最近，省委組織部、市委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題的通知》。為此，市人大常委會(huì)黨組高度重視，根據(jù)《通知》精神及時(shí)制定了《實(shí)施方案》。下面，我就常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入治理“為官不為”問題作一個(gè)思想發(fā)動(dòng)，講四點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)治理“為官不為”問題的必要性
自深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育以來，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、親民愛民的氛圍得到了很好的弘揚(yáng)，但是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)問題，有些問題已引起了群眾強(qiáng)烈反應(yīng)，社會(huì)廣泛關(guān)注，如得不到及時(shí)解決，將貽誤黨的事業(yè)發(fā)展，損害干部在人民群眾中的形象。因此，在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題顯得十分及時(shí)、迫切和必要。
(一)開展治理“為官不為”問題是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的必然要求。一段時(shí)間以來，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些“四風(fēng)”方面存在的問題，修改和完善了一系列規(guī)章制度，作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)的成效。但是，也暴露出一些干部在認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)、各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，得過且過，不想干事，不作為等“為官不為”的情況。
這些問題我們必須引起高度重視，要以此次深入治理“為官不為”問題作為持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，切實(shí)治理常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)存在的“為官不為”問題，鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。
(二)開展治理“為官不為”問題是強(qiáng)化黨員干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步樹牢勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)精神的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市正處于全面深化改革，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是今年以來，全市面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力大、自然災(zāi)害頻發(fā)、邊境沖突等復(fù)雜形勢(shì)，擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，只有做到“為官有為”才能確保臨滄在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)中走在前列。我們要自覺做到在其位謀其政，自加壓力，主動(dòng)作為，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
(三)開展治理“為官不為”問題是以突出問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決黨員干部身上存在問題，提高自身履職能力的重要手段。省委組織部在深入調(diào)研、認(rèn)真分析我省領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、行動(dòng)上存在的實(shí)際問題列出了10種“為官不為”的情形，這些問題具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，開展此次深入治理也是我們對(duì)自身存在的頑癥痼疾進(jìn)行再查找、再整改的重要機(jī)會(huì)。
所以，我們要通過深入治理“為官不為”問題，有針對(duì)性的解決好自身存在的頑疾固癥，在思想上有新認(rèn)識(shí)，在能力上有新提高，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，自覺為黨分憂、為民謀利。
二、深刻認(rèn)識(shí)“為官不為”問題的危害性
“為官不為”問題，省委組織部、市委辦公室下發(fā)的《關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題的通知》進(jìn)行了歸納闡述，主要指以下10個(gè)方面的情形：
一是中央及各級(jí)黨委、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位、效率低下，或者打折扣、做選題，搞上有政策、下有對(duì)策的。
二是在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)中不認(rèn)真履職盡責(zé)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒先例的事不肯干，沒有完成所承擔(dān)任務(wù)的。
三是對(duì)全省、全市全面深化改革工作不重視、不研究，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏有效措施，特別是對(duì)本部門承擔(dān)的改革任務(wù)不落實(shí)、推進(jìn)不力、工作嚴(yán)重滯后，貽誤事業(yè)發(fā)展的。
四是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止、不查處的。
五是精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，消極怠工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職的，該批辦、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，貽誤工作，特別是被投訴、反映經(jīng)查實(shí)的。
六是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)明令督查并要求整改的問題，或者本部門自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)，沒有明顯改觀的。
七是不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，不想事、不干事，年度重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)，或者本部門工作打不開局面的。
八是怕得罪人，對(duì)直接聯(lián)系的部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)制止、查處的。
九是在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件，或因怕?lián)?zé)任、不敢果斷決策，導(dǎo)致群體性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響的。
十是其他不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?BR> “為官不為”，從個(gè)人層面講就是在其位不謀其政的失職行為，它影響黨群關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步。
其一，“為官不為”違背了黨的宗旨。群眾利益無小事，但是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)如何為人民群眾服務(wù)、如何為人民群眾謀利益的問題卻麻木不仁，不以為然，不當(dāng)一回事，對(duì)人民群眾急需解決的事情拖辦甚至不辦。也正因?yàn)榇嬖诘倪@些拖延、不作為的行為，人民群眾的困難得不到解決，人民群眾的利益得不到維護(hù)，這樣就會(huì)影響干群關(guān)系，損害領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象。
其二，“為官不為”損害國(guó)家、人民利益，危害江山社稷。對(duì)于社會(huì)一些普遍的違法行為不敢亮劍，不敢理直氣壯的制止，必然導(dǎo)致違法事實(shí)的長(zhǎng)期存在，這就必然損害人民群眾的利益，甚至損害國(guó)家利益，更嚴(yán)重的造成政令不通、執(zhí)政不力，動(dòng)搖國(guó)家根基。
總體看，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部總體情況是好的，特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育以來，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，黨組班子成員和機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮履職、努力作為、勇于擔(dān)當(dāng)，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。但我們必須清醒的看到在履職盡責(zé)過程中，還存在“監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)、機(jī)關(guān)應(yīng)急能力不足”等方面問題。
