2016公務(wù)員考試申論范文:以“中小企業(yè)發(fā)展”為主題

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【背景材料】
    中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。我國各級政府80%的財政收入來源于中小企業(yè)。尤其是在我國的縣域經(jīng)濟(jì)中,中小企業(yè)占有很大的比重,中小企業(yè)的發(fā)展,直接為地方財政提供稅源。事實上,哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好,那里的財政收入就比較寬松,群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕,干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào),社會穩(wěn)定也就有了牢固的基礎(chǔ)。溫家寶指出,中小企業(yè)要發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快自主創(chuàng)新,充分利用經(jīng)營機(jī)制靈活、“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢,把解決當(dāng)前困難和謀求長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來,堅定信心、艱苦奮斗,實現(xiàn)新的發(fā)展。
    【試題模擬】
    請參考背景材料,圍繞“中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來”這一主題,寫一篇文章。
    要求:
    1.自選角度,立意明確,有思想性;
    2.聯(lián)系實際,不拘泥于背景材料;
    3.內(nèi)容充實,語言暢達(dá);
    4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。
    【參考范文】
    打造良好發(fā)展環(huán)境 *中小企業(yè)發(fā)展困境
    中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、科技創(chuàng)新的生力軍,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用舉足輕重、不可替代。但近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快,我國中小企業(yè)“創(chuàng)新少”、“融資難”、“稅負(fù)重”等問題逐漸暴露出來,由此引發(fā)了“倒閉潮”現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    中小企業(yè)危機(jī)重重源于它惡劣的生存環(huán)境:國家缺乏對中小企業(yè)相關(guān)政策的扶持引導(dǎo),使得它們長期處于產(chǎn)業(yè)鏈末端,極易受到金融危機(jī)影響;中小企業(yè)本小利微,借貸渠道狹窄,往往錯失發(fā)展機(jī)遇;與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中承擔(dān)的稅賦過重。為此,必須著力打造良好的生存環(huán)境,才能終解決中小企業(yè)的發(fā)展問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    落實政策引導(dǎo),打造創(chuàng)新環(huán)境。中小企業(yè)的發(fā)展離不開政府相關(guān)政策的扶持和引導(dǎo),中央和地方應(yīng)及時出臺中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件,幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)水平落后的問題,政府應(yīng)在中小企業(yè)和高校之間搭建科技交流平臺,將科學(xué)技術(shù)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,如此一來,既可促進(jìn)高??蒲屑夹g(shù)發(fā)展,又可加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新生產(chǎn)。
    拓寬借貸渠道,打造融資環(huán)境。融資難是當(dāng)今制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,幫助中小企業(yè)拓寬借貸渠道,解決融資難問題是構(gòu)建中小企業(yè)良好環(huán)境的重要舉措。應(yīng)及時建立征信體系,加大對中小企業(yè)的信貸力度,為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持;同時針對中小企業(yè)設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的投資,以期通過拓寬借貸渠道,來擴(kuò)大中小企業(yè)融資規(guī)模。
    減輕稅賦負(fù)擔(dān),打造競爭環(huán)境。中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端,原料購買等稅款難以抵扣。因此要在遵循統(tǒng)一稅制的前提下,為中小企業(yè)提供稅收優(yōu)惠,杜絕亂收費、亂攤派,降低企業(yè)運(yùn)行成本。對具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)要加強(qiáng)關(guān)注、保護(hù),盡可能給予優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和幫助它們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,同時簡化稅款預(yù)繳申報程序,營造出有利于中小企業(yè)公平競爭的環(huán)境。
    “蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,與之俱黑?!杯h(huán)境的優(yōu)劣對事物的發(fā)展至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用,為其發(fā)展?fàn)I造良好的生存環(huán)境,使中小企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力,終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    【解析】
    一、立意結(jié)構(gòu)
    1.立意
    總論點——只有打造良好的生存環(huán)境,才能終解決中小企業(yè)的發(fā)展問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    分論點——落實政策引導(dǎo),打造創(chuàng)新環(huán)境。拓寬借貸渠道,打造融資環(huán)境。減輕稅賦負(fù)擔(dān),打造競爭環(huán)境。
    2.結(jié)構(gòu)
    解決問題型。文章思路清晰明了,文章伊始點明中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,繼而闡述當(dāng)今中小企業(yè)面臨的“倒閉潮”現(xiàn)象,說明問題的嚴(yán)重性。第二段深入分析中小企業(yè)陷入困境和危機(jī)的各項原因,后得出總論點——只有打造良好的生存環(huán)境,才能終解決中小企業(yè)的發(fā)展問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。接著文章圍繞這一總論點,從“落實政策引導(dǎo),打造創(chuàng)新環(huán)境”、“拓寬借貸渠道,打造融資環(huán)境”、“減輕稅賦負(fù)擔(dān),打造競爭環(huán)境”三方面提出相應(yīng)的具體解決措施。文章結(jié)尾引用《荀子·勸學(xué)》名言增加亮點,再次重申環(huán)境的重要性,強(qiáng)調(diào)要為中小企業(yè)營造良好的生存環(huán)境,從而收束全文。
    二、知識儲備
    溫家寶同志在廣東調(diào)研時強(qiáng)調(diào),中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,扶持中小企業(yè)健康發(fā)展,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。各級政府都要加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時調(diào)整和完善相關(guān)政策,努力解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
    溫家寶強(qiáng)調(diào),加大對中小企業(yè)的支持力度,要重點做好以下幾項工作:一是切實解決中小企業(yè)融資難問題。要認(rèn)真落實好已出臺的金融支持政策,確保中小企業(yè)貸款快于各項貸款增長。金融機(jī)構(gòu)要簡化中小企業(yè)貸款程序,單獨安排信貸規(guī)模,重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策,有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)流動資金需求。二是加強(qiáng)對中小企業(yè)的財稅支持。要進(jìn)一步增加中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,加大對中小企業(yè)貸款擔(dān)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和參與國際市場競爭等方面的財政支持。三是支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要遵循市場規(guī)律,抓住時機(jī),按照市場需求,調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu),鼓勵中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展,提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。要推動中小企業(yè)聯(lián)合、兼并,提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。四是加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。要落實好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃,重點加強(qiáng)信用擔(dān)保和信用服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、市場開拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù),加快建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。
    三、精彩語句
    1.中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、科技創(chuàng)新的生力軍,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用舉足輕重、不可替代。
    2.融資難是當(dāng)今制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
    3.落實政策引導(dǎo),打造創(chuàng)新環(huán)境。拓寬借貸渠道,打造融資環(huán)境。減輕稅賦負(fù)擔(dān),打造競爭環(huán)境。
    4.“蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,與之俱黑?!?