范文一：
應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的關(guān)鍵在哪里？
由百年不遇旱災(zāi)帶來(lái)的影響給西南五省市，特別是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的銳減、甚至絕收，更為嚴(yán)重的地區(qū)是人畜飲水安全都無(wú)法保障。旱災(zāi)不僅影響到了農(nóng)村，而且影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其來(lái)勢(shì)之猛、范圍之廣、延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)是前所未有的。
面對(duì)旱災(zāi)我們并沒有坐以待斃，我們的政府和社會(huì)各界都予以積極的應(yīng)對(duì)，努力需找緩解旱災(zāi)之道。政府統(tǒng)籌兼顧采取幫扶和下?lián)苜Y金等幫助災(zāi)區(qū)渡過(guò)難關(guān)。社會(huì)各界有愛心的企業(yè)和人士也紛紛發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的傳統(tǒng)美德，積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。然而，這些措施在一定程度上固然緩解了旱災(zāi)帶來(lái)的影響，但僅僅這些措施是無(wú)法從根本上解決旱災(zāi)帶來(lái)的影響，其更深層次的原因是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于薄弱，這些問(wèn)題包括：水源工程不足，灌溉設(shè)施不配套，山區(qū)人畜飲水困難，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要痛定思痛，下更大的決心，采取更有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要加強(qiáng)農(nóng)村控制性骨干水利工程建設(shè)。這次干旱的一個(gè)原因是，骨干蓄水工程少，工程性缺水問(wèn)題突出。因此，攔水、蓄水、興修水庫(kù)就顯得特別重要，就需要建設(shè)一些控制性骨干水利工程。這有利于提高供水能力，提高抗災(zāi)能力和水資源的利用效率，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)改善都有好處。因此要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)。 除了攔水、蓄水外，打井也是增加水源緩解旱災(zāi)的重要途徑。
加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)不容忽視。這次旱災(zāi)暴露了農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的問(wèn)題，也激發(fā)了農(nóng)民水利建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我覺得這是一個(gè)動(dòng)員農(nóng)民的好機(jī)會(huì)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這次旱災(zāi)，災(zāi)區(qū)的農(nóng)民有切膚之痛，他們的感受最深。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政策支持，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民大力興辦小型水利設(shè)施，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。要優(yōu)先安排農(nóng)民群眾要求最迫切、最急需、效益最顯著的工程，加快興建集雨水窖、泵站提水、集中供水等農(nóng)村飲水安全工程，加快建設(shè)小山塘、小電灌站等“五小水利”工程。
此外還要加強(qiáng)農(nóng)村灌溉溝渠的建設(shè)。這次旱災(zāi)為什么給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)如此大的損失？一個(gè)重要的原因是農(nóng)村排灌溝渠由于年久失修導(dǎo)致溝渠的泥沙淤積，造成水資源的浪費(fèi)和流失。這在一定程度上加重了旱災(zāi)的影響。因此各地要結(jié)合實(shí)際積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，做到“田成方、渠成網(wǎng)，路相通、溝相連，澇能排、旱能灌”的田園化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
雖然抗旱救災(zāi)的工作還面臨很多困難，有很長(zhǎng)的路要走，盡管旱災(zāi)是一個(gè)復(fù)雜又普遍聯(lián)系的問(wèn)題，但只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，措施到位，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造性的開展工作。相信我們一定能從挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，我們的社會(huì)一定會(huì)更加和諧。
范文二：
土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該設(shè)置上限嗎？ — 從2009年中央一號(hào)文件所想到的
2009年的中央一號(hào)文件放開了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式和范圍，這一政策的出臺(tái)使農(nóng)村的土地承包顯得更加靈活、自由。在一些人想借助這個(gè)政策大顯身手的時(shí)候，另一些人對(duì)這個(gè)政策的出臺(tái)則表示了擔(dān)心。
有人指出：中國(guó)人多地少，人均土地?fù)碛新矢毡鞠嗨?，?duì)于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地的限額和最低限額。擁有土地的限額，日本規(guī)定是3公頃／人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來(lái)定，要防止土地過(guò)于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標(biāo)準(zhǔn)，只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準(zhǔn)再出讓土地。
