點(diǎn)擊查看：2010年黑龍江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試申論試卷
（一）認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（60分）
1.根據(jù)給定材料，概述我國(guó)水資源狀況及潛在危機(jī)。（40分）
要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不少于300字。
【參考答案】
我國(guó)水資源的狀況是水資源緊缺，嚴(yán)重干旱缺水。具體表現(xiàn)為水資源緊張和水污染兩方面問(wèn)題。一方面，我國(guó)水資源總量多，但人均少，人均水資源十分貧乏；我國(guó)有接近一半的大中城市缺水，尤其是中國(guó)北方地區(qū)，水資源短缺問(wèn)題十分嚴(yán)重。另一方面，污水處理能力低，重復(fù)利用率低，尤其是一些地區(qū)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不但造成水資源的浪費(fèi)，更造成嚴(yán)重的污染，從而加劇了水資源的緊缺程度。
潛在危機(jī)是指水緊張和水污染會(huì)造成更為嚴(yán)重的問(wèn)題——生態(tài)環(huán)境破壞。河北為緩解水資源緊缺而大量開(kāi)采地下水的行為，造成地下水位下降，引發(fā)了地下漏斗、地陷和海水內(nèi)侵等問(wèn)題，破壞了生態(tài)平衡；水污染不但造成環(huán)境惡化，如太湖美景因水污染而消失，而且威脅到人類健康和其他生物的生存發(fā)展，如橫石水污染造成了魚蝦絕跡，生物無(wú)法生存。
2.給定材料8談到“資源型產(chǎn)品價(jià)格改革如何找到‘市場(chǎng)化’與‘公益性’平衡點(diǎn)是一個(gè)世界性難題”。請(qǐng)你談?wù)勂洹半y”在何處？（20分）
要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不少于150字。
【參考答案】
尋找“市場(chǎng)化”和“公益性”的平衡點(diǎn)的難點(diǎn)在于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革牽涉了諸多利益群體，難以進(jìn)行協(xié)調(diào)。
一方面，進(jìn)行水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，從而反映出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，將有效減少水資源浪費(fèi)和促進(jìn)水污染治理。
另一方面，資源產(chǎn)品涉及每個(gè)公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，屬于公益性產(chǎn)品，提高水價(jià)對(duì)低收入群體的負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)增加。
（二）近期，城市居民用水價(jià)格上漲引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，但看法不一。假如你是某市政府部門的工作人員，需對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)，請(qǐng)寫出回復(fù)提綱。（60分）
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容合理，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不少于350字。
【參考答案】
關(guān)于水價(jià)上漲效果的問(wèn)題。理順價(jià)格，反映出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，在資源的分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面會(huì)有長(zhǎng)期的、好的作用。
關(guān)于水價(jià)調(diào)整有無(wú)依據(jù)的問(wèn)題。十七大報(bào)告中提出“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”，今年政府工作報(bào)告中提出“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，為水價(jià)調(diào)整提供了政策導(dǎo)向。
關(guān)于水價(jià)上漲合理性和政府承擔(dān)水成本的問(wèn)題。自來(lái)水價(jià)格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。近年來(lái)大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本。國(guó)家在一些大型的調(diào)水工程上投入了大量資金，已經(jīng)承擔(dān)了很多水成本。但是由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，市場(chǎng)調(diào)控下的水資源成本對(duì)水價(jià)起決定作用。
關(guān)于水價(jià)上漲幅度的問(wèn)題。在水價(jià)調(diào)整過(guò)程中，政府會(huì)充分考慮群眾切身利益，合理調(diào)整水價(jià)，循序漸進(jìn)地進(jìn)行改革。
（三）有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液同價(jià)”，參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。?0分）
要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言暢達(dá)，800—1000字。
【參考例文】
水的價(jià)格
有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不去珍惜，最后一滴水將與血液同價(jià)?！苯o了我們巨大的警示：水價(jià)短期之沉浮，并不重要。重要的是如果不珍惜水資源，若干年后，人類將要面臨“水荒”的災(zāi)難。
