)費要列入財政預算重點保證。建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面資助的多渠道經(jīng)費保障機制，同時注重發(fā)揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。
(三)創(chuàng)新廉政文化建設的方式方法
加強廉政文化建設，必須充分運用不同手段，不同載體，不同方式方法，多角度、多渠道地面向廣大干部群眾進行，并與企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、農(nóng)村文化、景區(qū)文化、黨建工作等有機結(jié)合起來，開展豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的文化活動。
1、深入開展文化活動。在機關深入開展廉政文化上臺面、上路面、上桌面、上墻面、上頁面、上版面工程，通過設立廉政書架、黨務政務公開欄，制作警示提醒卡、監(jiān)督卡，開展“學廉、講廉、論廉、考廉、諾廉、評廉”和組織豐富多彩的征文、歌詠、戲曲、美術、書法、攝影、演講、燈謎、知識競答等活動，使機關的廉政文化建設工作亮點紛呈、充滿活力。
2、積極開展文藝創(chuàng)作。廉政文化建設離不開群眾喜聞樂見的廉政文化產(chǎn)品，要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢，一是對傳統(tǒng)廉政經(jīng)典詩歌、文章、小說、戲劇、民間故事、諺語警句等作品進行再加工、再創(chuàng)造，推陳出新;二是充分利用現(xiàn)實題材，制作一批廉政文化教育公益廣告，創(chuàng)作一批廉政文化教育警句、格言、歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等，使得人們在誦廉政詩、讀廉政書、唱廉政歌、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術中得到靈魂的凈化和思想的升華。
3、努力拓展文化陣地。一方面要積極發(fā)揮黨風廉政“大宣教”優(yōu)勢，充分利用板報、宣傳欄、廣播、電視、報刊、電影、廣告等陣地，增強反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍。另一方面，要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造廉政文化建設的新平臺。通過手機發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動漫，用廉政網(wǎng)站開設廉政論壇，在公共場所設立廉政亭、清風碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，廣泛介紹和大量傳播廉政信息，力求以廣泛的參與、豐富的內(nèi)容、難忘的言語把廉政文化思想的內(nèi)涵呈現(xiàn)在盡可能多的大眾面前，增強廉政文化建設的直觀性、靈活性和多樣性，形成全方位、立體式的廉政文化建設格局。
一、當前我市機關廉政文化建設的主要做法與成效
近年來，市直各機關認真貫徹落實中央和省、市委關于反腐倡廉的工作部署和要求，以提升隊伍內(nèi)涵為先導，深化廉政文化建設和反腐敗工作為重點，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在廣大黨員干部中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風尚，為構建“實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”發(fā)展目標，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)注重文化引領
我市各直屬機關突出廉政文化先進性、傳承性、群眾性、實踐性本質(zhì)特征，使全體干部全方位感受到廉政文化氣息，使廉政教育入腦入心，積極引導機關干部職工成為遵紀守法的表率、廉潔從政的模范。 1、拓展廉政基礎建設。氛圍上，利用公共和機關場所打造廉政文化景觀精品，使交通要道有廉政廣告牌，走廊有廉政字畫，辦公室有廉政牌匾，會議室有廉政陣地，公共環(huán)境有廉政顯示，過道有廉政匾幅。內(nèi)容上，既有黨紀條規(guī)，廉政典故，又有格言警句、書畫作品。讓機關每一位同志，無論是身處公共視野，還是走進機關都能看到反腐倡廉的標語，端起茶杯就能看到關于廉政的警示，掛上工作牌就能知道自己肩上的責任。 2、打造書香文化工程。通過建立黨員活動室、圖書室、圖書柜等方式，設立黨員讀書日、學習日，讓機關干部職工讀廉政書、寫廉政文，交流心得、組織討論，寓廉于學，寓廉于思;通過建立黨員活動中心，以視頻、展板、實物等形式，從安慶歷史變革、和諧文化建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展、廉政文化建設、職工攝影展、基層單位風采展等方面多方位多角度地展示安慶機關廉政建設風貌。 3、開展文化建設活動。通過舉辦機關大講堂、安慶精神提煉、廉政建設演講賽、知識競賽、重溫入黨誓詞、黨史地方史展覽、紅色旅游、文藝演唱、歌詠比賽、“讀紅色經(jīng)典，寫心得體會”等活動。另外，結(jié)合行業(yè)特色征集廉政文化理念語(畫)、舉辦“和諧故事大家講”朗誦會、評比“安慶市廉政文化進機關”示范單位等豐富多彩的廉政文化進機關活動，大力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧機關氛圍，使干部職工增強了宗旨意識、廉潔意識，牢固樹立起廉潔從政、干凈做事的思想道德防線。
