按照區(qū)委《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大走訪、大宣講、大調(diào)研、大服務(wù)”蹲點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，區(qū)總工會(huì)黨組書記、主席管xx同志帶領(lǐng)區(qū)總工會(huì)有關(guān)同志，組成調(diào)研組赴xx鎮(zhèn)xx村開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。從4月21日開始至23日，共3天時(shí)間，調(diào)研組通過(guò)召開座談會(huì)、入戶走訪、個(gè)別約談、實(shí)地考察等方法，與基層群眾面對(duì)面交流，心貼心溝通，真心了解民情、真情收集民智、真意*民憂?，F(xiàn)將蹲點(diǎn)調(diào)研工作的主要情況報(bào)告如下：
一、村的基本情況及蹲點(diǎn)調(diào)研情況
xx村位于xx鎮(zhèn)東部，東臨東海，南接白沙，北接海南，西與金泉農(nóng)莊隔農(nóng)場(chǎng)河相望，行政區(qū)域面積約2平方公里，全村下轄5個(gè)村民小組，無(wú)耕地、非耕地50畝左右、山(林)地997畝。常住人口數(shù)836人，村級(jí)戶籍人口數(shù)761人、戶數(shù)239戶、舉家外出戶數(shù)48戶、外來(lái)人口戶數(shù)34戶，共有黨員17人，村民代表34人,農(nóng)村常住居民人均可支配收入12000元。xx鎮(zhèn)xx村是典型的漁業(yè)村，先進(jìn)示范村。歷年來(lái)xx村被評(píng)為文明村、綠化示范村、先進(jìn)集體、先進(jìn)黨組織、民主法治村、村莊整治合格村、一級(jí)基層文化俱樂部等各類榮譽(yù)。
在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間來(lái)到xx鎮(zhèn)xx村，召集駐村干部及村“兩委”班子成員，初步了解該村的村情村況，并根據(jù)該村實(shí)際，制定出具體的調(diào)研方案和詳細(xì)的活動(dòng)日程。蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組按照“走村不漏戶”的要求，對(duì)該村村民進(jìn)行了全面走訪?？紤]到部分農(nóng)戶白天外出務(wù)工，調(diào)研組6人決定吃住在村，進(jìn)行全天候調(diào)研，充分利用晚上和早晨這兩個(gè)特殊時(shí)段進(jìn)行走訪。除了舉家外出48戶之外，共走訪了191戶，基本實(shí)現(xiàn)走訪不漏一戶。調(diào)研組還對(duì)20戶困難群眾、8戶低保戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪，聽取意見建議，幫助他們解決實(shí)際困難。
二、村情分析
1、生產(chǎn)生活方式。xx村是典型的漁業(yè)村，靠海生存，全村均是漁民，以捕魚為職業(yè)。收入來(lái)源主要來(lái)自漁業(yè)作業(yè)，共有拖拉船7艘，小船50艘(其中12米以下的12艘)，休閑觀光船2艘。該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)耕地、無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，只有一些外派機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為邊防派出所、新閘管理局、油庫(kù)、中國(guó)石油運(yùn)輸公司浙江分公司、xx漁港指揮部五家單位。
2、生態(tài)環(huán)境。xx村一直致力于改善村民居住環(huán)境，發(fā)揮自然條件優(yōu)勢(shì)。特別是“三改一拆”拆除違章小屋、廠房等共計(jì)2013平方米;同時(shí)以“五水共治”為契機(jī)，打撈清理了河流;2014年該村啟動(dòng)了“精品村”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)方面不斷加大投入，該村共投入512萬(wàn)元，硬化綠化了環(huán)湖路、環(huán)山路兩條道路，總長(zhǎng)為3000米，并在兩側(cè)種植了各類花草樹木，新建了廊架、石桌、石凳等;對(duì)中心路進(jìn)行排水、排污改造，并對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化，增添了籬笆，花架，種植了一些樟樹和花草;對(duì)村民房前屋后進(jìn)行了美化、綠化，增加了花架和花草;對(duì)河岸進(jìn)行綠化，種植了桃樹、麥冬等花草樹木;新設(shè)立了村標(biāo)志性建筑“船與帆”;文化公園硬化綠化工程;對(duì)村里的土地進(jìn)行平整等7個(gè)項(xiàng)目，村容村貌得到了極大的改變，提升了村民的幸福指數(shù)。
