20xx年，我局以黨的xx大和xx屆三中、xx全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委xx屆七次全委擴(kuò)大會議精神，全面落實(shí)全省、全市工商行政管理工作整體部署和隴南市20xx年依法行政工作要點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商為目標(biāo)，依法行政工作取得顯著成績。根據(jù)《隴南市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20xx年度省市依法行政考核準(zhǔn)備工作的通知》(隴依法辦發(fā)〔20xx〕15號)，對照《隴南市20xx年依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)就我局20xx年度依法行政工作自查報(bào)告如下：
一、深化改革取得積極成效
全面深化改革對放寬市場準(zhǔn)入和加強(qiáng)市場監(jiān)管都提出了新的部署與要求。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，深化改革，努力實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”改革目標(biāo)，切實(shí)履行“嚴(yán)管”法定職責(zé)，提高市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，營造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場正常秩序。按照黨中央、國務(wù)院、省政府和省工商局統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，積極探索建立新型市場監(jiān)管體系，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，寬進(jìn)嚴(yán)管取得積極成效。
(一)商事制度改革實(shí)踐良好。工商登記制度改革是商事制度改革的重要內(nèi)容。今年3月1日，改革正式實(shí)施。市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，放寬注冊資本登記條件、將注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制、將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度、推動“先證后照”逐步改為“先照后證”、簡化住所登記手續(xù)、積極促進(jìn)全程電子化登記管理，啟用新電子版二維碼營業(yè)執(zhí)照，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利，在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破，非公經(jīng)濟(jì)占市場主體總量的97.3%。社會投資熱情高漲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量比重進(jìn)一步提高，增速明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力的激發(fā)，有力地促進(jìn)了隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(二)落實(shí)《隴南市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》。清理、核實(shí)保留現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)、政府對行政相對人實(shí)行備案制管理項(xiàng)目9項(xiàng)，已被列入市政府部門第六批新增行政審批項(xiàng)目和市政府部門現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目目錄(《隴南市人民政府關(guān)于公布市政府部門及駐隴南單位第六批取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目的決定》、《隴南市人民政府關(guān)于公布市政府部門及省駐隴南單位現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目和第七批下放行政審批項(xiàng)目的決定》)之中，在隴南公眾信息網(wǎng)和隴南工商信息網(wǎng)公示。轉(zhuǎn)發(fā)省工商局通知，承接省政府、省工商局取消行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，取消備案制管理項(xiàng)目1項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)。
(三)企業(yè)信用建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?0月1日 ，國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》正式實(shí)施，市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)搭建的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已與國家工商總局、省工商局聯(lián)網(wǎng)上線運(yùn)行，任何單位、組織和個(gè)人都可以登錄查詢企業(yè)登記信息和年報(bào)信息，社會各界反響良好，這些數(shù)據(jù)將為加強(qiáng)市場監(jiān)管發(fā)揮積極的作用。為了做好《條例》的實(shí)施工作，市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真施行工商總局出臺的5部配套部門規(guī)章，建立了企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度、信用約束機(jī)制、信用修復(fù)制度、公示信息情況抽查制度、企業(yè)公示虛假信息舉報(bào)制度，設(shè)立了便民服務(wù)電子查詢平臺，為全面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)搭建了制度框架，提供了技術(shù)平臺，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
二、依法民主決策重大事項(xiàng)
為規(guī)范市局重大行政決策行為，減少決策失誤，提高決策質(zhì)量，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)利監(jiān)督和制約，進(jìn)一步提高依法行政水平，制定有《隴南市工商行政管理局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》，凡涉及本局的重大事項(xiàng)都要在局長或局長授權(quán)的局領(lǐng)導(dǎo)主持下，召集班子成員及有關(guān)科(室、分局)負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員進(jìn)行集體討論、審議后才能作出決定或提出處理意見。
三、制度建設(shè)取得新突破
嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省工商行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《隴南市規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加大規(guī)范性文件的前置性審查和備案監(jiān)督力度，提高規(guī)范性文件管理水平。 法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和上報(bào)工作。制定的規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序。