一、深刻認(rèn)識(shí)治理“為官不為”問題的必要性
自深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育以來，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、親民愛民的氛圍得到了很好的弘揚(yáng)，但是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)問題，有些問題已引起了群眾強(qiáng)烈反應(yīng)，社會(huì)廣泛關(guān)注，如得不到及時(shí)解決，將貽誤黨的事業(yè)發(fā)展，損害干部在人民群眾中的形象。因此，在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題顯得十分及時(shí)、迫切和必要。
(一)開展治理“為官不為”問題是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的必然要求。一段時(shí)間以來，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些“四風(fēng)”方面存在的問題，修改和完善了一系列規(guī)章制度，作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)的成效。但是，也暴露出一些干部在認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)、各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，得過且過，不想干事，不作為等“為官不為”的情況。
這些問題我們必須引起高度重視，要以此次深入治理“為官不為”問題作為持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，切實(shí)治理常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)存在的“為官不為”問題，鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。
(二)開展治理“為官不為”問題是強(qiáng)化黨員干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步樹牢勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)精神的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市正處于全面深化改革，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是今年以來，全市面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力大、自然災(zāi)害頻發(fā)、邊境沖突等復(fù)雜形勢(shì)，擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)還十分繁重，只有做到“為官有為”才能確保臨滄在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)中走在前列。我們要自覺做到在其位謀其政，自加壓力，主動(dòng)作為，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
(三)開展治理“為官不為”問題是以突出問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決黨員干部身上存在問題，提高自身履職能力的重要手段。省委組織部在深入調(diào)研、認(rèn)真分析我省領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、行動(dòng)上存在的實(shí)際問題列出了10種“為官不為”的情形，這些問題具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，開展此次深入治理也是我們對(duì)自身存在的頑癥痼疾進(jìn)行再查找、再整改的重要機(jī)會(huì)。
所以，我們要通過深入治理“為官不為”問題，有針對(duì)性的解決好自身存在的頑疾固癥，在思想上有新認(rèn)識(shí)，在能力上有新提高，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，自覺為黨分憂、為民謀利。
二、深刻認(rèn)識(shí)“為官不為”問題的危害性
“為官不為”問題，省委組織部、市委辦公室下發(fā)的《關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題的通知》進(jìn)行了歸納闡述，主要指以下10個(gè)方面的情形：
一是中央及各級(jí)黨委、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、措施不得力、落實(shí)不到位、效率低下，或者打折扣、做選題，搞上有政策、下有對(duì)策的。
二是在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略目標(biāo)中不認(rèn)真履職盡責(zé)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒先例的事不肯干，沒有完成所承擔(dān)任務(wù)的。
三是對(duì)全省、全市全面深化改革工作不重視、不研究，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏有效措施，特別是對(duì)本部門承擔(dān)的改革任務(wù)不落實(shí)、推進(jìn)不力、工作嚴(yán)重滯后，貽誤事業(yè)發(fā)展的。
四是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止、不查處的。
五是精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，消極怠工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職的，該批辦、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，貽誤工作，特別是被投訴、反映經(jīng)查實(shí)的。
六是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)明令督查并要求整改的問題，或者本部門自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)，沒有明顯改觀的。
七是不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，不想事、不干事，年度重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)，或者本部門工作打不開局面的。
八是怕得罪人，對(duì)直接聯(lián)系的部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)制止、查處的。
九是在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、事件、案件，或因怕?lián)?zé)任、不敢果斷決策，導(dǎo)致群體性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響的。
十是其他不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?BR> “為官不為”，從個(gè)人層面講就是在其位不謀其政的失職行為，它影響黨群關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步。
其一，“為官不為”違背了黨的宗旨。群眾利益無小事，但是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)如何為人民群眾服務(wù)、如何為人民群眾謀利益的問題卻麻木不仁，不以為然，不當(dāng)一回事，對(duì)人民群眾急需解決的事情拖辦甚至不辦。也正因?yàn)榇嬖诘倪@些拖延、不作為的行為，人民群眾的困難得不到解決，人民群眾的利益得不到維護(hù)，這樣就會(huì)影響干群關(guān)系，損害領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象。
其二，“為官不為”損害國(guó)家、人民利益，危害江山社稷。對(duì)于社會(huì)一些普遍的違法行為不敢亮劍，不敢理直氣壯的制止，必然導(dǎo)致違法事實(shí)的長(zhǎng)期存在，這就必然損害人民群眾的利益，甚至損害國(guó)家利益，更嚴(yán)重的造成政令不通、執(zhí)政不力，動(dòng)搖國(guó)家根基。
總體看，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部總體情況是好的，特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育以來，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，黨組班子成員和機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮履職、努力作為、勇于擔(dān)當(dāng)，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。但我們必須清醒的看到在履職盡責(zé)過程中，還存在“監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)、機(jī)關(guān)應(yīng)急能力不足”等方面問題。