3、人口結(jié)構(gòu)。自改革開放以來(lái)，在計(jì)劃生育、發(fā)展教育事業(yè)等政策影響下，xx村人口總體呈現(xiàn)數(shù)量略有下降、素質(zhì)不斷提升的態(tài)勢(shì)。從年齡結(jié)構(gòu)看，老齡化趨勢(shì)比較明顯，現(xiàn)在全村60歲以上157人、占18.8%，“三留守”人員58人，其中老年人占了82.6%。從男女結(jié)構(gòu)看，男女比例略微失調(diào)，常住人口中女性371人、占44.4%，男性465人、占55.6%。從年齡層次看，18歲以下196人、占23.4%，18-59歲483人、占57.8%，60歲及以上157人、占18.8%人。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，村民就廣泛分布在各行各業(yè)，從事漁業(yè)的人較多，其中傳統(tǒng)漁民142人;外出務(wù)工到馬來(lái)西亞、天津、福建等地從事沙船、運(yùn)輸船的漁民48人;開辦漁家樂30戶，擁有床位數(shù)150張;開小店4戶;開餐館2家?？偟膩?lái)看，改革開放以來(lái)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化，也更趨于合理化。
4、黨組織建設(shè)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，村黨組織建設(shè)主要擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施村民自治的職責(zé)，興辦公益事業(yè)，開展村莊整治，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。該村黨組織連續(xù)三年被評(píng)為三黨組織，擁有一支凝聚力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，17名黨員中，女黨員2名、男黨員15名;35歲及以下2名，36-59歲9名，60歲及以上6名;高中及以上文化黨員6名，外出務(wù)工經(jīng)商黨員3名。黨員“先鋒指數(shù)”均為合格。村黨組織“三會(huì)一課”制度健全，以2014年為例，召開支委會(huì)15次、黨員大會(huì)8次、黨課2次，黨員到會(huì)率達(dá)80%以上，黨員不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，為村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出謀劃策。
三、存在問題
xx村的發(fā)展取得了較大的成績(jī)，有了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但在此次蹲點(diǎn)中，也發(fā)現(xiàn)一些制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題和瓶頸。
1、失海漁民的再就業(yè)問題。xx村村民收入的主要來(lái)源是漁業(yè)收入，靠海吃飯。根據(jù)中共浙江省委浙江省人民政府《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的若干意見》，在沿海組織開展以嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶及其他各類非法行為、整治“船證不符”捕撈漁船和漁運(yùn)船、整治禁用漁具等為主要內(nèi)容的 “一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。該村50艘小船74%屬于“三無(wú)”船舶，成了此次執(zhí)法活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，已有34艘小船拆除，有3艘吊岸待拆。問題隨之而來(lái)：被拆小船后漁民的生計(jì)出路;有些被拆小船漁民補(bǔ)償款未發(fā)放到位;有些小船主變賣小船而不拆;有些漁民鉆政策的空子，低價(jià)購(gòu)進(jìn)拆后賺取補(bǔ)償款等等。90%的村民質(zhì)問小船拆除后，生計(jì)出路在哪里?為此如何實(shí)現(xiàn)“失海漁民”再就業(yè)問題，成了該村緊迫棘手重要的問題。目前，各級(jí)政府對(duì)于“一打三整治”后，后續(xù)措施跟不上，再加上漁民長(zhǎng)期受“靠海吃?！眰鹘y(tǒng)思維的束縛，村民缺乏其他技能，很難自行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。走訪中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)漁民只是從事一些短期勞務(wù)，處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的指導(dǎo)，收入不穩(wěn)定，影響生計(jì)。