緊緊圍繞市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，印發(fā)了《隴南市工商行政管理局關(guān)于支持服務(wù)隴南市電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提請市委、市政府審議、印發(fā)了《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集中突破的實(shí)施意見》。
為認(rèn)真施行新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、新《商標(biāo)法》和新《商標(biāo)法實(shí)施條例》等6件新工商行政管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章，相應(yīng)修改了《隴南市工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施一般行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)定的對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、商標(biāo)違法行為的行政處罰依據(jù)和處罰基本標(biāo)準(zhǔn)，清理刪除了違反企業(yè)年度檢驗(yàn)規(guī)定的和個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理年度驗(yàn)照的處罰依據(jù)和處罰基本標(biāo)準(zhǔn)。為不斷推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效能，修訂了機(jī)關(guān)原有26項(xiàng)規(guī)章制度。
參與地方相關(guān)立法立規(guī)工作。對市政府部門起草的5件市政府規(guī)范性文件提出了修改意見和建議。
四、規(guī)范執(zhí)法行為取得新進(jìn)展
市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)第四輪持證執(zhí)法換證工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理，按照政府法制辦部署和要求嚴(yán)格審查行政執(zhí)法人員資格、組織培訓(xùn)考試，全面落實(shí)持新證上崗制度。在行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、其他具體行政行為的每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限方面，嚴(yán)格執(zhí)法程序，改變行政執(zhí)法中普遍存在的重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象。制定并在市局門戶網(wǎng)站公示、印發(fā)了《隴南市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰規(guī)范》，該《規(guī)范》涉及行政處罰合法性的九個(gè)方面43個(gè)環(huán)節(jié)和步驟、行政處罰適當(dāng)與合理的7個(gè)環(huán)節(jié)和步驟及案件材料整理、立卷、裝訂、歸檔等方面內(nèi)容。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，規(guī)范行政強(qiáng)制措施。實(shí)行案件承辦責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，遵循行政處罰六項(xiàng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行案件管轄規(guī)定。強(qiáng)化同級監(jiān)督，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量。案件調(diào)查終結(jié)交由同級法制工作機(jī)構(gòu)(工商所委派法制員)依法進(jìn)行書面核審。規(guī)范行政處罰先行告知、聽證、回避、決定審批、期間、送達(dá)等程序，堅(jiān)持重大行政處罰案件和重大行政執(zhí)法工作局務(wù)會議集體討論決定制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)則》、《隴南市工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施一般行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》和罰沒處罰與罰沒款收繳分離規(guī)定。全面推行《隴南市工商行政管理局行政處罰告知和說明理由制度》，統(tǒng)一規(guī)范制作說理式行政處罰決定書，明確制作說理式行政處罰文書應(yīng)遵循的基本原則和制作要求，提升行政處罰說服力與公信力，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒財(cái)物管理規(guī)定。
進(jìn)一步規(guī)范多方位行政執(zhí)法行為。制定并在市局門戶網(wǎng)站公示企業(yè)核準(zhǔn)登記指南、廣告經(jīng)營單位變更登記指南、戶外廣告登記指南、行政復(fù)議指南和行政處罰一般程序與文書使用流程。申請企業(yè)名稱和預(yù)先核準(zhǔn)、申請企業(yè)登記、股權(quán)出質(zhì)登記、個(gè)體工商戶登記、企業(yè)年度報(bào)告公示、12315申訴舉報(bào)全部在網(wǎng)上受理、辦理。申請企業(yè)登記由申請人登錄國家工商總局網(wǎng)或甘肅企業(yè)登記網(wǎng)，下載使用國家工商總局新修訂的企業(yè)登記提交材料規(guī)范和申請表格。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督邁出新步伐
嚴(yán)格行政執(zhí)法主體責(zé)任，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。落實(shí)大案要案及涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)案件報(bào)告制度、掛牌督辦重大案件制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度、典型案例通報(bào)分析制度、案件評查等制度。
8月28日 ，市工商局在康縣黨校培訓(xùn)中心舉辦全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法辦案培訓(xùn)班，各縣(區(qū))工商局(分局)分管副局長、經(jīng)濟(jì)檢查分局局長(隊(duì)長)、部分縣工商局(分局)法規(guī)科科長和基層工商所的辦案骨干人員共60多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，對照《甘肅省行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，評查了20xx年元至8月份各縣(區(qū))工商局(分局)查辦的比較典型的行政處罰案卷27卷，結(jié)合案卷評查講解了詢問(調(diào)查)取證技巧和行政處罰文書使用規(guī)范，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了通報(bào)。10月份，根據(jù)《隴南市法制辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，對我局 2013年7月1日 至 20xx年7月1日 期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的28件經(jīng)濟(jì)違法案件的案卷進(jìn)行了全面、客觀、公正的評價(jià)，逐卷自查打分，分值都在90分以上，案卷全部合格。