水是生命之源。水作為一種具有剛性需求的資源性產(chǎn)品，它的價(jià)格變動(dòng)牽動(dòng)著無(wú)數(shù)百姓的心。近期國(guó)內(nèi)許多城市因?yàn)樗畠r(jià)上漲而引發(fā)了社會(huì)大量爭(zhēng)議，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于如何在“市場(chǎng)化”和“公益化”之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。一方面，水是一種資源，而且是一種稀缺資源，免費(fèi)或低于成本價(jià)提供必將導(dǎo)致“公地悲劇”，價(jià)格改革走市場(chǎng)化道路是不二之選；另一方面，水是一個(gè)人生存的基本需要，水價(jià)的上漲對(duì)中高收入者而言影響不大，但對(duì)低收入者而言不可能是個(gè)利好消息，于民生大不善焉。
水作為一種稀缺資源，它的減少與二點(diǎn)密切相關(guān)：一是正常使用而減少；二是因污染而無(wú)法使用。其中污染為禍劇烈。近幾年，太湖因?yàn)椤八{(lán)藻事件”而遭污染，致使數(shù)百萬(wàn)無(wú)錫市民無(wú)法正常引用自來(lái)水，太湖的污染其實(shí)與普通市民的使用關(guān)系不大，主要還是因?yàn)楣I(yè)發(fā)展產(chǎn)生的廢水直接排放至太湖所致，而如果單純漲價(jià)，將這部分治理成本轉(zhuǎn)嫁到普通市民身上大有不妥。
十七大報(bào)告中指出：“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度，環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品形成機(jī)制”。關(guān)鍵點(diǎn)在于環(huán)境損害成本要在價(jià)格形成機(jī)制中得到體現(xiàn)。
加大企業(yè)污染排放成本。環(huán)境保護(hù)部門要依照法律對(duì)于排污企業(yè)建立排污收費(fèi)制度，污水排放的成本要大于凈化水資源的成本，對(duì)于超標(biāo)排放的企業(yè)要加大懲罰力度，直至關(guān)停。用制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，以促使其轉(zhuǎn)型，走低污染、低排放的可持續(xù)發(fā)展道路。
深化區(qū)別水價(jià)制度?，F(xiàn)有的工業(yè)用水和生活用水價(jià)格已有區(qū)別，一般而言，企業(yè)用水的價(jià)格要比生活用水的價(jià)格高。在資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革中要將這一點(diǎn)體現(xiàn)的更加充分，繼續(xù)上調(diào)企業(yè)用水價(jià)格，居民生活用水價(jià)格保持不變或進(jìn)行小幅調(diào)整，使水資源得到更加合理的分配和利用。水價(jià)的上漲會(huì)促使企業(yè)更加注意節(jié)水措施，以節(jié)約企業(yè)成本。
水價(jià)之爭(zhēng)，是資源環(huán)境等公共利益和一些個(gè)別企業(yè)利益之間的博弈。解決問(wèn)題的核心在于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，而并非一漲了事。只要全社會(huì)都形成水之寶貴無(wú)價(jià)可比的意識(shí)，水與血液同價(jià)的情形也就永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)。
（一）認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（60分）
1.根據(jù)給定材料，概述我國(guó)水資源狀況及潛在危機(jī)。（40分）
要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不少于300字。
【參考答案】
我國(guó)水資源的狀況是水資源緊缺，嚴(yán)重干旱缺水。具體表現(xiàn)為水資源緊張和水污染兩方面問(wèn)題。一方面，我國(guó)水資源總量多，但人均少，人均水資源十分貧乏；我國(guó)有接近一半的大中城市缺水，尤其是中國(guó)北方地區(qū)，水資源短缺問(wèn)題十分嚴(yán)重。另一方面，污水處理能力低，重復(fù)利用率低，尤其是一些地區(qū)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不但造成水資源的浪費(fèi)，更造成嚴(yán)重的污染，從而加劇了水資源的緊缺程度。
潛在危機(jī)是指水緊張和水污染會(huì)造成更為嚴(yán)重的問(wèn)題——生態(tài)環(huán)境破壞。河北為緩解水資源緊缺而大量開(kāi)采地下水的行為，造成地下水位下降，引發(fā)了地下漏斗、地陷和海水內(nèi)侵等問(wèn)題，破壞了生態(tài)平衡；水污染不但造成環(huán)境惡化，如太湖美景因水污染而消失，而且威脅到人類健康和其他生物的生存發(fā)展，如橫石水污染造成了魚蝦絕跡，生物無(wú)法生存。
2.給定材料8談到“資源型產(chǎn)品價(jià)格改革如何找到‘市場(chǎng)化’與‘公益性’平衡點(diǎn)是一個(gè)世界性難題”。請(qǐng)你談?wù)勂洹半y”在何處？（20分）
要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不少于150字。
【參考答案】
尋找“市場(chǎng)化”和“公益性”的平衡點(diǎn)的難點(diǎn)在于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革牽涉了諸多利益群體，難以進(jìn)行協(xié)調(diào)。
一方面，進(jìn)行水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，從而反映出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，將有效減少水資源浪費(fèi)和促進(jìn)水污染治理。
另一方面，資源產(chǎn)品涉及每個(gè)公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，屬于公益性產(chǎn)品，提高水價(jià)對(duì)低收入群體的負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)增加。
（二）近期，城市居民用水價(jià)格上漲引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，但看法不一。假如你是某市政府部門的工作人員，需對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)，請(qǐng)寫出回復(fù)提綱。（60分）