2、困難群眾關(guān)愛幫扶問題。蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，xx村困難群眾還是不少的，低保戶有8戶12人，殘疾人7人，因病致貧5戶，危房住戶8戶，還有一些喪失勞動(dòng)力。家庭低收入7200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該村常住居民人均可支配收入12000元。其中一戶男主生病躺床上二十余年，生活不能自理;女主自身患肺癌，無(wú)法照料男主;兒子為兩老治病花去了六七十萬(wàn)，留下兩老無(wú)法親自照顧，生活較為艱難。今后在發(fā)展中，如何更多關(guān)注這些弱勢(shì)群體，健全長(zhǎng)效幫扶工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，還有很多工作要做。
一、村的基本情況及蹲點(diǎn)調(diào)研情況
xx村位于xx鎮(zhèn)東部，東臨東海，南接白沙，北接海南，西與金泉農(nóng)莊隔農(nóng)場(chǎng)河相望，行政區(qū)域面積約2平方公里，全村下轄5個(gè)村民小組，無(wú)耕地、非耕地50畝左右、山(林)地997畝。常住人口數(shù)836人，村級(jí)戶籍人口數(shù)761人、戶數(shù)239戶、舉家外出戶數(shù)48戶、外來(lái)人口戶數(shù)34戶，共有黨員17人，村民代表34人,農(nóng)村常住居民人均可支配收入12000元。xx鎮(zhèn)xx村是典型的漁業(yè)村，先進(jìn)示范村。歷年來(lái)xx村被評(píng)為文明村、綠化示范村、先進(jìn)集體、先進(jìn)黨組織、民主法治村、村莊整治合格村、一級(jí)基層文化俱樂部等各類榮譽(yù)。
在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間來(lái)到xx鎮(zhèn)xx村，召集駐村干部及村“兩委”班子成員，初步了解該村的村情村況，并根據(jù)該村實(shí)際，制定出具體的調(diào)研方案和詳細(xì)的活動(dòng)日程。蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組按照“走村不漏戶”的要求，對(duì)該村村民進(jìn)行了全面走訪?？紤]到部分農(nóng)戶白天外出務(wù)工，調(diào)研組6人決定吃住在村，進(jìn)行全天候調(diào)研，充分利用晚上和早晨這兩個(gè)特殊時(shí)段進(jìn)行走訪。除了舉家外出48戶之外，共走訪了191戶，基本實(shí)現(xiàn)走訪不漏一戶。調(diào)研組還對(duì)20戶困難群眾、8戶低保戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪，聽取意見建議，幫助他們解決實(shí)際困難。
二、村情分析
1、生產(chǎn)生活方式。xx村是典型的漁業(yè)村，靠海生存，全村均是漁民，以捕魚為職業(yè)。收入來(lái)源主要來(lái)自漁業(yè)作業(yè)，共有拖拉船7艘，小船50艘(其中12米以下的12艘)，休閑觀光船2艘。該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)耕地、無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，只有一些外派機(jī)構(gòu)和企業(yè)，為邊防派出所、新閘管理局、油庫(kù)、中國(guó)石油運(yùn)輸公司浙江分公司、xx漁港指揮部五家單位。
2、生態(tài)環(huán)境。xx村一直致力于改善村民居住環(huán)境，發(fā)揮自然條件優(yōu)勢(shì)。特別是“三改一拆”拆除違章小屋、廠房等共計(jì)2013平方米;同時(shí)以“五水共治”為契機(jī)，打撈清理了河流;2014年該村啟動(dòng)了“精品村”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)方面不斷加大投入，該村共投入512萬(wàn)元，硬化綠化了環(huán)湖路、環(huán)山路兩條道路，總長(zhǎng)為3000米，并在兩側(cè)種植了各類花草樹木，新建了廊架、石桌、石凳等;對(duì)中心路進(jìn)行排水、排污改造，并對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化，增添了籬笆，花架，種植了一些樟樹和花草;對(duì)村民房前屋后進(jìn)行了美化、綠化，增加了花架和花草;對(duì)河岸進(jìn)行綠化，種植了桃樹、麥冬等花草樹木;新設(shè)立了村標(biāo)志性建筑“船與帆”;文化公園硬化綠化工程;對(duì)村里的土地進(jìn)行平整等7個(gè)項(xiàng)目，村容村貌得到了極大的改變，提升了村民的幸福指數(shù)。
3、人口結(jié)構(gòu)。自改革開放以來(lái)，在計(jì)劃生育、發(fā)展教育事業(yè)等政策影響下，xx村人口總體呈現(xiàn)數(shù)量略有下降、素質(zhì)不斷提升的態(tài)勢(shì)。從年齡結(jié)構(gòu)看，老齡化趨勢(shì)比較明顯，現(xiàn)在全村60歲以上157人、占18.8%，“三留守”人員58人，其中老年人占了82.6%。從男女結(jié)構(gòu)看，男女比例略微失調(diào)，常住人口中女性371人、占44.4%，男性465人、占55.6%。從年齡層次看，18歲以下196人、占23.4%，18-59歲483人、占57.8%，60歲及以上157人、占18.8%人。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，村民就廣泛分布在各行各業(yè)，從事漁業(yè)的人較多，其中傳統(tǒng)漁民142人;外出務(wù)工到馬來(lái)西亞、天津、福建等地從事沙船、運(yùn)輸船的漁民48人;開辦漁家樂30戶，擁有床位數(shù)150張;開小店4戶;開餐館2家?？偟膩?lái)看，改革開放以來(lái)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化，也更趨于合理化。
