當(dāng)前，社會(huì)矛盾有觸點(diǎn)較多、燃點(diǎn)較低、處理較難的趨勢(shì)。作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的基本方式，是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)。把科學(xué)與民主作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！翱茖W(xué)立法”正是構(gòu)建和諧法治的重要前提條件。
法律是國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，現(xiàn)代國(guó)家的民主立法代表了人民的意志。通過(guò)法律，人們可以知道國(guó)家的意見(jiàn)和態(tài)度，了解國(guó)家贊成和支持什么，反對(duì)和懲罰什么，從而預(yù)測(cè)和調(diào)整自己的行為。例如以法律的形式“促進(jìn)全民閱讀”對(duì)全社會(huì)起到告知、引導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用。
但法律并不是萬(wàn)能的，法律只是所有社會(huì)調(diào)整手段中的一種。除了法律之外，道德、信仰、宗教、習(xí)慣、慣例、契約、家規(guī)等都在對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。因?yàn)樵谝恍╊I(lǐng)域，法律調(diào)整并不是的選擇，或者說(shuō)是排斥法律調(diào)整的，比如個(gè)人的思想、情感、信仰。在這些領(lǐng)域，法律的介入有時(shí)只能無(wú)功而返，有時(shí)甚至?xí)m得其反。所以，當(dāng)立法觸及這些領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)保持謙抑和謹(jǐn)慎。這是許多人對(duì)“立法促讀”持懷疑態(tài)度的理由。的確，法律“不能硬摁著人家頭去讀書(shū)”。如果某項(xiàng)立法根本只是一句口號(hào)，那根本就沒(méi)有必要，就是在浪費(fèi)寶貴的公共資源。
立法權(quán)是一種國(guó)家公權(quán)力，是人民通過(guò)憲法授予的，從根本上來(lái)講是公民權(quán)利的派生，其目的在于保證公民的權(quán)利和自由。但是，更多的時(shí)候，情況卻恰好相反，立法決定著公民擁有什么樣的權(quán)利和如何行使這些權(quán)利，并且授予國(guó)家機(jī)關(guān)某種權(quán)力對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行制約。因此，以立法權(quán)為代表的國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間始終是一對(duì)矛盾。從公民權(quán)利的角度看，立法沖動(dòng)的背后，往往是不加節(jié)制的權(quán)力，公民對(duì)于任何公權(quán)力都會(huì)本能地保持警惕，有時(shí)候就算表現(xiàn)得草木皆兵也在情理之中。
在中國(guó)古代，“國(guó)之大事，唯祭與戎”，但在現(xiàn)代法治社會(huì)，國(guó)之大事，應(yīng)首推立法?？茖W(xué)、民主的立法程序是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，要使法律既符合現(xiàn)實(shí)需要，又能適應(yīng)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展，就必須有科學(xué)的立法態(tài)度和立法體制。
另外，立法權(quán)從根本上屬于人民，以維護(hù)人民的利益，確認(rèn)和保障人民的權(quán)利為根本宗旨，而不能以少數(shù)人的意志為依據(jù)。這就要求，立法活動(dòng)的過(guò)程具有民主性，讓人民能夠通過(guò)一定的途徑，有效地參與立法，在立法過(guò)程中充分表達(dá)自己的意愿。以“閱讀立法”為例，在公眾知道“立法促讀”的消息前，相關(guān)部門(mén)早已起草好了“全民閱讀促進(jìn)條例”的初稿，至于起草的依據(jù)和過(guò)程，大多數(shù)人都不得而知。直到現(xiàn)在，關(guān)于這項(xiàng)立法，我們了解到的也只有來(lái)自官方的只言片語(yǔ)。這樣的立法過(guò)程，難免讓公眾對(duì)其科學(xué)性和民主性產(chǎn)生疑問(wèn)。
“法不一，則有國(guó)者不祥?！笨此凄须s的熱議實(shí)際上有邏輯可循，法理上的簡(jiǎn)單梳理可能更有利于立法者調(diào)整思路。雖然絕大多數(shù)人并不會(huì)真的擔(dān)心立法管到自己的一日三餐，不讀書(shū)會(huì)被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，但既然有人心存疑慮，在“立法促讀”等類(lèi)似事情上，有關(guān)方面可以多一點(diǎn)開(kāi)誠(chéng)布公的交流，以民主和科學(xué)完善立法程序，才能更好更快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。
【點(diǎn)評(píng)】
科學(xué)立法對(duì)建設(shè)法治中國(guó)、法治社會(huì)，推進(jìn)改革等都有十分重要的作用，法治觀念已經(jīng)逐漸深入人心。但是在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，特別是長(zhǎng)久以來(lái)，科學(xué)立法不被人重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科學(xué)立法的重要性與迫切性。本文從立法的科學(xué)性與民主性談起，具有豐富的借鑒意義。