(二)注重建章立制
規(guī)范廉政文化建設，不能僅僅是制定幾個條文，幾個不準，幾個自律。而是要形成一種行為規(guī)范，一種生活方式，并自覺地去這樣做。營造這個環(huán)境需要有體制和制度兩個方面因素，制度是根本，體制是保障。
1、構建常態(tài)化廉政風險預防控機制。嚴格將崗位廉政風險防范機制建設實施對象從領導、中層崗位擴大到全體機關干部職工，建立可控的廉政風險點防范措施，開展職權運行流程控制，注重風險可能出現(xiàn)的關鍵崗位、主要環(huán)節(jié)、重點人員。突出抓好每年度的風險防范運行，以年度為一個周期，把廉政風險防范管理分為計劃、執(zhí)行、考核、修正四階段，查找問題，實施整改，切實把“為誰當權、怎樣用權”的問題解決好。
2、完善行政執(zhí)法責任制。科學劃分職能部門和職權范圍，明確規(guī)定授權范圍、行使程序及責任義務，把權力限制在履行職務所允許的范圍內(nèi)。對行政許可、行政處罰等權利進行適度分解，實行行政許可與行政處罰分離;調(diào)查與聽證分離;調(diào)查與處罰分離;處罰與收繳分離，建立相互制衡的權力構成體系和權力監(jiān)督制約機制，防止權力獨攬、權力濫用。
3、落實集體討論制度。對重大決策、重要工作和大額資金支出嚴格落實集體討論制度，建立健全民主決策、人事、財務、行政監(jiān)管、行政處罰等方面的規(guī)章制度和配套措施。
4、實行廉情發(fā)布制度。定期或不定期地組織開展廉政談話、崗位廉政風險情景案例制作、警示教育、廉政等方式延伸廉政風險建設的觸覺，營造廉政風險的防范氛圍;定期召開座談會和談心活動;對信訪件、舉報信、廉政建設方面需要注意的問題、明查暗訪的情況進行具體細致的分析研究;對傾向性問題及時提醒、定期誡勉談話，從而增強了工作的預見性和主動性。
(三)注重載體打造
廉政文化的傳播和建設需要一定的載體和平臺，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體和學校、出版社、科研院所等各種陣地，讓廉政教育進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進軍營、進家庭。充分運用信息網(wǎng)絡優(yōu)勢，著力把安慶機關黨建網(wǎng)建成黨建管理平臺、黨員生活平臺、宣傳教育平臺和網(wǎng)絡民主平臺，發(fā)揮“展示安慶機關黨建風采、增強機關黨建服務交流”的網(wǎng)站作用，工委建立了機關黨建主站和主網(wǎng)頁，并為95個直屬單位基層組織建立了子網(wǎng)頁，從07年起規(guī)定凡是不涉密、可普發(fā)和上傳的文件信息等，全部上網(wǎng)，并逐步實行平時黨建工作在網(wǎng)上按流程考核，增強了機關黨建工作的信息化、經(jīng)常化、時效化，受到了基層的廣泛好評。運用手機短信，快速傳遞傳播廉政信息，保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯(lián)系，有針對性、個性化地進行宣傳教育。通過這些貼近群眾、貼近實際、貼近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力的載體和平臺，增強了廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，使機關廣大干部職工樂于和易于接受，使廉政理念、廉政意識入腦入心。
(四)注重示范功效
我們黨有許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，一生正氣，兩袖清風，得到廣大人民的推崇和認可。如焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒、王瑛、沈浩、楊善洲、郭明義等楷模，體現(xiàn)著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型，有助于在全社會弘揚正氣，引導黨員干部向他們看齊，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(五)注重考核測評
為把機關廉政文化建設落實到實處，設計了機關廉政文化建設和反腐敗成效評價體系，建立行風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員制度，并結(jié)合實際，制訂科學的考核測評辦法，對部門和行業(yè)風氣定期進行調(diào)查、測評。對一些專項的廉政教育活動進行測評，根據(jù)活動的次數(shù)、知曉度、認知度、理解程度等，評估宣傳教育的效果。吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政建設，參與廉政建設，支持廉政建設，弘揚廉政的社會氛圍。