4、黨組織建設(shè)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，村黨組織建設(shè)主要擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施村民自治的職責(zé)，興辦公益事業(yè)，開展村莊整治，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。該村黨組織連續(xù)三年被評(píng)為三黨組織，擁有一支凝聚力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，17名黨員中，女黨員2名、男黨員15名;35歲及以下2名，36-59歲9名，60歲及以上6名;高中及以上文化黨員6名，外出務(wù)工經(jīng)商黨員3名。黨員“先鋒指數(shù)”均為合格。村黨組織“三會(huì)一課”制度健全，以2014年為例，召開支委會(huì)15次、黨員大會(huì)8次、黨課2次，黨員到會(huì)率達(dá)80%以上，黨員不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，為村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出謀劃策。
三、存在問題
xx村的發(fā)展取得了較大的成績(jī)，有了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但在此次蹲點(diǎn)中，也發(fā)現(xiàn)一些制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題和瓶頸。
1、失海漁民的再就業(yè)問題。xx村村民收入的主要來(lái)源是漁業(yè)收入，靠海吃飯。根據(jù)中共浙江省委浙江省人民政府《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的若干意見》，在沿海組織開展以嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶及其他各類非法行為、整治“船證不符”捕撈漁船和漁運(yùn)船、整治禁用漁具等為主要內(nèi)容的 “一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。該村50艘小船74%屬于“三無(wú)”船舶，成了此次執(zhí)法活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，已有34艘小船拆除，有3艘吊岸待拆。問題隨之而來(lái)：被拆小船后漁民的生計(jì)出路;有些被拆小船漁民補(bǔ)償款未發(fā)放到位;有些小船主變賣小船而不拆;有些漁民鉆政策的空子，低價(jià)購(gòu)進(jìn)拆后賺取補(bǔ)償款等等。90%的村民質(zhì)問小船拆除后，生計(jì)出路在哪里?為此如何實(shí)現(xiàn)“失海漁民”再就業(yè)問題，成了該村緊迫棘手重要的問題。目前，各級(jí)政府對(duì)于“一打三整治”后，后續(xù)措施跟不上，再加上漁民長(zhǎng)期受“靠海吃?！眰鹘y(tǒng)思維的束縛，村民缺乏其他技能，很難自行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。走訪中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)漁民只是從事一些短期勞務(wù)，處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的指導(dǎo)，收入不穩(wěn)定，影響生計(jì)。
2、困難群眾關(guān)愛幫扶問題。蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，xx村困難群眾還是不少的，低保戶有8戶12人，殘疾人7人，因病致貧5戶，危房住戶8戶，還有一些喪失勞動(dòng)力。家庭低收入7200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該村常住居民人均可支配收入12000元。其中一戶男主生病躺床上二十余年，生活不能自理;女主自身患肺癌，無(wú)法照料男主;兒子為兩老治病花去了六七十萬(wàn)，留下兩老無(wú)法親自照顧，生活較為艱難。今后在發(fā)展中，如何更多關(guān)注這些弱勢(shì)群體，健全長(zhǎng)效幫扶工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，還有很多工作要做。