實(shí)行案件指定管轄制度，行政處罰案件全部錄入行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行立、銷案審批制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。市局受理、審結(jié)公司法人和公民不服縣局行政許可、行政處罰的行政復(fù)議案件2件。創(chuàng)新執(zhí)法方式，深化行政指導(dǎo)和行政調(diào)解，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。改革現(xiàn)行市場巡查制為抽查制。
六、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)防化解社會矛盾
(一)實(shí)施商標(biāo)興市戰(zhàn)略，提升品牌知名度。堅(jiān)持把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為調(diào)整、優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快優(yōu)化資源轉(zhuǎn)化的重要措施，以服務(wù)發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品為重點(diǎn)，推行“一所一標(biāo)”工作責(zé)任制，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)各類市場主體申請注冊商標(biāo)，注冊商標(biāo)企業(yè)申報(bào)“甘肅省商標(biāo)”、“中國馳名商標(biāo)”，企業(yè)的市場競爭實(shí)力和隴南品牌的知名度大幅度提升。新申報(bào)注冊商標(biāo)85件，申報(bào)甘肅省商標(biāo)7件、市知名商標(biāo)14件。全市共有注冊商標(biāo)850件，其中甘肅省商標(biāo)57件，中國馳名商標(biāo)2件，地理標(biāo)志產(chǎn)地證明商標(biāo)3件。
(二)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作有新舉措。廣泛宣傳新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。在“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念宣傳活動中，全市工商與消協(xié)組織共設(shè)置咨詢服務(wù)臺66個(gè)，發(fā)放宣傳材料22萬份，指導(dǎo)電信部門向消費(fèi)者編發(fā)消費(fèi)維權(quán)短信和溫馨提示105萬條，發(fā)布消費(fèi)提示和警示68次。繼續(xù)強(qiáng)化12315品牌建設(shè)。在食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在提高工商地位、保障民生的突出位置，通過開展12315開放日、媒體接待日、回訪消費(fèi)者等活動，加大12315品牌宣傳效應(yīng)，提高群眾對12315的認(rèn)知度和社會影響力，使12315成為隴南消費(fèi)者的“110”。不斷完善12315投訴舉報(bào)工作機(jī)制，快速處置、跟蹤督辦、綜合分析能力不斷增強(qiáng)，維權(quán)效能顯著提升。全市12315投訴舉報(bào)系統(tǒng)受理各類消費(fèi)者投訴、舉報(bào)351件，其中投訴302件，舉報(bào)49件，辦結(jié)率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.95萬元。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對消費(fèi)者訴求進(jìn)行妥善處理，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。對電信、家電維修、餐館、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范家電、汽車、摩托車等“家電下鄉(xiāng)”商品銷售服務(wù)活動。積極推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)工作覆蓋面。在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“消費(fèi)者協(xié)會基層分會”，所有行政村建立“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”和“紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站”的基礎(chǔ)上，逐步向企業(yè)、較大型超市、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)延伸，全市共建立基層消協(xié)分會81個(gè)，“兩站”1110個(gè);在學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)建立“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”182個(gè)。
(三)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作有新成效。市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真履行政府市場監(jiān)管職能，不斷強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，通過組織開展各類市場專項(xiàng)整治，加大對虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的查處力度，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件 件。收繳違法廣告宣傳單2.5萬份，檢查鋼材經(jīng)營戶432戶，查獲不合格及劣質(zhì)鋼材7.6噸，查獲假冒偽劣商品貨值共201萬元。對重大案件在市、縣區(qū)工商行政管理局門戶網(wǎng)站公示予以曝光。與市縣(區(qū))電視臺、隴南日報(bào)社簽訂了《杜絕虛假違法廣告責(zé)任書》。