二、機關廉政文化建設存在的主要問題
從總體上看，近年來我市機關廉政文化建設工作成效顯著，各級干部違法違紀現(xiàn)象明顯減少。但也存在一些不容忽視的問題。具體可概括為以下幾方面：
(一)理念認識較模糊 不少基層干部群眾對廉政文化建設還存在認識上的偏差，主要表現(xiàn)為：一是一些領導干部或多或少存在廉政文化建設是“軟任務、軟指標”的思想，認為廉政文化建設是做“虛功”，既費力耗時、又花錢耗財，不比辦個企業(yè)、上個項目能立竿見影，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果，因而未能真正引起重視;二是廉政文化建設的重點對象應是主要領導干部，普通干部和群眾既不掌權，又不管財，更不管人，想腐敗都沒有條件，廉政文化建設與己無關;三是廉政文化建設視同為廉政教育，認為就是聽聽報告，樹樹典型，上上黨課，唱唱紅歌等，導致廉政文化建設難以深入。
(二)方式方法欠靈活 不少單位將廉政文化建設簡單地等同于一般的宣傳教育活動，認為只要把與廉政文化建設有關的一切活動搞得熱熱鬧鬧、轟轟烈烈就行。廉政建設的教育宣傳僅僅局限于標語加口號、上課輔導、學習文件、會議報告、看反腐倡廉電教片等，有的給傳統(tǒng)文化活動貼上“廉政標簽”，看起來項目豐富、形式多樣，但真正廉政文化的“含金量”不高。由于缺乏新意，拘泥于條塊化，難以形成上下聯(lián)動局面，得不到干部群眾接受和認可。 (三)體制機制待完善 從基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少基層單位在廉政文化建設方面帶有較強的隨意性，有的是為應付上級要求抓一抓，有的是為迎接檢查抓一抓，有的是為創(chuàng)新工作抓一抓，有的則純粹是為了某個稱號，整個廉政文化建設內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性，工作上缺乏連續(xù)性，更談不上具有長遠的規(guī)劃與長效的機制。
(四)覆蓋效果未顯現(xiàn) 廉政文化只有根植于民眾心田，才能煥發(fā)出勃勃生機。當前，機關廉政文化建設重視程度不一，在一定范圍內(nèi)存在上級機關重視，基層不重視;領導重視，群眾不重視;紀檢監(jiān)察機關重視，其他部門不重視的現(xiàn)象。覆蓋面不廣，預期效果難達到。由于基層機關在廉政文化建設中，沒有將廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風情聯(lián)系起來，教育的對象主要針對領導干部，涉及一般干部、普通黨員和廣大群眾的文化活動較少，群眾反映冷談，甚至持懷疑態(tài)度，其直接結(jié)果就是廉政文化建設難以融入人民群眾的生活，導致社會力量和廣大群眾對廉政文化建設缺乏廣泛參與度，積極性和主動性不夠。
三、加強機關廉政文化建設的意見和建議
廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，貴在探索、重在實踐，需要充分調(diào)動各方面共同參與，提升廉政文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(一)深化廉政文化建設的理念認識
一是在位思廉?？鬃釉唬骸盀檎坏?，譬如北辰，居其所而眾星共之”。自古官德如風，民風如草，風之所向，草之所從。領導干部要始終將“以廉為德本，為官德為先”作為為官之道，養(yǎng)成和提高官德修養(yǎng)，只有講官德，尚清廉，時刻心懷為民之責，嚴守為官底線，不羨權力，不慕錢財，不貪奢華，不思*樂，才會對黨忠心耿耿，為民盡心盡力。二是消除模糊觀念。即“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”觀念。在道德層面上，引導人們提高廉政意識，廉潔素質(zhì)，培育社會主義價值觀，踐行社會主義榮辱觀。在制度層面上，引導人們自覺遵守廉潔自律的規(guī)章制度、行為習慣、生活方式等，大力營造崇廉、守廉、踐廉的社會風氣。
(二)強化廉政文化建設的體制機制
按照《實施綱要》的要求，把廉政文化建設納入黨委、政府工作議事日程，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制。
