“雁過拔毛”式腐敗對群眾利益損害最為直接，老百姓深惡痛絕?；鶎痈刹咳罕姾粲?，扎牢制度籬笆，織密監(jiān)督之網(wǎng)，避免權力末梢監(jiān)管掛空擋。
所謂“雁過拔毛”式腐敗，是指但凡經(jīng)手資金、項目，都要從中撈取好處或利益。
在湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪時，多位干部向記者提到一位吃拿卡要出了名的村支書。當?shù)丶o委調查發(fā)現(xiàn)，這位名叫劉鑫高的資福鄉(xiāng)河泉村原黨支部書記，不僅在危房改造資金上打主意，向危房改造戶索要好處費，甚至連貧困生微薄的助學金也不放過。
“經(jīng)過劉鑫高的手，河泉村一位貧困生從團縣委申請獲得了1400元助學金，卻被他抽走400元作為感謝費。一粒老鼠屎，壞了一倉谷，基層干部的形象就是被這樣的人搞壞的?！睂庎l(xiāng)縣一位干部說。
在湖南長沙城區(qū)采訪時，一些市民向記者抱怨，有些惠民政策明明白紙黑字，但就是落不到實處，尤其一些惠民資金的去向經(jīng)常不明不白。開福區(qū)紀委就查處了一起截留困難群眾補貼的典型案例，湘雅路文昌閣社區(qū)殘疾人易某某的燃油補貼費共4.8萬余元遲遲不到位，竟然是被社區(qū)黨委原書記陳玉香、原居委會主任夏意玲私下截留，并挪作他用了。
一些基層干部甚至截留政府收入。在重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)復生橋村，村干部孔某在擔任計生專干、黨總支委員期間，就利用協(xié)助鎮(zhèn)政府開展計生工作的職務便利，伙同時任村黨總支書記龍某，將14戶違法生育戶繳納的社會撫養(yǎng)費共計10.5萬元截留私分。
半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，在征地拆遷、涉農惠民資金、醫(yī)療衛(wèi)生、農村“三資”管理、村級工程建設等領域，“雁過拔毛”式腐敗呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的突出特點。僅在長沙市一個郊區(qū)縣，2015年1月至10月，當?shù)乜h紀委就立案查處此類腐敗問題37件次，占全部案件數(shù)的35%，處分黨員干部37人，其中，正科級干部2人，副科級干部5人。
“雁過拔毛”式腐敗，本質也是老百姓身邊的權力尋租、權力變現(xiàn)。長江上游一碼頭負責人抱怨說，建碼頭是一件耗財力、人力和精力的事情，他幾年前申報建碼頭，資金已經(jīng)花了幾百萬元，但項目可行性報告還沒有拿到。
“涉及的部門眾多，這些部門都需要去走動，一個環(huán)節(jié)處理不好，就會在申報環(huán)節(jié)被卡。甚至一些沒有審批權的街道、社區(qū)，也會找上門來，以安全、穩(wěn)定等理由制造麻煩，實際上就是讓你去走動，你不去意思意思，就別想順利開工。”這位負責人說。
“至少30%!沒有這個數(shù)，你想都別想，項目再好也輪不到你?！痹陂L沙一間茶樓內，一位與記者相熟的科技咨詢公司老總豎起三個手指，他的意思是說，一家企業(yè)向相關行政管理部門申請各類補貼和扶持資金，至少要拿出3成資金當做打點成本。
也有村干部向記者吐槽，有時截留或者套取項目資金也是“無奈之舉”?！按謇餂]什么集體經(jīng)濟，每年運轉經(jīng)費極為有限。村里搞建設，我們只能向上級爭取項目資金。請客吃飯、唱歌洗腳、送土特產(chǎn)，都是聯(lián)絡感情、爭取支持的老套路，但這些花銷都是沒地方報的，只能在拿到項目資金以后，想方設法拿出一些補缺?！毕嫖饕晃淮逯f。
湖南省華夏廉潔文化研究會會長傅學儉認為，在一些領域，“雁過拔毛”式腐敗之所以易發(fā)、多發(fā)，主要有三個方面原因：一是基層“天高皇帝遠”，很多群眾對政策不熟悉，導致一些干部習慣肆意妄為;二是基層監(jiān)管力量薄弱，一些腐敗苗頭沒有及時澆滅;三是基層組織羸弱，往往“無米下炊”、沒錢辦事，一些基層干部“跑局錢進”的沖動強烈。
基層干部認為，“雁過拔毛”式腐敗涉及金額雖然不大，但是由于其直接危害到黨和國家的執(zhí)政基礎，貽害無窮，必須加大查處和打擊力度。
記者在湖南瀏陽市采訪了解到，該市紀委正組織開展村級黨風廉政建設專項巡查工作，首次巡查在2015年11月20日至2016年1月期間集中進行，巡查對象為官橋鎮(zhèn)新園村。
2016年開始，瀏陽市紀委將針對信訪總量較高、“四風”問題突出、財務管理混亂等村級黨風廉政建設問題，更大范圍地開展專項巡查。瀏陽市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，在村一級，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太難”的現(xiàn)象非常嚴重?，F(xiàn)在市委巡視組“進村入戶”了，農村群眾在家門口就可以反映問題，這對村干部的威懾力極大。
傅學儉認為，不管是基層行政部門，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，權力暗箱操作、封閉運行都是滋生腐敗的重要原因。因此，要提高信息公開力度，防止基層權力暗箱操作。