第一段提出了科學(xué)與民主對(duì)法治建設(shè)的重要性。第二段簡(jiǎn)單分析法律的主要作用。第三段則指出法律也存在局限性，第四段分析了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，指出立法過(guò)程存在不足之處。第三段和第四段為下文提出建議措施做了鋪墊。第五段過(guò)渡，簡(jiǎn)單分析了立法程序需要科學(xué)和民主的重要性。第六段提出建議措施，并以“閱讀立法”舉例。最后一段總結(jié)，相應(yīng)升華。
法律是國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，現(xiàn)代國(guó)家的民主立法代表了人民的意志。通過(guò)法律，人們可以知道國(guó)家的意見(jiàn)和態(tài)度，了解國(guó)家贊成和支持什么，反對(duì)和懲罰什么，從而預(yù)測(cè)和調(diào)整自己的行為。例如以法律的形式“促進(jìn)全民閱讀”對(duì)全社會(huì)起到告知、引導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用。
但法律并不是萬(wàn)能的，法律只是所有社會(huì)調(diào)整手段中的一種。除了法律之外，道德、信仰、宗教、習(xí)慣、慣例、契約、家規(guī)等都在對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。因?yàn)樵谝恍╊I(lǐng)域，法律調(diào)整并不是的選擇，或者說(shuō)是排斥法律調(diào)整的，比如個(gè)人的思想、情感、信仰。在這些領(lǐng)域，法律的介入有時(shí)只能無(wú)功而返，有時(shí)甚至?xí)m得其反。所以，當(dāng)立法觸及這些領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)保持謙抑和謹(jǐn)慎。這是許多人對(duì)“立法促讀”持懷疑態(tài)度的理由。的確，法律“不能硬摁著人家頭去讀書(shū)”。如果某項(xiàng)立法根本只是一句口號(hào)，那根本就沒(méi)有必要，就是在浪費(fèi)寶貴的公共資源。
立法權(quán)是一種國(guó)家公權(quán)力，是人民通過(guò)憲法授予的，從根本上來(lái)講是公民權(quán)利的派生，其目的在于保證公民的權(quán)利和自由。但是，更多的時(shí)候，情況卻恰好相反，立法決定著公民擁有什么樣的權(quán)利和如何行使這些權(quán)利，并且授予國(guó)家機(jī)關(guān)某種權(quán)力對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行制約。因此，以立法權(quán)為代表的國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間始終是一對(duì)矛盾。從公民權(quán)利的角度看，立法沖動(dòng)的背后，往往是不加節(jié)制的權(quán)力，公民對(duì)于任何公權(quán)力都會(huì)本能地保持警惕，有時(shí)候就算表現(xiàn)得草木皆兵也在情理之中。
在中國(guó)古代，“國(guó)之大事，唯祭與戎”，但在現(xiàn)代法治社會(huì)，國(guó)之大事，應(yīng)首推立法?？茖W(xué)、民主的立法程序是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，要使法律既符合現(xiàn)實(shí)需要，又能適應(yīng)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展，就必須有科學(xué)的立法態(tài)度和立法體制。
另外，立法權(quán)從根本上屬于人民，以維護(hù)人民的利益，確認(rèn)和保障人民的權(quán)利為根本宗旨，而不能以少數(shù)人的意志為依據(jù)。這就要求，立法活動(dòng)的過(guò)程具有民主性，讓人民能夠通過(guò)一定的途徑，有效地參與立法，在立法過(guò)程中充分表達(dá)自己的意愿。以“閱讀立法”為例，在公眾知道“立法促讀”的消息前，相關(guān)部門(mén)早已起草好了“全民閱讀促進(jìn)條例”的初稿，至于起草的依據(jù)和過(guò)程，大多數(shù)人都不得而知。直到現(xiàn)在，關(guān)于這項(xiàng)立法，我們了解到的也只有來(lái)自官方的只言片語(yǔ)。這樣的立法過(guò)程，難免讓公眾對(duì)其科學(xué)性和民主性產(chǎn)生疑問(wèn)。
“法不一，則有國(guó)者不祥?！笨此凄须s的熱議實(shí)際上有邏輯可循，法理上的簡(jiǎn)單梳理可能更有利于立法者調(diào)整思路。雖然絕大多數(shù)人并不會(huì)真的擔(dān)心立法管到自己的一日三餐，不讀書(shū)會(huì)被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，但既然有人心存疑慮，在“立法促讀”等類(lèi)似事情上，有關(guān)方面可以多一點(diǎn)開(kāi)誠(chéng)布公的交流，以民主和科學(xué)完善立法程序，才能更好更快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。
【點(diǎn)評(píng)】
科學(xué)立法對(duì)建設(shè)法治中國(guó)、法治社會(huì)，推進(jìn)改革等都有十分重要的作用，法治觀念已經(jīng)逐漸深入人心。但是在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，特別是長(zhǎng)久以來(lái)，科學(xué)立法不被人重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科學(xué)立法的重要性與迫切性。本文從立法的科學(xué)性與民主性談起，具有豐富的借鑒意義。
第一段提出了科學(xué)與民主對(duì)法治建設(shè)的重要性。第二段簡(jiǎn)單分析法律的主要作用。第三段則指出法律也存在局限性，第四段分析了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，指出立法過(guò)程存在不足之處。第三段和第四段為下文提出建議措施做了鋪墊。第五段過(guò)渡，簡(jiǎn)單分析了立法程序需要科學(xué)和民主的重要性。第六段提出建議措施，并以“閱讀立法”舉例。最后一段總結(jié)，相應(yīng)升華。