建立市場監(jiān)管長效機(jī)制，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場交易安全得到有效保障。對全市170多個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、交易點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，在89個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場設(shè)置公平秤，建立復(fù)秤臺賬，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息發(fā)布欄，防范和制止短斤少兩行為，極大地方便市場交易和消費(fèi)維權(quán)。組織開展節(jié)日市場、酒類市場、農(nóng)資市場、建材市場等專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員3210人次，檢查經(jīng)營戶12560戶次。對358戶農(nóng)資經(jīng)營戶全部錄入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)資進(jìn)銷貨臺賬制度，創(chuàng)建省級“農(nóng)資放心店”9個(gè)。建設(shè)商品交易市場誠信體系，積極開展“守重”企業(yè)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建省級“誠信市場”3個(gè)，省級“守合同重信用”企業(yè)71戶，市級“誠信單位”52戶，申報(bào)全國“守合同重信用企業(yè)”6個(gè)。以壟斷性企業(yè)為突破口，重點(diǎn)審查電信、供水、供電、供氣、有線電視等行業(yè)的格式合同條款，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同檢查和霸王條款整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，推行重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)商品交易格式合同示范文本。
(四)市場綜合治理工作有新作為。加強(qiáng)對直銷企業(yè)的直銷網(wǎng)點(diǎn)和直銷員的監(jiān)管，開展直銷市場專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)直銷企業(yè)健全管理制度，嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營。組織召開打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)會，對玫琳凱、安利、天獅等直銷企業(yè)在隴南設(shè)立的直銷網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、直銷員42人進(jìn)行直銷法規(guī)和規(guī)章培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范直銷行為。組織召開清理整頓投資類和非融資性擔(dān)保公司座談會，市直31戶投資類公司、4戶非融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人參加，市工商局與各公司簽訂《守法經(jīng)營書》。為防范規(guī)避非法集資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同配合市金融辦對35戶小額貸款、金融咨詢、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)使用的格式合同、融資行為及廣告宣傳活動進(jìn)行了抽查檢查。配合公安、安監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、“黑網(wǎng)吧”、“掃黃打非”、非法出版物、校園周邊環(huán)境、關(guān)閉小煤窯等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查報(bào)刊經(jīng)營門店108戶，書攤58戶，書店21戶、打字復(fù)印店116戶、印刷企業(yè)36戶，查繳各類政治性宗教類非法出版物213冊(本)，盜版光碟61盤。檢查洗浴中心16家、娛樂城9家、網(wǎng)吧121家，農(nóng)村文化信息服務(wù)站39家，查處以農(nóng)村文化信息服務(wù)站為名開設(shè)的“黑網(wǎng)吧”9家，監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)站10家，查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧12家，責(zé)令其停業(yè)整頓10家，查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違章違法案件45件。開展“無傳銷城市”創(chuàng)建工作，始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處網(wǎng)絡(luò)傳銷和打著直銷旗號搞傳銷等違法行為。深入開展查處取締無照經(jīng)營社會綜合治理專項(xiàng)行動、黑網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動，打擊走私販私、“掃黃打非”、禁毒防艾、反邪教等綜合治理專項(xiàng)行動。
(五)城鄉(xiāng)市場秩序治理工作有新推進(jìn)。各縣區(qū)工商局及各基層工商所(分局)認(rèn)真施行《隴南市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》，按照政府統(tǒng)一安排部署，開展以路為市、占道經(jīng)營為重點(diǎn)的市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物，不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。工商部門累計(jì)出動執(zhí)法人員3250人次，檢查5000余戶經(jīng)營戶門前“三包”責(zé)任書落實(shí)情況，取締以路為市、占道經(jīng)營亂擺亂放攤點(diǎn)223個(gè)，拆除不規(guī)范廣告牌110幅。亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、以路為市等問題得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能
為切實(shí)提高依法行政效能，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法。分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人積極參加國家工商總局和省工商局組織舉辦的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、國務(wù)院《注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》及配套新修改的6件企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層工商所所長(分局局長)積極參加省局分期舉辦的工商所長培訓(xùn)班。落實(shí)局務(wù)會議、職工會議學(xué)法制度，組織干部職工集中學(xué)習(xí)了新法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)依法行政
作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能部門的市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)，都成立有依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科,法規(guī)科科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)依法辦日常工作，做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，為全面推進(jìn)依法行政工作提供了有力的組織保障。
加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣(區(qū))局內(nèi)設(shè)有法規(guī)科，配備有專職法制工作人員。建立基層專業(yè)化法制工作隊(duì)伍，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督。在全市系統(tǒng)基層工商所、城關(guān)分局和經(jīng)濟(jì)檢查分局委派法制員66名。通過推行法制員委派工作，進(jìn)一步理順法制員管理體制，使法制員大限度的發(fā)揮依法行政“質(zhì)檢員”的作用，在行政執(zhí)法一線構(gòu)筑起一道執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) “防火墻”。