1、強化教育機制。一是開展針對性學習，采取舉行報告會、參觀紅色教育基地、專題研討、開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，大力宣傳廉政文化建設的重要意義;二是開展實踐活動，通過先鋒崗、示范戶、志愿者、結(jié)對幫扶等方式，有計劃地組織干部群眾到基層、復雜環(huán)境去鍛煉，提升他們的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì);三是強化典型激勵，結(jié)合年度考核、民主測評、群眾滿意度測評等結(jié)果，評選表彰一批優(yōu)秀先進，用身邊人的先進典型事跡教育黨員和群眾，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、強化監(jiān)管機制。一是建立黨內(nèi)督察制度。要將廉政文化建設納入黨風廉政建設責任分工體系之中，分解落實到分管領導和各部門，采取“自查為主”的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，突出領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，全面查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險，并加強指導督查;二是建立黨外群眾監(jiān)督制度。通過走訪、座談、檢查等形式進行督查，確保工作健康開展;三是建立社會監(jiān)督制度。通過報紙、電視、網(wǎng)站、服務對象等公開領導干部履諾情況，使廉政文化建設納入社會化、規(guī)范化軌道。
3、強化考評機制。一是完善考核評價指標體系。緊緊圍繞促進和諧社會，加強基層組織，服務人民群眾這個中心，科學制定考核內(nèi)容，構建評價指標體系。二是完善考核方式和程序。按行業(yè)性質(zhì)和特點分類設置考核內(nèi)容，實行百分制及加減分考核。三是促進考核成果的運用。將廉政文化建設列入黨委對各級各單位年度目標考核范圍，保障廉政文化建設的有序推進。
4、強化保障機制。一是強化組織保障責任制。廉政文化建設要實行黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，組織部門牽頭抓，并協(xié)同紀檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯(lián)、新聞媒體等成立廉政文化建設領導小組，定期召開廉政文化建設例會或聯(lián)席會議制度，明確職責，形成通力合作的工作格局。二是建立經(jīng)費保障機制。加大對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設所需經(jīng)費要列入財政預算重點保證。建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面資助的多渠道經(jīng)費保障機制，同時注重發(fā)揮市場機制的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形成廉政文化建設的良性運行機制。
(三)創(chuàng)新廉政文化建設的方式方法
加強廉政文化建設，必須充分運用不同手段，不同載體，不同方式方法，多角度、多渠道地面向廣大干部群眾進行，并與企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、農(nóng)村文化、景區(qū)文化、黨建工作等有機結(jié)合起來，開展豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的文化活動。
1、深入開展文化活動。在機關深入開展廉政文化上臺面、上路面、上桌面、上墻面、上頁面、上版面工程，通過設立廉政書架、黨務政務公開欄，制作警示提醒卡、監(jiān)督卡，開展“學廉、講廉、論廉、考廉、諾廉、評廉”和組織豐富多彩的征文、歌詠、戲曲、美術、書法、攝影、演講、燈謎、知識競答等活動，使機關的廉政文化建設工作亮點紛呈、充滿活力。
2、積極開展文藝創(chuàng)作。廉政文化建設離不開群眾喜聞樂見的廉政文化產(chǎn)品，要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢，一是對傳統(tǒng)廉政經(jīng)典詩歌、文章、小說、戲劇、民間故事、諺語警句等作品進行再加工、再創(chuàng)造，推陳出新;二是充分利用現(xiàn)實題材，制作一批廉政文化教育公益廣告，創(chuàng)作一批廉政文化教育警句、格言、歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、電影、影碟等，使得人們在誦廉政詩、讀廉政書、唱廉政歌、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術中得到靈魂的凈化和思想的升華。
3、努力拓展文化陣地。一方面要積極發(fā)揮黨風廉政“大宣教”優(yōu)勢，充分利用板報、宣傳欄、廣播、電視、報刊、電影、廣告等陣地，增強反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍。另一方面，要依靠各種現(xiàn)代科技手段，大力打造廉政文化建設的新平臺。通過手機發(fā)送廉政短信，用電腦制作廉政動漫，用廉政網(wǎng)站開設廉政論壇，在公共場所設立廉政亭、清風碑、廉政長廊、“清官文化園”等多種載體，廣泛介紹和大量傳播廉政信息，力求以廣泛的參與、豐富的內(nèi)容、難忘的言語把廉政文化思想的內(nèi)涵呈現(xiàn)在盡可能多的大眾面前，增強廉政文化建設的直觀性、靈活性和多樣性，形成全方位、立體式的廉政文化建設格局。