所謂“雁過拔毛”式腐敗，是指但凡經(jīng)手資金、項目，都要從中撈取好處或利益。
在湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪時，多位干部向記者提到一位吃拿卡要出了名的村支書。當?shù)丶o委調查發(fā)現(xiàn)，這位名叫劉鑫高的資福鄉(xiāng)河泉村原黨支部書記，不僅在危房改造資金上打主意，向危房改造戶索要好處費，甚至連貧困生微薄的助學金也不放過。
“經(jīng)過劉鑫高的手，河泉村一位貧困生從團縣委申請獲得了1400元助學金，卻被他抽走400元作為感謝費。一粒老鼠屎，壞了一倉谷，基層干部的形象就是被這樣的人搞壞的?！睂庎l(xiāng)縣一位干部說。
在湖南長沙城區(qū)采訪時，一些市民向記者抱怨，有些惠民政策明明白紙黑字，但就是落不到實處，尤其一些惠民資金的去向經(jīng)常不明不白。開福區(qū)紀委就查處了一起截留困難群眾補貼的典型案例，湘雅路文昌閣社區(qū)殘疾人易某某的燃油補貼費共4.8萬余元遲遲不到位，竟然是被社區(qū)黨委原書記陳玉香、原居委會主任夏意玲私下截留，并挪作他用了。
一些基層干部甚至截留政府收入。在重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)復生橋村，村干部孔某在擔任計生專干、黨總支委員期間，就利用協(xié)助鎮(zhèn)政府開展計生工作的職務便利，伙同時任村黨總支書記龍某，將14戶違法生育戶繳納的社會撫養(yǎng)費共計10.5萬元截留私分。
半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，在征地拆遷、涉農惠民資金、醫(yī)療衛(wèi)生、農村“三資”管理、村級工程建設等領域，“雁過拔毛”式腐敗呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的突出特點。僅在長沙市一個郊區(qū)縣，2015年1月至10月，當?shù)乜h紀委就立案查處此類腐敗問題37件次，占全部案件數(shù)的35%，處分黨員干部37人，其中，正科級干部2人，副科級干部5人。
“雁過拔毛”式腐敗，本質也是老百姓身邊的權力尋租、權力變現(xiàn)。長江上游一碼頭負責人抱怨說，建碼頭是一件耗財力、人力和精力的事情，他幾年前申報建碼頭，資金已經(jīng)花了幾百萬元，但項目可行性報告還沒有拿到。
“涉及的部門眾多，這些部門都需要去走動，一個環(huán)節(jié)處理不好，就會在申報環(huán)節(jié)被卡。甚至一些沒有審批權的街道、社區(qū)，也會找上門來，以安全、穩(wěn)定等理由制造麻煩，實際上就是讓你去走動，你不去意思意思，就別想順利開工。”這位負責人說。
“至少30%!沒有這個數(shù)，你想都別想，項目再好也輪不到你?！痹陂L沙一間茶樓內，一位與記者相熟的科技咨詢公司老總豎起三個手指，他的意思是說，一家企業(yè)向相關行政管理部門申請各類補貼和扶持資金，至少要拿出3成資金當做打點成本。
也有村干部向記者吐槽，有時截留或者套取項目資金也是“無奈之舉”?！按謇餂]什么集體經(jīng)濟，每年運轉經(jīng)費極為有限。村里搞建設，我們只能向上級爭取項目資金。請客吃飯、唱歌洗腳、送土特產(chǎn)，都是聯(lián)絡感情、爭取支持的老套路，但這些花銷都是沒地方報的，只能在拿到項目資金以后，想方設法拿出一些補缺?！毕嫖饕晃淮逯f。
湖南省華夏廉潔文化研究會會長傅學儉認為，在一些領域，“雁過拔毛”式腐敗之所以易發(fā)、多發(fā)，主要有三個方面原因：一是基層“天高皇帝遠”，很多群眾對政策不熟悉，導致一些干部習慣肆意妄為;二是基層監(jiān)管力量薄弱，一些腐敗苗頭沒有及時澆滅;三是基層組織羸弱，往往“無米下炊”、沒錢辦事，一些基層干部“跑局錢進”的沖動強烈。
基層干部認為，“雁過拔毛”式腐敗涉及金額雖然不大，但是由于其直接危害到黨和國家的執(zhí)政基礎，貽害無窮，必須加大查處和打擊力度。
記者在湖南瀏陽市采訪了解到，該市紀委正組織開展村級黨風廉政建設專項巡查工作，首次巡查在2015年11月20日至2016年1月期間集中進行，巡查對象為官橋鎮(zhèn)新園村。
2016年開始，瀏陽市紀委將針對信訪總量較高、“四風”問題突出、財務管理混亂等村級黨風廉政建設問題，更大范圍地開展專項巡查。瀏陽市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，在村一級，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太難”的現(xiàn)象非常嚴重?，F(xiàn)在市委巡視組“進村入戶”了，農村群眾在家門口就可以反映問題，這對村干部的威懾力極大。
傅學儉認為，不管是基層行政部門，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，權力暗箱操作、封閉運行都是滋生腐敗的重要原因。因此，要提高信息公開力度，防止基層權力暗箱操作。