一、深化改革取得積極成效
全面深化改革對放寬市場準(zhǔn)入和加強(qiáng)市場監(jiān)管都提出了新的部署與要求。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，深化改革，努力實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”改革目標(biāo)，切實(shí)履行“嚴(yán)管”法定職責(zé)，提高市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，營造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場正常秩序。按照黨中央、國務(wù)院、省政府和省工商局統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，積極探索建立新型市場監(jiān)管體系，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，寬進(jìn)嚴(yán)管取得積極成效。
(一)商事制度改革實(shí)踐良好。工商登記制度改革是商事制度改革的重要內(nèi)容。今年3月1日，改革正式實(shí)施。市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，放寬注冊資本登記條件、將注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制、將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度、推動“先證后照”逐步改為“先照后證”、簡化住所登記手續(xù)、積極促進(jìn)全程電子化登記管理，啟用新電子版二維碼營業(yè)執(zhí)照，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利，在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破，非公經(jīng)濟(jì)占市場主體總量的97.3%。社會投資熱情高漲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量比重進(jìn)一步提高，增速明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力的激發(fā)，有力地促進(jìn)了隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(二)落實(shí)《隴南市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》。清理、核實(shí)保留現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)、政府對行政相對人實(shí)行備案制管理項(xiàng)目9項(xiàng)，已被列入市政府部門第六批新增行政審批項(xiàng)目和市政府部門現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目目錄(《隴南市人民政府關(guān)于公布市政府部門及駐隴南單位第六批取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目的決定》、《隴南市人民政府關(guān)于公布市政府部門及省駐隴南單位現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目和第七批下放行政審批項(xiàng)目的決定》)之中，在隴南公眾信息網(wǎng)和隴南工商信息網(wǎng)公示。轉(zhuǎn)發(fā)省工商局通知，承接省政府、省工商局取消行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，取消備案制管理項(xiàng)目1項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)。
(三)企業(yè)信用建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?0月1日 ，國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》正式實(shí)施，市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)搭建的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已與國家工商總局、省工商局聯(lián)網(wǎng)上線運(yùn)行，任何單位、組織和個(gè)人都可以登錄查詢企業(yè)登記信息和年報(bào)信息，社會各界反響良好，這些數(shù)據(jù)將為加強(qiáng)市場監(jiān)管發(fā)揮積極的作用。為了做好《條例》的實(shí)施工作，市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真施行工商總局出臺的5部配套部門規(guī)章，建立了企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度、信用約束機(jī)制、信用修復(fù)制度、公示信息情況抽查制度、企業(yè)公示虛假信息舉報(bào)制度，設(shè)立了便民服務(wù)電子查詢平臺，為全面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)搭建了制度框架，提供了技術(shù)平臺，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
二、依法民主決策重大事項(xiàng)
為規(guī)范市局重大行政決策行為，減少決策失誤，提高決策質(zhì)量，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)利監(jiān)督和制約，進(jìn)一步提高依法行政水平，制定有《隴南市工商行政管理局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》，凡涉及本局的重大事項(xiàng)都要在局長或局長授權(quán)的局領(lǐng)導(dǎo)主持下，召集班子成員及有關(guān)科(室、分局)負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員進(jìn)行集體討論、審議后才能作出決定或提出處理意見。
三、制度建設(shè)取得新突破
嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省工商行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《隴南市規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加大規(guī)范性文件的前置性審查和備案監(jiān)督力度，提高規(guī)范性文件管理水平。 法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和上報(bào)工作。制定的規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序。