這樣的擔(dān)心看上去是很有道理的，真的如此嗎？我們一起來(lái)分析一下。首先我們一起來(lái)分析中國(guó)和日本的情況。人多地少確實(shí)是中國(guó)和日本的共同點(diǎn)。但是中國(guó)和日本也有很多不同的地方，其中一個(gè)不同就是地形地貌不同，日本地域狹小，中國(guó)的主要產(chǎn)量區(qū)都是大平原。在一個(gè)很狹小的地域中3公頃算是很寬的面積，如果在開闊的平原上用大型機(jī)械3公頃的地很短的時(shí)間就可以完成耕作。此外，我們和日本不同是，我國(guó)目前存在大量的拋荒現(xiàn)象，很多人不是閑地太少，而是閑地太多。一方面大量的土地沒有人耕種，另一方面又限制想種地的人種地，這樣的擔(dān)心不能不說(shuō)是多余的。
其次，這個(gè)觀點(diǎn)擔(dān)心“土地過(guò)于集中”，因此應(yīng)該制定“擁有”土地的限額和最低限額。這樣的說(shuō)法有點(diǎn)不知所云。首先，中央一號(hào)文件放開的是土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是土地，其次我們國(guó)家的土地是屬于國(guó)家或者集體所有，個(gè)人只有對(duì)土地的使用權(quán)而沒有所有權(quán)，所以根本談不上對(duì)土地的擁有。最后，觀點(diǎn)要求“只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準(zhǔn)再出讓土地”。這樣導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是：如果一個(gè)人承包了1000畝地，但是中間有一、兩二分地不準(zhǔn)出讓，這樣這1000畝就不能連成片，從而達(dá)到限制土地耕作的作用。我們稍微有點(diǎn)常識(shí)就會(huì)知道，一、兩分地能夠保障什么呢？如果只有一、兩二分地農(nóng)民的生活來(lái)源還可能會(huì)是土地嗎？不要忘了，現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)不一樣，農(nóng)民不止種地一條路，對(duì)于一、兩二分地的農(nóng)民，從事其它行業(yè)才是他必然的選擇，并且也恰恰是因?yàn)橹挥幸粌煞值?，才更加?yīng)該轉(zhuǎn)讓。
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，慎重是必要的。但是我們不能胡亂對(duì)比，去借鑒一些不適合我們國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)，也不能瞻前顧后猶豫不決，使改革增加一些多余的擔(dān)心。我們應(yīng)該膽子大一點(diǎn)，政策活一點(diǎn)，這樣才能抓住這個(gè)千載難逢的歷史的機(jī)遇，為農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟出一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的康莊大道。（1037）
應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的關(guān)鍵在哪里？
由百年不遇旱災(zāi)帶來(lái)的影響給西南五省市，特別是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的銳減、甚至絕收，更為嚴(yán)重的地區(qū)是人畜飲水安全都無(wú)法保障。旱災(zāi)不僅影響到了農(nóng)村，而且影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其來(lái)勢(shì)之猛、范圍之廣、延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)是前所未有的。
面對(duì)旱災(zāi)我們并沒有坐以待斃，我們的政府和社會(huì)各界都予以積極的應(yīng)對(duì)，努力需找緩解旱災(zāi)之道。政府統(tǒng)籌兼顧采取幫扶和下?lián)苜Y金等幫助災(zāi)區(qū)渡過(guò)難關(guān)。社會(huì)各界有愛心的企業(yè)和人士也紛紛發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的傳統(tǒng)美德，積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。然而，這些措施在一定程度上固然緩解了旱災(zāi)帶來(lái)的影響，但僅僅這些措施是無(wú)法從根本上解決旱災(zāi)帶來(lái)的影響，其更深層次的原因是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于薄弱，這些問(wèn)題包括：水源工程不足，灌溉設(shè)施不配套，山區(qū)人畜飲水困難，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要痛定思痛，下更大的決心，采取更有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要加強(qiáng)農(nóng)村控制性骨干水利工程建設(shè)。這次干旱的一個(gè)原因是，骨干蓄水工程少，工程性缺水問(wèn)題突出。因此，攔水、蓄水、興修水庫(kù)就顯得特別重要，就需要建設(shè)一些控制性骨干水利工程。這有利于提高供水能力，提高抗災(zāi)能力和水資源的利用效率，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)改善都有好處。因此要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)。 除了攔水、蓄水外，打井也是增加水源緩解旱災(zāi)的重要途徑。