要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容合理，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不少于350字。
【參考答案】
關(guān)于水價(jià)上漲效果的問(wèn)題。理順價(jià)格，反映出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本，在資源的分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面會(huì)有長(zhǎng)期的、好的作用。
關(guān)于水價(jià)調(diào)整有無(wú)依據(jù)的問(wèn)題。十七大報(bào)告中提出“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”，今年政府工作報(bào)告中提出“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，為水價(jià)調(diào)整提供了政策導(dǎo)向。
關(guān)于水價(jià)上漲合理性和政府承擔(dān)水成本的問(wèn)題。自來(lái)水價(jià)格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。近年來(lái)大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本。國(guó)家在一些大型的調(diào)水工程上投入了大量資金，已經(jīng)承擔(dān)了很多水成本。但是由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，市場(chǎng)調(diào)控下的水資源成本對(duì)水價(jià)起決定作用。
關(guān)于水價(jià)上漲幅度的問(wèn)題。在水價(jià)調(diào)整過(guò)程中，政府會(huì)充分考慮群眾切身利益，合理調(diào)整水價(jià)，循序漸進(jìn)地進(jìn)行改革。
（三）有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液同價(jià)”，參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。?0分）
要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言暢達(dá)，800—1000字。
【參考例文】
水的價(jià)格
有人說(shuō)：“如果現(xiàn)在還不去珍惜，最后一滴水將與血液同價(jià)?！苯o了我們巨大的警示：水價(jià)短期之沉浮，并不重要。重要的是如果不珍惜水資源，若干年后，人類將要面臨“水荒”的災(zāi)難。
水是生命之源。水作為一種具有剛性需求的資源性產(chǎn)品，它的價(jià)格變動(dòng)牽動(dòng)著無(wú)數(shù)百姓的心。近期國(guó)內(nèi)許多城市因?yàn)樗畠r(jià)上漲而引發(fā)了社會(huì)大量爭(zhēng)議，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于如何在“市場(chǎng)化”和“公益化”之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。一方面，水是一種資源，而且是一種稀缺資源，免費(fèi)或低于成本價(jià)提供必將導(dǎo)致“公地悲劇”，價(jià)格改革走市場(chǎng)化道路是不二之選；另一方面，水是一個(gè)人生存的基本需要，水價(jià)的上漲對(duì)中高收入者而言影響不大，但對(duì)低收入者而言不可能是個(gè)利好消息，于民生大不善焉。
水作為一種稀缺資源，它的減少與二點(diǎn)密切相關(guān)：一是正常使用而減少；二是因污染而無(wú)法使用。其中污染為禍劇烈。近幾年，太湖因?yàn)椤八{(lán)藻事件”而遭污染，致使數(shù)百萬(wàn)無(wú)錫市民無(wú)法正常引用自來(lái)水，太湖的污染其實(shí)與普通市民的使用關(guān)系不大，主要還是因?yàn)楣I(yè)發(fā)展產(chǎn)生的廢水直接排放至太湖所致，而如果單純漲價(jià)，將這部分治理成本轉(zhuǎn)嫁到普通市民身上大有不妥。
十七大報(bào)告中指出：“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度，環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品形成機(jī)制”。關(guān)鍵點(diǎn)在于環(huán)境損害成本要在價(jià)格形成機(jī)制中得到體現(xiàn)。
加大企業(yè)污染排放成本。環(huán)境保護(hù)部門要依照法律對(duì)于排污企業(yè)建立排污收費(fèi)制度，污水排放的成本要大于凈化水資源的成本，對(duì)于超標(biāo)排放的企業(yè)要加大懲罰力度，直至關(guān)停。用制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，以促使其轉(zhuǎn)型，走低污染、低排放的可持續(xù)發(fā)展道路。
深化區(qū)別水價(jià)制度?，F(xiàn)有的工業(yè)用水和生活用水價(jià)格已有區(qū)別，一般而言，企業(yè)用水的價(jià)格要比生活用水的價(jià)格高。在資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革中要將這一點(diǎn)體現(xiàn)的更加充分，繼續(xù)上調(diào)企業(yè)用水價(jià)格，居民生活用水價(jià)格保持不變或進(jìn)行小幅調(diào)整，使水資源得到更加合理的分配和利用。水價(jià)的上漲會(huì)促使企業(yè)更加注意節(jié)水措施，以節(jié)約企業(yè)成本。
水價(jià)之爭(zhēng)，是資源環(huán)境等公共利益和一些個(gè)別企業(yè)利益之間的博弈。解決問(wèn)題的核心在于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，而并非一漲了事。只要全社會(huì)都形成水之寶貴無(wú)價(jià)可比的意識(shí)，水與血液同價(jià)的情形也就永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)。