緊緊圍繞市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，印發(fā)了《隴南市工商行政管理局關(guān)于支持服務(wù)隴南市電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提請市委、市政府審議、印發(fā)了《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集中突破的實(shí)施意見》。
為認(rèn)真施行新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、新《商標(biāo)法》和新《商標(biāo)法實(shí)施條例》等6件新工商行政管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章，相應(yīng)修改了《隴南市工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施一般行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)定的對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為、商標(biāo)違法行為的行政處罰依據(jù)和處罰基本標(biāo)準(zhǔn)，清理刪除了違反企業(yè)年度檢驗(yàn)規(guī)定的和個(gè)體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理年度驗(yàn)照的處罰依據(jù)和處罰基本標(biāo)準(zhǔn)。為不斷推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效能，修訂了機(jī)關(guān)原有26項(xiàng)規(guī)章制度。
參與地方相關(guān)立法立規(guī)工作。對市政府部門起草的5件市政府規(guī)范性文件提出了修改意見和建議。
四、規(guī)范執(zhí)法行為取得新進(jìn)展
市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)第四輪持證執(zhí)法換證工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理，按照政府法制辦部署和要求嚴(yán)格審查行政執(zhí)法人員資格、組織培訓(xùn)考試，全面落實(shí)持新證上崗制度。在行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、其他具體行政行為的每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限方面，嚴(yán)格執(zhí)法程序，改變行政執(zhí)法中普遍存在的重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象。制定并在市局門戶網(wǎng)站公示、印發(fā)了《隴南市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰規(guī)范》，該《規(guī)范》涉及行政處罰合法性的九個(gè)方面43個(gè)環(huán)節(jié)和步驟、行政處罰適當(dāng)與合理的7個(gè)環(huán)節(jié)和步驟及案件材料整理、立卷、裝訂、歸檔等方面內(nèi)容。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，規(guī)范行政強(qiáng)制措施。實(shí)行案件承辦責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，遵循行政處罰六項(xiàng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行案件管轄規(guī)定。強(qiáng)化同級監(jiān)督，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量。案件調(diào)查終結(jié)交由同級法制工作機(jī)構(gòu)(工商所委派法制員)依法進(jìn)行書面核審。規(guī)范行政處罰先行告知、聽證、回避、決定審批、期間、送達(dá)等程序，堅(jiān)持重大行政處罰案件和重大行政執(zhí)法工作局務(wù)會議集體討論決定制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)則》、《隴南市工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施一般行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)》和罰沒處罰與罰沒款收繳分離規(guī)定。全面推行《隴南市工商行政管理局行政處罰告知和說明理由制度》，統(tǒng)一規(guī)范制作說理式行政處罰決定書，明確制作說理式行政處罰文書應(yīng)遵循的基本原則和制作要求，提升行政處罰說服力與公信力，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒財(cái)物管理規(guī)定。
進(jìn)一步規(guī)范多方位行政執(zhí)法行為。制定并在市局門戶網(wǎng)站公示企業(yè)核準(zhǔn)登記指南、廣告經(jīng)營單位變更登記指南、戶外廣告登記指南、行政復(fù)議指南和行政處罰一般程序與文書使用流程。申請企業(yè)名稱和預(yù)先核準(zhǔn)、申請企業(yè)登記、股權(quán)出質(zhì)登記、個(gè)體工商戶登記、企業(yè)年度報(bào)告公示、12315申訴舉報(bào)全部在網(wǎng)上受理、辦理。申請企業(yè)登記由申請人登錄國家工商總局網(wǎng)或甘肅企業(yè)登記網(wǎng)，下載使用國家工商總局新修訂的企業(yè)登記提交材料規(guī)范和申請表格。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督邁出新步伐
嚴(yán)格行政執(zhí)法主體責(zé)任，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。落實(shí)大案要案及涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)案件報(bào)告制度、掛牌督辦重大案件制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度、典型案例通報(bào)分析制度、案件評查等制度。
8月28日 ，市工商局在康縣黨校培訓(xùn)中心舉辦全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法辦案培訓(xùn)班，各縣(區(qū))工商局(分局)分管副局長、經(jīng)濟(jì)檢查分局局長(隊(duì)長)、部分縣工商局(分局)法規(guī)科科長和基層工商所的辦案骨干人員共60多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，對照《甘肅省行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，評查了20xx年元至8月份各縣(區(qū))工商局(分局)查辦的比較典型的行政處罰案卷27卷，結(jié)合案卷評查講解了詢問(調(diào)查)取證技巧和行政處罰文書使用規(guī)范，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了通報(bào)。10月份，根據(jù)《隴南市法制辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，對我局 2013年7月1日 至 20xx年7月1日 期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的28件經(jīng)濟(jì)違法案件的案卷進(jìn)行了全面、客觀、公正的評價(jià)，逐卷自查打分，分值都在90分以上，案卷全部合格。
