行
| 單元 | 要求 | 要點(diǎn) |
| 行政主體 | 掌握 | 行政機(jī)關(guān)及其工作人員 |
| 熟悉 | 行政主體的概念、特征及行政職權(quán) | |
| 其他行使行政職權(quán)的組織 |
（一）行政主體特征
1.行政主體是社會組織；任何個(gè)人，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，都不能成為行政主體。
2.行政主體是享有行政權(quán)力的組織。（立法機(jī)關(guān)：人大；司法機(jī)關(guān)：法院；黨務(wù)機(jī)關(guān)：黨委等除外）
3.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。（內(nèi)部機(jī)構(gòu)除外）
4.行政主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。（受委托的組織除外）
解釋：行政主體的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：“權(quán)、名、責(zé)”。
（二）行政主體的行政職權(quán)
1.行政職權(quán)特征
| 行政職權(quán) | 固有職權(quán) | 如：行政機(jī)關(guān) |
| 授予職權(quán) | 如：行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、和其他社會組織 |
（1）公益性 如治安管理權(quán)、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán)等。
（2）優(yōu)益性：優(yōu)先權(quán)和受益權(quán)。
（3）支配性：行政職權(quán)一經(jīng)行使，即被推定為有效，在被撤銷之前，相對人必須遵守執(zhí)行（行政行為公定力的體現(xiàn)）。
（4）不可自由處分性：行政職權(quán)不得隨意轉(zhuǎn)移，不得隨意放棄或拋棄。
2.行政職權(quán)的內(nèi)容（10類）。
（1）行政立法權(quán)（特定的行政主體才有立法權(quán)）；
（2）行政解釋權(quán)；（3）行政決定權(quán)；
（4）行政許可權(quán)；（5）行政命令權(quán)；
（6）行政執(zhí)行權(quán)；（7）行政檢查權(quán)；
（8）行政強(qiáng)制權(quán)；（9）行政處罰權(quán)；
（10）行政裁決權(quán)（行政調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議權(quán)）。
【實(shí)例】市、縣人民政府作出房屋征收及補(bǔ)償決定的權(quán)力屬于行政決定權(quán)。
【例題?多選題】行政職權(quán)除具有權(quán)力的一般屬性外，還具有（ ）的法律特征。
A.支配性
B.自治性
C.優(yōu)益性
D.公益性
E.平衡性
【正確答案】ACD
【答案解析】本題考核行政職權(quán)的法律特征。行政職權(quán)除了具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具：公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性特征。選項(xiàng)ACD正確。