加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)不容忽視。這次旱災(zāi)暴露了農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的問(wèn)題，也激發(fā)了農(nóng)民水利建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我覺得這是一個(gè)動(dòng)員農(nóng)民的好機(jī)會(huì)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這次旱災(zāi)，災(zāi)區(qū)的農(nóng)民有切膚之痛，他們的感受最深。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政策支持，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民大力興辦小型水利設(shè)施，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。要優(yōu)先安排農(nóng)民群眾要求最迫切、最急需、效益最顯著的工程，加快興建集雨水窖、泵站提水、集中供水等農(nóng)村飲水安全工程，加快建設(shè)小山塘、小電灌站等“五小水利”工程。
此外還要加強(qiáng)農(nóng)村灌溉溝渠的建設(shè)。這次旱災(zāi)為什么給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)如此大的損失？一個(gè)重要的原因是農(nóng)村排灌溝渠由于年久失修導(dǎo)致溝渠的泥沙淤積，造成水資源的浪費(fèi)和流失。這在一定程度上加重了旱災(zāi)的影響。因此各地要結(jié)合實(shí)際積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，做到“田成方、渠成網(wǎng)，路相通、溝相連，澇能排、旱能灌”的田園化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
雖然抗旱救災(zāi)的工作還面臨很多困難，有很長(zhǎng)的路要走，盡管旱災(zāi)是一個(gè)復(fù)雜又普遍聯(lián)系的問(wèn)題，但只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，措施到位，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造性的開展工作。相信我們一定能從挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，我們的社會(huì)一定會(huì)更加和諧。
范文二：
土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該設(shè)置上限嗎？ — 從2009年中央一號(hào)文件所想到的
2009年的中央一號(hào)文件放開了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式和范圍，這一政策的出臺(tái)使農(nóng)村的土地承包顯得更加靈活、自由。在一些人想借助這個(gè)政策大顯身手的時(shí)候，另一些人對(duì)這個(gè)政策的出臺(tái)則表示了擔(dān)心。
有人指出：中國(guó)人多地少，人均土地?fù)碛新矢毡鞠嗨?，?duì)于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地的限額和最低限額。擁有土地的限額，日本規(guī)定是3公頃／人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來(lái)定，要防止土地過(guò)于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標(biāo)準(zhǔn)，只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準(zhǔn)再出讓土地。
這樣的擔(dān)心看上去是很有道理的，真的如此嗎？我們一起來(lái)分析一下。首先我們一起來(lái)分析中國(guó)和日本的情況。人多地少確實(shí)是中國(guó)和日本的共同點(diǎn)。但是中國(guó)和日本也有很多不同的地方，其中一個(gè)不同就是地形地貌不同，日本地域狹小，中國(guó)的主要產(chǎn)量區(qū)都是大平原。在一個(gè)很狹小的地域中3公頃算是很寬的面積，如果在開闊的平原上用大型機(jī)械3公頃的地很短的時(shí)間就可以完成耕作。此外，我們和日本不同是，我國(guó)目前存在大量的拋荒現(xiàn)象，很多人不是閑地太少，而是閑地太多。一方面大量的土地沒有人耕種，另一方面又限制想種地的人種地，這樣的擔(dān)心不能不說(shuō)是多余的。
其次，這個(gè)觀點(diǎn)擔(dān)心“土地過(guò)于集中”，因此應(yīng)該制定“擁有”土地的限額和最低限額。這樣的說(shuō)法有點(diǎn)不知所云。首先，中央一號(hào)文件放開的是土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是土地，其次我們國(guó)家的土地是屬于國(guó)家或者集體所有，個(gè)人只有對(duì)土地的使用權(quán)而沒有所有權(quán)，所以根本談不上對(duì)土地的擁有。最后，觀點(diǎn)要求“只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準(zhǔn)再出讓土地”。這樣導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是：如果一個(gè)人承包了1000畝地，但是中間有一、兩二分地不準(zhǔn)出讓，這樣這1000畝就不能連成片，從而達(dá)到限制土地耕作的作用。我們稍微有點(diǎn)常識(shí)就會(huì)知道，一、兩分地能夠保障什么呢？如果只有一、兩二分地農(nóng)民的生活來(lái)源還可能會(huì)是土地嗎？不要忘了，現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)不一樣，農(nóng)民不止種地一條路，對(duì)于一、兩二分地的農(nóng)民，從事其它行業(yè)才是他必然的選擇，并且也恰恰是因?yàn)橹挥幸粌煞值?，才更加?yīng)該轉(zhuǎn)讓。
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，慎重是必要的。但是我們不能胡亂對(duì)比，去借鑒一些不適合我們國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)，也不能瞻前顧后猶豫不決，使改革增加一些多余的擔(dān)心。我們應(yīng)該膽子大一點(diǎn)，政策活一點(diǎn)，這樣才能抓住這個(gè)千載難逢的歷史的機(jī)遇，為農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟出一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的康莊大道。（1037）