實(shí)行案件指定管轄制度，行政處罰案件全部錄入行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行立、銷案審批制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。市局受理、審結(jié)公司法人和公民不服縣局行政許可、行政處罰的行政復(fù)議案件2件。創(chuàng)新執(zhí)法方式，深化行政指導(dǎo)和行政調(diào)解，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。改革現(xiàn)行市場巡查制為抽查制。
六、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)防化解社會矛盾
(一)實(shí)施商標(biāo)興市戰(zhàn)略，提升品牌知名度。堅(jiān)持把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為調(diào)整、優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快優(yōu)化資源轉(zhuǎn)化的重要措施，以服務(wù)發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品為重點(diǎn)，推行“一所一標(biāo)”工作責(zé)任制，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)各類市場主體申請注冊商標(biāo)，注冊商標(biāo)企業(yè)申報(bào)“甘肅省商標(biāo)”、“中國馳名商標(biāo)”，企業(yè)的市場競爭實(shí)力和隴南品牌的知名度大幅度提升。新申報(bào)注冊商標(biāo)85件，申報(bào)甘肅省商標(biāo)7件、市知名商標(biāo)14件。全市共有注冊商標(biāo)850件，其中甘肅省商標(biāo)57件，中國馳名商標(biāo)2件，地理標(biāo)志產(chǎn)地證明商標(biāo)3件。
(二)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作有新舉措。廣泛宣傳新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。在“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念宣傳活動中，全市工商與消協(xié)組織共設(shè)置咨詢服務(wù)臺66個(gè)，發(fā)放宣傳材料22萬份，指導(dǎo)電信部門向消費(fèi)者編發(fā)消費(fèi)維權(quán)短信和溫馨提示105萬條，發(fā)布消費(fèi)提示和警示68次。繼續(xù)強(qiáng)化12315品牌建設(shè)。在食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，把保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在提高工商地位、保障民生的突出位置，通過開展12315開放日、媒體接待日、回訪消費(fèi)者等活動，加大12315品牌宣傳效應(yīng)，提高群眾對12315的認(rèn)知度和社會影響力，使12315成為隴南消費(fèi)者的“110”。不斷完善12315投訴舉報(bào)工作機(jī)制，快速處置、跟蹤督辦、綜合分析能力不斷增強(qiáng)，維權(quán)效能顯著提升。全市12315投訴舉報(bào)系統(tǒng)受理各類消費(fèi)者投訴、舉報(bào)351件，其中投訴302件，舉報(bào)49件，辦結(jié)率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.95萬元。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對消費(fèi)者訴求進(jìn)行妥善處理，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。對電信、家電維修、餐館、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范家電、汽車、摩托車等“家電下鄉(xiāng)”商品銷售服務(wù)活動。積極推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)工作覆蓋面。在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“消費(fèi)者協(xié)會基層分會”，所有行政村建立“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”和“紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站”的基礎(chǔ)上，逐步向企業(yè)、較大型超市、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)延伸，全市共建立基層消協(xié)分會81個(gè)，“兩站”1110個(gè);在學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)建立“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”182個(gè)。
(三)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作有新成效。市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真履行政府市場監(jiān)管職能，不斷強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，通過組織開展各類市場專項(xiàng)整治，加大對虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的查處力度，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件 件。收繳違法廣告宣傳單2.5萬份，檢查鋼材經(jīng)營戶432戶，查獲不合格及劣質(zhì)鋼材7.6噸，查獲假冒偽劣商品貨值共201萬元。對重大案件在市、縣區(qū)工商行政管理局門戶網(wǎng)站公示予以曝光。與市縣(區(qū))電視臺、隴南日報(bào)社簽訂了《杜絕虛假違法廣告責(zé)任書》。
建立市場監(jiān)管長效機(jī)制，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場交易安全得到有效保障。對全市170多個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、交易點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，在89個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場設(shè)置公平秤，建立復(fù)秤臺賬，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息發(fā)布欄，防范和制止短斤少兩行為，極大地方便市場交易和消費(fèi)維權(quán)。組織開展節(jié)日市場、酒類市場、農(nóng)資市場、建材市場等專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員3210人次，檢查經(jīng)營戶12560戶次。對358戶農(nóng)資經(jīng)營戶全部錄入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)資進(jìn)銷貨臺賬制度，創(chuàng)建省級“農(nóng)資放心店”9個(gè)。建設(shè)商品交易市場誠信體系，積極開展“守重”企業(yè)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建省級“誠信市場”3個(gè)，省級“守合同重信用”企業(yè)71戶，市級“誠信單位”52戶，申報(bào)全國“守合同重信用企業(yè)”6個(gè)。以壟斷性企業(yè)為突破口，重點(diǎn)審查電信、供水、供電、供氣、有線電視等行業(yè)的格式合同條款，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同檢查和霸王條款整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，推行重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)商品交易格式合同示范文本。
(四)市場綜合治理工作有新作為。加強(qiáng)對直銷企業(yè)的直銷網(wǎng)點(diǎn)和直銷員的監(jiān)管，開展直銷市場專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)直銷企業(yè)健全管理制度，嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營。組織召開打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)會，對玫琳凱、安利、天獅等直銷企業(yè)在隴南設(shè)立的直銷網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、直銷員42人進(jìn)行直銷法規(guī)和規(guī)章培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范直銷行為。組織召開清理整頓投資類和非融資性擔(dān)保公司座談會，市直31戶投資類公司、4戶非融資性擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人參加，市工商局與各公司簽訂《守法經(jīng)營書》。為防范規(guī)避非法集資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同配合市金融辦對35戶小額貸款、金融咨詢、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)使用的格式合同、融資行為及廣告宣傳活動進(jìn)行了抽查檢查。配合公安、安監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、“黑網(wǎng)吧”、“掃黃打非”、非法出版物、校園周邊環(huán)境、關(guān)閉小煤窯等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查報(bào)刊經(jīng)營門店108戶，書攤58戶，書店21戶、打字復(fù)印店116戶、印刷企業(yè)36戶，查繳各類政治性宗教類非法出版物213冊(本)，盜版光碟61盤。檢查洗浴中心16家、娛樂城9家、網(wǎng)吧121家，農(nóng)村文化信息服務(wù)站39家，查處以農(nóng)村文化信息服務(wù)站為名開設(shè)的“黑網(wǎng)吧”9家，監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)站10家，查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧12家，責(zé)令其停業(yè)整頓10家，查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違章違法案件45件。開展“無傳銷城市”創(chuàng)建工作，始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處網(wǎng)絡(luò)傳銷和打著直銷旗號搞傳銷等違法行為。深入開展查處取締無照經(jīng)營社會綜合治理專項(xiàng)行動、黑網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動，打擊走私販私、“掃黃打非”、禁毒防艾、反邪教等綜合治理專項(xiàng)行動。
(五)城鄉(xiāng)市場秩序治理工作有新推進(jìn)。各縣區(qū)工商局及各基層工商所(分局)認(rèn)真施行《隴南市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》，按照政府統(tǒng)一安排部署，開展以路為市、占道經(jīng)營為重點(diǎn)的市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物，不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。工商部門累計(jì)出動執(zhí)法人員3250人次，檢查5000余戶經(jīng)營戶門前“三包”責(zé)任書落實(shí)情況，取締以路為市、占道經(jīng)營亂擺亂放攤點(diǎn)223個(gè)，拆除不規(guī)范廣告牌110幅。亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、以路為市等問題得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能
為切實(shí)提高依法行政效能，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法。分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人積極參加國家工商總局和省工商局組織舉辦的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、國務(wù)院《注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》及配套新修改的6件企業(yè)登記管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層工商所所長(分局局長)積極參加省局分期舉辦的工商所長培訓(xùn)班。落實(shí)局務(wù)會議、職工會議學(xué)法制度，組織干部職工集中學(xué)習(xí)了新法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)依法行政
作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能部門的市、縣區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)，都成立有依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科,法規(guī)科科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)依法辦日常工作，做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，為全面推進(jìn)依法行政工作提供了有力的組織保障。
加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣(區(qū))局內(nèi)設(shè)有法規(guī)科，配備有專職法制工作人員。建立基層專業(yè)化法制工作隊(duì)伍，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督。在全市系統(tǒng)基層工商所、城關(guān)分局和經(jīng)濟(jì)檢查分局委派法制員66名。通過推行法制員委派工作，進(jìn)一步理順法制員管理體制，使法制員大限度的發(fā)揮依法行政“質(zhì)檢員”的作用，在行政執(zhí)法一線構(gòu)筑起一道執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) “防火墻”。